ffff788d-3ca8-45a1-9332-12d26a08be2d — ffff788d-3ca8-45a1-9332-12d26a08be2d — Vilniaus apygardos administracinis teismas
Sintesi della sentenza (Oggetto del contendere & Esito)
Generato dall'IA?AdministracinÄ byla Nr. eI3-784-821/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02571-2020-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 18.4.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. kovo 24 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Sauliaus JakaiÄio, Ivetos PelienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir pr...
Massima giurisprudenziale / Regesto
Generato dall'IATesto integrale della sentenza — ffff788d-3ca8-45a1-9332-12d26a08be2d
?AdministracinÄ byla Nr. eI3-784-821/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02571-2020-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 18.4.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. kovo 24 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Sauliaus JakaiÄio, Ivetos PelienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir Faustos VitkienÄs, sekretoriaujant Rasai Å imkuvienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovams A. P. ir advokatui Kristijonui PaliuÄiui, atsakovų NacionalinÄs žemÄs tarnybos Vilniaus miesto skyriaus ir NacionalinÄs žemÄs tarnybos atstovui Donatui KilikeviÄiui, vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos L. P. skundÄ atsakovams NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriui ir Nacionalinei žemÄs tarnybai prie ŽemÄs Å«kio ministerijos dÄl sprendimų panaikinimo. TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi bylÄ , nustatÄ: PareiÅ¡kÄja skundu ir jo patikslinimu kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydama: 1) panaikinti NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus (toliau â ir NŽT Vilniaus miesto skyrius) 2020-06-08 raÅ¡tÄ Nr. 49SF-853-(14.49.104); 2) panaikinti NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â ir NŽT) 2020-07-24 sprendimÄ Nr. 1SS-1366(5.59E)59E; 3) įpareigoti NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyrių parengti ir iÅ¡siųsti iÅ¡vadas pagal L. P. 2020-02-21 praÅ¡ymÄ (Reg. Nr. 499F-788). PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ, kad yra pretendentÄ Ä¯ buvusios savininkÄs I. R. â S. (toliau - ir buvusi savininkÄ) iki visuotinÄs žemÄs nacionalizacijos Vilniaus mieste valdytos žemÄs nuosavybÄs teisių atkÅ«rimÄ . PareiÅ¡kÄja praÅ¡ymÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo, nuosavybÄs teises ir giminystÄs ryšį patvirtinanÄius dokumentus pateikÄ dar galiojant 1991-06-18 Nr. I-1454 priimtam įstatymui ,,DÄl pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atstatymo tvarkos ir sÄ lygųâ. Pagal įstatymÄ DÄl pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atstatymo tvarkos ir sÄ lygų pareiÅ¡kÄjai buvo atkurtos nuosavybÄs teisÄs natÅ«ra į 0,2000 ha žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje (Vilniaus miesto valdybos 1993-04-08 potvarkiu Nr. 622V) ir 0,4881 ha žemÄs sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje (Vilniaus miesto valdybos 1994-03-10 potvarkiu Nr. 440V). Seimui 1997-07-01 priÄmus Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ už miesto teritorijÄ esanÄiÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ buvo numatyta galimybÄ gauti lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ar vandens telkinio plotÄ , taÄiau įstatyme buvo aiÅ¡kiai nustatyta, kad už miesto teritorijoje esanÄiÄ Å¾emÄ (iÅ¡skyrus už miesto teritorijoje turÄtÄ miÅ¡kÄ ) miÅ¡ku negali bÅ«ti atlyginama. Galiojant Å¡iam įstatymui pareiÅ¡kÄja iÅ¡reiÅ¡kÄ valiÄ už jai mieste natÅ«ra neatkuriamÄ Å¾emÄ gauti lygiavertį žemÄs plotÄ kaimo vietovÄje ir ta valia, pagal nustatytÄ teisinį reguliavimÄ , apÄmÄ pareiÅ¡kÄjos teisÄ gauti lygiaverÄius žemÄs arba vandens paskirties žemÄs sklypus. Seimas 2002-04-02 priÄmÄ Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 5, 12, 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymÄ , kuriame numatÄ, kad nuosavybÄs teisÄs į žemÄ, iki 1995-06-01 buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemÄ turÄtoje vietoje. Po minÄto Restitucijos įstatymo pakeitimo PareiÅ¡kÄja iÅ¡reiÅ¡kÄ valiÄ , kad nuosavybÄs teisÄs į buvusios savininkÄs turÄtÄ Å¾emÄ jai bÅ«tų atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemÄ turÄtoje vietoje. VyriausybÄs 2010-08-12 nutarimu Nr. 1173 praktiÅ¡kai didžioji dalis buvusios savininkÄs turÄtos žemÄs buvo priskirta Pavilnių regioninio parko ypaÄ vertingoms ekologiniu ir rekreaciniu požiÅ«riais teritorijoms, kurios turi valstybÄs iÅ¡perkamos žemÄs statusÄ pagal Restitucijos įstatymo 12 straipsnį. Tokiu bÅ«du didžioji dalis žemÄs tapo valstybÄs iÅ¡perkama, todÄl pagal PareiÅ¡kÄjos iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ nuosavybÄs teisÄs jai turÄjo bÅ«ti atkuriamos į lygiaverÄius žemÄs arba vandens sklypus, PareiÅ¡kÄjos pasirinktose kaimo kadastrinÄse vietovÄse. TaÄiau PareiÅ¡kÄjos, kaip ir daugelio kitų Vilniaus miesto pretendentų, nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procesas stojo, nes PareiÅ¡kÄja negalÄjo pasirinkti konkreÄių kadastrinių vietovių, nes nebuvo objektyvios informacijos apie tose kadastrinÄse vietovÄse esantį laisvos valstybinÄs žemÄs fondÄ , nuo kurio priklauso pareiÅ¡kÄjos galimybÄs gauti lygiaverÄius žemÄs sklypus. Ä®statymų leidÄjas 2014-09-25 priÄmÄ Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo Nr. VIII-359 10, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymÄ . Ä®statyme buvo nustatytas terminas, per kurį pilieÄiai turi teisÄ iÅ¡reikÅ¡ti valiÄ dÄl naujai įstatyme atsiradusios galimybÄs gauti lygiavertį miÅ¡ko žemÄs sklypÄ . Tokia pareiga buvo nustatyta ir tiems pretendentams, kurie jau buvo pasirinkÄ nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ekvivalentine natÅ«ra bÅ«dÄ , nes žemÄs reformÄ vykdanÄioms institucijoms reikÄjo susiskaiÄiuoti tam reikalingÄ laisvo miÅ¡ko žemÄs fondÄ . Kadangi PareiÅ¡kÄja jau anksÄiau buvo iÅ¡reiÅ¡kusi valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ekvivalentine natÅ«ra, kuri pagal tuomet galiojusį įstatymÄ apÄmÄ jos teisÄ gauti įvairios paskirties žemÄ, iÅ¡skyrus miÅ¡kÄ , ji per įstatyme nustatytus terminÄ pareiÅ¡kÄ valiÄ , kad už visÄ jai natÅ«ra neatkuriamÄ nuosavybÄ ji pageidauja gauti ir miÅ¡ko žemÄ. Å is pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymas nereiÅ¡kia, kad ji kažkaip atsisako jai įstatyme garantuotos teisÄs gauti lygiaverÄius žemÄs Å«kio, kitos ar vandens paskirties žemÄs sklypus. PraÅ¡yme yra iÅ¡reikÅ¡ta valia, kad už visÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ PretendentÄ galÄtų rinktis ir miÅ¡ko žemÄs sklypus. Tokia praÅ¡ymo formuluotÄ yra dÄl to, kad jo pateikimo metu dar nebuvo žinomos konkreÄios kadastrinÄs vietovÄs, kuriose bus suformuotas laisvo valstybinio fondo žemÄ, ir PareiÅ¡kÄja nežinojo, už kuriÄ dalį ji norÄs gauti lygiaverÄius žemÄs, o už kuriÄ miÅ¡ko žemÄs sklypus. PažymÄtina, kad vÄlesnis įstatymo įgyvendinimo procesas parodÄ, kad iki atitinkamos kadastro vietovÄs žemÄtvarkos projekto laisvo žemÄs fondo patvirtinimo, pretendentas netgi objektyviai negali numanyti kokios paskirties žemÄs sklypas bus formuojamas atitinkamoje teritorijoje. Kilus klausimui dÄl buvusios savininkÄs turÄtos žemÄs paskirties pareiÅ¡kÄja 2018-02-19 padavÄ Vilniaus miesto apylinkÄs teismui pareiÅ¡kimÄ dÄl juridinÄ reikÅ¡mÄ turinÄio fakto nustatymo. Vilniaus miesto apylinkÄs teismas 2018-10-03 sprendimu pareiÅ¡kimÄ tenkino ir nustatÄ juridinÄ reikÅ¡mÄ turintį faktÄ , kad iÅ¡ buvusios (duomenys neskelbtini) savininkÄs I. R. - S. turÄtos likusios neatkurtos ir valstybÄs iÅ¡perkamos 64,1653 ha žemÄs - 27 ha ploto žemÄ buvo naudojama kitai paskirÄiai. Dar vykstant juridinio fakto civilinÄs bylos nagrinÄjimui Vilniaus apygardos teisme PareiÅ¡kÄja 2019-04-03 ir 2019-05-23 padavÄ praÅ¡ymus dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ekvivalentine natÅ«ra į žemÄ, dÄl kurios paskirties nÄra teisminio proceso, o NŽT Vilniaus miesto skyrius parengÄ Å¡ias iÅ¡vadas miÅ¡kui ir žemei (miÅ¡kui, kurio vertÄ 22 474,76 Eur į Ignalinos rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ; miÅ¡kui, kurio vertÄ 35 000 Eur į Ignalinos rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ; žemei, kurio vertÄ 7 000 Eur į Ignalinos rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ; žemei, kurio vertÄ 8 000 Eur į Kauno rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ; miÅ¡kui, kurio vertÄ 6 165 Eur į Ignalinos rajono Rubelninkų kadastrinÄ vietovÄ; miÅ¡kui, kurio vertÄ 5 000 Eur į Ignalinos rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ; miÅ¡kui, kurio vertÄ 6 000 Eur į Ignalinos rajono (duomenys neskelbtini) kadastrinÄ vietovÄ). PareiÅ¡kÄja 2020-02-21 padavÄ praÅ¡ymÄ NŽT Vilniaus miesto skyriui (Reg. Nr. 499F-788), kuriame nurodÄ, kad ji yra pasirinkusi Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnio 9 dalies 1 punkte nurodytÄ nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«dÄ , t. y. gauti lygiavertį žemÄs ar miÅ¡ko plotÄ , kuris įgyvendinamas už buvusios savininkÄs Vilniaus mieste turÄtos žemÄs vertÄ (toliau - ,,iÅ¡vadinÄ vertÄâ) suteikiant lygiavertį žemÄs sklypÄ pretendentÄs pasirinktoje kadastrinÄje vietovÄje, todÄl pareiÅ¡kÄja praÅ¡o parengti ir iÅ¡siųsti atitinkamos vertÄs iÅ¡vadas, suteikianÄias teisÄ atkurti nuosavybÄs teisÄs į lygiavertį žemÄs sklypÄ nurodytoje vietovÄje. Taip pat pareiÅ¡kÄja 2020-02-25 padavÄ praÅ¡ymÄ NŽT Vilniaus miesto skyriui (Reg. Nr. 499F-844), kuriame už buvusios savininkÄs Vilniaus mieste turÄtos žemÄs vertÄ (toliau - ,,iÅ¡vadinÄ vertÄâ) suteikiant lygiavertį žemÄs sklypÄ pretendentÄs pasirinktoje praÅ¡yme nurodytoje kadastrinÄje vietovÄje. PareiÅ¡kÄja gavo NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2020-06-08 raÅ¡tÄ Nr. 49SF-853-(14.49.104), kuriame nurodyta, kad 2020-02-20 praÅ¡ymu ji neva pakeitÄ savo valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybÄs teisÄs. PareiÅ¡kÄja nesutikdama su minÄtame raÅ¡te Nr. 49SF-853-(14.49.104) suformuotais patvarkymais, kreipÄsi į NŽT. Skunde pažymima, kad tarp pareiÅ¡kÄjos ir NŽT Vilniaus miesto skyriaus kyla ginÄas dÄl PareiÅ¡kÄjos valios turinio, nuo kurio baigties tiesiogiai priklauso pareiÅ¡kÄjos pasirinkimas dÄl konkreÄių kadastrinių vietovių, kuriose ji pageidauja gauti lygiaverÄius žemÄs arba miÅ¡ko sklypus. PareiÅ¡kÄja jau yra pateikusi praÅ¡ymus dÄl lygiaverÄių žemÄs sklypų perdavimo, o tiek NŽT Vilniaus miesto skyrius, tiek kiti skyriai jau yra priÄmÄ dÄl to atitinkamus sprendimus, įskaitant netgi vienÄ sprendimÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo. PareiÅ¡kÄja dar iki 2003-12-31 pasirinko Ä®statymo 16 straipsnio 9 dalies 1 punkte numatytÄ atkÅ«rimo bÅ«dÄ : gauti lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ar vandens telkinio plotÄ . PrieÅ¡ingai nei yra teigiama skundžiamame raÅ¡te, Ä®statymų leidÄjas Å¡io nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do neskaido į kažkokius atskirus atkÅ«rimo bÅ«dus, pagal pretendentui perduodamos žemÄs paskirtį. Tiek pagal įstatymÄ , tiek pagal tvarkÄ , tiek pagal MetodikÄ , konkretaus žemÄs sklypo paskirtis priklauso nuo Pretendento pasirinkimo ir atitinkamos vietovÄs teritorijų planavimo dokumentų sprendinių. ŽemÄs reformos žemÄtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemÄs sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 54 punkte nustatyta, kad Laisvos žemÄs fondo žemÄje, kuriÄ pagal bendruosius planus numatyta naudoti vienbuÄių ir dvibuÄių gyvenamųjų pastatų, daugiabuÄių gyvenamųjų pastatų, bendrabuÄių, pramonÄs ir sandÄliavimo objektų bei komercinÄs paskirties objektų statybai, gali bÅ«ti projektuojami perduodami neatlygintinai nuosavybÄn lygiaverÄiai turÄtiesiems kitos paskirties žemÄs sklypai. Restitucijos įstatymo prasme vienintelis svarbus kriterijus yra turÄtos žemÄs ir nuosavybÄn perduodamos žemÄs lygiavertiÅ¡kumas. Iki 2015 m. įstatyme dÄl to lygiavertiÅ¡kumo buvo viena iÅ¡imtis, susijusi su miÅ¡ko žeme: : ,,1) perduodama lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ar vandens telkinio plotÄ . Už miesto teritorijoje esanÄiÄ Å¾emÄ (iÅ¡skyrus už miesto teritorijoje turÄtÄ miÅ¡kÄ ) miÅ¡ku neatlyginamaâ. Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo Nr. VIII-359 10, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymu antrasis sakinys buvo iÅ¡brauktas ir dabar nebÄra skirtumo dÄl žemÄs paskirties, svarbus tik lygiavertiÅ¡kumas. Skundžiamame skyriaus raÅ¡te yra nurodytas nepagrįstas teisÄs normų aiÅ¡kinimas ir pateikiama tikrovÄs neatitinkanti informacija apie įstatyme neva nustatytÄ terminÄ valiai dÄl atkÅ«rimo ekvivalentine natÅ«ra pareikÅ¡ti. Tiek Restitucijos įstatymas, tiek Tvarka reglamentuoja, jog nuosavybÄs teisÄs pilieÄiams į žemÄ atkuriamos pagal jų praÅ¡ymuose iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do, todÄl joks įstatymas nedraudžia pareiÅ¡kÄjai pareikÅ¡ti valios dÄl konkreÄių žemÄs sklypų pasirinkimo. Vienintelis svarbus kriterijus Å¡iam atkÅ«rimo bÅ«dui yra iki nacionalizacijos turÄtos žemÄs ir kitoje vietoje pretendentui suteikiamos žemÄs (žemÄs Å«kio, miÅ¡kų Å«kio, kitos paskirties žemÄs) lygiavertiÅ¡kumas. PareiÅ¡kÄja, pasirinkusi nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«dÄ - už valstybÄs iÅ¡perkamÄ miesto žemÄ ir miÅ¡kÄ gauti lygiavertį žemÄs sklypÄ kitoje kadastrinÄje vietoje, gali savo pasirinkimu kitose kadastrinÄse vietovÄse gauti tiek žemÄs Å«kio paskirties, tiek miÅ¡kų Å«kio paskirties, tiek ir kitos paskirties žemÄs sklypus, kurių vertÄ atitinka (lygiavertÄ) turÄtos žemÄs vertei. Ä®statymų leidÄjas dÄl to skirtumÄ darÄ tik 1997-2015 m. laikotarpiu, kuomet už miesto teritorijoje turÄtÄ Å¾emÄ nebuvo galimybÄs gauti lygiaverÄio miÅ¡ko sklypo. Skunde pažymima, kad skiriasi 2015 m. praÅ¡ymo padavimo metu ir dabar nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo byloje esantys duomenys, nuo kurių tiesiogiai priklausomai nuosavybÄs teisių atkÅ«rimas ekvivalentine natÅ«ra. 2015 m. praÅ¡ymo padavimo metu dar nebuvo informacijos apie tai, kad dalis savininkÄs žemÄs buvo kitos paskirties ir dÄl to ji turi didesnÄ vertÄ. Po Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 3 d. sprendimo įsiteisÄjimo pasikeitÄ turÄtos žemÄs vertÄ, lyginant su apskaiÄiuota 2015 m. Skundžiamame sprendime taip pat nurodyta, kad pagal NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2020 m. gegužÄs 15 d. parengtas iÅ¡vadas pilietei L. P. galÄs bÅ«ti suteikti tik lygiaverÄiai miÅ¡ko sklypai, nors paÄiose iÅ¡vadose yra aiÅ¡kiai nurodyta, kad pagal jas yra atkuriamos nuosavybÄs teisÄs ne į miÅ¡ko, bet į žemÄs sklypus. GinÄijamame sprendime pateiktame vertinime yra ignoruojamas tiek galiojantis Restitucijos įstatymas, tiek ir ankstesnÄs Å¡io įstatymo redakcijos, susijusio su nuosavybÄs teisių atkÅ«rimu į miesto teritorijoje turÄtÄ Å¾emÄ, pareiÅ¡kÄjos valia, taip pat įstatymų leidÄjo tikslai, nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo eiga ir netgi po 2015 m. atsiradÄ juridiniai faktai. Skyrius taip pat prieÅ¡tarauja savo paties anksÄiau priimtiems administraciniams aktams ir jau priimtiems sprendimams, kuriais pareiÅ¡kÄjai yra atkurtos nuosavybÄs teises, kas reiÅ¡kia, kad Å¡is klausimas nebegali bÅ«ti sprendžiamas vienaÅ¡aliais NŽT skyriaus sprendimais. Atsakovai NŽT Vilniaus skyrius ir NŽT atsiliepime į skundÄ su skundu nesutiko ir praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime pažymima, kad Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 3 d. sprendimu civilinÄje byloje Nr. e2YT-12279-807/2018 nusprÄsta, kad 27 ha ploto buvusios žemÄvaldos buvo naudota kitai paskirÄiai ir dÄl to buvo perskaiÄiuojama valstybÄs iÅ¡perkama žemÄs sklypo vertÄ. Nors PareiÅ¡kÄjos skunde yra minimas Å¡is teismo sprendimas, bet jokios kitos aplinkybÄs minÄtoje byloje nebuvo nustatytos ir iÅ¡ esmÄs neturi įtakos kilusiam ginÄui nagrinÄjamoje administracinÄje byloje Nr. eI3-4523-821/2020. Atsiliepime nurodoma, jog iÅ¡ nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo byloje esanÄių dokumentų nustatyta, kad L. P. Vilniaus miesto valdybai 1991-10-08 pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (praÅ¡yme nurodoma âpastatai, kuriuose yra medž. ir žūklÄs reikmenų įmonÄ, esanti (duomenys neskelbtini) teritorijojeâ) grÄ Å¾inant natÅ«ra. Be to, L. P. Vilniaus miesto žemÄtvarkos skyriui 2000-05-24 pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į 115,5 ha žemÄs plotÄ , esantį Pavilnių regioniniame parke Vilniuje (taip nurodyta praÅ¡yme), grÄ Å¾inant Å¡iÄ Å¾emÄ natÅ«ra. L. P. Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui 2001-02-19 pateikÄ praÅ¡ymÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo į 114,2613 ha žemÄs plotÄ , perduodant lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotÄ . Å iame praÅ¡yme L. P. be kita ko praÅ¡Ä â<...> pasiÅ«lyti vietoje turÄto 114,2613 ha ploto <...> naujÄ konkretų lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotÄ Vilniaus ar Trakų rajonuose <...>â ir nurodÄ, kad â<...> iÅ¡vadÄ imti atsisakau, kadangi man reikalingas ne popieriaus lapelis o kompensacija konkreÄiu lygiaverÄiu žemÄs sklypu aukÅ¡Äiau nurodytose vietovÄse <...>â. Po pirmiau minÄto 2001-02-19 praÅ¡ymo, pareiÅ¡kÄja 2001-04-09 Vilniaus miesto žemÄtvarkos skyriui pateikÄ kitÄ praÅ¡ymÄ âDÄl motinos turÄtos (duomenys neskelbtini) žemÄs sklypo ribų įbraižymo į Vilniaus miesto PlÄtros departamento pateiktÄ Vilniaus miesto plano iÅ¡traukÄ â, kuriuo praÅ¡Ä (duomenys neskelbtini) žemÄs sklypo ribas Miesto plÄtros departamento pateiktoje miesto plano iÅ¡traukoje, motyvuodama, kad toks planas jai reikalingas pasirenkant nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«dÄ . Ä®sigaliojus AtkÅ«rimo įstatymo Nr. VIII-359 10, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymui, NŽT Vilniaus miesto skyrius 2014-11-13 raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104.)-4178 âDÄl atlyginimo lygiaverÄiu miÅ¡ko plotuâ informavo pareiÅ¡kÄjÄ apie tai, kad ji gali pasinaudoti AtkÅ«rimo įstatyme numatyta galimybe ir iki 2015-03-01 gali pakeisti savo valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do ir praÅ¡yti už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje, pateikiant tokį praÅ¡ymÄ Vilniaus miesto skyriui. Pažymima, kad pasikeitusios AtkÅ«rimo įstatymo nuostatos pilieÄiams iki 2015 m. kovo 1 d. suteikÄ teisÄ keisti valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do ir praÅ¡yti atlyginti tik lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu. L. P. 2014-12-08 raÅ¡tu Vilniaus miesto skyriaus papraÅ¡Ä nurodyti likusios neatkurtos žemÄs plotÄ . PareiÅ¡kÄja pateikÄ 2015-02-27 praÅ¡ymÄ âDÄl praÅ¡ymo atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, esanÄiÄ miestams priskirtoje teritorijoje, valios dÄl atlyginimo bÅ«do pakeitimoâ, kuriame nurodÄ, kad â<...> atsižvelgiant į man likusį neatkurtos nuosavybÄs dydį (81,6331 ha, žemÄs tame tarpe 6 ha vandens) praÅ¡au, kad nuosavybÄs teisÄs į valstybÄs iÅ¡perkama pripažintÄ Å¾emÄ man bÅ«tų atkuriamos: perduodant neatlygintinai naujÄ VyriausybÄs nustatyta tvarka įrengtÄ arba žemÄs sklypÄ Vilniaus mieste (AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 3 p.), už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje <...>â. Atsiliepime pažymima, kad pareiÅ¡kÄja pasinaudojo AtkÅ«rimo įstatymo nuostata ir 2015-02-27 praÅ¡ymu aiÅ¡kiai iÅ¡reiÅ¡kÄ (pakeitÄ) valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do, atkuriant nuosavybÄs teises atkÅ«rimo į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. valdytos žemÄs dalį - 81,6331 ha, žemÄs (tame tarpe 6 ha vandens) plotÄ . PareiÅ¡kÄjos 2015-02-27 praÅ¡ymas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo į buvusios žemÄs savininkÄs valdytÄ Å¾emÄ, Vilniaus miesto skyriui yra pagrindas sprÄsti nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo klausimÄ pagal AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 4 dalies nuostatas (galiojusias iki 2019 m. vasario 1 d.), nes Å¡iame praÅ¡yme yra aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡ta valia dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do. Pagal NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedÄjo 2015 m. spalio 6 d. patvirtintÄ pažymÄ Nr. 49PAZ-91 âDÄl nuosavybÄs teises patvirtinanÄių dokumentųâ L. P. turi teisÄ atkurti nuosavybÄs teises į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) valdytÄ 106,67 ha žemÄs plotÄ . Lietuvos Respublikos žemÄs Å«kio ministerija 2019-11-22 raÅ¡tu Nr. 2D-3599 (12.148 E ) âDÄl nuomonÄs pateikimoâ pateikÄ nuomonÄ dÄl Tvarkos 29 punkto taikymo ir informavo, kad â<...> Tvarkos 29 punkto nuostatos turÄtų bÅ«ti taikytinos vienodai tiek dÄl kaimo, tiek dÄl miesto teritorijoje turÄtos žemÄs ir Tvarkos 29 punkto nuostatų įgyvendinimas turÄtų bÅ«ti vykdomas ta paÄia tvarkaâ. NŽT Vilniaus miesto skyrius, vykdydamas L. P. įgalioto A. P. 2020-02-25 praÅ¡ymÄ ( reg. Nr. 49GF-844) parengÄ 2020 m. gegužÄs 15 d. iÅ¡vadas ir iÅ¡siuntÄ kitiems NŽT teritoriniams skyriams vykdymui. NŽT Vilniaus miesto skyriui pakartotinai įvertinus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bylos dokumentacijÄ ir nustaÄius, kad kartu su minÄtomis iÅ¡vadomis per techninÄ klaidÄ buvo pateiktas ne 2015-02-27 praÅ¡ymas, kuriuo pilietÄ pakeitÄ valiÄ , bet ankstesnis 2001-02-19 praÅ¡ymas, kuriuo pilietÄ pageidavo gauti lygiavertį žemÄs sklypÄ , NŽT Vilniaus miesto skyrius tarnybiniais raÅ¡tais informavo atitinkamus teritorinius skyrius, kad L. P. pagal minÄtas 2020-05-15 iÅ¡vadas gali bÅ«ti suteikiami tik lygiaverÄiai miÅ¡ko sklypai. Atsižvelgdami į tai, kad pareiÅ¡kÄjos įgaliotas asmuo A. P. žodžiu (telefoninio pokalbio metu su vyr, specialiste) praÅ¡Ä, kad pirmiau bÅ«tų vykdomas vÄliau jo pateiktas praÅ¡ymas, t. y. 2020-02-25 praÅ¡ymas reg. Nr. 49GF-844, Vilniaus miesto skyrius, norÄdamas užtikrinti gerojo vieÅ¡ojo administravimo principÄ , rengÄ iÅ¡vadas pagal vÄliau pateiktÄ praÅ¡ymÄ . PažymÄtina, kad iÅ¡siuntus parengtas iÅ¡vadas teritoriniams skyriams, kurių veiklos teritorijoje pilietÄ pageidauja gauti lygiaverÄius sklypus, paaiÅ¡kÄjo, kad pareiÅ¡kÄja pageidauja gauti lygiaverÄius žemÄs, o ne miÅ¡ko sklypus, neatsižvelgdama į AtkÅ«rimo įstatymo nustatytais terminais iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do. Atsižvelgiant į tai, Vilniaus miesto skyrius parengÄ 2020-06-08 raÅ¡tÄ Nr. 49SF-853-(l 4.49.104.) ir informavo pilietÄs įgaliotÄ asmenį, kad pagal pilietÄs iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ , jai, pagal Vilniaus miesto skyriaus parengtas iÅ¡vadas, gali bÅ«ti suteiktas tik lygiavertis miÅ¡ko sklypas, bei papraÅ¡Ä patikslinti ar lygiaverÄių miÅ¡ko plotų pageidauja savo 2020-02-21 praÅ¡yme nurodytose kadastro vietovÄse. PareiÅ¡kÄja siekia, kad nepaisant 2015-02-27 praÅ¡ymu pakeistos valios, vietoj galimybÄs rinktis lygiavertį miÅ¡ko žemÄs sklypÄ , bÅ«tų leista rinktis lygiavertį žemÄs sklypÄ . NagrinÄjamoje byloje be kita ko sprendžiant klausimÄ dÄl pareiÅ¡kÄjos valios dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do traktavimo, NacionalinÄs žemÄs tarnyba 2020-08-24 raÅ¡tu Nr. 1 SS-1601-(5.59 E.) âDÄl skundų nagrinÄjimoâ informavo PareiÅ¡kÄjÄ , kad nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procesas L. P. į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) valdytos 106,67 ha žemÄs plotÄ , atlyginant už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ perduodant neatlygintinai nuosavybÄn miÅ¡ko sklypÄ / sklypus, laikinai stabdomas iki kol baigsis teisminiai procesai. TodÄl kritiÅ¡kai vertintini PareiÅ¡kÄjos patikslinto Skundo motyvai, neva NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba delsia nagrinÄti jos pateiktus praÅ¡ymus. Pasibaigus Å¡iai nagrinÄjamai administracinei bylai ir tenkinus PareiÅ¡kÄjos reikalavimus, NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba leistų rinktis lygiavertį žemÄs sklypÄ , tuo tarpu atmetus pareiÅ¡kÄjos reikalavimus - bÅ«tų sprendžiama dÄl galimybÄs rinktis kitÄ lygiaverÄio miÅ¡ko sklypo kadastro vietovÄ bei atkÅ«rimo atlyginant pinigais. Atsiliepime pažymima, kad patikrinus visas 2020-05-15 iÅ¡vadas, nei vienoje nebuvo konkreÄiai nurodyta, kad nuosavybÄs teisÄs ne į miÅ¡ko, bet į žemÄs sklypus. Juolab, kad iÅ¡vados formatas (Å¡ablonas) tiek miÅ¡ko sklypams, tiek žemÄs sklypams, tiek vandens sklypams yra identiÅ¡kas. Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 1 priede yra pateikiamos Sprendimo dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo formos (Å¡ablonai). Tiek rengiant iÅ¡vadÄ lygiaverÄiam žemÄs sklypui, tiek miÅ¡ko sklypui gauti yra naudojama ta pati forma (Å¡ablonas), todÄl nÄra teisinio pagrindo teigti, kad institucija iÅ¡vadose nurodÄ galimybÄ rinktis miÅ¡ko/žemÄs/miÅ¡ko ir žemÄs sklypus. IÅ¡vados tekstas (žodžio âžemÄâ pabraukimas) nesukuria ir negali sukurti teisinių lÅ«kesÄių PareiÅ¡kÄjai gauti kitokį žemÄs sklypÄ nei ji yra nurodžiusi savo praÅ¡ymuose. Kaip jau minÄta, pareiÅ¡kÄja pasinaudojo AtkÅ«rimo įstatymo nuostata ir 2015-02-27 praÅ¡ymu aiÅ¡kiai iÅ¡reiÅ¡kÄ (pakeitÄ) valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do, atkuriant nuosavybÄs teises atkÅ«rimo į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. valdytos žemÄs dalį - 81,6331 ha, žemÄs (tame tarpe 6 ha vandens) plotÄ : 1) perduodant neatlygintinai naujÄ VyriausybÄs nustatyta tvarka įrengtÄ arba žemÄs sklypÄ Vilniaus mieste (AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 3 p.); 2) už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje. Ä®statymų leidÄjas suteikÄ galimybÄ pakeisti valiÄ ir iki 2015 m. kovo 1 d. pasirinkti miÅ¡ko žemÄs sklypÄ ir PareiÅ¡kÄja Å ia galimybe pasinaudojo. Vilniaus miesto skyrius 2020-06-08 raÅ¡tu Nr. 49SF-853-(14.49.104.) âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimoâ informavo PareiÅ¡kÄjÄ apie bÅ«tinybÄ nurodyti kadastro vietoves, kuriose pageidauja gauti lygiaverÄius miÅ¡ko sklypus. NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba 2020-07-24 rastu Nr. 1SS-1366-(5.59E) âDÄl skundų nagrinÄjimoâ be kita ko patvirtino teritorinio skyriaus pozicijÄ . Teismo posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjas atstovas A. P. ir advokatas K.Paliutis palaikÄ skundÄ ir praÅ¡Ä jį tenkinti. Teismo posÄdžio metu atsakovų atstovas D.KilikeviÄius palaikÄ atsiliepime iÅ¡dÄstytus argumentus ir skundÄ praÅ¡Ä atmesti. TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a : GinÄas byloje kilo dÄl NŽT Vilniaus miesto skyriaus ir NŽT sprendimų, kuriais nusprÄsta dÄl pareiÅ¡kÄjos 2015-02-27 praÅ¡ymu iÅ¡reikÅ¡tos pareiÅ¡kÄjos valios dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do vertinimo. Taip pat pareiÅ¡kÄja praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti ir iÅ¡siųsti iÅ¡vadas pagal pareiÅ¡kÄjos 2020-02-21 praÅ¡ymÄ (Reg. Nr. 499F-788). Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja yra pretendentÄ Ä¯ buvusios savininkÄs I. R. - S. iki visuotinÄs žemÄs nacionalizacijos Vilniaus mieste valdytÄ turtÄ . Buvusi savininkÄ I. R.-S.i ki 1940 metų nacionalizacijos (duomenys neskeldini) valdÄ 106,6700 ha žemÄs ir dvaro sodybÄ sudariusius statinius. PareiÅ¡kÄja 1991-10-08 Vilniaus miesto valdybai pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ grÄ Å¾inant žemÄ natÅ«ra. Vilniaus miesto žemÄtvarkos skyriui pareiÅ¡kÄja 2000-05-24 pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į 115,5 ha žemÄs plotÄ , esantį Pavilnių regioniniame parke Vilniuje, grÄ Å¾inant Å¡iÄ Å¾emÄ natÅ«ra. 2001-02-19 Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui pareiÅ¡kÄja pateikÄ praÅ¡ymÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo į 114,2613 ha žemÄs plotÄ , perduodant lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotÄ . PareiÅ¡kÄjai yra atkurtos nuosavybÄs teisÄs į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) valdytos žemÄs dalį: 0,2000 ha žemÄs sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Vilniuje; 0,4881 ha žemÄs sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Vilniuje; 0,5586 ha žemÄs sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Vilniuje; už valstybÄs iÅ¡perkamÄ 24,7894 ha miÅ¡ko plotÄ , atlyginta vertybiniais popieriais. Ä®sigaliojus AtkÅ«rimo įstatymo Nr. VIII-359 10, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymui, NŽT Vilniaus miesto skyrius 2014-11-13 raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104.)-4178 âDÄl atlyginimo lygiaverÄiu miÅ¡ko plotuâ pareiÅ¡kÄjÄ informavo, kad ji galinti pasinaudoti AtkÅ«rimo įstatyme numatyta galimybe ir iki 2015-03-01 pakeisti savo valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do, praÅ¡ant už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje, pateikiant tokį praÅ¡ymÄ NŽT Vilniaus miesto skyriui. NŽT Vilniaus miesto skyrius 2015-02-20 raÅ¡tu Nr. 49SF-376-(14.49.104.) âDÄl nuosavybÄs teisių į žemÄ atkÅ«rimoâ informavo pareiÅ¡kÄjÄ apie tai, į kokį buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) valdytos žemÄs dalį L. P. jau yra atkurtos nuosavybÄs teisÄs ir kartu nurodÄ Å¾emÄs plotÄ , į kurį dar liko atkurti nuosavybÄs teises, nurodydamas, kad likusios neatkurtos nuosavybÄs dalis yra 81,6331 ha žemÄs (tame tarpe 6 ha vandens). PareiÅ¡kÄja NŽT Vilniaus miesto skyriui pateikÄ 2015-02-27 praÅ¡ymÄ âDÄl praÅ¡ymo atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, esanÄiÄ miestams priskirtoje teritorijoje, valios dÄl atlyginimo bÅ«do pakeitimoâ, kuriuo praÅ¡Ä, kad nuosavybÄs teisÄs į valstybÄs iÅ¡perkama pripažintÄ Å¾emÄ jai bÅ«tų atkuriamos: perduodant neatlygintinai naujÄ VyriausybÄs nustatyta tvarka įrengtÄ arba žemÄs sklypÄ Vilniaus mieste (AtkÅ«rimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punktas), už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje. NŽT 2015-10-06 sprendimu Nr. 49S-297 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo Vilniaus miesto gyvenamojoje vietovÄje pilietei L. P.â pareiÅ¡kÄjai atkÅ«rÄ nuosavybÄs teises į buvusios žemÄs savininkÄs I. R. S. valdytos žemÄs dalį â 0,06 ha, perduodant nuosavybÄn neatlygintinai naujo žemÄs sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esanÄio Konstitucijos pr. 14A, Vilniuje, dalį â 0,06 ha. PareiÅ¡kÄja NŽT Vilniaus miesto skyriui pateikÄ 2019-05-27 praÅ¡ymÄ (reg. Nr. 49GF-2422), kuriuo praÅ¡Ä atkurti nuosavybÄs teises perduodant neatlygintinai lygiaverÄius žemÄs sklypus, esanÄius Ignalinos raj. ir Kauno raj, t. y. parengti 32165 Eur sumai iÅ¡vadas į Ignalinos raj. ir Kauno raj. vietoves. NŽT Vilniaus miesto skyrius pagal pareiÅ¡kÄjos 2019-05-27 praÅ¡ymÄ (reg. Nr. 49GF-2422) parengÄ 2019-06-21 iÅ¡vadÄ Nr. 49IP-226-(14.49.61), kuri buvo persiųsta vykdyti NŽT Kauno rajono skyriui bei 2019-06-21 iÅ¡vadÄ Nr. 49IP-227-(14.49.61), kuri buvo persiųsta vykdyti NŽT Ignalinos ir Visagino skyriams. PareiÅ¡kÄja taip pat pateikÄ 2020-02-21 praÅ¡ymÄ (reg. Nr. 49GF-788), kuriame nurodÄ, jog praÅ¡o suteikti lygiavertį žemÄs sklypÄ jos pasirinktoje vietovÄje, praÅ¡Ä parengti ir iÅ¡siųsti iÅ¡vadas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo į VilkaviÅ¡kio raj., Å akių raj. ir Kauno raj. Kadastrines vietoves vietovÄse. PareiÅ¡kÄja NŽT Vilniaus miesto skyriui pateikÄ 2020-02-25 praÅ¡ymÄ (reg. Nr. 49GF-844), kuriuo praÅ¡Ä parengti iÅ¡vadas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo Å ilalÄs raj., TauragÄs raj. ir TelÅ¡ių raj. vietovÄse. NŽT Vilniaus miesto skyrius parengÄ 2020-05-15 iÅ¡vadas âDÄl žemÄs, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybÄnâ: Nr. 49IP-19-(14.49.61.), Nr. 49IP-20-(14.49.61.), Nr. 49IP-21-(14.49.61.), Nr. 49IP-22-(14.49.61.), Nr. 49IP-23-(14.49.61.), Nr. 49IP-24-(14.49.61.), Nr. 49IP-25-(14.49.61.), Nr. 49IP-26-(14.49.61.), Nr. 49IP-27-(14.49.61.), Nr. 49IP-28-(14.49.61.), Nr. 49IP-29-(14.49.61.), Nr. 49IP-30-(14.49.61.), Nr. 49IP-31-(14.49.61.), Nr. 49IP-32-(14.49.61.), Nr. 49IP-33-(14.49.61.), Nr. 49IP-34-(14.49.61.), Nr. 49IP-35-(14.49.61.), Nr. 49IP-36-(14.49.61.), Nr. 49IP-37-(14.49.61.) kurios buvo persiųstos į Å ilalÄs skyrių; 2020-05-15 iÅ¡vadas Nr. 49IP-38-(14.49.61.), Nr. 49IP-39-(14.49.61.) ir Nr. 49IP-40-(14.49.61.), kurios buvo persiųstos NŽT TauragÄs ir PagÄgių skyriui; 2020-05-15 iÅ¡vadas Nr. 49IP-41-(14.49.61.), Nr. 49IP-42-(14.49.61.) ir Nr. 49IP-43-(14.49.61.), kurios buvo persiųstos NŽT TelÅ¡ių skyriui. NŽT Vilniaus miesto skyrius 2020-06-08 raÅ¡tu Nr. 49SF-853-(14.49.104.) âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimoâ pareiÅ¡kÄjÄ informavo, kad pagal parengtas IÅ¡vadas pareiÅ¡kÄjai, pagal jos 2015-02-27 praÅ¡ymÄ , kuriuo buvo pakeista valia dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do, gali bÅ«ti suteikiami tik lygiaverÄiai miÅ¡ko sklypai. Å iuo raÅ¡tu atsakovÄ taip pat praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjos ne vÄliau kaip per 30 dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo, nurodyti rajonus ir kadastro vietoves, kuriose pareiÅ¡kÄja pageidauja gauti lygiaverÄius miÅ¡ko sklypus, o per nurodytÄ terminÄ nenurodžius kadastro vietovÄs/vietovių, nuosavybÄs teisÄs bus atkuriamos pinigais. Nesutikdama su Å¡iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kÄja 2020-07-03 skundu kreipÄsi į NŽT, kuri iÅ¡nagrinÄjusi skundÄ 2020-07-24 raÅ¡tu Nr. 1SS-1366-(5.59 E.) âDÄl skundų nagrinÄjimoâ pareiÅ¡kÄjos skundo dÄl NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2020-06-08 raÅ¡to Nr. 49SF-853-(14.49.104.) panaikinimo netenkino ir kartu iÅ¡aiÅ¡kino pareiÅ¡kÄjai, kad pagal jos 2019 m. gegužÄs 27 d., 2020 m. vasario 21 d., 2020 m. vasario 25 d. ir 2020 m. birželio 29 d. praÅ¡ymus nuosavybÄ gali bÅ«ti atkurta tik lygiaverÄiais miÅ¡ko sklypais (arba pinigais). PareiÅ¡kÄja, nesutikdama su NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2020-06-08 raÅ¡tu Nr. 49SF-853-(14.49.104.) ir NŽT 2020-07-24 raÅ¡tu Nr. 1SS-1366-(5.59 E.) su skundu kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydama Å¡iuos raÅ¡tus panaikinti ir įpareigoti NŽT toliau vykdyti nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procesÄ pagal pareiÅ¡kÄjos 2020-02-21 praÅ¡yme (reg. Nr. 49GF-788) iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ . PareiÅ¡kÄja nesutinka su ginÄijamuose raÅ¡tuose pateiktu vertinimu, jog pagal nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo byloje esanÄius praÅ¡ymus nuosavybÄs teisÄs jai galÄtų bÅ«ti atkuriamos tik suteikiant neatlygintinai nuosavybÄn lygiavertį (ius) miÅ¡ko sklypÄ (us) arba atlyginant pinigais, t.y. kelia ginÄÄ dÄl pateiktuose praÅ¡ymuose nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo pareiÅ¡kÄjos iÅ¡reikÅ¡tos valios vertinimo. GinÄo santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymas (toliau â ir AtkÅ«rimo įstatymas) bei jį lydinti Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtinta Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarka (toliau â ir Tvarka). PilieÄių teisÄ pakeisti valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do AtkÅ«rimo įstatyme įtvirtinta nuo 2002-04-19, kai įsigaliojo 2002-04-02 AtkÅ«rimo įstatymo 5, 12, 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymas Nr. IX-832. Ä®sigaliojus Å¡iam įstatymui AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, kad pilietis iki 2002-07-01 gali pakeisti savo pareikÅ¡tÄ valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo valstybÄ atlygina už iÅ¡perkamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , ir iki 2003-01-01 valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do į iki 1995-06-01 miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose turÄtÄ Å¾emÄ, jeigu nepriimtas sprendimas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo. Jeigu sprendimas priimtas, bet nepradÄtas vykdyti, jis Å¡io įstatymo 17 straipsnyje numatytų institucijų, pilieÄiui papraÅ¡ius, pakeiÄiamas administracine tvarka, o jei sprendimas pradÄtas vykdyti, jis gali bÅ«ti panaikinamas VyriausybÄs nustatyta tvarka. PraÅ¡ymus dÄl priimtų sprendimų pakeitimo ar panaikinimo pilieÄiai turÄjo pateikti iki 2003-01-01. TeisÄjų kolegija pažymi, kad nuo 2002-04-19 įsigaliojusioje AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyti naikinamieji terminai pakeisti pareikÅ¡tÄ valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo atlyginama už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ ir dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do. Nuo 2002-10-25 įsigaliojusioje AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje (2002-10-15 įstatymo Nr. IX-1139 redakcija) buvo nustatyta, kad pilietis iki 2003-04-01 gali pareikÅ¡ti arba pakeisti valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybÄs teisÄs į nekilnojamÄ jį turtÄ , jeigu nepriimtas sprendimas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo. Jeigu sprendimas priimtas, bet nepradÄtas vykdyti, pilieÄio praÅ¡ymu Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytos institucijos jį pakeiÄia administracine tvarka, o jei sprendimas pradÄtas vykdyti, jis gali bÅ«ti panaikinamas VyriausybÄs nustatyta tvarka. PraÅ¡ymus dÄl priimtų sprendimų pakeitimo ar panaikinimo pilieÄiai turÄjo pateikti iki 2003-04-01. Jeigu pilietis iki 2003-04-01 nepareiÅ¡kia valios dÄl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybÄs teisÄs į nekilnojamÄ jį turtÄ , atkÅ«rimo bÅ«dÄ parenka Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytos institucijos. Nuo 2012-02-01 įsigaliojusio AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 2 dalis numatÄ, jog pilieÄiai, pateikÄ praÅ¡ymus atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, iki 1995-06-01 nustatyta tvarka priskirtÄ miestų teritorijoms, jeigu nepriimtas sprendimas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo, iki 2012-06-01 gali pakeisti valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do ir praÅ¡yti už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti pinigais. To paties straipsnio 3 dalis įtvirtino nuostatÄ , jog pilietis, pateikÄs praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atlyginant už jį vertybiniais popieriais, iki 2013-07-01 turi teisÄ pakeisti valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybÄs teisÄs į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ . Nuo 2014-11-01 įsigaliojusi AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 4 dalis numato, jog pilieÄiai pateikÄ praÅ¡ymus atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, esanÄiÄ miestams priskirtose teritorijose, iki 2015-03-01 gali pakeisti savo valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do ir praÅ¡yti už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ arba jos dalį, už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje, jeigu sprendimas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo nepriimtas arba priimtas, bet iki praÅ¡ymo pakeisti valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do pateikimo dienos neįvykdytas arba iÅ¡ dalies įvykdytas. Analizuojant nurodytų visų AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio redakcijų, galiojusių nuo praÅ¡ymo atkurti nuosavybÄs teises padavimo iki skundžiamų raÅ¡tų priÄmimo, turinį akivaizdu, kad yra numatyta, jog pilietis, pretenduojantis atkurti nuosavybÄs teises ir teikdamas praÅ¡ymÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo, jame turÄjo iÅ¡reikÅ¡ti valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo bÅ«do, o nuo 2002-04-19 iki 2003-04-01 turÄjo teisÄ pakeisti jau iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo bÅ«do. Po 2003-04-01 pateikti pilieÄio praÅ¡ymai dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do iÅ¡reiÅ¡kimo (pakeitimo) negalÄjo sukurti besÄ lyginÄs teisinÄs pareigos institucijai atkurti nuosavybÄs teises bet kokiu pilieÄio nurodytu bÅ«du, taÄiau, atsižvelgiant į atskiras AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio redakcijas, pilieÄiai atskirais laikotarpiais kaip atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ bÅ«dÄ galÄjo rinktis kompensacijÄ vertybiniais popieriais, pinigais arba lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu, o toks pasirinkimas turÄjo bÅ«ti iÅ¡reikÅ¡tas praÅ¡ymuose dÄl atlyginimo bÅ«do pateikimo (pakeitimo). Atsižvelgiant į tai negalima sutikti su pareiÅ¡kÄjos teiginiais, jog AtkÅ«rimo įstatyme nÄra nustatytas terminas valiai dÄl atlyginimo bÅ«do už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ pareikÅ¡ti. LVAT savo jurisprudencijoje yra nurodÄs, jog terminas pakeisti valiÄ dÄl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybÄs teisÄs į nekilnojamÄ jį turtÄ yra naikinamasis ir AtkÅ«rimo įstatymo nuostatos nesudaro prielaidos atnaujinti terminÄ jį praleidus dÄl objektyvių, svarbių ar kitų priežasÄių (žr., pvz., LVAT 2017-03-06 nutartį administracinÄje byloje Nr. A-130-552/2017). Taigi tiek AtkÅ«rimo įstatymas, tiek Tvarka reglamentuoja, jog nuosavybÄs teisÄs pilieÄiams į žemÄ atkuriamos pagal jų praÅ¡ymuose iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bÅ«do. Pagal Tvarkos (redakcija galiojanti nuo 2019-02-07) 3 punkto nuostatas, nuosavybÄs teisÄs atkuriamos ar už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ atlyginama pilieÄio praÅ¡yme atkurti nuosavybÄs teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ nurodytu ir AtkÅ«rimo įstatyme numatytu nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ar atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ bÅ«du. Jeigu pilietis keitÄ valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ar atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ bÅ«do, nuosavybÄs teisÄs atkuriamos ar už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ atlyginama bÅ«du, nurodytu paskutiniame praÅ¡yme, kuriame iÅ¡reikÅ¡ta valia dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ar atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ bÅ«do, ir pateiktame institucijai, nagrinÄjanÄiai pilieÄių praÅ¡ymus atkurti nuosavybÄs teises, per AtkÅ«rimo įstatymo nustatytus terminus. PareiÅ¡kÄja skunde nurodÄ, jog NŽT Vilniaus miesto skyrius ir NŽT ginÄijamuose sprendimuose netinkamai įvertino jos 2015-02-27 praÅ¡yme iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ , nes praÅ¡ymas nereiÅ¡kia, kad ji atsisako jai įstatyme garantuotos teisÄs gauti lygiaverÄius žemÄs Å«kio, kitos ar vandens paskirties žemÄs sklypus, Å¡iame praÅ¡yme yra iÅ¡reikÅ¡ta valia, kad už visÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ pretendentÄ galÄtų rinktis ir miÅ¡ko žemÄs sklypus. NagrinÄjamoje byloje ginÄas iÅ¡ esmÄs kilo dÄl 2015-02-27 praÅ¡yme âDÄl praÅ¡ymo atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, esanÄiÄ miestams priskirtoje teritorijoje, valios dÄl atlyginimo bÅ«do pakeitimoâ pareiÅ¡kÄjos iÅ¡reikÅ¡tos valios vertinimo. Å iame praÅ¡yme pareiÅ¡kÄja nurodÄ, kad â<...> atsižvelgiant į man likusį neatkurtos nuosavybÄs dydį (81,6331 ha, žemÄs tame tarpe 6 ha vandens) praÅ¡au, kad nuosavybÄs teisÄs į valstybÄs iÅ¡perkama pripažintÄ Å¾emÄ man bÅ«tų atkuriamos: perduodant neatlygintinai naujÄ VyriausybÄs nustatyta tvarka įrengtÄ arba žemÄs sklypÄ Vilniaus mieste (AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 3 p.), už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje <...>â. Šį praÅ¡ymÄ pareiÅ¡kÄja vertina kaip praÅ¡ymÄ suteikiantį teisÄ jai atlyginant už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ rinktis ir miÅ¡ko ir kitus sklypus. Kaip matyti iÅ¡ nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo bylų medžiagos pareiÅ¡kÄja 1991-10-08 Vilniaus miesto valdybai pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (medinis namas (duomenys neskelbtini) ir 23 ha, esantys (duomenys neskelbtini) teritorijoje) grÄ Å¾inant natÅ«ra. Be to, pareiÅ¡kÄja 2000-05-24 Vilniaus miesto žemÄtvarkos skyriui pateikÄ praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybÄs teises į 115,5 ha žemÄs plotÄ , esantį Pavilnių regioniniame parke Vilniuje, grÄ Å¾inant Å¡iÄ Å¾emÄ natÅ«ra. Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui pareiÅ¡kÄja pateikÄ 2001-02-19 praÅ¡ymÄ dÄl nuosavybÄs teisių į neatkurtos žemÄs dalį atkÅ«rimo, kuriame praÅ¡Ä â<...> pasiÅ«lyti vietoje turÄto 114,2613 ha ploto <...> naujÄ konkretų lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotÄ Vilniaus ar Trakų rajonuose ne toliau kaip 25 kilometrai nuo Vilniaus miestoâ. Taigi Å¡iuo praÅ¡ymu pareiÅ¡kÄja iÅ¡reiÅ¡kÄ valiÄ už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ perduoti lygiavertį žemÄs, miÅ¡ko ir vandens telkinio plotÄ . 2014-11-01 įsigaliojus AtkÅ«rimo įstatymo Nr. VIII-359 10, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymui, 2014-11-13 raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104.)-4178 âDÄl atlyginimo lygiaverÄiu miÅ¡ko plotuâ NŽT Vilniaus miesto skyrius pareiÅ¡kÄjÄ informavo apie tai, kad ji gali pasinaudoti AtkÅ«rimo įstatyme numatyta galimybe ir iki 2015-03-01 gali pakeisti savo valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do ir praÅ¡yti už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje. Taip pat nurodyta, jei pareiÅ¡kÄja pageidauja pasinaudoti įstatyme numatyta galimybe pakeisti valiÄ ir už iki 1940 m. nacionalizacijos buvusios savininkÄs I. R. S. valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, valdytÄ Vilniaus mieste, praÅ¡yti atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu kaimo vietovÄje, praÅ¡oma pateikti praÅ¡ymÄ dÄl valios pakeitimo Vilniaus miesto skyriui. PareiÅ¡kÄjai 2014-12-08 raÅ¡tu papraÅ¡ius nurodyti likusios neatkurtos žemÄs plotÄ , NŽT Vilniaus miesto skyrius 2015-02-20 raÅ¡tu Nr. 49SF-376-(14.49.104.) âDÄl nuosavybÄs teisių į žemÄ atkÅ«rimoâ informavo, jog likusios neatkurtos buvusios savininkÄs I. R. S. iki 1940 m. nacionalizacijos turÄtos žemÄs valdos (duomenys neskelbtini), Vilniuje, dalis yra 81,6331 ha žemÄs (tame tarpe 6 ha vandens), taip pat nurodÄ, į kokiÄ dalį žemÄs nuosavybÄ teisÄs jau yra atkurtos, bei pakartojo 2014-11-01 raÅ¡te pateiktÄ informacijÄ dÄl galimybÄs pakeisti valiÄ ir už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, valdytÄ Vilniaus mieste, praÅ¡yti atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu kaimo vietovÄje. PareiÅ¡kÄja pateikÄ 2015-02-27 praÅ¡ymÄ âDÄl praÅ¡ymo atkurti nuosavybÄs teises į žemÄ, esanÄiÄ miestams priskirtoje teritorijoje, valios dÄl atlyginimo bÅ«do pakeitimoâ, kuriame nurodÄ, kad â<...> atsižvelgiant į man likusį neatkurtos nuosavybÄs dydį (81,6331 ha, žemÄs tame tarpe 6 ha vandens) praÅ¡au, kad nuosavybÄs teisÄs į valstybÄs iÅ¡perkama pripažintÄ Å¾emÄ man bÅ«tų atkuriamos: perduodant neatlygintinai naujÄ VyriausybÄs nustatyta tvarka įrengtÄ arba neįrengtÄ Å¾emÄs sklypÄ Vilniaus mieste (AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 3 p.), už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių valstybinių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje <...>â. Å iame praÅ¡yme pareiÅ¡kÄja pažymÄjo, jog sutinka pakeisti savo valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ turtÄ ir praÅ¡o už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu iÅ¡ laisvos valstybinÄs žemÄs fonde esanÄių miÅ¡kų, rezervuotų nuosavybÄs teisÄms atkurti, kaimo vietovÄje. NagrinÄjamu atveju vertinant pareiÅ¡kÄjos 2015-02-27 praÅ¡yme iÅ¡dÄstytas formuluotes âvalios dÄl atlyginimo bÅ«do pakeitimoâ, âsutinku pakeiti savo valiÄ dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ turtÄ ir praÅ¡au už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, už kuriÄ nÄra atlyginta, atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotuâ, âpraÅ¡au, kad nuosavybÄs teisÄs į valstybÄs iÅ¡perkama pripažintÄ Å¾emÄ man bÅ«tų atkuriamos <...> už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotuâ atitinka AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje numatytÄ naujÄ atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ bÅ«dÄ renkantis kompensacijÄ lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu, todÄl teismas sprendžia, jog įstatyme nustatytu terminu pareiÅ¡kÄja pakeitÄ savo valiÄ dÄl atlyginimo bÅ«do. Teismas negali sutikti su pareiÅ¡kÄjos argumentais, jog Å¡is praÅ¡ymas nereiÅ¡kia, kad ji atsisako jai įstatyme garantuotos teisÄs gauti lygiaverÄius žemÄs Å«kio ar kitus sklypus, nes kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymo ji aiÅ¡kiai nurodÄ kokiu bÅ«du praÅ¡o atlyginti už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ, įvertina ir nurodo likusios neatkurtos nuosavybÄs dydį (81,6331 ha, tame tarpe 6 ha vandens), pasisako, kad praÅ¡ymas už iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu neapima AtkÅ«rimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyto bÅ«do (sklypo Vilniaus mieste perdavimo) ir nurodo, jog už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ pageidauja atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu. Taigi iÅ¡ Å¡io praÅ¡ymo galima aiÅ¡kiai suprasti, jog pareiÅ¡kÄja nori, kad nuosavybÄs teisÄs jai bÅ«tų atkurtos už iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ perduodant neatlygintinai naujÄ Å¾emÄs sklypÄ , o už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginti lygiaverÄiu miÅ¡ko plotu. Tai savo ruožtu lemia, kad atsakovui gavus 2020-02-21 pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ suteikti lygiavertį žemÄs sklypÄ , NŽT Vilniaus miesto skyrius ginÄijamu 2020-06-08 raÅ¡tu Nr. 49SF-853-(l 4.49.104.) pagrįstai informavo pareiÅ¡kÄjÄ , kad pagal paskutiniame praÅ¡yme iÅ¡reikÅ¡tÄ valiÄ , jai, pagal Vilniaus miesto skyriaus parengtas iÅ¡vadas, gali bÅ«ti suteiktas tik lygiavertis miÅ¡ko sklypas, bei papraÅ¡Ä patikslinti ar lygiaverÄių miÅ¡ko plotų pageidauja savo 2020-02-21 praÅ¡yme nurodytose kadastro vietovÄse. PareiÅ¡kÄja teigia, jog skundžiamame sprendime nurodoma, kad pagal iÅ¡vadas pareiÅ¡kÄjas galÄs bÅ«ti suteikti tik lygiaverÄiai miÅ¡ko sklypai, taÄiau paÄiose iÅ¡vadose yra nurodyta, kad pagal jas yra atkuriamos nuosavybÄs teisÄs ne į miÅ¡ko, bet į žemÄs sklypus ir jos buvo iÅ¡siųstos teritoriniams skyriams. PažymÄtina, jog dÄl Å¡ios aplinkybÄs NŽT Vilniaus miesto skyrius paaiÅ¡kino, jog kartu su 2020-05-15 iÅ¡vadomis per techninÄ klaidÄ buvo pateiktas ne 2015-02-27 praÅ¡ymas, kuriuo pilietÄ pakeitÄ valiÄ , bet ankstesnis 2001-02-19 praÅ¡ymas, kuriuo ji pageidavo gauti lygiavertį žemÄs sklypÄ , todÄl Vilniaus miesto skyrius tarnybiniais raÅ¡tais informavo atitinkamus teritorinius skyrius, kad pareiÅ¡kÄjai pagal minÄtas 2020-05-15 iÅ¡vadas gali bÅ«ti suteikiami tik lygiaverÄiai miÅ¡ko sklypai. TeisÄjų kolegija sutinka su atsakovo argumentu, jog Å¡i klaida nesukuria pareiÅ¡kÄjai teisÄto lÅ«kesÄio už valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginimÄ gauti žeme, nes kaip jau buvo minÄta nuosavybÄs teisÄs atkuriamos ar už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ atlyginama bÅ«du, nurodytu paskutiniame praÅ¡yme, kuriame iÅ¡reikÅ¡ta valia dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo ar atlyginimo už valstybÄs iÅ¡perkamÄ turtÄ bÅ«do. TeisÄjų kolegija sutinka su pareiÅ¡kÄjos argumentu, jog 2015-02-27 praÅ¡ymo padavimo metu dar nebuvo informacijos apie tai, kad dalis savininkÄs žemÄs buvo kitos paskirties ir po Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2018-10-03 sprendimo įsiteisÄjimo pasikeitÄ turÄtos žemÄs vertÄ, taÄiau Å¡i aplinkybÄ lemia tik tai, jog Å¡is vertÄs pasikeitimas gali lemti pareiÅ¡kÄjai už likusiÄ neatkurtÄ valstybÄs iÅ¡perkamÄ Å¾emÄ atlyginant lygiaverÄiu miÅ¡ko suteikiamo miÅ¡ko ploto dydį. TeisÄjų kolegija, įvertinusi byloje surinktus įrodymus, sprendžia, kad ginÄijami NŽT Vilniaus miesto skyriaus ir NŽT administraciniai aktai yra pagrįsti nustatytais faktais ir teisÄs aktų normomis. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas numato, jog skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisÄtas iÅ¡ esmÄs, t. y., savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktams, neteisÄtas dÄl to, kad jį priÄmÄ nekompetentingas administravimo subjektas ar neteisÄtas dÄl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinÄs procedÅ«ros, ypaÄ taisyklÄs, turÄjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ . Apibendrinus tai, kas iÅ¡dÄstyta, teisÄjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄjos ginÄijami raÅ¡tas ir sprendimas priimti tinkamai įvertinus faktines aplinkybes bei taikytinas teisÄs aktų nuostatas, todÄl naikinti nurodytus sprendimus nÄra pagrindo. Kadangi pagrindinis pareiÅ¡kÄjos reikalavimas dÄl sprendimų panaikinimo atmestinas, netenkintinas ir iÅ¡vestinis skundo reikalavimas dÄl atsakovo įpareigojimo atlikti veiksmus. Taigi pareiÅ¡kÄjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 91 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Pagal ABTÄ® 40 straipsnio 5 dalį kai sprendimas priimtas pareiÅ¡kÄjo naudai, Å¡is turi teisÄ reikalauti atlyginti iÅ¡laidas advokato ar advokato padÄjÄjo pagalbai apmokÄti. Atmetus pareiÅ¡kÄjos skundÄ , pareiÅ¡kÄja neturi teisÄs į atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimÄ . TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kÄjos L. P. skundÄ atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai Saulius Jakaitis Iveta PelienÄ Fausta VitkienÄ