Negative jurisdictional conflict: Competence for compelling a forestry directorate to issue an administrative site plan approval
Romania (RO)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction, definitively assigning the case to the Bacău Court of First Instance, Commercial and Administrative Law Section, thereby overruling the Court of Appeal’s declination and establishing that the lower court possessed material jurisdiction. The dispute arose from a claim by a national salt company against a national forest management authority, seeking to compel the issuance of a site plan approval for a tourist reception point investment, which triggered a jurisdictional standoff after both the first-instance and appellate courts declined competence. The decisive legal basis relied upon was Article 2(1)(d) of the Civil Procedure Code in conjunction with Article 10(1) of the Law no. 554/2004 regarding administrative litigation, which places actions for the issuance of administrative acts by public authorities within the competence of the courts of first instance, a conclusion reinforced by the specific statutory mandate granted to forestry directorates under the organizational regulation of the forest management authority.
Regesto Legislator
Generato dall'IAart. 10 din Legea nr. 554/2004, art. 3 pct. 1 C. proc. civ, art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ; Negative jurisdictional conflict: Competence for compelling a forestry directorate to issue an administrative site plan approval: Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamanta a solicitat eliberarea unui act de către Direcția Silvică B. situație în care competența materială de soluționare a cauzei se stabilește potrivit art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IATesto completo
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 21 aprilie 2006 reclamanta Societatea Națională a Sării SA - Sucursala S. - T.O. a solicitat obligarea pârâtei Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică B. să elibereze un aviz de amplasament pentru investiția „Amenajare punct de primire turistic pentru accesul în M.T.”.
Tribunalul Bacău, secția comercială și contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 617 din 19 decembrie 2007, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Bacău, reținând că sunt incidente prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004 coroborate cu cele ale art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
Prin sentința civilă nr. 32 din 17 martie 2008, Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău și a constatat ivit conflictul negativ de competență.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamanta a solicitat eliberarea unui act de către Direcția Silvică B. situație în care competența materială de soluționare a cauzei se stabilește potrivit art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.
Constatând că s-a ivit un conflict negativ de competență, instanța a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.
Învestită în acest mod pentru emiterea unui regulator de competență, Înalta Curte de Casație și Justiție reține că în raport de obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv eliberarea unui act (aviz de amplasament pentru realizarea unei investiții) de către Direcția Silvică B., competența de soluționare revine Tribunalului Bacău în conformitate cu dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. și dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată.
Prin art. 9 alin. (2) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, aprobat prin anexa nr. 1 la H.G. nr. 1105 din 25 septembrie 2003 (privind reorganizarea Regii Naționale a Pădurilor - Romsilva) s-a statuat că „directorii și consilierii juridic ai unităților fără personalitate juridică din structura Regii Naționale a Pădurilor, (n.n.: direcțiile silvice, conform alin. (1) al art. 9 din același Regulament) reprezintă interesele și îndeplinesc cheltuielile acesteia pe raza teritorială în care sunt organizate aceste unități”.
În acest context legal, se va stabili în favoarea secției contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Bacău competentă de soluționare a litigiului privind pe reclamanta Societatea Națională a Sării SA București și pe pârâta Regia Națională a Pădurilor Romsilva- Direcția Silvică B.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe Societatea Națională a Sării SA - Sucursala S. - T.O. și Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică B. în favoarea Tribunalului Bacău, secția contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 iunie 2008.