Child custody costs justify unemployment benefit child supplement payment to municipality under special heavy reason clause.
Finlandia (FI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAThe Insurance Court overturned the Unemployment Security Board's decision to deny the municipality's claim for child supplement payments. The court found that while the father had no practical involvement in his children's support during the state's custody period, the municipality bore all associated costs. Consequently, the court determined that paying the supplement to the municipality constituted a special heavy reason under the Unemployment Security Act.
Regesto Legislator
Generato dall'IAUnemployment Security Act Chapter 11 Section 9 Paragraph 1; Social Welfare Act Section 6: Child supplement payments to a municipality for a recipient's children in state custody constitute a special heavy reason when the recipient has no practical involvement in the children's support.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IATesto completo
A:n neljä 18 vuotta nuorempaa lasta oli otettu huostaan ja sijoitettu kunnan kustannuksella. A ei ollut käytännössä osallistunut lastensa elatukseen huostaanoton aikana, vaan kunnan perusturvalautakunta oli vastannut lapsista aiheutuneista kustannuksista kokonaisuudessaan. Tähän nähden lapsikorotuksen maksamista perusturvalautakunnalle oli pidettävä kohtuullisena ja lain tarkoituksen mukaisena. Vakuutusoikeus katsoi, että A:n työttömyyspäivärahan lapsikorotuksen maksamiseen kunnan perusturvalautakunnalle oli olemassa erityisen painava syy.
Esitiedot
Työttömyyskassa oli evännyt pyynnön A:n ansiopäivärahan lapsikorotuksen maksamisesta kunnan toimielimelle, koska asiassa ei ollut esitetty erityisen painavia syitä. Kunnan perusturvalautakunta haki muutosta työttömyyskassan päätökseen työttömyysturvalautakunnalta ja vaati, että A:n ansiopäivärahan lapsikorotukset maksetaan kunnalle korvaukseksi A:n lasten huostaanotosta aiheutuvista kustannuksista.
Työttömyysturvalautakunnan ratkaisu
Työttömyysturvalautakunta hylkäsi kunnan perusturvalautakunnan valituksen.
Työttömyysturvalautakunnan perustelut
Työttömyysetuus voidaan joko osittain tai kokonaan sosiaalihuoltolain 6 §:ssä tarkoitetun kunnan toimielimen pyynnöstä erityisen painavasta syystä maksaa toimielimelle toistaiseksi tai määräajan etuuden saajan, hänen perheensä ja hänen huollettavinaan olevien lasten elatukseen.
A:n neljä alaikäistä lasta on otettu huostaan ja sijoitettu kunnan kustannuksella perhehoitoon 8.1.2003 alkaen. Kunta on lastensuojelulain 46 §:n nojalla vaatinut A:lle maksettavaa työttömyyspäivärahan lapsikorotusta ja työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaista lapsikorotusta maksettavaksi kunnalle, koska kunta suorittaa täysin lapsista aiheutuvat kustannukset sijaishuollon aikana. Kyseessä ei ole työttömyysturvalain tarkoittama erityisen painava syy, jolloin lapsikorotus voitaisiin maksaa kunnalle.
Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa
Kunnan perusturvalautakunta haki muutosta työttömyysturvalautakunnan päätökseen ja vaati A:n ansiopäivärahan lapsikorotuksen maksamista kunnalle.
Vakuutusoikeuden ratkaisu
Työttömyysturvalautakunnan päätös kumottiin. Työttömyyskassa määrättiin maksamaan A:n työttömyyspäivärahan lapsikorotus kunnan perusturvalautakunnalle 11.11.2003 alkaen. Asia palautettiin työttömyyskassalle vakuutusoikeuden päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.
Vakuutusoikeuden perustelut
Asiassa sovellettavan työttömyysturvalain (30.12.2002/1290) 11 luvun 9 §:n 1 momentin mukaan työttömyysetuus voidaan joko osittain tai kokonaan sosiaalihuoltolain 6 §:ssä tarkoitetun kunnan toimielimen pyynnöstä erityisen painavasta syystä maksaa toimielimelle toistaiseksi tai määräajan etuuden saajan, hänen perheensä ja hänen huollettavinaan olevien lasten elatukseen. Työttömyysturvalaissa (24.8.1984/602), sellaisena kuin se oli voimassa 31.12.2002 saakka, oli vastaava säännös työttömyyspäivärahan maksamisesta sosiaalilautakunnalle. Viimeksi mainittua säännöstä koskevan hallituksen esityksen (HE 172/1986 vp s. 3) mukaan säännöksellä oli tarkoitus turvata työttömän huollettavana olevien lasten asema. Esimerkkinä tilanteesta, jossa lapsikorotus voitaisiin aina maksaa sosiaalilautakunnalle, hallituksen esityksessä mainittiin lapsen elatusapumaksun laiminlyönti.
Asiakirjoista ilmenevän selvityksen mukaan A:lla on neljä 18 vuotta nuorempaa lasta ja hänelle on myönnetty enimmäismääräinen työttömyyspäivärahan lapsikorotus. Lapset on otettu huostaan ja sijoitettu kunnan kustannuksella 8.1.2003 alkaen. Kunnan perusturvalautakunta on työttömyyskassalle 11.11.2003 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lapsikorotuksen maksamista perusturvalautakunnalle. Hakemuksen tueksi on vedottu siihen, ettei A:lla todellisuudessa ole kustannuksia lapsistaan huostaanoton aikana, sekä siihen, ettei häneltä vaadita muita maksuja kuin työttömyyspäivärahan lapsikorotus lapsista aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi.
Vakuutusoikeus toteaa, että A:n lainmukainen elatusvelvollisuus 18 vuotta nuoremmista lapsistaan on jatkunut huostaanoton aikanakin. A ei ole kuitenkaan käytännössä osallistunut lastensa elatukseen huostaanoton aikana, vaan kunnan perusturvalautakunta on vastannut lapsista aiheutuneista kustannuksista kokonaisuudessaan. Tähän nähden lapsikorotuksen maksamista perusturvalautakunnalle on pidettävä kohtuullisena ja lain tarkoituksen mukaisena. Vakuutusoikeus katsoo, että A:n työttömyyspäivärahan lapsikorotuksen maksamiseen kunnan perusturvalautakunnalle 11.11.2003 alkaen on olemassa erityisen painava syy.
Lainkohdat
Työttömyysturvalaki 11 luku 9 § 1 mom.
Osasto