Energy Charter Treaty Approval Case

3. Oktober 1995 N 2067 Energiecharta. Genehmigung

Hägglingen, Frey Walter, Friderici Charles, Früh, Giezendan- - es ist das erste multilaterale Investitionsschutzabkommen,

ner, Goll, Graber, Grendelmeier, Gross Andreas, Hegetsch- das existiert (bis jetzt gab es nur bilaterale Verträge);

weiler, Hildbrand, Jäggi Paul, Jeanprètre, Jori, Leemann, - es ist die erste multilaterale Transitregelung, die rechtlich

Lepori Bonetti, Leu Josef, Leuenberger Moritz, Maeder, Mai- verbindlich ist; und

tré, Mamie, Matthey, Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, - es ist ein neuer Ansatz für den Interessenausgleich zwi-

Meier Samuel, Miesch, Poncet, Rechsteiner, Robert, Rohr- schen Produzenten- und Konsumentenländern.

basser, Ruf, Schmid Samuel, Schnider, Sieber, Singeisen, Die Verhandlungen über die Europäische Energiecharta dau-

Spielmann, Stamm Judith, Steffen, Steinegger, Steiner Ru- erten vom Juni bis zum Dezember 1991. Am 17. Dezember

dolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäppät Alexander, vakant l, 1991 wurde sie in Den Haag zur Unterzeichnung aufgelegt.

Wick, Wiederkehr, Wittenwiler, Züger (80) 51 Länder und die Europäischen Gemeinschaften haben die

Charta seither unterzeichnet, unter ihnen 23 OECD-Länder -

Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: die Schweiz Inbegriffen - und 24 mittel- und osteuropäische

Frey Claude (1) Staaten. Die Verhandlungen betreffend den Vertrag über die

Energiecharta, welcher die in der Charta verkündeten Grund-

Abschreibung - Classement sätze in rechtlich bindende Form umsetzt, begannen im

Herbst 1991 während der Fertigstellung der Energiecharta,

Antrag des Bundesrates und konnten im Juni 1994 abgeschlossen werden. Gleichzei-

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse tig wurde das Protokoll über die Energieeffizienz ausgearbei-

gemäss Brief an die eidgenössischen Räte tet. Das Vertragswerk wurde zur Unterzeichnung am

Proposition du Conseil fédéral 17. Dezember 1994 in Lissabon aufgelegt. Bis zum Juni

Classer les interventions parlementaires 1995 haben 49 Staaten und die Europäischen Gemeinschaf-

selon lettre aux Chambres fédérales ten den Vertrag und das Protokoll unterzeichnet. Die Verei-

nigten Staaten und Kanada haben es nicht getan.

Angenommen - Adopté 2. Die Schweiz konnte in diesem multilateralen Rahmen aktiv

mitwirken und entsprechenden Einfluss auf den Vertrag neh-

men. Sie hätte gerne ein griffigeres Protokoll über die Ener-

An den Ständerat -Au Conseil des Etats gieeffizienz ausgehandelt, aber weil einige Staaten mit sol-

chen Fragen zum ersten Mal konfrontiert waren, konnte man

nicht mehr erreichen.

Die Schweiz ist mit den Verhandlungsergebnissen, was Han-

del, Investitionen, Versorgungssicherheit und Umwelt betrifft,

zufrieden. In den internen Konsultationen mit Sozialpartnern

#ST# 95.040 und direktbetroffenen Kreisen blieben keine umstrittenen

Fragen offen. Die Ratifizierung des Vertragswerks setzt

Energiecharta. Genehmigung keine Anpassung unserer Gesetzgebung voraus. Aus dem

Charte de l'énergie. Approbation Vertragswerk ergeben sich keine finanziellen Verpflichtun-

gen für die Schweiz, ausser dem Beitrag zu den Betriebsko-

Botschaft und Beschlussentwürfe vom 24. Mai 1995 (BBI III 937) sten der Konferenz und des ständigen Sekretariats.

Message et projets d'arrêté du 24 mai 1995 (FF III 873)

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

Baumberger Peter (C, ZH) présente au nom de la Commis-

sion de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de

l'énergie (Ceate) le rapport écrit suivant:

Baumberger Peter (C, ZH) unterbreitet im Namen der Kom-

mission für Umwelt, Raumplanung und Energie (Urek) den 1. L'histoire de la naissance de la Charte européenne de

folgenden schriftlichen Bericht: l'énergie est la suivante: en 1989, avec l'effondrement du

système communiste, l'Europe de l'Est, et donc les relations

1. Ausgangspunkt für die Europäische Energiecharta: Nach Est-Ouest, se trouvent à un tournant de leur histoire. Avec la

der historischen Wende (1989) in Osteuropa entstand eine dissolution du Conseil d'assistance économique mutuelle

neue Situation in den Beziehungen zwischen Ost- und West- (Comecon) et la chute de l'ex-Union soviétique, avec les ef-

europa. Die mittel- und osteuropäischen Länder versuchen forts accomplis par les pays de l'Est pour instaurer chez eux

nach dem Zusammenbruch des kommunistischen Systems, un système d'économie de marché, il a été nécessaire de re-

die Marktwirtschaft einzuführen. Die Auflösung des Rates für définir les relations économiques entre l'Est et l'Ouest.

gegenseitige Wirtschaftshilfe (Comecon) und der Zerfall der Les pays de l'Est possèdent certes des réserves énergéti-

Sowjetunion hatten zur Folge, dass die Wirtschaftsbeziehun- ques considérables, mais les installations de production et de

gen zwischen den osteuropäischen Staaten und Westeuropa transport d'énergie sont souvent dans un état déplorable.

neu geregelt werden mussten. Aussi ces pays ont-ils besoin de moyens financiers et techni-

Die osteuropäischen Länder besitzen grosse Energiereser- ques pour mettre en valeur leurs ressources. Inversement,

ven, aber die Energieproduktions- und -transportanlagen be- les pays de l'Ouest, qui disposent, eux de ces moyens finan-

finden sich in einem so schlechten Zustand, dass man sich ciers et techniques, sont par contre dépendants de l'importa-

nicht darauf verlassen kann. Diese Länder brauchen Investi- tion de ressources énergétiques: ils ont donc tout intérêt à se

tionen und Technologie zur Entwicklung ihrer Energieres- ménager un approvisionnement sûr. On voit donc bien l'inté-

sourcen. Der Westen hat das Kapital und die Technologie. Er rêt, dans ce contexte, d'un traité dans ce domaine pour les

ist auf Import von verschiedenen Energieprodukten angewie- pays de l'Est comme pour les pays de l'Ouest.

sen und an der ausreichenden und sicheren Versorgung in- Le traité comprend, d'une part, le Traité de la Charte de

teressiert. Diese Interessenlage zeigt, welche Bedeutung l'énergie proprement dit, et d'autre part, le Protocole sur l'ef-

und Tragweite dieses Vertragswerk für die neuen Ost-West- ficacité énergétique et les aspects environnementaux conne-

Wirtschaftsbeziehungen hat. xes. La diversité des aspects qu'il vise lui confère une portée

Das Vertragswerk umfasst den Vertrag über die Energie- considérable:

charta und das Energiechartaprotokoll über die Energieeffizi- - c'est le premier accord multilatéral conclu entre Etats de

enz sowie damit verbundene Umweltaspekte. Von seiner l'Ouest et de l'Est;

Ausgestaltung her ist dieses Vertragswerk von besonderer - c'est le premier accord multilatéral en matière de protection

Bedeutung: des investissements (à ce jour, les accords avaient tous été

- Es ist das erste multilaterale Vertragswerk, das die mittel- conclus sur une base bilatérale);

und osteuropäischen Staaten abgeschlossen haben; - c'est le premier accord multilatéral en matière de transit;

Charte de l'énergie. Approbation 2068 N 3 octobre 1995

- c'est la première manifestation concrète de la volonté de Bezzola, Bignasca, Binder, Bircher Peter, Bortoluzzi, Bug-

trouver un équilibre entre les intérêts des pays producteurs et non, Bundi, Camponovo, Caspar-Hutter, Cavadini Adriano,

ceux des pays consommateurs. Comby, Danuser, Dettling, Dreher, Dünki, Eberhard, Eggen-

Après des négociations qui ont été entamées en juin 1991 berger, Eggly, Engler, Epiney, Fankhauser, Fasel Hugo, von

pour s'achever en décembre de la même année, la Charte Feiten, Fischer-Seengen, Fischer-Sursee, Frainier, Fritschi

européenne de l'énergie a été présentée à la signature le Oscar, Gadient, Giezendanner, Giger, Gobet, Gros Jean-Mi-

17 décembre 1991 à La Haye. Depuis, elle a été signée par chel, Gross Andreas, Grossenbacher, Gysin, Hafner Ursula,

51 pays et la Communauté européenne, parmi lesquels 23 Hämmerle, Hari, Heberlein, Herczog, Hess Otto, Hollenstein,

pays de l'OCDE (dont la Suisse) et 24 Etats de l'Europe cen- Hubacher, Jenni Peter, Keller Rudolf, Kern, Langenberger,

trale. En ce qui concerne le traité, destiné à lier juridiquement Ledergerber, Leemann, Leuba, Leuenberger Ernst, Loeb

les Etats parties, les négociations ont débuté en automne François, Marti Werner, Maspoli, Meyer Theo, Miesch, Miste-

1991, alors que le texte de la charte avait presque été mis au li, Moser, Mühlemann, Narbel, Neuenschwander, Oehler,

point, pour s'achever en juin 1994. Le Protocole sur l'effica- Ostermann, Perey, Philipona, Pidoux, Pini, Raggenbass,

cité énergétique et les aspects environnementaux connexes Rohr, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, Rychen,

était élaboré dans le même temps. Traité et protocole ont été Sandoz, Savary, Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer Werner,

signés le 17 décembre 1994 à Lisbonne. En juin 1995, ils Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmied Walter, Schwein-

avaient été signés par 49 Etats - dont ne font partie ni les gruber, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm Lu-

Etats-Unis ni le Canada - et la Communauté européenne. zi, Steiger Hans, Steinemann, Theubet, Thür, Tschopp,

2. La Suisse, qui a activement participé aux négociations Vetterli, Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wyss

multilatérales, a pu exercer une influence non négligeable William, Zbinden, Zisyadis, Zwygart (108)

sur l'élaboration du traité. Elle aurait certes souhaité un pro-

tocole sur l'efficacité énergétique d'une plus grande fermeté, Der Stimme enthalten sich - S'abstiennent:

mais, certains Etats étant confrontés pour la première fois à Müller, Reimann Maximilian (2)

ces questions, il n'a pas été possible d'aller au-delà de ce qui

a finalement été arrêté. Stimmen nicht - Ne votent pas:

S'agissant du commerce, des investissements, de la sécurité Aubry, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Baumberger,

de l'approvisionnement et de l'environnement, la Suisse se Bischof, Blocher, Bodenmann, Bonny, Borei François, Borer

déclare satisfaite du résultat des négociations. Les consulta- Roland, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Büh-

tions qui ont eu lieu au niveau national avec les partenaires rer Gerald, Bürgi, Caccia, Carobbio, Cincera, Columberg,

sociaux et les milieux directement concernés ont permis de Cornaz, Couchepin, Darbellay, de Dardel, David, Deiss, Die-

trouver un accord sur toutes les questions qui ont été soule- ner, Dormann, Ducret, Duvoisin, Eymann Christoph, Fehr, Fi-

vées. La ratification du traité ne nécessitera aucune modifica- scher-Hägglingen, Frey Walter, Friderici Charles, Früh, Goll,

tion de la législation suisse, pas plus qu'elle n'entraînera pour Gonseth, Graber, Grendelmeier, Haering Binder, Hegetsch-

la Suisse des engagements financiers, exception faite d'une weiler, Hess Peter, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jean-

participation aux frais de fonctionnement de la conférence et prêtre, Jori, Keller Anton, Kühne, Lepori Bonetti, Leu Josef,

du secrétariat permanent. Leuenberger Moritz, Maeder, Maitre, Mamie, Matthey, Mauch

Ursula, Maurer, Meier Hans, Meier Samuel, Nabholz, Nebi-

Antrag der Kommission ker, Poncet, Rechsteiner, Robert, Ruf, Schmid Samuel,

Die Kommission beantragt einstimmig, mit 17 zu 0 Stimmen Schmidhalter, Schnider, Sieber, Singeisen, Spielmann,

bei 2 Enthaltungen bzw. mit 15 zu 0 Stimmen bei 3 Enthal- Spoerry, Stalder, Stamm Judith, Steffen, Steinegger, Steiner

tungen, den beiden Bundesbeschlüssen zuzustimmen. Rudolf, Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Tschäppät Alexander,

Tschuppert Karl, vakant l, Wick, Wiederkehr, Wittenwiler,

Proposition de la commission Ziegler Jean, Züger (89)

La commission propose d'approuver par 17 voix sans oppo-

sition et avec 2 abstentions et par 15 voix sans opposition et Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas:

avec 3 abstentions les deux arrêtés fédéraux. Frey Claude (1)

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition B. Bundesbeschluss über die Genehmigung des Ener-

giechartaprotokolls über Energieeffizienz und damit

verbundene Umweltaspekte

A. Bundesbeschluss über die Genehmigung des Ver- B. Arrêté fédéral relatif à l'approbation du Protocole de

trags über die Energiecharta la Charte de l'énergie sur l'efficacité énergétique et les

A. Arrêté fédéral relatif à l'approbation du Traité de la aspects environnementaux connexes

Charte européenne de l'énergie

Detailberatung - Discussion par articles

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1, 2

Titel und Ingress, Art. 1, 2 Antrag der Kommission

Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Titre et préambule, art. 1, 2

Titre et préambule, art. 1, 2 Proposition de la commission

Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen - Adopté

Angenommen - Adopté

Namentliche Gesamtabstimmung

Namentliche Gesamtabstimmung Vote sur l'ensemble, par appel nominal

Vote sur l'ensemble, par appel nominal (Réf.: 1833)

(Réf.: 1832)

Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet:

Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet: Aguet, Allenspach, Aregger, Aubry, Bär, Bäumlin, Béguelin,

Aguet, Allenspach, Aregger, Bär, Bäumlin, Béguelin, Berger, Berger, Bezzola, Bignasca, Binder, Bircher Peter, Bortoluzzi,

3. Oktober 1995 N 2069 Interpellation Jenni Peter

Bugnon, Bundi, Caccia, Camponovo, Cavadini Adriano, tung dieser Forderung zu tun. Auch dafür will ich danken.

Comby, David, Dettling, Dreher, Dünki, Eberhard, Eggenber- Deshalb kann ich diese Motion zurückziehen.

ger, Eggly, Engler, Epiney, Fankhauser, Fasel Hugo, von

Feiten, Fischer-Seengen, Frainier, Fritschi Oscar, Gadient, Zurückgezogen - Retiré

Giezendanner, Giger, Gobet, Gros Jean-Michel, Gysin, Hae-

ring Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Hari, Heberlein, Herc- Le président: M. Hubert Frainier a son anniversaire au-

zog, Hess Otto, Hollenstein, Hubacher, Jenni Peter, Keller jourd'hui. Je lui souhaite une heureuse fête. (Applaudisse-

Anton, Keller Rudolf, Kern, Langenberger, Ledergerber, Lee- ments)

mann, Leuba, Leuenberger Ernst, Loeb François, Marti Wer-

ner, Maspoli, Miesch, Misteli, Moser, Mühlemann, Müller,

Narbel, Neuenschwander, Oehler, Ostermann, Perey, Phili-

pona, Pidoux, Pini, Raggenbass, Rechsteiner, Reimann Ma-

ximilian, Rohr, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser,

Rychen, Sandoz, Savary, Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer #ST# 93.3439

Werner, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schweingruber,

Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm Judith, Interpellation Jenni Peter

Stamm Luzi, Steiger Hans, Theubet, Tschäppät Alexander, Deregulierungsmassnahmen

Tschopp, Vetterli, Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Weye-

neth, Wyss William, Zisyadis, Zwygart (108) Mesures de déréglementation

Stimmen nicht - Ne votent pas: Diskussion - Discussion

Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Baumberger, Bischof, Siehe Jahrgang 1993, Seite 2574 - Voir année 1993, page 2574

Blocher, Bodenmann, Bonny, Borei François, Borer Roland,

BrüggerCyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Bührer Gerald,

Bürgi, Carobbio, Caspar-Hutter, Cincera, Columberg, Cor-

naz, Couchepin, Danuser, Darbellay, de Dardel, Deiss, Die- Jenni Peter (A, BE): Wir haben in diesem Saal schon viel

ner, Dormann, Ducret, Duvoisin, Eymann Christoph, Fehr, über Deregulierungsmassnahmen gehört; getan wurde we-

Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici nig. Sie sehen, meine Interpellation stammt aus dem Jahre

Charles, Früh, Goll, Gonseth, Graber, Grendelmeier, Gross 1993. Die Antworten, die mir der Bundesrat damals gab, sind

Andreas, Grossenbacher, Hegetschweiler, Hess Peter, Hild- für mich höchst fragwürdig. Denn in der Antwort war zu lesen,

brand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Jöri, Kühne, Le- dass sämtliche Taten eine gewisse Zeit brauchten. Sämtliche

pori Bonetti, Leu Josef, Leuenberger Moritz, Maeder, Maitre, Deregulierungsmassnahmen, sämtliche neuen Gesetze,

Mamie, Matthey, Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Meier sämtliche Anstrengungen benötigten eine gewisse Zeit. Das

Samuel, Meyer Theo, Nabholz, Nebiker, Poncet, Robert, Ruf, wurde 1993 gesagt; bis jetzt, 1995, zwei Jahre später- man

Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Walter, Schnider, hätte also eigentlich Zeit gehabt -, ist überhaupt nichts pas-

Sieber, Singeisen, Spielmann, Spoerry, Stalder, Steffen, Stei- siert. Ich will nicht sagen, es sei gar nichts geschehen, aber

negger, Steinemann, Steiner Rudolf, Strahm Rudolf, Stucky, in bezug auf die kleinen und mittleren Betriebe in diesem

Suter, Thür, Tschuppert Karl, vakant l, Wick, Wiederkehr, Land wurde fast gar nichts getan.

Wittenwiler, Zbinden, Ziegler Jean, Züger (91 ) Die Anstrengungen im Rahmen der marktwirtschaftlichen Er-

neuerungen sind auf mittlere oder längere Sicht ausgerichtet.

Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: Vor allem die kleinen und mittleren Betriebe haben jetzt keine

Frey Claude (1) Zeit mehr, lange zu warten. Wir haben in unserem Land sehr

viele kleine und mittlere Betriebe, und lange hiess es auch,

diese seien eigentlich die Stütze unserer Wirtschaft. Aber

An den Ständerat - Au Conseil des Etats was hat dieses Parlament in den letzten zwei Jahren für sie

getan? Ich kann es Ihnen sagen: zum Beispiel das neue Ar-

beitsgesetz, neue andere Gesetze, neue Regelungen, neue

Abgaben. Vor allem die kleinen und mittleren Betriebe sind

es, die nicht exportieren können; sie sind nicht auf Abkom-

#ST# 93.3455 men mit den umliegenden Ländern angewiesen. Viele kleine

und mittlere Betriebe, vor allem im Handwerk, sind hier in un-

Motion serem Land ansässig und werden durch unsere Gesetze, die

wir hier in diesem Saal gemacht haben, gehemmt.

der sozialdemokratischen Fraktion Ich verstehe unter Deregulierungsmassnahmen etwas ande-

Dringlicher Bundesbeschluss res, als was mir der Bundesrat geantwortet hat. Wenn ich

über den Vorruhestand z. B. lese «Mit der Zulassung von Fahrzeugen mit neuer

Motion Breite für Kühltransporte wurde einem weiteren Begehren

du groupe socialiste entsprochen», frage ich mich: Was bringt denn das für neue

Arbeitsplätze? Das ist sicher ein Teil, ein Gesetzesabbau,

Arrêté fédéral urgent sur la préretraite aber wenn wir deregulieren wollen, müssen wir damit Ar-

beitsplätze schaffen und vor allem der Wirtschaft, unseren

Diskussion - Discussion

kleinen und mittleren Betrieben, etwas helfen. Mit dieser Zu-

Siehe Jahrgang 1993, Seite 2522 - Voir année 1993, page 2522 lassung von Fahrzeugen können wir einen kleinen Teil ma-

chen, aber keinen einzigen Arbeitsplatz schaffen. Es ist z. B.

auch die Rede von der Revision von Bundeserlassen, welche

Bewilligungsverfahren für Bauten und Anlagen beinhalten.

Leuenberger Ernst (S, SO): Ich kann es kurz machen. Diese Welche Gesetze wurden denn abgeschafft, welche Bewilli-

Motion hat immerhin zwei Dinge bewirkt: Zum einen hat der gungsverfahren beschleunigt? Nennen Sie mir nur ein einzi-

Bundesrat in seiner Stellungnahme den bemerkenswerten ges Beispiel, das unseren kleinen und mittleren Betrieben et-

Satz publiziert: «Der Bundesrat ist ebenfalls der Meinung, was bringen könnte.

dass eine gewisse Flexibilität im Bereich des Pensionie- Es ist mir bewusst, dass verschiedene Gesetze, die die Wirt-

rungsalters angezeigt ist.» Damit bin ich voll einverstanden. schaft vor allem hemmen - gerade beim Baubewilligungsver-

Danke für diesen Satz; lassen Sie ihm Taten folgen! fahren -, kantonale Gesetze sind. Aber ein gutes Zeichen

Zum zweiten ist es gelungen, bei der Revision des Arbeitslo- vom Bund, von unserem Parlament, in dieser Richtung sollte

senversicherungsgesetzes einen wichtigen Schritt in Rich- sicher demnächst eintreffen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Energiecharta. Genehmigung

Charte de l'énergie. Approbation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.040

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2067-2069

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Ref. No 20 026 119

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