Rejection of Animal Testing Ban Petitions

18. März 1994 N 573 Petitionen

#ST# Petitionen - Pétitions vorstellungen» entsprechen. Landwirtschaftliche Gifte sollten

zugunsten eines biologischen Landbaus verboten werden.

Die Petition «Keine qualvollen Tierversuche in Lehre und Aus-

bildung» (94.2004) verlangt ein Verbot belastender Tierversu-

che (Belastungsgrade über 1) in der Tierschutzverordnung.

Die Petenten zeigen sich empört über die «ethisch unverant-

wortlichen» Tierversuche für Lehrzwecke.

Durch tierquälerische Versuche würden die jungen Menschen

94.2003 geistig-seelisch verroht Solche Versuche seien durch Video-

vorführungen, Computersimulationen usw. zu ersetzen.

Petition Tierschutz-Dachverband Schweiz Die Petition «Artgerechte Haltung der Versuchstiere»

Keine qualvollen Tierversuche für Luxusartikel (94.2005) verlangt verschiedene Änderungen der Tierschutz-

Pétition Fédération faîtière suisse verordnung. So sollen beispielsweise die Einfuhr von Ver-

pour la protection des animaux suchstieren und die Einzelhaltung von Gruppen- und Herden-

Suppression des expériences cruelles sur les animaux tieren verboten werden. Gefordert wird, dass die Versuchstiere

pour la fabrication d'articles de luxe unter bestmöglichen Bedingungen gehalten werden. Die Pe-

tenten weisen darauf hin, dass diese Tiere nicht erst im Ver-

such, sondern bereits während der Aufzucht unter den «art-

widrigen, nur auf Profit bedachten Haltungsbedingungen» lei-

den. «Wenn wir schon Tiere gegen ihren Willen zu Experimen-

ten nutzen, dann sollten wir sie wenigstens so gut als möglich

halten.»

2. Das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement hat am

94.2004 15. November 1993 zu den drei Petitionen Stellung ge-

nommen:

Pétition Tierschutz-Dachverband Schweiz Petition 94.2003: Ein starres gesetzliches Verbot stark bela-

Keine qualvollen Tierversuche stender Tierversuche bei der Entwicklung und Prüfung von

in Lehre und Ausbildung Medikamenten gegen psychische Störungen und gegen Alte-

rungsprozesse sowie von chemischen Produkten für Indu-

Pétition Fédération faîtière suisse strie, Landwirtschaft und Haushalt ist laut EVD nicht vertretbar,

pour la protection des animaux weil dadurch die chemische und die pharmazeutische For-

Suppression des expériences cruelles sur les animaux schung, die Gesundheitsversorgung sowie die Handels- und

à des buts d'enseignement et de formation Gewerbefreiheit übermässig eingeschränkt würden. Die Be-

handlung psychischer Störungen spiele heute in der Medizin

eine sehr grosse Rolle. Alterskrankheiten, so die Alzheimer-

Krankheit, bildeten ein grosses Problem der Volksgesundheit;

wegen der intensiven Betreuung der Patienten komme ihnen

auch eine erhebliche wirtschaftliche Bedeutung zu. Tierversu-

che zur Prüfung von kosmetischen Produkten seien nur sehr

selten nötig, die dafür zu erfüllenden Bedingungen des Tier-

94.2005 schutzgesetzes sehr streng.

Petition 94.2004: Gemäss EVD zeigt die Statistik über Tierver-

Pétition Tierschutz-Dachverband Schweiz suche, dass die weitaus überwiegende Zahl der Versuche für

Artgerechte Haltung der Versuchstiere die Ausbildung nur den Schweregrad 1 aufweist, einige we-

Pétition Fédération faîtière suisse nige den Schweregrad 2 und keiner die höheren Schwere-

pour la protection des animaux grade. Seit der Revision des Tierschutzgesetzes enthalten die

Détention conforme à l'espèce des animaux d'expérience Verordnungen starke Einschränkungen für solche Versuche.

Da die Anliegen der Petenten weitgehend erfüllt seien, sei eine

Änderung der gesetzlichen Grundlagen nicht notwendig.

Petition 94.2005: Das EVD weist darauf hin, dass die Tierhal-

tungsvorschriften für Versuchstiere bei der Revision der Tier-

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der schutzverordnung im Jahre 1991 verschärft worden sind.

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den Hunde, Katzen und Primaten müssen grundsätzlich in Grup-

folgenden schriftlichen Bericht: pen gehalten werden. Die Verordnung enthält seit 1991 ein-

schränkende Regelungen über die Herkunft der Versuchstiere

1. Am 12. Juli 1993 reichte Erwin Kessler, Präsident des Tier- und die Anerkennung von Versuchstierzuchten. Eine Be-

schutz-Dachverbandes Schweiz, im Namen seines Verban- schränkung auf inländische Versuchstierzuchten ist wegen

des die drei obengenannten Petitionen ein. der zahlreichen in der Forschung benötigten Tierstämme nicht

Die Petition «Keine qualvollen Tierversuche für Luxusartikel» realisierbar. Laut EVD entspricht die in der Beilage zur Petition

(94.2003) fordert eine Änderung des Tierschutzgesetzes oder beanstandete Kaninchenhaltung im Zentrallabor des Schwei-

der Tierschutzverordnung in dem Sinne, dass schwer oder zerischen Roten Kreuzes den alten Normen und ist den neuen

sehr schwer belastende Tierversuche (Belastungsgrade 3 Vorschriften, welche wesentliche Neuerungen bringen, anzu-

und 4) für die Entwicklung und Prüfung von Luxusartikeln ver- passen. Die Übergangsfrist ist jedoch noch nicht abgelaufen.

boten werden. Unter Luxusartikel verstehen die Petenten:

- Medikamente gegen seelische Probleme (Psychophar- Erwägungen der Kommission

maka); Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 18. No-

- Medikamente gegen das Altern und Alterserscheinungen; vember 1993 mit diesen drei Petitionen und schloss sich der

-Gifte und Chemikalien für Industrie, Landwirtschaft und Stellungnahme des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepar-

Haushalt; tementes an. Sie weist darauf hin, dass die Thematik der Tier-

- Kosmetika versuche in den letzten Jahren im Parlament im Zusammen-

Nach Auffassung der Petenten sind Untersuchungen über die hang mit drei Volksinitiativen und mit zahlreichen parlamenta-

Nebenwirkungen von Psychopharmaka anhand von klini- rischen Vorstössen eingehend behandelt worden ist. Das Tier-

schen Beobachtungen weit zuverlässiger als anhand von schutzgesetz ist 1991 verschärft worden, und der Bundesrat

qualvollen Tierversuchen. Medikamente gegen das Altern hat in den Verordnungen strengere Regelungen für Tierversu-

werden als überflüssig erachtet, weil sie «abartigen Wunsch- che erlassen. Die Statistik des Bundesamtes für Veterinärwe-

Pétitions 574 N 18 mars 1994

sen über die Tierversuche in der Schweiz zeigt, dass die Zahl domestique, serait limiter de façon trop extrême la recherche

der bewilligten Tierversuche 1992 gegenüber dem Vorjahr um chimique et pharmaceutique. Une telle interdiction totale met-

5,9 Prozent abgenommen hat und damit zum' neunten Mal trait en danger la santé de la population et porterait atteinte à la

hintereinander einen Rückgang aufweist Vor Jahresfrist hat liberté de commerce et d'exercice d'une profession. Elle ne

das Parlament zudem dem Übereinkommen des Europarates saurait être défendue.

zum Schütze der für Versuche und andere wissenschaftliche Le traitement des troubles psychiques est actuellement un do-

Zwecke verwendeten Wirbeltiere zugestimmt. Das Überein- maine très important en médecine. Les maladies de dégéné-

kommen regelt unter anderem die Pflege und Unterbringung rescence, comme p. ex. la maladie d'Alzheimer, sont l'un des

derTiere sowie die Durchführung der Tierversuche und enthält grands problèmes de la santé publique; de par les soins inten-

detaillierte Vorschriften über die Erstellung der Statistik über sifs que les patients requièrent, elles ont un réel impact écono-

Tierversuche. mique. Le contrôle des produits cosmétiques ne requiert que

très rarement l'expérimentation animale et les conditions déjà

Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com- posées par la loi sur la protection des animaux sonttrès sévères.

mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le Pétition 94.2004: Les données surlesexpériencessuranimaux

rapport écrit suivant: dont dispose le DFEP montrent qu'une très forte majorité des

expériences du secteur de l'enseignement n'ont qu'un degré

1. Le 12 juillet 1993, M. Erwin Kessler, président de la Fédéra- de gravité 1 ; seules quelques-unes ont le degré de gravité 2 et

tion faîtière suisse pour la protection des animaux, déposait aucune un degré de gravité supérieur. Depuis la révision de la

les trois pétitions mentionnées ci-dessus au nom de sa fédéra- loi sur la protection des animaux, les ordonnances compren-

tion. nent des limitations très sévères pour ce type d'expériences.

La pétition «Suppression des expériences cruelles sur les ani- Les demandes de cette pétition étant en grande partie satisfai-

maux pour la fabrication d'articles de luxe» (94.2003) de- tes, il n'est pas nécessaire de modifier les bases légales.

mande une modification de la loi ou de l'ordonnance sur la Pétition 94.2005: le DFEP rappelle que les prescriptions

protection des animaux de manière à interdire l'expérimenta- concernant la détention des animaux d'expérience ont été ren-

tion animale par des interventions graves ou très graves (de- dues plus sévères lors de la révision de l'ordonnance sur la

grés d'intervention 3 et 4) aux fins de développement et de vé- protection des animaux de 1991. Chiens, chats et primates

rification d'articles de luxe. Par articles de luxe, les pétitionnai- doivent en principe être détenus en groupes. Depuis 1991,

res entendent: l'ordonnance impose des restrictions touchant à l'agrément

- les médicaments pour le traitement des problèmes psychi- des élevages d'animaux et à la provenance de ces animaux.

ques (psychopharmacopée); Dans ce domaine, il ne serait pas réaliste de se limiter à des

- les médicaments pour le traitement du vieillissement et de élevages indigènes, la recherche devant faire appel à un nom-

ses symptômes; bre considérable de souches animales. Pour ce qui est de

- les produits toxiques et chimiques destinés à l'industrie, l'élevage de lapins du Laboratoire central de la Croix-rouge

l'agriculture et le ménage; suisse mis en cause dans l'annexe à la pétition, le DFEP pré-

- les produits cosmétiques. cise qu'il répond encore aux anciennes normes. Il devra être

Les pétitionnaires arguent du fait que l'étude des effets se- adapté aux nouvelles prescriptions qui apportent des modifi-

condaires des psychopharmaca serait beaucoup plus fiable cations importantes. Mais la date limite fixée pour cette adap-

lors d'observations cliniques plutôt que lors d'expériences tation n'est pas encore atteinte.

animales cruelles. Parallèlement, les médicaments contre le

vieillissement sont jugés superflus, car correspondant «à des Considérations de la commission

désirs chimériques anormaux». Quant aux produits agricoles La commission a traité ces trois pétitions le 18 novembre 1993

toxiques, ils devraient être interdits au profit d'une agriculture et se rallie à l'avis du Département fédéral de l'économie publi-

biologique. que. Elle mentionne que le thème de l'expérimentation ani-

La pétition «Suppression des expériences cruelles sur les ani- male a déjà été traité au Parlement ces dernières années à tra-

maux à des buts d'enseignement et de formation» (94.2004) vers trois initiatives populaires et un nombre important d'inter-

demande une interdiction des expérimentations animales (de- ventions parlementaires. La législation sur la protection des

gré d'intervention 1) dans l'ordonnance sur la protection des animaux a été rendue plus sévère en 1991 et le Conseil fédéral

animaux. Les pétitionnaires s'insurgent contre l'utilisation a édicté des ordonnances plus strictes quant à la réglementa-

d'animaux d'expérience, «pratiques irresponsables d'un point tion de l'expérimentation animale. Les statistiques de l'Office

de vue éthique». vétérinaire fédéral à propos de l'expérimentation animale

Selon eux, ces expériences cruelles peuvent contribuer à in- montrent que le nombre d'expériences autorisées en 1992 a

sensibiliser intellectuellement et psychiquement les jeunes diminué de 5,9 pour cent par rapport à l'année précédente.

gens. De telles expérimentations devraient être remplacées par C'est la neuvième année consécutive que le nombre d'autori-

des démonstrations vidéo, simulations sur ordinateurs, etc. sations baisse. Il y a un an, le Parlement a ratifié la Convention

La pétition «Détention conforme à l'espèce des animaux d'ex- du Conseil de l'Europe sur la protection des animaux verté-

périence» (94.2005) demande diverses modifications de l'or- brés utilisés à des fins expérimentales et à d'autres fins scienti-

donnance sur la protection des animaux. L'importation d'ani- fiques. Cette convention règle entre autres les soins et l'héber-

maux à des fins expérimentales ainsi que l'isolement d'ani- gement des animaux, ainsi que la manière dont les expérien-

maux vivant en société doivent notamment être interdits. Les ces doivent être effectuées. Elle contient des prescriptions dé-

pétitionnaires demandent que les animaux d'expérience taillées sur le prélèvement de données statistiques relatives

soient détenus dans les meilleures conditions possibles. En aux expériences sur les animaux.

effet, ceux-ci ne souffrent pas seulement au cours de l'expéri-

mentation, mais déjà au cours de l'élevage qui précède et qui Antrag der Kommission

est souvent effectué «dans des conditions de détention contre Die Kommission beantragt mit 11 zu 5 Stimmen bei 1 Enthal-

nature pour des considérations uniquement économiques». tung, von den drei Petitionen Kenntnis zu nehmen, ihnen aber

«Si nous utilisons déjà des animaux contre leur volonté pour keine Folge zu geben.

des expériences, nous devrions au moins leur assurer une dé-

tention convenable dans la mesure du possible.» Antrag Weder Hansjürg

2. Le Département fédéral de l'économie publique a pris posi- Petition 94.2003

tion sur ces trois pétitions le 15 novembre 1993: Die Petition ist dem Bundesrat als Postulat zu überweisen.

Pétition 94.2003: Interdire de façon rigide les expériences for- Schriftliche Begründung

tement éprouvantes sur les animaux servant à mettre au point Die Antwort des EVDvom 15. November 1993, dass Tierversu-

et à contrôler les médicaments contre les troubles phychiques che zur Prüfung von kosmetischen Produkten nur sehr selten

et les phénomènes de vieillissement, ou encore les produits nötig seien, trifft nicht zu. Jährlich werden bei uns für diesen

chimiques destinés à l'industrie, à l'agriculture et à l'économie Zweck 5000 bis 6000 Tiere zu Tode gebracht.

18. März 1994 575 Petitionen

Kosmetika werden hauptsächlich mit dem Augen- und Haut- 94.2006

reiztest sowie mit Fütterungstest am Tier geprüft Sie erleiden

Lähmungen, Krampte, Durchfall, Erbrechen, Fieberschübe, Petition Verein gegen Tierfabriken

Tränenfluss usw. Die Kreaturen - in martialischen Foltergerä- Gegen Schlachtviehtransporte durch die Schweiz

ten fixiert - können sich nicht wehren und auch nicht zubeis- Pétition

sen, was letzteres sie zweifelsfrei gerne täten. Die Tiere erle- Association contre les fabriques d'animaux

ben jeden Tag den «Holocaust», bis der späte Tod sie von den Contre les transports d'animaux de boucherie

Qualen erlöst.

Verschiedene Schweizer Firmen haben ihre Produktion schon

vor mehreren Jahren auf «tierversuchsfrei» umgestellt, und in

Amerika ist dieser Schritt längstens vollzogen.

Es geht also, wenn man sich bemüht.

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der

Petition 94.2004

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den

Kenntnisnahme von der Petition und Überweisung an den

folgenden schriftlichen Bericht:

Bundesrat.

Schriftliche Begründung

In Österreich und an verschiedenen deutschen Hochschulen 1. Am 21. September 1993 reichte Erwin Kessler im Namen

werden in Lehre und Ausbildung keine Versuche an lebenden des Vereins gegen Tierfabriken eine Petition gegen Schlacht-

Tieren mehr durchgeführt Die Gründe, die zu diesem Verzicht viehtransporte durch die Schweiz ein. Darin wird eine Revision

geführt haben, sind die Erkenntnis, dass Tierversuche ethisch oder nötigenfalls eine Kündigung des Transitabkommens mit

und moralisch nicht länger zu verantworten und wissenschaft- der EG bzw. EU, welches Schlachtviehtransporte durch die

lich äusserst fragwürdig sind. Schweiz erlaubt, verlangt, um das an den Schlachttieren be-

Die vorliegende Petition will in Lehre und Forschung trotzdem gangene schreiende Unrecht von den Schweizer Strassen

nicht alle Tierversuche verbieten, sondern lediglich diejenigen fernzuhalten.

ab Schweregrad 2. Der Petent erklärt, dass die einseitig wirtschaftsorientierte EU-

Petition 94.2005 Bürokratie sich in Sachen Tierschutz auf sehr bescheidene

Kenntnisnahme von der Petition und Überweisung an den Massnahmen beschränkt habe und dass der Tierschutz nur

Bundesrat. auf dem Papier betrieben werde. Er bezieht sich auf Berichte

Schriftliche Begründung des deutschen Fernsehens über internationale Schlachtvieh-

Die äusserst brutale Einzelhaltung - z. B. von Kaninchen auf transporte, die mit kaum fassbaren Tierquälereien verbunden

Gitterrostböden (Verletzungsgefahr) und ohne jedes Tages- seien.

licht - ist auch nach der revidierten Tierschutzverordnung wei- 2. Das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement erklärt in

terhin erlaubt. Diese Haltungsart stellt eine extreme Tierquäle- seiner Stellungnahme vom 15. November 1993, dass die we-

rei ohne jeden medizinischen Nutzen dar. nigen Transporte durch die Schweiz kaum Anlass zu Be-

Kaninchen sollten in Gruppen und am Tageslicht gehalten anstandungen gegeben haben. Im Strassenverkehr beför-

werden. Sie fristen jedoch in dunklen Kellern der Industrie und derte Tiere müssen an der Grenze ausgeladen und auf die

anderenorts ein trostloses - jedem Mitgefühl Hohn spotten- Bahn umgeladen werden. Dabei werden die Tiere getränkt

des - Leben. Es ist ein grosser Irrtum zu glauben, jeder belie- und gefüttert (Verordnung vom 20. April 1988 über die Ein-,

bige Vorteil des Menschen rechtfertige jedes beliebige Leiden Durch- und Ausfuhr von Tieren und Tierprodukten [EDAN/];

der Tiere. SR 916.443.11, Art 59 Abs. 4). Diese im internationalen Ver-

gleich aussergewöhnliche Massnahme hat zur Folge, dass

heute viele internationale Tiertransporte um die Schweiz

Proposition de la commission herum geführt werden. Nach Auffassung des EVD ist die For-

La commission propose par 11 voix contre 5 et avec 1 absten- derung, das Abkommen zu kündigen, nicht angebracht, weil

tion de prendre connaissance des trois pétitions sans y don- mit den geltenden Bestimmungen der Schutz der Tiere ge-

ner suite. währleistet werden kann. Es beantragt deshalb, der Petition

keine Folge zu geben.

Proposition Weder Hansjürg

Pétition 94.2003 Erwägungen der Kommission

Transmettre la pétition au Conseil fédéral sous forme de pos- Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 18. No-

tulat. vember 1993 mit diesem Geschäft.

Pétition 94.2004

Sie erinnert daran, dass das Parlament vor Jahresfrist dem

Prendre connaissance de la pétition et la transmettre au Übereinkommen des Europarates über den Schutz von

Conseil fédéral. Schlachttieren zugestimmt hat, welches zwar nicht eigentliche

Pétition 94.2005 Bestimmungen für den Transport, jedoch für die Wartezeit in

Prendre connaissance de la pétition et la transmettre au den Transportmitteln, das Ausladen und Unterbringen der

Conseil fédéral. Tiere enthält

Zu verweisen ist auch auf den Bericht der GPK-SR vom 5. No-

Pétition 94.2003 - Pétition 94.2003 vember 1993, «Vollzugsprobleme im Tierschutz» (93.082), in

welchem ebenfalls die Probleme der Tiertransporte beleuchtet

Abstimmung - Vote werden und der Bundesrat zur Regelung der Tiertransporte er-

Für den Antrag der Kommission 92 Stimmen sucht wird.

Für den Antrag Weder Hansjürg 61 Stimmen Deshalb schloss sich die Kommission der Stellungnahme des

Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes an, dass

Petition 94.2004 - Pétition 94.2004 die Forderung, das Transitabkommen zu kündigen, nicht an-

gebrachtsei.

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission 95 Stimmen Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-

Für den Antrag Weder Hansjürg 61 Stimmen mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le

rapport écrit suivant:

Petition 94.2005 - Pétition 94.2005

1. Le 21 septembre 1993, M. Erwin Kessler déposait, au nom

Abstimmung - Vote de l'Association contre les fabriques d'animaux, une pétition

Für den Antrag der Kommission 95 Stimmen opposée au transport en Suisse des animaux d'abattoir. Cette

Für den Antrag Weder Hansjürg 68 Stimmen pétition exige une révision ou, le cas échéant, une résiliation

Pétitions 576 18 mars 1994

de l'accord sur le transit avec la CE afin d'écarter du réseau Mit Eingabe vom 14. Mai 1993 reichten die Parti Ecologie et Li-

routier suisse les injustices criantes dont sont victimes les ani- berté von Neuenburg und die Parti Ouvrier et Populaire von La

maux d'abattoir. Chaux-de-Fonds eine Petition ein. Die Petenten fordern das

Le pétitionnaire affirme que la bureaucratie de la CE, unilatéra- Parlament auf, die Vorschläge betreffend den Abbau von

lement orientée vers l'économie de marché, ne se limite qu'à SBB-Linien im Kanton Neuenburg abzulehnen. Sie begrün-

des mesures très modestes dans le domaine de la protection den ihre Eingabe insbesondere mit den für den Kanton Neu-

des animaux, mesures qui ne sont réalisées que sur le papier. enburg durch den Abbau von SBB-Linien zu erwartenden wirt-

Il se réfère à des émissions de la télévision allemande sur des schaftlichen, ökologischen, sozialen und kulturellen Auswir-

transports internationaux d'animaux de boucherie qui s'appa- kungen.

rentent à des actes de cruauté difficilement compréhensibles.

2. Dans sa prise de position du 15 novembre 1993, le Départe- Erwägungen der Kommission

ment fédéral de l'économie publique précise que les quelques Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste

transports qui traversent la Suisse n'ont pour ainsi dire pas sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe

donné lieu à des réclamations. A la frontière, les animaux sowie einer Stellungnahme des EVED. Sie kommt zu folgen-

transportés par la route doivent être transbordés sur un train den Schlüssen:

où ils sont nourris et abreuvés (Ordonnance du 20 avril 1988 1. Der Petitionstext ist allgemein gehalten. Aus dem Kontext ist

concernant l'importation, le transit et l'exportation d'animaux zu vermuten, dass es sich um eine Reaktion auf den Bericht

et de produits d'animaux [DITE] ; RS 916.443.11, art 59 al. 4). der Groupe de réflexion über die Zukunft der SBB handelt In

Cette disposition exceptionnelle sur le plan international a diesem Bericht wird auch die schlechte Kostendeckung eini-

pour résultat qu'aujourd'hui beaucoup de transports d'ani- ger Linien im Jura erwähnt und vorgeschlagen, diese Linien

maux contournent la Suisse. Pour le DFEP, la demande statt durch die SBB gegebenenfalls durch Privatbahnen be-

d'abrogation de l'accord n'est pas motivée, car les disposi- treiben zu lassen.

tions existantes permettent de garantir la protection des ani- 2. Angesichts der stetig steigenden Belastung des Bundes

maux. Il propose donc de ne pas donner suite à la pétition. durch die SBB muss ein politischer Entscheid gefällt werden,

ob eine Richtungsänderung erwünscht ist und wie eine solche

Considérations de la commission konkret aussehen kann.

La commission a traité cet objet lors de sa séance du Die Groupe de réflexion hat deshalb den Auftrag erhalten, ver-

18 novembre 1993. Elle rappelle que le Parlement a ratifié la schiedene Wege aufzuzeigen, wie das Wachstum der Bundes-

Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des ani- belastung durch die SBB allenfalls gebremst werden kann.

maux de boucherie. Celle-ci n'aborde pas directement le Die im Bericht der Expertengruppe gemachten Vorschläge

transport, mais plutôt le temps d'attente dans les véhicules, le müssen erst noch politisch gewertet werden. Auch die Kan-

déchargement et l'hébergement des animaux tone werden Gelegenheit erhalten, sich hierzu zu äussern.

II faut aussi citer le rapport de la CdG-CE du 5 novembre 1993 Die Groupe de réflexion macht in ihrem Bericht mit Blick auf

intitulé «Difficultés d'application dans la protection des ani- eine rentablere Leistungserbringung Aussagen zur Redimen-

maux» (93.082) dans lequel les problèmes de transport d'ani- sionierung des Netzes. Diese Linien werden namentlich auf-

maux sont mis en avant Ce rapport demande au Conseil fédé- geführt, darunter auch einige Linien im Jura

ral de réglementer ce domaine. Die Ausführungen basieren auf grundsätzlichen Überlegun-

Pour toutes ces raisons, la commission a suivi l'avis du DFEP gen. Konkrete Schritte, etwa die Aufhebung, wurden für den

qui suggère de ne pas donner suite à cette demande de rési- Einzelfall nicht vorgeschlagen. Die Groupe de réflexion hat da-

liation de l'Accord sur le transit mit aber klare Fakten zur finanziellen Situation der SBB aufge-

zeigt

Antrag der Kommission Es liegt nun am Bundesrat, allfällige Anträge der SBB auf Stille-

Die Kommission beantragt mit 11 zu 5 Stimmen bei 1 Enthal- gung gewisser Linien genau zu überprüfen und sicherzustel-

tung, von der Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine len, dass die betroffenen Regionen, sei das im Jura oder an-

Folge zu geben. dernorts, auch weiterhin mit einem sowohl den Bedürfnissen

als auch den finanziellen Möglichkeiten der öffentlichen Hand

Proposition de la commission entsprechenden Angebot an öffentlichem Verkehr bedient

Par 11 voix contre 5 et avec 1 abstention, la commission pro- werden. Die eidgenössischen Räte werden sich schliesslich

pose de prendre connaissance de la pétition sans y donner mit dem Bericht und den Anträgen des Bundesrates zu befas-

suite. sen und diese im Detail zu prüfen haben.

Angenommen -Adopté Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission

des transports et des télécommunications (CTT) le rapport

écrit suivant:

Le 14 mai 1993, le Parti Ecologie et Liberté de Neuchâtel et le

Parti Ouvrier et Populaire de La Chaux-de-Fonds ont déposé

une pétition par laquelle ils invitent le Parlement à rejeter les

94.2008 propositions concernant la suppression de lignes CFF dans le

canton de Neuchâtel. Ils motivent leur pétition essentiellement

Pétition Parti Ecologie et Liberté en invoquant les conséquences économiques, écologiques,

und Parti Ouvrier et Populaire sociales et culturelles prévisibles pour le canton de Neuchâtel

Gegen den Abbau von SBB-Linien en cas de suppression de lignes CFF.

im Kanton Neuenburg

Pétition Parti Ecologie et Liberté Considérations de la commission

et Parti Ouvrier et Populaire La Commission des transports et des télécommunications a

Contre la suppression de lignes CFF traité cette requête ainsi que la prise de position y relative du

dans le canton de Neuchâtel DFTCE dans sa séance du 24 janvier 1994. Elle est parvenue

aux conclusions suivantes:

1. Le texte de la pétition est général. Le contexte permet de

présumer qu'il s'agit d'une réaction au rapport du groupe de

réflexion sur l'avenir des CFF qui fait par ailleurs allusion à la

Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis- couverture déficitaire des coûts de quelques lignes dans le

sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden Jura et qui propose d'exploiter ces lignes par des compagnies

schriftlichen Bericht: privées au lieu des CFF.

18. März 1994 N 577 Petitionen

2. Considérant la charge continuellement croissante des CFF Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission

sur la Confédération, une décision politique doit être prise sur des transports et des télécommunications (CTT) le rapport

la question de savoir si une modification d'orientation est sou- écrit suivant:

haitable et quelles peuvent en être les modalités concrètes.

C'est pourquoi le groupe de réflexion a reçu le mandat d'indi- Par une requête datée du 10 septembre 1993, M. Markus Egli

quer diverses possibilités, des CFF au besoin, de freiner la a déposé une pétition demandant que le TGV s'arrête aux Ver-

croissance de la charge de la Confédération. Les propositions rières. M. Egli fait valoir notamment l'importance des Verrières

du rapport du groupe d'experts doivent d'abord faire l'objet en tant que gare frontière, ainsi que des impératifs d'améliora-

d'une évaluation politique. Les cantons auront d'ailleurs la tion du trafic et de protection de l'environnement

possibilité de s'exprimer à ce sujet

Dans son rapport, le groupe de réflexion fait allusion à un redi- Considérations de la commission

mensionnement du réseau en envisageant une prestation de La Commission des transports et des télécommunications

services plus rentable. Les lignes en question sont énumé- s'est penchée sur cette requête lors de sa séance du

rées, parmi lesquelles figurent quelques lignes dans le Jura 24 janvier 1994. Elle est parvenue aux conclusions suivantes:

Ces énumérations se fondent sur des réflexions de fond. Au- Aux termes d'un accord international passé entre la SNCF et

cun cas concret de suppression de lignes n'a été proposé. Ce les CFF, la gare de Pontarlier bénéficie d'un statut de gare

faisant, le groupe de réflexion a mis en évidence des faits nets frontière. Les trains internationaux de voyageurs ne s'arrêtent

à propos de la situation financière des CFF. aux gares frontières que pour des raisons d'exploitation, ce

C'est désormais au Conseil fédéral d'examiner les éventuelles qui permet aux trains internationaux de circuler sans perte de

propositions des CFF de désaffecter certaines lignes et de ga- temps inutile.

rantir que les régions touchées, dans le Jura ou ailleurs, puis- Il convient de souligner par ailleurs que les trains internatio-

sent être desservies par une offre correspondant et à la de- naux ne peuvent servir à la couverture des besoins du trafic ré-

mande et aux possibilités financières des collectivités publi- gional.

ques. Les Chambres fédérales devront traiter le rapport et les

propositions du Conseil fédéral en détail. Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt einstimmig, von der Petition Kenn-

Antrag der Kommission tnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.

Die Kommission beantragt, die Petition dem Bundesrat zur

Kenntnisnahme zu überweisen. Proposition de la commission

La commission propose à l'unanimité de prendre connais-

Proposition de la commission sance de la pétition sans y donner suite.

La commission propose de transmettre la pétition au Conseil

fédéral pour qu'il en prenne acte. Angenommen -Adopté

Angenommen -Adopté

94.2011

Petition Thurgauisches Petitionskomitee

für den öffentlichen Verkehr

Kein Abbau des öffentlichen Verkehrs im Thurgau

Pétition Comité de pétition thurgovien

94.2010 pour le transport public

Pas de démantèlement du transport public

Pétition Egli Markus en Thurgovie

TGV-Halt in Les Verrières

Pétition Egli Markus

Arrêt du TGV aux Verrières

Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-

sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden

schriftlichen Bericht:

Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-

sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden Mit Eingabe vom 7. Oktober 1993 reichte das Thurgauische

schriftlichen Bericht: Petitionskomitee für den öffentlichen Verkehr eine Petition ein.

Die Petenten fordern das Parlament auf, sich für die folgenden

Mit Eingabe vom 10. September 1993 reichte Markus Egli eine Ziele einzusetzen:

Petition ein. Der Petent fordert, dass der TGV in Les Verrières - Förderung statt Abbau des öffentlichen Regionalverkehrs,

anhält Er begründet seine Eingabe insbesondere mit der Be- speziell im Kanton Thurgau;

deutung von Les Verrières als Grenzstation, der Verbesserung - Sicherung und Verbesserung der Anschlüsse von Bahn und

des Regionalverkehrs sowie dem Umweltschutz Bus an die Schnellzüge;

- kein Abbau im Güterverkehr auf der Schiene.

Erwägungen der Kommission

Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste Erwägungen der Kommission

sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe. Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste

Sie hält dazu folgendes fest: sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe.

Gemäss internationaler Vereinbarung zwischen der SNCF Sie kommt zu folgenden Schlüssen:

und den SBB gilt der Bahnhof Pontarlier als internationaler Vorab ist festzuhalten, dass sich die Situation im Kanton Thur-

Grenzbahnhof. Die internationalen Reisezüge halten nur aus gau gleich darstellt wie in den anderen Kantonen.

bahnbetrieblichen Gründen an den Grenzbahnhöfen an. Auf Bei den Arbeiten über den regionalen Personenverkehr haben

diese Art ist es möglich, die internationalen Züge ohne unnö- die SBB vom Budget, welches vom Parlament verabschiedet

tige Zeiteinbusse durchfahren zu lassen. wurde, auszugehen. Die Überprüfung der Zugsleistungen

Im übrigen ist zu betonen, dass die internationalen Züge nicht und auch der einzelnen Linien unter dem Blickwinkel der Ra-

zur Abdeckung der Bedürfnisse des Regionalverkehrs einge- tionalisierung des Betriebs in den Regionen ist dabei unum-

setztwerden können. gänglich. Dabei gehen die SBB jedoch davon aus, dass eine

Pétitions 578 N 18 mars 1994

flächendeckende Erschliessung nötig ist und am Stundentakt 94.2016

grundsätzlich festgehalten werden soll. Bevor Entscheide fal-

len, werden die Kantone angehört Die SBB wollen bis unge- Petition Egli Markus

fähr Mitte Jahr zu Entscheiden kommen; in der zweiten Jahres- Rauchverbot auf Bahnhofarealen

hälfte wird dann das offizielle Verfahren mit den Rekursmög- Pétition Egli Markus

lichkeiten anlaufen. Interdiction de fumer dans les trains

Demgegenüber ist kein Abbau von Cargo Domizil, sondern le- et dans les gares

diglich ein anderes Zentrum vorgesehen. Der Bundesrat hat

den diesbezüglichen Entscheid bereits 1993 getroffen.

Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission

des transports et des télécommunications (CTT) le rapport

écrit suivant: Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-

sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden

schriftlichen Bericht:

Le 7 octobre 1993, le Comité de pétition thurgovien pour le

transport public a déposé une pétition aux termes de laquelle

il est demandé au Parlement: Mit Eingabe vom 17. November 1993 reichte Markus Egli eine

- de promouvoir les transports publics régionaux plutôt que Petition ein. Der Petent fordert, dass auf Bahnhofarealen nicht

de les démanteler, et ce, tout particulièrement dans le canton geraucht und kein Feuer entfacht werden darf. Er begründet

deThurgovie; seine Eingabe insbesondere mit einer lebenswichtigen Erhö-

- de garantir et d'améliorer les correspondances entre bus et hung der Sicherheit im Schienenverkehr durch diese Mass-

trains régionaux d'une part, trains express d'autre part; nahmen.

- de ne pas prendre de mesures qui se traduiraient par une ré-

duction du volume des marchandises transportées par le rail. Erwägungen der Kommission

Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen hat sich an

Considérations de la commission ihrer Sitzung vom 15. Februar 1994 mit dieser Eingabe sowie

La Commission des transports et des télécommunications a mit einer Stellungnahme des EVED befasst Sie kommt zu fol-

examiné cette pétition à sa séance du 24 janvier 1994. Ses genden Schlüssen:

conclusions sont les suivantes: Der Anteil der Raucher in der Schweiz nimmt, gemessen an

II convient en premier lieu de rappeler que la situation du can- der Gesamtbevölkerungszahl, stetig ab. Gerade im Pendler-

ton de Thurgovie est la même que dans les autres cantons. nahverkehr, meist mit überfüllten Zügen in Spitzenzeiten,

En ce qui concerne le trafic voyageurs au niveau régional, les bringt der Tabakrauch für Nichtraucher, die offensichtlich

CFF prennent leurs décisions en fonction du budget que le deutlich überwiegen und zum Teil wohl oder übel in Raucher-

Parlement leur a alloué. Pour pouvoir respecter ces contrain- abteilen reisen müssen, erhebliche Unannehmlichkeiten.

tes budgétaires, les CFF doivent impérativement mettre en Aus diesen Gründen hat das Bundesamt für Verkehr bereits im

oeuvre une rationalisation des transports régionaux, en étu- April 1989 reagiert und den Bahnen empfohlen, auf Nahver-

diant notamment la rentabilité de certaines lignes et de certai- kehrsstrecken mit einer Fahrzeit von maximal 30 bis 40 Minu-

nes structures d'organisation. Ils n'en restent pas moins ten die Raucherabteile aufzuheben. Eine grosse Zahl der Ver-

convaincus, pour autant, de la nécessité de maintenir un ré- kehrsunternehmen sind bisher dieser Empfehlung nachge-

seau qui permette l'accès àtoutes les parties du territoire et de kommen. So herrscht z. B. auf der Zürcher S-Bahn in den Dop-

conserver le principe de la cadence horaire. Aucune décision pelstockwagen gegenwärtig ein Rauchverbot Bis 1997 wer-

ne sera prise avant que les cantons concernés n'aient été en- den schrittweise sämtliche Fahrgastabteile von Pendelzugs-

tendus. Pour ce qui est du calendrier, les premières décisions, kompositionen, welche auf Strecken mit maximaler Fahrzeit

au moins, devraient tomber à la fin du premier semestre 1994; von 30 Minuten zwischen den Zentren verkehren, auf Nicht-

ainsi, le second semestre pourra voir l'engagement de la pro- raucher umgerüstet Eine Unité de doctrine wäre ideal. Man

cédure officielle, avec les moyens de recours prévus par la loi. muss sich aber bewusst sein, dass sie sich z. B. bei Durch-

Par ailleurs, en ce qui concerne Cargo Domicile, il est prévu, gangslinien nur schwer verwirklichen liesse.

non pas de démanteler ce service, mais de transférer ailleurs Bei neuen Reisezugswagen für den Schnellzugsverkehr be-

l'un de ses centres. Cette décision avait déjà été prise par le trägt der Anteil der Raucherplätze nur noch ein Drittel des ver-

Conseil fédéral en 1993. fügbaren Angebotes. Zudem werden bei Revisionsarbeiten

laufend ältere Wagen an diesen Standard angepasst Hier

Antrag der Kommission wird diese aktuelle Situation beibehalten. Es muss akzeptiert

Mehrheit werden, dass bei einer Minderheit von Fahrgästen derTabak-

Die Punkte 1 und 2 der Petition dem Bundesrat zur Kenntnis- genuss zu einer gemütlichen Zugsfahrt gehört, wie z. B. auch

nahme überweisen, vom Punkt 3 Kenntnis nehmen, ihm aber das Zeitungslesen oder der Genuss von Getränken jeglicher

keine Folge geben. Art. Dem störenden Rauch kann sich der Nichtraucher entzie-

Minderheit hen, indem er seinen Platz in einem Nichtraucherabteil ein-

(Schmid Peter, Diener, Hämmerle, Herczog, Hubacher, Stal- nimmt Im Intercity- oder im grenzüberschreitenden Verkehr

der, Steiger Hans, Zwygart) können zudem Plätze gezielt in Nichtraucherabteilen reser-

Die Petition in Form einer Motion überweisen. viert werden. Sofern sich der rauchende Fahrgast an die ele-

mentarsten Vorsichtsmassnahmen hält - keine brennenden

Proposition de la commission Raucherwaren in den Papierkorb oder zum Fenster hinauszu-

Majorité werfen -, besteht keine Brandgefahr im Zug. Vorkommnisse,

Transmettre les points 1,2 et 3 de la pétition au Conseil fédéral wie sie in letzter Zeit aus der Presse zu erfahren waren, basie-

afin qu'il en prenne connaissance, mais ne pas donner suite ren auf mutwilliger Brandstiftung.

au point 3. Für die Sicherheit auf Bahnhofarealen bei der Durchfahrt von

Minorité Güterzügen mit Gefahrgutladungen sind verschiedene be-

(Schmid Peter, Diener, Hämmerle, Herczog, Hubacher, Stal- triebliche und technische Sicherheitsvorkehrungen getroffen

der, Steiger Hans, Zwygart) worden. Um die mit dem Transport verbundenen Risiken so

Transmettre la pétition au Conseil fédéral sous la forme d'une gering wie möglich zu halten, hat der Gesetzgeber nationale

motion. und internationale Sicherheitsvorschriften erlassen, die auf-

grund von Erfahrungen ständig weiterentwickelt werden.

Abstimmung - Vote Durch diese Vorkehrungen wird nicht etwa der Bedrohung

Für den Antrag der Mehrheit 105 Stimmen durch offenes Feuer oder glühende Zigarettenstummel entge-

Für den Antrag der Minderheit 62 Stimmen gengewirkt, sondern der um einiges grösseren Gefahr, dass

18. März 1994 579 Petitionen

blockierende Räder oder Bremsklötze einen über längere Zeit se tienne à quelques mesures de précaution élémentaires,

dauernden Funkenregen erzeugen und somit den Tankinhalt consistant essentiellement à ne pas jeter de mégot non éteint

entzünden könnten. Die Tatsache, dass sich auf dem Netz der dans la corbeille ou par la fenêtre. Les incendies dont la presse

Schweizer Bahnen bis heute keine derartigen Unfälle ereignet afait état récemment se sont en effet tous révélés être d'origine

haben, zeugt von der Wirksamkeit der diesbezüglich getroffe- criminelle.

nen Massnahmen. Différentes mesures de sécurité (d'ordre technique ou tou-

Es wäre unrealisierbar, entlang und über sämtlichen Bahntras- chant l'exploitation) ont été prises pour prévenir dans les ga-

sen eine eigentliche Sperrzone errichten zu wollen, in der das res les risques liés au passage des trains transportant des

Entfachen von offenem Feuer untersagt würde. Die Anstösser marchandises dangereuses. Il a notamment été édicté aux

müssten auf das Verbrennen von Gartenabfällen und das Gril- plans national et international des normes de sécurité, actuali-

lieren verzichten und bei Wanderwegen und Strassen, welche sées en permanence, qui visent d'ailleurs moins à lutter contre

den Gleisen entlang führen, wären entsprechende Signalisati- les dangers pouvant résulter de la présence d'un feu ou d'un

onstafeln unabdingbar. Ähnliche Vorschriften wären konse- mégot incandescent qu'à prévenir les risques d'embrasement

quenterweise auch entlang allen Strassen, Überführungen, d'un réservoir dus aux gerbes d'étincelles qui peuvent accom-

Fabrikanlagen usw. anzuwenden. pagner le freinage d'un train. Le fait qu'aucun accident de ce

Eine absolute Sicherheit gibt es nicht Mit Recht darf jedoch genre ne se soit à ce jour produit en Suisse prouve l'efficacité

gesagt werden, dass die Bahnen ihre diesbezüglichen Ver- des mesures qui ont été mises en oeuvre.

pflichtungen gegenüber den Reisenden, der Gesamtbevölke- Il ne serait guère réaliste de vouloir instaurer une interdiction

rung und der Umwelt ernst nehmen. Dabei wird der Tatsache généralisée de faire du feu le long des voies ferrées: non seule-

Rechnung getragen, dass es Raucher gibt. Das Rauchen wird ment cela équivaudrait à interdire aux riverains de brûler leurs

dort untersagt, wo dadurch eine besondere Gefährdung ent- déchets de jardin et de faire usage du barbecue, mais il fau-

steht oder Mitmenschen unnötig belästigt werden. Ein Mehr drait également apposer des panneaux de signalisation sur

dürfte bei der Bevölkerung kaum die notwendige Akzeptanz tous les routes et chemins situés dans la zone concernée. Par

finden. ailleurs, la logique voudrait en ce cas que les environs de tou-

tes les routes, passages supérieurs, usines, etc, soient soumis

Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission à une réglementation analogue.

des transports et des télécommunications (CTT) le rapport La sécurité absolue n'existe pas. Pourtant, on peut affirmer

écrit suivant: que les compagnies ferroviaires font ce qui est en leur pouvoir

pour assurer celle des voyageurs, de la population et de l'envi-

Le 17 novembre 1993, M. Markus Egli a déposé une pétition ronnement. Conscientes des intérêts divergents des fumeurs

par laquelle il demande que soit instaurée une interdiction de et des non-fumeurs, elles interdisent de fumer lorsque ce qui

fumer et de faire du feu dans les gares, le long des voies et est un plaisir pour les uns représente pour les autres une gêne

dans les trains, en invoquant notamment la nécessité d'accroî- ou même un risque. C'est sans doute le plus qu'elles puissent

tre la sécurité du trafic ferroviaire. faire: il est peu probable que le public accepte des mesures

plus contraignantes.

Considérations de la commission

Ayant examiné le 15 février 1994 cette pétition ainsi que l'avis Antrag der Kommission

du DFTCE, la Commission des transports et des télécommuni- Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh-

cations du Conseil national a fait les constatations suivantes: men, ihr aber keine Folge zu geben.

Les non-fumeurs, qui constituent à l'évidence la grande majo-

rité des pendulaires, sont incommodés par la fumée du tabac Proposition de la commission

lorsqu'ils prennent le train pour se rendre à leur travail ou pour La commission propose de prendre connaissance de la péti-

en revenir, d'autant plus que, les trains étant souvent bondés tion, sans y donner suite.

aux heures de pointe, ils se trouvent parfois contraints de voya-

ger en compartiment fumeurs. D'autre part, il apparaît que le Angenommen -Adopté

nombre des fumeurs ne cesse de diminuer par rapport à la po-

pulation totale.

Dès le mois d'avril 1989, face à ce double constat, l'Office fédé-

ral des transports a recommandé aux compagnies ferroviaires

de supprimer les compartiments fumeurs sur les trajets courts 94.2018

(d'une durée de 30 à 40 minutes maximum), ce que la plupart

d'entre elles ont fait. Par exemple, il est aujourd'hui interdit de Pétition Mouvement humaniste

fumer dans les voitures à deux niveaux du RER zurichois. Gewinne der Banken

D'autre part, d'ici à 1997, tous les compartiments fumeurs des Pétition Mouvement humaniste

trains navettes effectuant des trajets de 30 minutes maximum Bénéfices bancaires

entre deux centres urbains seront progressivement réaména-

gés en compartiments non-fumeurs. L'idéal serait d'étendre

cette action à l'ensemble du réseau, mais il faut comprendre

qu'une telle mesure est difficile à mettre en oeuvre sur des li-

gnes à longue distance. Matthey Francis (S, NE) unterbreitet im Namen der Kommis-

Conformément à la nouvelle norme applicable aux nouvelles sion für Wirtschaft und Abgaben (WAK) den folgenden schriftli-

voitures pour trains directs, avec laquelle les voitures déjà en chen Bericht:

circulation sont d'ailleurs également progressivement mises

en conformité, il n'est plus réservé aux fumeurs qu'un tiers de Das Mouvement humaniste fordert in seiner Petition vom

l'espace utile total. Cette répartition spatiale sera maintenue, 6. September 1993 eine gesetzliche Regelung, die von den

car il faut admettre que pour certains, et même s'ils ne consti- Schweizer Banken verlangt, sich solidarisch zu verhalten

tuent qu'une minorité, la fumée du tabac fait partie des agré- und - nach Konsolidierung ihrer Reserven und Sicherstel-

ments du voyage, au même titre que la lecture du journal ou la lung einer Gewinnmarge - einen Teil ihrer Gewinne auf die

consommation d'une boisson. Pour s'y soustraire, il suffit de Wirtschaft und Gesellschaft im Inland und gar im Ausland

faire le trajet en compartiment non-fumeurs, ce qui est d'ail- umzuverteilen.

leurs d'autant plus aisé dans les trains intervilles ou internatio- Dabei werden verschiedene Möglichkeiten vorgeschlagen:

naux qu'il est possible d'y réserver sa place dans un tel com- - Umverteilung in Form flüssiger Mittel auf die meistgefährde-

partiment. ten Bereiche des öffentlichen und privaten Sektors;

Pour ce qui est des risques d'incendie liés à la consommation - Senkung der Zinssätze für den primären und den sekundä-

du tabac dans les trains, ils sont nuls pour peu que le fumeur ren Sektor;

Motion Hafner Ursula 580 N 18 mars 1994

-Vorzugszinsen für neu gegründete Unternehmungen sowie fausse. Il ne faudrait surtout pas donner l'idée qu'à partir du

für solche, die sich vorübergehend in Schwierigkeiten be- moment où une branche va bien, on doit la punir.

finden; Derrière cette pétition, se cachent de fausses représentations

- Verlängerung der Tilgungsfristen und erleichterte Bedingun- du monde des affaires bancaires. Soumettre les banques à

gen bei den Zinszahlungen für juristische und natürliche Per- des taxes spéciales serait contraire à la constitution et ne serait

sonen mit finanziellen Schwierigkeiten; pas admissible en matière de droit fiscal.

- Erlass oder Senkung der Schulden der öffentlich-rechtli- En ce qui concerne les bénéfices bancaires, il ne faut pas ou-

chen Körperschaften oder des produzierenden Primär- und blier que les banques cantonales et régionales ont des mar-

Sekundärsektors; ges bénéficiaires trop faibles. Baisser les taux hypothécaires

- Finanzierung von öffentlichen und privatwirtschaftlichen de manière contraignante ne ferait qu'accroître leurs diffi-

Vorhaben des primären und sekundären Sektors; cultés.

- Naturalausgleich der Schuldentilgung für leistungsfähige Il faut aussi rappeler que les grandes banques font les deux

Unternehmen mit konjunkturbedingten Schwierigkeiten; tiers de leurs affaires à l'étranger et que c'est de là que provien-

- Erleichterung des Kreditzugangesfür leistungsfähige Unter- nent leurs bénéfices.

nehmen, die sich aber aus denselben Gründen in Liquiditäts-

engpässen befinden; Antrag der Kommission

- Finanzierung der Forschung und der Sozialhilfe. Die Kommission beantragt mit 15 zu 0 Stimmen, von der Peti-

tion Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.

Erwägungen der Kommission

Die Kommission befasste sich am 11. November 1993 mit die- Proposition de la commission

ser Petition. Nach ihrer Auffassung kann den Banken, objektiv La commission propose, par 15 voix sans opposition, de pren-

betrachtet, kein unmoralisches oder politisch falsches Verhal- dre connaissance de la pétition sans y donner suite.

ten angelastet werden. Vor allem sollte nicht der Idee Vor-

schub geleistet werden, dass ein Wirtschaftszweig bestraft

wird, sobald er floriert.

Der Petition liegen falsche Vorstellungen über das Bankenwe-

sen zugrunde. Spezielle Abgaben für Banken wären verfas- #ST# 93.3569

sungswidrig und steuerrechtlich nicht zulässig.

Was die Gewinne der Banken betrifft, ist nicht zu vergessen, Motion Hafner Ursula

dass die Kantonal- und Regionalbanken zu schwache Ge- Schaffung eines Jugendparlamentes

winnmargen aufweisen. Durch eine auferzwungene Senkung

der Hypothekarzinssätze würden ihre Schwierigkeiten nur Création d'un Parlement des jeunes

noch vergrössert Auch muss daran erinnert werden, dass die

Grossbanken zwei Drittel ihrer Geschäfte im Ausland tätigen

und ihre Gewinne demzufolge dort erwirtschaften.

Wortlaut der Motion vom 7. Dezember 1993

Matthey Francis (S, NE) présente au nom de la Commission

Der Bundesrat wird beauftragt, die organisatorischen und ma-

de l'économie et des redevances (CER) le rapport écrit sui-

teriellen Grundlagen für die Institutionalisierung eines eidge-

vant:

nössischen Jugendparlamentes zu schaffen und gegebenen-

falls die gesetzlichen Grundlagen vorzulegen.

Le Mouvement humaniste a déposé le 6 septembre 1993 une

pétition qui demande la mise en place d'une législation vi- Texfe de la motion du 7 décembre 1993

sant à faire des banques suisses des partenaires plus équita- Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases matérielles et

bles par une redistribution d'une partie de leurs bénéfices structurelles pour qu'un Parlement fédéral des jeunes soit ins-

dans le circuit économique et social de notre pays, voire à titué et, le cas échéant, de soumettre au Parlement des dispo-

l'extérieur. Ceci après consolidation de leurs réserves et dé- sitions légales à ce sujet

gagement d'une marge bénéficiaire qui leur reste acquise.

Les options possibles sont: Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann,

- redistribution sous forme de liquidités aux secteurs public Bäumlin, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann,

et privé qui sont les plus menacés; Bundi, Caspar-Hutter, de Dardel, Diener, Dormann, Eggen-

-baisse des taux d'intérêts pour les secteurs prioritaires, berger, Fankhauser, von Feiten, Goll, Grossenbacher, Hafner

c'est-à-dire le primaire et le secondaire; Rudolf, Hämmerle, Leemann, Leuenberger Ernst, Marti Wer-

-taux d'intérêts préférentiels pour les entreprises en phase ner, Nabholz, Raggenbass, Rebeaud, Ruffy, Steiger Hans,

de lancement ainsi que celles qui se trouvent momentané- Tschäppät Alexander, Vollmer, Wanner, Wick, Zbinden (32)

ment en difficultés;

- prolongement des délais de remboursement des intérêts Schriftliche Begründung - Développement par écrit

et amortissements pour les personnes morales et privées en Die Jugendsession, welche am vergangenen Wochenende

difficultés; zum zweiten Mal im Bundeshaus stattgefunden hat, ist ein Mit-

- remise ou abaissement de dettes pour les collectivités pu- tel zur politischen Integration und zum Verständnis zwischen

bliques ou des secteurs productifs prioritaires du primaire et den Generationen. Sie fördert das demokratische Bewusst-

du secondaire; sein der Jugendlichen und deren Verständnis für die politi-

-financement de projets d'utilité publique ou privée des sec- schen und parlamentarischen Institutionen. Sie ermöglicht

teurs prioritaires; den Jugendlichen aber auch, ihre politischen Anliegen zu arti-

-compensation en nature du remboursement d'une dette kulieren, eigene Ideen und Projekte zur eidgenössischen Poli-

pour les entreprises viables, mais en difficultés pour raisons tik zu lancieren. Damit wird der Meinungsaustausch zwischen

conjoncturelles; ihnen und der Bundespolitik verbessert, und die Jugendses-

-faciliter les lignes de crédit pour les entreprises viables, sion kann den eidgenössischen Räten und Behörden Impulse

mais en manque de liquidités pour les mêmes raisons; für ihre Arbeit vermitteln. So entwickelten die Jugendlichen an

- financement de la recherche et de l'aide sociale. ihrer letzten Session Vorschläge zur Verminderung oder Ver-

hütung von Gewalt, zu Verbesserungen im Bildungswesen

Considérations de la commission und zur politischen Aktivierung der Jungen. Sie verabschiede-

La commission a traité cet objet le 11 novembre 1993. Elle es- ten auch eine Petition für ein schweizerisches Jugendparla-

time que l'on ne peut pas dire, objectivement, que les banques ment, die innerhalb von zweieinhalb Wochen über 6000 Unter-

se comportent d'une manière immorale ou politiquement schriften auf sich vereinigte. Ich bitte den Bundesrat, in Zu-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Petitionen

Pétitions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 18

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 573-580

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Ref. No 20 023 841

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