# 1. État, peuple, autorità » 10. Costituzione e altri atti fondamentali (102.321.1) **Jurisdiction:** CH-JU **Canonical URL:** https://legislator.ch/it/law/ch/ju/102.321.1/102-321-1-1-etat-peuple-autorita-10-costituzione-e-altri-atti-fondamentali **Official Source:** https://rsju.jura.ch/fr/viewdocument.html?idn=20002&id=39319 ## Provisions ### Art. premier Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali nella fase della procedura preliminare) 1 Il presente accordo si applica alle procedure in materia di diritto penale che, al 31 dicembre 2025, sono trattate dalle autorità penali bernesi (polizia o Ministero pubblico maggiore/minore), quando la procedura si trova nella fase della procedura preliminare (indagini di polizia e istruttoria ai sensi del Codice di procedura penale svizzero del 5 ottobre 2007 [CPP]), rispettivamente alle procedure che sono state liquidate nella fase dell'istruttoria prima del 1º gennaio 2026. 2 Prevede inoltre norme riguardanti l'esecuzione delle decisioni. 3 I rapporti tra le polizie cantonali bernesi e giurassiane non collegati a una procedura penale sono disciplinati dall'accordo di esecuzione del 21 e 22 ottobre 2025 tra il cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura riguardante il settore della polizia. 4 La sorte dei fascicoli che sono stati messi in accusa o la cui ordinanza penale è stata mantenuta prima del 1º gennaio 2026 è regolata dall'accordo di esecuzione del 2 e 3 dicembre 2025 tra il cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura riguardante le procedure pendenti davanti alle autorità giudiziarie. ### Art. 2 Accordo di esecuzione tra il Canton Berna e la Repubblica e Canton Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Canton Giura riguardante i procedimenti penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante i procedimenti penali nella fase della procedura preliminare) 1 In caso di problemi nell'applicazione del presente accordo, le autorità competenti bernesi e giurassiane prendono contatto l'una con l'altra per risolverli d'intesa tra autorità, senza consultare le parti. 2 In caso di disaccordo persistente tra le autorità, queste ultime trasmettono il dossier all'autorità competente di ciascun cantone affinché una soluzione possa essere trovata di comune accordo. 3 Se non si riesce a trovare alcuna soluzione, viene attuata la procedura di fissazione del foro prevista dal CPP, restando riservati i diritti delle parti. ### Art. 3 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 In caso di contestazione delle parti relativa all’attuazione del concordato sul trasferimento di Moutier o del presente accordo, le autorità definite all’articolo 2 decidono in modo da preservare le soluzioni consacrate dal concordato sul trasferimento di Moutier, rispettivamente dal presente accordo, nella misura in cui il diritto superiore lo consente. 2 Se la questione del foro è oggetto di una decisione di un'autorità federale, tale decisione prevale sulle regole del concordato sul trasferimento di Moutier, rispettivamente del presente accordo, per i futuri casi da risolvere su contestazione, senza pregiudizio per le procedure pendenti in cui le parti non hanno contestato la competenza. ### Art. 4 Accordo d'esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo d'esecuzione riguardante le procedure penali nella fase della procedura preliminare) 1 I fascicoli penali riguardanti persone imputate maggiorenni, il cui foro è a Moutier ai sensi degli articoli 31 e seguenti CPP, concernenti infrazioni per le quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi a) fino al 30 settembre 2025 e si trovano nella fase di procedimento preliminare dinanzi alle autorità bernesi al 31 dicembre 2025, comprese le procedure che seguono le norme in materia di decreto penale, sono trattati dalle autorità bernesi fino al termine del procedimento preliminare; b) dal 1 ottobre 2025 e si trovano nella fase di procedimento preliminare dinanzi alle autorità bernesi al 31 dicembre 2025, sono trasmessi senza indugio alle autorità giurassiane competenti (polizia o Procura) secondo le modalità degli articoli 11 e 12. 2 Nei casi di applicazione dell'articolo 34 CPP, la data dei primi atti di perseguimento del primo reato è determinante. 3 L'applicazione dell'articolo 38 CPP è riservata, la Procura generale bernese e la Procura giurassiana essendo competenti per trattare l'eventuale applicazione di questa disposizione in un procedimento che lo giustificherebbe. ### Art. 5 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura concernente le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione concernente le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 Le procedure riguardanti persone imputate minorenni, il cui foro è a Moutier secondo l’articolo 10 della legge federale del 20 marzo 2009 sulla procedura penale applicabile ai minorenni (PPMin), aperte dinanzi al Ministero pubblico cantonale bernese dei minorenni e in corso al 31 dicembre 2025 restano di competenza del Ministero pubblico dei minorenni cantonale bernese, Sezione del Giura bernese. 2 Le procedure, il cui foro è a Moutier secondo l’articolo 10 PPMin, che si trovano ancora nella fase delle indagini di polizia al 31 dicembre 2025 sono trasmesse con il rapporto al Tribunale dei minorenni giurassiano. La polizia bernese completa la redazione del rapporto in questi casi e rimane competente fino alla trasmissione del rapporto. 3 L’esecuzione di tutte le decisioni prese dal Ministero pubblico dei minorenni cantonale bernese, Sezione del Giura bernese, fino al 31 dicembre 2025 o prese dopo tale data per una procedura già aperta e non ancora giudicata secondo il comma 1 resta di competenza di questa autorità. 4 In caso di cambio di domicilio dell’imputato a partire dal 1° gennaio 2026 in un altro comune giurassiano diverso dal comune di Moutier, il Tribunale dei minorenni giurassiano e il Ministero pubblico dei minorenni cantonale bernese, Sezione del Giura bernese, avviano trattative per determinare se l’interesse del minorenne richieda di cambiare la competenza per trattare la procedura penale aperta. 5 Il Ministero pubblico dei minorenni cantonale bernese, Sezione del Giura bernese, stabilisce un elenco al 1° gennaio 2026 destinato al Tribunale dei minorenni giurassiano delle questioni trattate riguardanti un minorenne avente la residenza abituale a Moutier. Questo elenco deve permettere alle autorità di avviare discussioni sui casi che potrebbero necessitare di una ripresa, in particolare in caso di recidiva. Nell’interesse del minorenne, una ripresa può essere concordata tra il Ministero pubblico dei minorenni cantonale bernese, Sezione del Giura bernese, e il Tribunale dei minorenni giurassiano. ### Art. 6 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 I fascicoli, il cui foro competente è a Moutier ai sensi degli articoli 31 e seguenti CPP o 10 PPMin, riguardanti reati per i quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi fino al 30 settembre 2025 dalla polizia bernese contro un autore sconosciuto, rimangono presso la polizia bernese. 2 In caso di scoperta dell'autore, essi sono trattati dalla polizia bernese, con la cooperazione diretta della polizia giurassiana. 3 Le procedure aperte contro ignoti riguardanti reati per i quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi dopo il 30 settembre 2025 sono trasferite al 1° gennaio 2026 alla polizia giurassiana. 4 L'applicazione dell'articolo 38 CPP per il caso in cui l'autore sia identificato è riservata. ### Art. 7 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali nella fase della procedura preliminare) 1 Le procedure, il cui foro è a Moutier, che devono essere riprese dal cantone del Giura ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettera b, del presente accordo, aperte davanti al Ministero pubblico bernese e che includono una procedura di collocamento in detenzione in corso al 31 dicembre 2025, sono trasferite al cantone del Giura dopo la decisione del Tribunale delle misure coercitive in materia di detenzione. Se del caso, il procuratore bernese continua ad amministrare le prove se necessario con la collaborazione diretta delle autorità giurassiane. 2 Il Ministero pubblico bernese richiede nel dicembre 2025 all'autorità bernese competente la proroga della detenzione nei casi riguardanti un'infrazione commessa a Moutier per gli affari la cui detenzione scade nei primi 15 giorni del 2026 e che devono essere ripresi dal cantone del Giura. Il fascicolo è trasferito all'autorità giurassiana competente al momento della decisione in materia di proroga, il procuratore bernese continua ad amministrare le prove se necessario con la collaborazione diretta delle autorità giurassiane. 3 In caso di misure di sostituzione relative a una procedura ripresa dal cantone del Giura, la sorveglianza del rispetto di queste misure passa all'autorità giurassiana al momento della consegna della competenza a quest'ultima secondo l'articolo 11 del presente accordo. ### Art. 8 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali nella fase della procedura preliminare) 1 I fascicoli trattati dal dipartimento bernese delle ordinanze penali riguardanti persone indagate maggiorenni, il cui foro è a Moutier, relativi a infrazioni per le quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi fino al 30 settembre 2025 e che si trovano nella fase di procedimento preliminare davanti alle autorità bernesi al 31 dicembre 2025, sono trattati dalle autorità bernesi fino al termine del procedimento preliminare. In caso di messa in accusa dal 1° gennaio 2026, i fascicoli sono ripresi, a questo stadio, dalle autorità giurassiane. 2 Le procedure il cui foro è a Moutier riguardanti infrazioni per le quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi dal 1° ottobre 2025 ma che non sono ancora oggetto di un’ordinanza penale al 31 dicembre 2025 sono trattate secondo le regole dell’articolo 4, paragrafo 1, lettera b. 3 Le procedure il cui foro è a Moutier, riguardanti infrazioni per le quali i primi atti di perseguimento sono stati intrapresi dal 1° ottobre 2025 e che hanno dato luogo a ordinanze penali non entrate in vigore fino al 31 dicembre 2025, sono soggette, a seguito di un’opposizione, a un’apprezzamento da parte del Ministero pubblico bernese che deve decidere sul modo di continuare il procedimento prima di un eventuale trasferimento del foro. Seguendo la sua decisione, le autorità competenti sono le seguenti a) in caso di archiviazione del procedimento: il ministero pubblico bernese; b) in caso di nuova ordinanza penale senza atto di istruzione supplementare del ministero pubblico bernese: il ministero pubblico giurassiano tratta dell’eventuale opposizione alla nuova ordinanza penale emessa oltre il 31 dicembre 2025; c) in caso di atti di istruzione supplementari: le autorità bernesi; d) in caso di redazione di un atto di accusa: il ministero pubblico bernese redige l’atto di accusa e richiede la messa in accusa davanti ai tribunali giurassiani. 4 L’allegato 2 dell’accordo di esecuzione tra il cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura concernente le procedure pendenti davanti alle autorità giudiziarie si applica per il resto riguardante il trattamento delle opposizioni alle ordinanze penali. 5 Nei casi di applicazione dell’articolo 34 CPP, è determinante la data dei primi atti di perseguimento della prima infrazione. ### Art. 9 Accordo di esecuzione tra il Canton Berna e la Repubblica e Canton Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Canton Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali nella fase della procedura preliminare) 1 Le contestazioni delle decisioni pronunciate da un procuratore bernese o da un'altra autorità bernese prima della trasmissione del dossier alle autorità giurassiane sono trattate dalle autorità di ricorso bernesi. Lo stesso vale per le richieste di revoca dei sigilli o di detenzione, che sono presentate davanti al Tribunale delle misure coercitive bernese competente. 2 Le procedure oggetto di una richiesta di revoca dei sigilli o di una procedura di ricorso che blocchi qualsiasi misura istruttoria restano di competenza del Ministero Pubblico bernese fino all'entrata in vigore della decisione di revoca dei sigilli o della decisione sul ricorso. ### Art. 10 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante i procedimenti penali che si trovano nella fase della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante i procedimenti penali nella fase della procedura preliminare) 1 La polizia bernese, investita di un mandato in base agli articoli 309 o 312 CPP fino al 31 dicembre 2025, esegue gli atti previsti dal mandato, eventualmente con la cooperazione diretta della polizia giurassiana. 2 Nei casi che sono rilevati dalle autorità giurassiane ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera b, del presente accordo, la polizia bernese redige un rapporto sugli atti istruttori e lo trasmette al Ministero pubblico bernese per il successivo invio all'autorità giurassiana che ha assunto la procedura. Quest'ultima deve decidere come proseguire con la procedura. 3 Se una misura segreta è in corso al 31 dicembre 2025 in una procedura che è stata rilevata dalle autorità giurassiane conformemente all'articolo 4, comma 1, lettera b, del presente accordo, la polizia bernese rimane competente fino all'eventuale proroga di tale misura da parte delle autorità giurassiane, cooperando con la polizia giurassiana. La polizia bernese fornisce un rapporto prima della fine della misura all'autorità giurassiana che ha rilevato il caso per una eventuale richiesta di proroga, ma al più tardi entro il 31 marzo 2026 per le misure segrete non soggette a un termine. ### Art. 11 Accordo di esecuzione tra il Canton Berna e la Repubblica e Canton Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Canton Giura riguardante le procedure penali al livello della fase preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali al livello della fase preliminare) 1 Per quanto riguarda le questioni non regolate dal presente accordo, sono applicabili le Raccomandazioni del 20 novembre 2025 relative alla determinazione della competenza in ragione del luogo (raccomandazioni sul foro) della Conferenza svizzera delle Procure pubbliche. 2 Il trasferimento di un fascicolo all'autorità giudiziaria competente del Giura in base al presente accordo avviene senza procedura di fissazione del foro tramite la Procura generale bernese. 3 Il Ministero pubblico del Giura emette un ordinanza di riconoscimento del foro dopo la ricezione del fascicolo. 4 Nei fascicoli dell'istruttoria, è redatto un indice e collocato all'inizio di ciascun fascicolo. 5 Se una procedura è in corso di ripresa del foro presso un altro cantone al 31 dicembre 2025 e riguarda il foro di Moutier, l'autorità del cantone terzo o l'autorità di un'altra regione diversa dal Giura bernese-Seeland è avvisata immediatamente dal Ministero pubblico bernese che la competenza deve passare al cantone del Giura, se ciò è previsto dal presente accordo. Le autorità del Giura diventano competenti per discutere della determinazione del foro. 6 L'applicazione dell'articolo 38 CPP rimane riservata. In caso di applicazione di tale disposizione, viene emessa una decisione. ### Art. 12 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 Le nomine del patrocinio legale gratuito ai sensi degli articoli 127 e seguenti CPP non sono revocate durante il trasferimento del foro. Ogni cantone applica la propria tariffa in materia. 2 Il procuratore bernese emette, al momento della trasmissione del fascicolo, una decisione di anticipo spese riguardante l'attività dell'avvocato svolta fino alla consegna del foro all'autorità giurassiana. Gli anticipi spese decisi dal Ministero pubblico bernese sono versati dal cantone di Berna per le attività svolte dal patrocinatore d'ufficio fino a tale consegna. Essi devono, eventualmente, essere rimborsati al cantone di Berna per la parte versata da quest'ultimo in base alla decisione finale emessa. 3 Il trasferimento del comune di Moutier nel cantone del Giura non ha alcuna incidenza sull'obbligo di rimborso dell'assistenza giudiziaria nei confronti del cantone di Berna che incombe ad una parte che ne ha beneficiato e la cui situazione economica è migliorata. 4 Le autorità giurassiane comunicano all'autorità bernese che è stata adita per ultima nella causa i pronunciamenti relativi ai fascicoli nei quali esiste o potrebbe esistere un obbligo di rimborso nei confronti del cantone di Berna. ### Art. 13 Accordo d'esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali al livello della procedura preliminare (Accordo d'esecuzione riguardante le procedure penali al livello della procedura preliminare) Le procedure penali riguardanti persone indagate maggiorenni o minorenni avviate fino al 31 dicembre 2025 in applicazione del diritto penale cantonale bernese, in casi in cui la competenza è a Moutier, rimangono di competenza delle autorità penali bernesi. Se del caso, una separazione è pronunciata prima della trasmissione di una procedura alle autorità competenti del Giura. ### Art. 14 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) Nelle cause penali trattate dal Ministero pubblico bernese divenute definitive, con foro competente a Moutier in applicazione degli articoli 31 e seguenti del CPP e riguardanti persone indagate maggiorenni, la competenza per trattare le procedure successive appartiene alle autorità competenti del cantone di Berna. ### Art. 15 Accordo di esecuzione tra il cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 Le autorità bernesi rimangono competenti per l'esecuzione delle decisioni emesse dal Ministero pubblico bernese nei casi in cui il foro è a Moutier e riguardano persone imputate maggiorenni. 2 In materia di regole di condotta, le autorità bernesi rimangono competenti per verificare il rispetto di queste misure se sono state ordinate fino al 31 dicembre 2025 nei casi in cui il foro è a Moutier e riguardano persone imputate maggiorenni. ### Art. 16 Accordo di esecuzione tra il Canton Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel Cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 I fascicoli da trasferire sono ordinati e corredati di un elenco dei documenti allegati, in particolare elenchi dei documenti giustificativi, eventuali fascicoli pubblicati con la precisazione dell'autorità a cui devono essere restituiti ed eventuali note interne riguardanti ricerche giuridiche. Per quanto riguarda gli oggetti sequestrati, essi sono trasferiti con il fascicolo. 2 I fascicoli sono archiviati nel cantone in cui termina la procedura, indipendentemente dal grado di giurisdizione. ### Art. 17 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano allo stadio della procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali allo stadio della procedura preliminare) 1 Dal momento dell'adozione del presente accordo, il Pubblico Ministero Generale bernese e il Procuratore Generale del cantone del Giura procedono a una comunicazione simultanea alle due associazioni cantonali degli avvocati affinché ne vengano informate. 2 Dall'adozione, il presente accordo è pubblicato sui siti internet dei due Ministeri Pubblici e vi rimane almeno fino al 31 dicembre 2026. ### Art. 18 Accordo di esecuzione tra il Cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura relativo al trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura riguardante le procedure penali che si trovano nella fase di procedura preliminare (Accordo di esecuzione riguardante le procedure penali nella fase di procedura preliminare) 1 Fatto salvo quanto previsto al comma 2, il presente accordo entra in vigore il 1° gennaio 2026. 2 Gli articoli 7, comma 2, e 17 del presente accordo entrano in vigore immediatamente.