Legge sulla costituzione della Chiesa (introduzione e organizzazione dei sinodi ecclesiali) - Chiesa Regionale

1. Gli appartenenti votanti di una confessione possono stabilire una costituzione ecclesiastica cantonale (costituzione sinodale), la quale necessita dell'approvazione del Consiglio cantonale.

2. Gli appartenenti della confessione che risiedono nel cantone costituiscono, sulla base della costituzione ecclesiastica, una chiesa nazionale. Questa può essere denominata diversamente dalla costituzione ecclesiastica.

3. La chiesa nazionale è un ente di diritto pubblico cantonale.

4. L'organizzazione basata sulla costituzione ecclesiastica sostituisce l'organizzazione prevista dalla costituzione cantonale e dalla legge.

5. Nella misura in cui il diritto della chiesa nazionale non contenga disposizioni in merito all'organizzazione, alla collaborazione e al bilancio finanziario, si applicano per analogia le disposizioni della legge comunale.

1. La costituzione ecclesiastica deve prevedere la seguente organizzazione

1. Comunità ecclesiastiche con un consiglio parrocchiale, rispettivamente un consiglio della chiesa, eletto dai membri della confessione aventi diritto di voto. La costituzione ecclesiastica può stabilire che uno o più pastori ne facciano parte d'ufficio;

2. il Sinodo;

3. il Consiglio Sinodale.

2. La costituzione ecclesiastica può scegliere anche altre denominazioni per queste autorità.

1. L'organizzazione delle comunità ecclesiali deve essere concepita in modo analogo alle disposizioni della legge comunale per

1. le competenze degli elettori e del consiglio ecclesiale o della giunta parrocchiale;

2. l'amministrazione patrimoniale, il preventivo e il resoconto finanziario;

3. * l'emanazione di un regolamento comunale;

4. * la formazione di associazioni di comuni.

2. Le comunità ecclesiali sono soggette alla legislazione e alla supervisione della chiesa nazionale.

3. La costituzione ecclesiastica può obbligare le comunità ecclesiali a contribuire finanziariamente alla chiesa nazionale per coprire le loro necessità finanziarie.

1. Il Sinodo è la massima autorità cantonale nel quadro della costituzione della chiesa.

2. È eletto dai membri della confessione aventi diritto di voto.

3. Al Sinodo spettano in particolare le seguenti competenze

1. Elezione del Consiglio Sinodale, del suo Presidente e Vicepresidente. I membri del Consiglio Sinodale non possono appartenere al Sinodo, ma partecipano alle sue riunioni con voto consultivo e diritto di proposta;

2. Sorveglianza sul Consiglio Sinodale, in particolare l'approvazione del suo rapporto di gestione;

3. Creazione, soppressione e ridescrizione delle parrocchie;

4. Emanazione di normative per la regolamentazione delle questioni ecclesiastiche nel rispetto del diritto statale e della costituzione della chiesa;

5. Modifica e abrogazione della costituzione della chiesa;

6. Approvazione del regolamento di una parrocchia;

7. Determinazione del preventivo della chiesa cantonale;

8. Determinazione dei contributi delle parrocchie alla chiesa cantonale contemporaneamente al preventivo;

9. Delibera su spese liberamente determinabili per uno scopo specifico, che superano un importo ragionevole da stabilire dalla costituzione della chiesa;

10. Approvazione dei conti della chiesa cantonale;

11. Approvazione di prestiti della chiesa cantonale.

4. Le delibere ai sensi del comma 3 punto 5 sono soggette a referendum obbligatorio.

5. Le delibere ai sensi del comma 3 punti 3, 4, 8 e 9 sono soggette, secondo la costituzione della chiesa, a referendum obbligatorio o facoltativo, ma le delibere ai punti 8 e 9 solo se le spese o i contributi parrocchiali deliberati superano un importo ragionevole da stabilire dalla costituzione della chiesa.

6. La costituzione della chiesa può assoggettare ulteriori delibere al referendum.

1. Il Consiglio Sinodale è l'autorità cantonale amministrativa ed esecutiva nell'ambito della costituzione ecclesiastica.

2. Al Consiglio Sinodale spettano in particolare le seguenti competenze

1. * Sorveglianza sulle parrocchie e esercizio delle funzioni che, secondo il diritto cantonale, competono alle autorità di vigilanza cantonali ai sensi del § 104 della legge comunale, sia direttamente sia tramite un'istanza amministrativa della chiesa nazionale a lui subordinata;

2. Disposizione e approvazione delle elezioni e delle votazioni sul territorio cantonale e delle elezioni popolari nelle parrocchie;

3. Valutazione delle controversie amministrative della chiesa nazionale e delle parrocchie, con riserva del comma 4.

3. Il Consiglio Sinodale presenta al Sinodo annualmente o biennalmente un rapporto sulla sua attività, secondo quanto previsto dalla costituzione ecclesiastica.

4. La costituzione ecclesiastica può prevedere un'autorità speciale per la valutazione delle controversie amministrative della chiesa nazionale e delle parrocchie.

1. La costituzione ecclesiastica può conferire ulteriori poteri al sinodo e al consiglio sinodale. Restano riservati i diritti degli aventi diritto di voto.

1. Per le elezioni e le votazioni, l'eleggibilità e la durata dell'incarico si applicano di conseguenza le disposizioni della Costituzione cantonale e delle leggi, a meno che la Costituzione della chiesa non contenga disposizioni particolari in merito.

2. La Costituzione della chiesa può prevedere elezioni silenziose per l'elezione delle autorità della chiesa nazionale e delle comunità parrocchiali.

1. Un decimo dei membri della confessione aventi diritto di voto può in qualsiasi momento richiedere al Sinodo la modifica o l'abrogazione della costituzione ecclesiastica, o l'emissione, la modifica o l'abrogazione di norme giuridiche ai sensi del § 4 comma 3 n. 4. La costituzione ecclesiastica può estendere il diritto di iniziativa ad altri oggetti.

2. La costituzione ecclesiastica deve garantire che le iniziative valide siano attuate entro un termine ragionevole dal Sinodo, soggette al referendum obbligatorio o facoltativo, o risolte mediante referendum popolare.

1. Per i membri delle autorità e gli impiegati delle chiese regionali e delle loro parrocchie, con l'eccezione dei membri del sinodo, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge sul personale.

2. La costituzione della chiesa può assoggettare determinati funzionari delle parrocchie esclusivamente alla competenza disciplinare che spetta al consiglio sinodale sugli impiegati delle chiese regionali.

1. La vigilanza delle parrocchie sulle fondazioni ecclesiastiche, che in base alla loro destinazione d'uso alleggeriscono o gravano il bilancio comunale attraverso le loro prestazioni finanziarie, deve essere regolata dalla costituzione ecclesiastica in modo conforme alle disposizioni della legge comunale.

2. Attraverso la costituzione ecclesiastica, altre fondazioni ecclesiastiche e l'amministrazione di altri beni ecclesiastici della propria confessione possono essere sottoposte alla vigilanza della chiesa nazionale o delle parrocchie.

1. Le comunità religiose riconosciute come corporazioni di diritto pubblico dimostrano, nella relazione annuale e nel rendiconto annuale, il rispetto della destinazione d'uso per l'impiego delle imposte ecclesiastiche delle persone giuridiche.

1. Il vincolo di destinazione delle imposte ecclesiastiche delle persone giuridiche per scopi sociali e culturali deve essere rispettato dalle comunità religiose riconosciute come corporazioni di diritto pubblico in tutto il cantone.

1. I proventi delle imposte ecclesiastiche delle persone giuridiche devono essere destinati ad attività sociali e culturali. Non possono essere utilizzati per scopi di culto. Inoltre, le comunità religiose riconosciute come enti di diritto pubblico decidono autonomamente sull'uso dei proventi fiscali.

1. Attività sociali ai sensi del § 9quater sono in particolare

a. lavoro intergenerazionale: lavoro con gli anziani, sostegno alle giovani famiglie, consulenza matrimoniale e di coppia;

b. lavoro giovanile aperto;

c. sostegno alla vita sociale, consulenza sociale ecclesiastica;

d. lavoro di integrazione;

e. creazione di progetti sociali (ad es. per la promozione del volontariato, l'assistenza ai rifugiati o l'accompagnamento dei morenti);

f. accompagnamento di persone in situazioni di vita difficili, lavoro sociale e sostegno caso per caso;

g. aiuti umanitari globali, cooperazione allo sviluppo;

h. collaborazione con istituzioni sociali;

i. sostegno a istituzioni sociali.

1. Le comunità religiose riconosciute come corporazioni di diritto pubblico ottengono i dati statistici riguardanti la loro quota sulle imposte ecclesiastiche delle persone giuridiche dall'ufficio cantonale competente per le tasse.

1. Attività culturali ai sensi del § 9quater sono in particolare

a. Mantenimento dei beni culturali, protezione dei monumenti;

b. Mantenimento di strumenti di valore, come organi;

c. Archiviazione degli atti delle parrocchie, nonché degli atti di costruzione, dei beni culturali e delle parrocchie;

d. Prestazioni a favore di organizzazioni attive nel campo culturale;

e. Eventi culturali, come concerti;

f. Sostegno alla vita culturale, contributi alla vita del villaggio e della città, attività di quartiere.

1. Le disposizioni di questa sezione si applicano a tutte le comunità religiose riconosciute come enti di diritto pubblico.

1. Nell'ambito interno alla Chiesa, la Chiesa cattolica romana è autonoma rispetto allo Stato.

1. Il Consiglio di Stato può trasferire, in tutto o in parte, i diritti e i doveri che gli competono nel settore ecclesiastico, d'intesa con i funzionari ecclesiastici competenti e il sinodo, alle comunità parrocchiali o alla Chiesa nazionale cattolica romana.

1. I membri aventi diritto di voto della confessione evangelico-riformata e i loro organi amministrano autonomamente le questioni interne della chiesa.

2. Tra le questioni interne della chiesa rientrano, in particolare, le celebrazioni liturgiche, l'insegnamento religioso, la cura pastorale, le opere caritative, la missione interna ed esterna, così come l'amministrazione degli uffici ecclesiastici.

1. Un decimo degli aventi diritto al voto appartenenti a una confessione può richiedere, tramite firma, che il Consiglio di Stato sottoponga a votazione l'introduzione di una costituzione ecclesiastica. Le disposizioni formali valide per le iniziative popolari sono applicabili.

2. Se la maggioranza assoluta dei votanti validi si esprime a favore dell'introduzione di una costituzione ecclesiastica, il Consiglio di Stato deve ordinare l'elezione di un consiglio costituzionale da parte degli aventi diritto al voto appartenenti alla confessione interessata. Il Consiglio di Stato stabilisce il numero dei membri, che non deve superare 170, e i collegi elettorali, ripartendo i membri in proporzione agli aventi diritto al voto della confessione interessata nei vari collegi elettorali; tuttavia, ad ogni collegio elettorale dovrebbe spettare almeno un rappresentante.

3. Se in un collegio elettorale non sono proposti più candidati rispetto a quanti debbano essere eletti, i candidati proposti sono dichiarati eletti dal Consiglio di Stato senza procedere a discussione elettorale.

4. La votazione sulla prima costituzione ecclesiastica e la prima elezione del sinodo sono ordinate dal Consiglio di Stato.

5. Le comunità ecclesiastiche conducono queste votazioni ed elezioni attraverso il voto con l'urna. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie.

1. La legge entra in vigore il 1º gennaio 1965. Essa deve essere pubblicata e attuata dal Consiglio di Governo.