Legge sulle finanze comunali (FHGG) (FHGG)

1. Questa legge disciplina per i comuni

a. la gestione delle finanze e dei servizi,

b. le spese e la loro approvazione e

c. la rendicontazione.

1. La legge si applica al bilancio finanziario delle comunità municipali. Restano riservate le disposizioni speciali del diritto federale.

2. Per gli istituti, le associazioni comunali e le associazioni finalizzate, le disposizioni di questa legge si applicano per analogia, nella misura in cui la legislazione o gli statuti non prevedano regolamenti propri.

3. Per le comunità parrocchiali delle chiese nazionali riconosciute, le disposizioni di questa legge si applicano per analogia, nella misura in cui il loro diritto ecclesiastico nazionale non contenga regolamenti propri.

4. Per il bilancio finanziario della comunità parrocchiale cristiano-cattolica si applicano per analogia le disposizioni della legge sulle corporazioni del 9 dicembre 2013.

1. Gli aventi diritto al voto o il parlamento comunale, il consiglio comunale e l'amministrazione gestiscono il bilancio in conformità ai principi di legalità, efficienza, economicità e parsimonia.

2. I responsabili e i beneficiari di servizi particolari del comune devono generalmente sostenere i costi ragionevoli (principio del causatore).

1. L'obiettivo della gestione finanziaria è la limitazione dell'indebitamento e la tutela del capitale proprio.

2. Alle esigenze di una politica finanziaria adeguata alla congiuntura e alla crescita si deve, per quanto possibile, dare seguito.

1. Il bilancio del conto economico deve essere strutturato in modo tale che, in media su più anni, risulti almeno un pareggio di bilancio. Eccedenze di spesa su più anni possono essere previste in bilancio solo se è mantenuto un capitale proprio adeguato. In presenza di una perdita di bilancio, il bilancio dell'anno successivo può presentare un saldo negativo, purché il risultato dei conti economici risulti positivo in media su più anni. È fatto salvo quanto disposto dai paragrafi 5 e 6 del § 68.

2. Il bilancio del conto investimenti deve essere determinato in modo che i costi conseguenti all'investimento, il loro interesse e il loro ammortamento rappresentino un carico sostenibile per il conto economico.

1. Gli eccedenze di spesa devono essere addebitate al capitale proprio. In mancanza di tale capitale, devono essere iscritte a passivo come posizione negativa nel capitale proprio.

2. Gli eccedenze di entrate devono essere utilizzate per eliminare la posizione negativa nel capitale proprio. In assenza di tale posizione, occorre formare capitale proprio.

3. Se il bilancio evidenzia un risultato annuale negativo che non può essere compensato con i risultati cumulativi degli anni precedenti, questo deve essere ammortizzato linearmente entro sei anni.

1. Il Consiglio di governo stabilisce, in collaborazione con i comuni, gli indicatori finanziari pertinenti per i comuni.

2. Stabilisce per tutti gli indicatori finanziari delle fasce di valori all'interno delle quali è garantito uno sviluppo sano del bilancio.

1. Il Consiglio comunale redige annualmente un piano di compiti e finanziario e lo presenta agli aventi diritto di voto o al parlamento comunale.

2. Il piano di compiti e finanziario si basa sulla strategia comunale ai sensi del § 17a della Legge sui comuni del 4 maggio 2004 e sul programma legislativo ai sensi del § 17b della Legge sui comuni.

1. Il Consiglio comunale suddivide l'attività statale pubblica nel piano dei compiti e finanziario in aree di competenza.

2. Il piano dei compiti e finanziario mostra per ciascuna area di competenza lo sviluppo previsto delle finanze e delle prestazioni nell'anno di bilancio e in almeno tre ulteriori anni di pianificazione.

3. Il piano dei compiti e finanziario contiene in particolare

a. la valutazione della situazione,

b. la pianificazione dei compiti e delle finanze,

c. spiegazioni,

d. il rapporto dell'organo di controllo strategico,

e. il rapporto di controllo della supervisione finanziaria cantonale.

1. Gli aventi diritto al voto o il parlamento comunale decidono con il bilancio le prestazioni del comune e il loro finanziamento per un anno solare.

2. Il progetto del bilancio è parte integrante del piano delle attività e finanziario e corrisponde al suo primo anno di pianificazione.

3. Nei comuni in cui gli aventi diritto esercitano le loro competenze mediante il voto alle urne, il consiglio comunale organizza preventivamente un incontro informativo. In situazioni straordinarie ai sensi del § 18 comma 2bis della legge sul diritto di voto del 25 ottobre 1988, il consiglio comunale informa gli aventi diritto con un rapporto esplicativo.

1. Il Bilancio contiene per ogni settore di competenza

a. un mandato di prestazione politica e

b. per ciascuno, un credito di bilancio nel conto economico e nel conto investimenti.

2. I crediti di bilancio del conto economico sono stabiliti come saldo delle spese e delle entrate (budget globale). Le spese e le entrate sono indicate separatamente.

3. I crediti di bilancio del conto investimenti comprendono le spese di investimento. Le entrate da investimenti sono indicate separatamente.

1. I crediti di bilancio non devono essere superati. Fanno eccezione i crediti aggiuntivi, le eccedenze di credito autorizzate e i trasferimenti di credito.

2. I crediti di bilancio decadono se non vengono utilizzati entro la fine dell'anno.

3. Possono essere utilizzati solo per fornire le prestazioni del rispettivo settore di competenza.

1. Gli aventi diritto di voto o il parlamento comunale approvano il bilancio con il coefficiente fiscale prima dell'inizio dell'anno contabile.

2. In un comune con parlamento comunale, il coefficiente fiscale, insieme al bilancio, è soggetto almeno al referendum facoltativo.

3. Se la proposta di bilancio con il coefficiente fiscale richiesto viene respinta, il consiglio comunale presenta una proposta di bilancio rivista entro e non oltre la fine di marzo dell'anno del bilancio.

4. Se gli aventi diritto di voto o il parlamento comunale respingono nuovamente il bilancio e il coefficiente fiscale, il consiglio comunale sottopone la proposta di bilancio e il suggerimento per il coefficiente fiscale al consiglio governativo per la determinazione.

5. Se al 1° gennaio non è ancora stato stabilito un bilancio, il consiglio comunale è autorizzato a effettuare le spese indispensabili per l'amministrazione ordinaria ed economica.

1. Se il bilancio per un progetto non contiene un credito sufficiente, deve essere richiesto tempestivamente un credito aggiuntivo agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale.

2. I crediti aggiuntivi sono consentiti solo se una compensazione all'interno del credito di bilancio approvato è impossibile o sarebbe sproporzionata.

1. Il consiglio comunale può approvare un superamento del credito nei seguenti casi

a. quando la legislazione federale, una legge cantonale, un regolamento comunale o una sentenza definitiva di un tribunale impongono direttamente una spesa,

b. in progetti urgenti a causa di eventi imprevedibili, qualora il rinvio comporterebbe conseguenze negative per il comune,

c. per contributi passanti,

d. per ammortamenti e rettifiche di valore ai sensi del § 58.

2. Il superamento del credito è consentito solo se una compensazione all'interno del credito di bilancio approvato risulterebbe sproporzionata.

3. I superamenti del credito devono essere sottoposti agli aventi diritto di voto o al parlamento comunale per l'approvazione con il rapporto annuale.

1. Se un progetto riportato nel bilancio non può essere completato entro il periodo contabile, i fondi stanziati nel credito di bilancio per tale scopo, che non sono stati ancora utilizzati, possono essere trasferiti al nuovo esercizio.

2. La consistenza e le variazioni dei trasferimenti di credito vengono comunicate agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale nella relazione annuale.

3. I crediti trasferiti possono essere utilizzati solo per il progetto originariamente previsto. Se questo viene finanziato con altri fondi o non viene portato avanti, decadono.

1. Il consiglio comunale rende conto nel rapporto annuale dell'attuazione del programma di legislatura, nonché delle prestazioni e delle finanze del comune nell'anno passato.

2. Il rapporto annuale contiene in particolare

a. il rapporto sull'attuazione del programma di legislatura,

b. i rapporti sui settori di competenza,

c. il rendiconto annuale,

d. la relazione di revisione dell'organismo di controllo contabile,

e. il rapporto di controllo della vigilanza finanziaria.

3. Il consiglio comunale sottopone il rapporto annuale agli aventi diritto di voto o al parlamento comunale per l'approvazione.

1. I comuni distinguono tra un controllo strategico e un controllo operativo.

2. Il controllo strategico comprende la pianificazione, l'adozione delle decisioni, il controllo e la gestione nel ciclo di guida politico.

3. Gli aventi diritto di voto e il parlamento comunale partecipano al controllo strategico nell'ambito delle loro competenze ai sensi della legge comunale.

1. L'organo di controllo strategico esamina preventivamente gli affari che devono essere sottoposti ai votanti o al parlamento comunale, in particolare

a. il piano degli obiettivi e finanziario,

b. il progetto di bilancio,

c. il rapporto annuale,

d. le operazioni finanziarie,

e. le bozze di atti normativi.

2. L'organo di controllo strategico presenta una relazione al consiglio comunale e ai votanti o al parlamento comunale sugli affari di cui al comma 1. Esprime una raccomandazione per la deliberazione.

3. Il consiglio comunale mette a disposizione dell'organo di controllo strategico i documenti necessari per l'adempimento dei suoi compiti. Il comune può prevedere ulteriori regolamenti riguardo al diritto d'accesso ai documenti in un atto normativo e regolamentare l'obbligo di fornire informazioni da parte degli organi comunali.

4. Il regolamento comunale può affidare la preparazione degli affari di cui al comma 1e a un'altra commissione. Quest'ultima assume per tali affari i diritti e i doveri dell'organo di controllo strategico.

1. I compiti dell'organo di controllo strategico possono essere svolti da una commissione di controllo. Non possono essere affidati né ad un organo tecnico autonomo e indipendente dell'amministrazione né ad un ente di revisione esterno.

2. Nei comuni con ente di revisione esterno, i compiti del controllo strategico devono essere svolti da una commissione di controllo.

3. Nei comuni senza commissione di controllo, la commissione dei conti svolge i compiti del controllo strategico.

4. Nei comuni con parlamento, i compiti del controllo strategico possono essere affidati a una commissione parlamentare.

5. Il comune disciplina i dettagli in un atto normativo.

1. Le attività comunali sono gestite attraverso un controllo adeguato. Questo comprende la definizione degli obiettivi, la pianificazione, l'attuazione e la verifica delle misure. Il consiglio comunale stabilisce il sistema di controllo operativo del comune.

1. Il comune concretizza i mandati di prestazione politica dei singoli settori di competenza in mandati di prestazione operativa.

1. I comuni provvedono a una gestione della qualità adeguata.

2. Il consiglio di governo disciplina i dettagli del regolamento previa consultazione dei comuni.

1. I comuni verificano sistematicamente i loro rischi e le misure adottate.

2. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli nel regolamento, previa consultazione dei comuni.

1. Una parte della gestione del rischio è il sistema di controllo interno (SCI), con il quale vengono gestiti i rischi rilevanti per le finanze.

2. Il comune adotta con il sistema di controllo interno le misure regolatorie, organizzative e tecniche necessarie per proteggere il patrimonio, garantire l'uso appropriato dei fondi, prevenire o individuare errori e irregolarità nella contabilità, nonché garantire la regolarità della rendicontazione e la credibilità della relazione finanziaria. In questo contesto, tiene conto del profilo di rischio e del rapporto costi-benefici.

3. La vigilanza finanziaria cantonale, secondo i §§ 99 e seguenti della legge comunale, emette, dopo aver consultato i comuni, le istruzioni necessarie.

1. Un comune può partecipare a un'impresa ai sensi del § 44 comma 1 della legge comunale mediante conferimenti finanziari e in natura e attraverso il diritto di partecipazione nell'organo direttivo strategico.

2. Se a più comuni spetta congiuntamente un seggio nell'organo direttivo strategico, l'organizzazione è considerata, da tutti i comuni coinvolti, un'organizzazione con partecipazione comunale.

1. Il controllo delle partecipazioni ha come obiettivi

a. la tutela degli interessi dei proprietari,

b. il coordinamento tra gli interessi dei proprietari e quelli aziendali,

c. l'attuazione della politica di rischio,

d. la creazione di trasparenza rispetto alle partecipazioni,

e. la standardizzazione degli strumenti e dei processi per la gestione delle organizzazioni con partecipazione comunale.

2. Il controllo delle partecipazioni si compone della strategia di partecipazione e del rendiconto delle partecipazioni.

1. La strategia di partecipazione è uno strumento di pianificazione con le linee guida strategiche per l'insieme delle partecipazioni del comune.

2. La strategia di partecipazione stabilisce per ogni organizzazione con partecipazione comunale gli obiettivi del comune come proprietario e le direttive all'organo di direzione strategica.

3. Il consiglio comunale presenta la strategia di partecipazione agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale ogni quattro anni.

1. La rendicontazione delle organizzazioni con partecipazione comunale avviene nel quadro delle partecipazioni. Questo è allegato al bilancio annuale.

1. Se l'esecuzione di compiti comunali è affidata a persone o organizzazioni esterne all'amministrazione, l'ente competente stipula con esse un accordo di prestazione.

2. L'accordo di prestazione regola in particolare

a. i compiti da svolgere,

b. la qualità e la portata dell'adempimento dei compiti,

c. il compenso, soggetto all'approvazione del rispettivo credito di bilancio da parte degli aventi diritto al voto o del Parlamento,

d. la rendicontazione.

1. La rendicontazione sul controllo dei contributi e l'adempimento degli accordi di prestazione avviene nella relazione annuale secondo § 17.

1. Si considera spesa l'impegno di patrimonio finanziario per l'adempimento di compiti pubblici.

2. Una spesa porta o a una riduzione delle risorse (conto economico) o a un aumento del patrimonio amministrativo (conto investimenti).

1. Ogni spesa presuppone una base giuridica, un credito di bilancio e un'autorizzazione alla spesa.

2. La base giuridica può essere

a. una legge o un regolamento,

b. una decisione giudiziaria,

c. una decisione degli aventi diritto al voto o una decisione del parlamento comunale, che sia soggetta almeno al referendum facoltativo.

3. Sono equiparati al credito di bilancio i crediti supplementari, le superazioni di credito approvate e i trasferimenti di credito.

1. Il comune deve stabilire le competenze di spesa degli aventi diritto al voto, del parlamento comunale e del consiglio comunale tramite un atto normativo.

2. L'autorizzazione di spesa avviene

a. per le spese liberamente determinabili che superano un importo stabilito, secondo il comma 1, mediante l'approvazione di un credito straordinario da parte degli aventi diritto al voto o del parlamento comunale,

b. per le spese liberamente determinabili al di sotto dell'importo stabilito, secondo il comma 1, mediante una decisione del consiglio comunale,

c. per le spese vincolate mediante una decisione del consiglio comunale.

3. Il consiglio comunale può trasferire in certa misura le proprie competenze di spesa alle unità organizzative sottoposte a esso tramite un atto normativo.

1. L'autorità di spesa si determina in base alla spesa totale per lo stesso oggetto.

2. Le spese che sono connesse tra loro nel merito non devono essere artificialmente suddivise.

3. L'autorizzazione di spesa può riguardare più oggetti solo se le spese si condizionano reciprocamente o servono a uno scopo comune, che crea tra di esse un collegamento sostanziale stretto.

4. È ammissibile la suddivisione di una spesa in una parte liberamente determinabile e una parte vincolata.

1. Per le spese ricorrenti, si deve partire dall'importo totale delle singole voci. Se questo non è determinabile, si considera l'importo decuplo di una spesa annuale.

1. Una spesa è liberamente determinabile quando sussiste una relativamente grande libertà d'azione riguardo al suo ammontare, al momento della sua effettuazione o ad altre modalità.

2. Una spesa è vincolata quando non è liberamente determinabile nel senso del comma 1.

1. Il credito straordinario è l'autorizzazione concessa agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale, di assumere impegni finanziari per un progetto specifico fino a un determinato importo.

2. Un credito straordinario deve essere ottenuto prima di assumere impegni.

3. Il fabbisogno di mezzi per i crediti straordinari deve essere inserito nel rispettivo bilancio.

1. Qualora un credito speciale non fosse sufficiente, è necessario ottenere un credito aggiuntivo dagli aventi diritto al voto o dal consiglio comunale, salvo quanto disposto dal comma 2.

2. Non è necessario richiedere crediti aggiuntivi

a. per spese supplementari dovute all'aumento dei prezzi,

b. per spese vincolate,

c. per spese liberamente determinabili impreviste che comportano il superamento di un importo di credito approvato con credito speciale fino al 10 percento, ma non oltre 250.000 franchi.

3. Il comune può modificare con un atto normativo l'importo previsto al comma 2c.

4. Le spese conformi ai commi 2b e 2c devono essere sottoposte alla presa d'atto degli aventi diritto al voto o del consiglio comunale con la relazione annuale.

1. Il Consiglio comunale deve esercitare un controllo sull'utilizzo dei crediti speciali e aggiuntivi.

2. Nel controllo devono essere indicati lo stato degli impegni assunti e quelli ancora necessari per il completamento del progetto, nonché i pagamenti effettuati.

3. Il controllo sui crediti speciali e aggiuntivi deve essere incluso nell'allegato al conto annuale.

1. I rendiconti relativi ai crediti speciali e aggiuntivi vengono presentati agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale per l'approvazione, non appena il progetto è concluso o non viene più perseguito e i contributi di terzi sono sostanzialmente pervenuti. Il rendiconto viene presentato entro due anni dal completamento o dall'abbandono del progetto.

2. Se per il progetto è stato preventivamente approvato un credito di progettazione, questo deve essere rendicontato insieme al credito speciale.

3. Un credito speciale non utilizzato decade.

1. Se il rendiconto non viene approvato, il consiglio comunale presenta un rendiconto rettificato.

2. Se l'approvazione viene nuovamente rifiutata, il consiglio comunale sottopone il rendiconto al consiglio di governo per l'approvazione.

1. La contabilità fornisce un quadro esaustivo che riflette fedelmente la situazione patrimoniale, finanziaria e dei risultati economici del comune.

1. La contabilità segue i principi della comprensibilità, della rilevanza, dell'affidabilità, della comparabilità, della continuità, della rappresentazione lorda, della continuità e della competenza temporale.

1. Il bilancio annuale comprende il bilancio finanziario del comune.

2. I conti di istituzioni e aziende di diritto pubblico non autonome e senza personalità giuridica propria devono essere registrati nel bilancio comunale.

3. L'anno contabile coincide con l'anno solare.

1. Il bilancio annuale comprende

a. il bilancio,

b. il conto economico,

c. il conto degli investimenti,

d. il rendiconto finanziario,

e. l'allegato.

1. Il bilancio e il conto annuale sono suddivisi per ambiti di competenza e presentati secondo un piano dei conti uniforme per i conti pubblici.

2. La sorveglianza finanziaria cantonale, ai sensi degli articoli da 99 in poi della legge comunale, regola i requisiti minimi per la suddivisione funzionale e il piano dei conti. Considera i requisiti della statistica finanziaria comunale e garantisce la comparabilità e la trasparenza.

3. Il comune può prevedere, inoltre, una suddivisione per unità organizzative (suddivisione istituzionale).

1. **Il bilancio contiene nell'attivo le attività correnti e le immobilizzazioni, nel passivo i debiti e il capitale proprio.**

2. **Le attività correnti comprendono le attività finanziarie realizzabili a breve termine. Le immobilizzazioni sono suddivise in attività finanziarie non realizzabili a breve termine e beni amministrativi.**

3. **I beni amministrativi includono gli attivi con durata di utilizzo pluriennale che servono direttamente all'adempimento delle funzioni pubbliche.**

4. **Le attività finanziarie comprendono tutti gli altri attivi.**

5. **Il passivo comprende debiti correnti, passività finanziarie a breve e a lungo termine, accantonamenti a breve e a lungo termine, ratei passivi, nonché fondi e speciali finanziamenti che non sono sottoposti al proprio diritto.**

6. **Il capitale proprio comprende l'eccedenza o il deficit di bilancio, i fondi e le speciali finanziamenti del diritto proprio e del diritto superiore, purché quest'ultimo lasci alla comunità un significativo margine di manovra.**

1. Un finanziamento speciale è la destinazione vincolata di introiti per garantire il finanziamento di determinate attività pubbliche. Ciò include anche le aziende pubbliche a gestione propria o sovvenzionate.

2. Gli altri fondi vincolati vengono denominati fondi.

3. La creazione di fondi e finanziamenti speciali necessita in linea di principio di una base legale. I fondi gestiti fiduciariamente (lasciti e fondazioni) non richiedono una base legale.

4. Le variazioni di consistenza di fondi e finanziamenti speciali sono registrate al lordo via conto economico.

1. Il conto economico contiene i costi e i ricavi.

2. Il conto economico si articola in

a. il risultato dell'attività operativa,

b. il risultato finanziario,

c. il risultato straordinario.

3. Il risultato dell'attività operativa e il risultato finanziario costituiscono il risultato ordinario, che viene accreditato o addebitato all'eccedenza o al disavanzo di bilancio.

4. I costi e i ricavi sono considerati straordinari quando non potevano essere previsti e sfuggono al controllo e all'influenza. Il risultato straordinario viene accreditato o addebitato al resto del patrimonio netto.

1. Il calcolo degli investimenti comprende tutte le uscite e le entrate del patrimonio amministrativo.

2. Confronta le spese di investimento con le entrate di investimento.

1. Il rendiconto finanziario informa sull'origine e l'utilizzo dei mezzi finanziari. È suddiviso in attività operativa, attività di investimento e attività di finanziamento.

1. L'Allegato al bilancio d'esercizio

a. indica in quali ambiti, a causa di norme di rango superiore, si riscontrano deviazioni rispetto ai principi contabili generali,

b. riassume i principi contabili, inclusi i criteri essenziali di contabilizzazione e valutazione,

c. contiene un prospetto delle immobilizzazioni, che include tutte le attività finanziarie e materiali del patrimonio finanziario e amministrativo, nonché un prospetto dei fondi accantonati,

d. contiene un prospetto delle partecipazioni,

e. contiene un rapporto sulle passività potenziali,

f. include informazioni aggiuntive che sono rilevanti per la valutazione della situazione patrimoniale, finanziaria e reddituale, nonché dei rischi finanziari del comune,

g. mostra, nella nota di variazione del patrimonio netto, le cause della variazione del patrimonio netto.

1. I comuni devono tenere una contabilità dei costi per tutte le prestazioni.

2. Il consiglio di governo disciplina i dettagli nel regolamento.

1. I bilanci delle associazioni comunali e dei consorzi, nonché delle organizzazioni a cui il comune partecipa ai sensi del § 44 comma 1 della legge comunale, possono essere consolidati.

2. Qualora un comune preveda una consolidazione, per le unità consolidate si applicano le disposizioni sulla rendicontazione di questa legge e del relativo regolamento, nella misura in cui ciò sia necessario per la redazione del bilancio consolidato.

1. Le parti patrimoniali sono attivate quando

a. generano un futuro beneficio economico o il loro utilizzo è previsto per il compimento di compiti pubblici e

b. il loro valore può essere determinato con affidabilità.

2. Le obbligazioni sono passivate quando

a. la loro origine risiede in un evento del passato,

b. un deflusso di mezzi per il loro adempimento è certo o probabile e

c. l'ammontare del deflusso di mezzi può essere stimato.

1. Le posizioni del patrimonio finanziario sono iscritte a bilancio al valore di mercato.

2. Le posizioni del patrimonio amministrativo sono iscritte a bilancio al costo d'acquisizione dedotte le quote di ammortamento ordinario oppure, se inferiore, al valore di mercato.

1. I beni del patrimonio amministrativo, soggetti a riduzione di valore attraverso l'uso, vengono ordinariamente ammortizzati linearmente per ogni categoria di beni in base alla durata d'uso presunta.

2. Se è prevedibile una riduzione permanente di valore su una voce del patrimonio amministrativo, il suo valore contabile viene rettificato.

1. Le comunità garantiscono di soddisfare i requisiti delle statistiche finanziarie comunali.

2. Sono obbligate a fornire a Lustat Statistik Lucerna i dati necessari relativi al bilancio, al budget e agli anni di pianificazione.

1. Gli elettori aventi diritto al voto o il parlamento comunale eleggono come organo di revisione contabile una commissione di revisione contabile oppure designano un organo specializzato autonomo e indipendente dell'amministrazione o un ufficio di revisione esterno.

2. L'organo di revisione contabile può prendere visione dei documenti del comune per adempiere ai suoi compiti. Gli organi comunali sono obbligati a fornire le informazioni necessarie.

1. La Commissione di Controllo dei Conti agisce come un'autorità collegiale. Può assegnare singoli compiti di revisione a comitati o, a seconda dell'entità della spesa correlata, a terzi, basandosi su una delibera degli aventi diritto al voto, del parlamento comunale o del consiglio comunale.

2. La sorveglianza finanziaria cantonale, ai sensi dei §§ 99 e seguenti della Legge Comunale, emana le istruzioni necessarie per la revisione dei conti da parte della Commissione di Controllo dei Conti.

1. Qualora venga designato un organo di revisione esterno per l'esame, questo deve soddisfare i requisiti previsti dalla legge federale sull'abilitazione e la sorveglianza dei revisori (Legge sulla vigilanza dei revisori) del 16 dicembre 2005.

2. Per l'organo di revisione esterno si applicano mutatis mutandis le disposizioni del Codice delle obbligazioni svizzero relative alla società anonima.

1. Se per l'esame viene designato un organo tecnico autonomo e indipendente dall'amministrazione, quest'ultimo deve soddisfare i requisiti previsti dalla legge sulla vigilanza della revisione.

1. L'organo di revisione contabile è responsabile della verifica dell'intero bilancio finanziario. Esso verifica in particolare

a. il bilancio annuale e i conti separati su cui si basa, ai sensi del § 46,

b. l'uso e la rendicontazione dei crediti straordinari e aggiuntivi,

c. se esiste un sistema di controllo interno ai sensi del § 25.

1. L'organo di revisione contabile presenta al consiglio comunale una relazione scritta e dettagliata. La relazione contiene accertamenti sulla contabilità, sul sistema di controllo interno e sull'esecuzione e il risultato della revisione.

2. L'organo di revisione contabile redige, per i votanti aventi diritto o per il parlamento comunale, una relazione riassuntiva sul risultato della revisione e sui conti relativi ai crediti straordinari e supplementari. Fornisce una raccomandazione per l'approvazione del bilancio annuale.

1. I seguenti decreti sono modificati conformemente all'allegato

a. Legge comunale del 4 maggio 2004,

b. Legge sui diritti di voto del 25 ottobre 1988,

c. Legge sulle corporazioni del 9 dicembre 2013,

d. Legge sull'istruzione pubblica del 22 marzo 1999,

e. Legge fiscale del 22 novembre 1999.

1. La legge comunale continua ad essere applicabile, in relazione al bilancio finanziario, a

a. l'esecuzione dell'ultimo bilancio preventivo deciso prima dell'entrata in vigore di questa legge,

b. la redazione e l'approvazione del corrispondente rendiconto annuale.

1. Come base per il bilancio 2019, i comuni redigono entro il 30 giugno 2018 un bilancio di apertura rettificato al 1° gennaio 2018. Questo contiene

a. la rivalutazione del patrimonio finanziario secondo i valori di mercato,

b. la rivalutazione del patrimonio amministrativo al costo di acquisto diminuito delle ammortizzazioni ordinarie o, se inferiore, al valore di mercato,

c. la rivalutazione degli accantonamenti e dei risconti,

d. l'adeguamento delle altre voci di bilancio, qualora le deviazioni dalla vecchia alla nuova contabilizzazione o valutazione siano significative.

2. Le variazioni di valore nel bilancio rettificato vengono assegnate

a. alla riserva di rivalutazione nel patrimonio netto, se derivate dalla rivalutazione del patrimonio finanziario,

b. ai fondi corrispondenti e alle finanze speciali, se derivano dalla valutazione delle loro voci di bilancio, oppure

c. alla riserva di rivalutazione nel patrimonio netto per tutte le altre variazioni di valore.

3. Basandosi sugli adeguamenti secondo i paragrafi 1 e 2, il preventivo 2018 e il conto annuale 2018 vengono riformulati secondo le disposizioni di questa legge. Il bilancio rettificato al 31 dicembre 2018 viene preso come bilancio di apertura al 1° gennaio 2019.

4. La riserva di rivalutazione viene trasferita il 1° gennaio 2019 in modo neutro sul saldo di bilancio o sul disavanzo.

5. Se dopo il trasferimento della riserva di rivalutazione nel patrimonio netto al 1° gennaio 2019 continua ad esserci un disavanzo di bilancio, questo deve essere eliminato tramite un ulteriore trasferimento di riserve di rivalutazione per l'importo di tale disavanzo.

6. Inoltre, il trasferimento della riserva di rivalutazione sul saldo di bilancio o disavanzo avviene annualmente nella misura dell'ammortamento aggiuntivo, che è motivato dalla rivalutazione del patrimonio amministrativo al di fuori delle finanze speciali. Questo importo di compensazione viene contabilizzato come provento straordinario a carico delle riserve di rivalutazione.

7. L'attuazione dei paragrafi 1 a 5 deve essere controllata dall'organo di revisione contabile del comune e il rapporto di revisione deve essere sottoposto alla vigilanza finanziaria cantonale secondo i §§ 99 e seguenti della legge comunale.

8. Sul bilancio di apertura al 1° gennaio 2019 viene redatto un rapporto di adeguamento del bilancio. Questo deve essere sottoposto alla vigilanza finanziaria cantonale secondo i §§ 99 e seguenti della legge comunale. Il rapporto di adeguamento del bilancio deve essere presentato per l'approvazione agli aventi diritto al voto o al parlamento comunale entro il 30 giugno 2019.

1. I comuni adeguano il loro statuto comunale e, nella misura necessaria, il restante diritto comunale alle disposizioni di questa legge entro il 1° gennaio 2018.

1. Il Consiglio di Stato emana un regolamento di attuazione per questa legge.

1. A sostegno dell'introduzione di questa legge, il Consiglio di Governo può autorizzare singoli comuni ad applicare anticipatamente determinate disposizioni della legge, una volta trascorso inutilizzato il termine per il referendum o dopo l'approvazione della legge in un eventuale referendum popolare.

1. La legge entra in vigore, con l'eccezione del § 71, il 1º gennaio 2018. Il § 71 entra in vigore con il decorso non utilizzato del termine referendario o dopo l'accettazione della legge in un eventuale referendum popolare.

2. La legge è soggetta a referendum facoltativo.