1. État, peuple, Autorità » 17. Autorità » 173. Membri delle autorità, Funzionari e dipendenti (STPG)

La funzione pubblica ha la missione di fornire al pubblico i servizi di qualità a cui ha diritto, di attuare le politiche stabilite dalle autorità e di assicurare la realizzazione degli altri obiettivi dello Stato.

1 La presente legge ha per oggetto di stabilire i principi della politica e della gestione del personale dello Stato nonché i diritti e i doveri degli impiegati che esercitano la loro attività nell'ambito particolare del servizio pubblico.

2 La presente legge si applica agli impiegati dello Stato, comprendente il personale dell'amministrazione cantonale e gli insegnanti, nonché ai magistrati.

3 Essa non si applica al personale degli enti di diritto pubblico.

4 Essa non si applica agli apprendisti, né ai tirocinanti. Il Governo disciplina, se necessario, il loro status mediante regolamento.

5 È riservata la conclusione di contratti di mandato.

1 Gli impiegati che svolgono un'attività duratura sono assunti a tempo indeterminato.

2 Gli impiegati che svolgono un'attività temporanea, consistente in particolare nel coprire sostituzioni o nell'eseguire compiti speciali, sono assunti a tempo determinato.

3 Fatto salvo quanto disposto dalla legislazione speciale, sono superiori gerarchici gli agenti pubblici ai quali sono subordinati uno o più impiegati, in particolare i capi servizio o d'ufficio, i capi sezione, i dirigenti di scuole pubbliche e coloro per i quali il capitolato lo prevede.

1 Sono magistrati ai sensi della presente legge

a) i membri del Governo;

b) i giudici e i procuratori ai sensi della legge sull'organizzazione giudiziaria;

c) il presidente della Commissione cantonale dei ricorsi in materia fiscale;

d) …;

e) il controllore generale delle finanze;

f) il segretario del Parlamento.

2 Sono applicabili ai membri del Governo solo gli articoli 21, 23, 25, 26, 27, 31, comma 1, 44 e da 63 a 66i.

3 Non sono applicabili agli altri magistrati le disposizioni relative alla creazione e alla cessazione dei rapporti di servizio per motivo di licenziamento, così come gli articoli 22, comma 4, 28, comma 3, 32, 46, commi 1 e 2, 48, 49 e da 67 a 70.

4 I giudici e i procuratori sono soggetti agli articoli 65 e seguenti della legge sull'organizzazione giudiziaria.

5 Le disposizioni legali speciali sono riservate.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Il Governo definisce la politica del personale, in particolare per quanto riguarda le condizioni di impiego, lo sviluppo, la formazione e l'informazione.

2 Consulta le parti sociali.

Il Governo applica l'uguaglianza tra donne e uomini in tutti i settori della gestione del personale. Si impegna a consentire ai collaboratori di conciliare vita professionale e familiare, in particolare favorendo le diverse forme di organizzazione dell'orario di lavoro.

Il Governo adotta misure volte a favorire l'integrazione delle persone con disabilità.

1 Il Governo incoraggia la formazione dei dipendenti.

2 Il Servizio delle risorse umane propone annualmente un programma di formazione.

Il Governo incoraggia la mobilità interna.

Il Governo informa regolarmente il personale delle decisioni importanti che prende.

1 Il Servizio delle risorse umane coordina l'attuazione della politica del personale.

2 Emana le direttive di applicazione necessarie.

3 Fornisce supporto e consulenza ai responsabili gerarchici così come ai dipendenti.

1 I posti da coprire sono in linea di principio oggetto di un bando pubblico.

2 Si può rinunciare a un bando pubblico, in particolare nei seguenti casi

a) per posti temporanei di durata prevedibile non superiore a un anno;

b) per posti a tempo parziale, il cui tasso di occupazione sia inferiore o pari al 50%;

c) per la redistribuzione tra più persone dell'unità amministrativa di una percentuale disponibile risultante da una riduzione del tasso di occupazione inferiore o pari al 50%;

d) per posti condivisi di insegnanti, nella misura in cui il posto liberato venga proposto al secondo titolare, e purché il suo tasso di occupazione sia inferiore o pari al 50%;

e) per posti coperti mediante trasferimento interno, a condizione che ciò non comporti un aumento del trattamento, salvo all'interno della stessa unità amministrativa per la riassegnazione di un tasso non superiore alla redistribuzione di massimo il 20%.

3 Nei casi citati al comma 2, lettere a e b, può essere effettuato un bando interno.

4 In caso di bando pubblico infruttuoso, si può procedere con un'assunzione per chiamata.

5 Il Governo determina, per via di ordinanza, la procedura di bando e di reclutamento.

1 La Costituzione e la legge determinano le condizioni di eleggibilità e il modo di elezione dei magistrati.

2 Può essere assunto come impiegato qualsiasi persona

a) di nazionalità svizzera;

b) straniera che esercita i diritti politici; o

c) cittadina di un paese dell'Unione Europea (UE) o dell'Associazione Europea di Libero Scambio (AELS).

3 Per gli stranieri non cittadini di un paese dell'UE o dell'AELS che non beneficiano dell'esercizio dei diritti politici, il Governo può autorizzare eccezioni.

4 L'autorità di assunzione può richiedere a un candidato di giustificare la propria onorabilità, in particolare fornendo un estratto del casellario giudiziale o qualsiasi altro documento utile.

5 Rimangono riservate le esigenze poste dalla legislazione speciale.

1 L'autorità di assunzione determina il profilo richiesto per occupare un posto.

2 In caso di assunzione in una posizione che richiede una formazione sul lavoro, l’assunzione definitiva è subordinata all’acquisizione di tale formazione entro un periodo concordato al momento dell’assunzione. In mancanza dell'ottenimento del titolo, i rapporti di lavoro cessano automaticamente al termine del periodo concordato, salvo proroga dello stesso da parte dell’autorità di assunzione. Eventualmente, la proroga rimane subordinata alla condizione di acquisizione della formazione inizialmente prevista.

3 Per quanto riguarda gli insegnanti, possono essere assunti solo coloro che non sono soggetti a un ritiro dell'autorizzazione all'insegnamento o a una misura equivalente pronunciata al di fuori del Cantone.

4 Inoltre, salvo in caso di assunzione temporanea di insegnanti, possono essere assunte a tempo indeterminato solo le persone in possesso di titoli riconosciuti; l’alinea 2 è riservata. Le condizioni sono precisate, se necessario, per mezzo di ordinanza.

1 Fatte salve le disposizioni di legge speciali e quelle che seguono, gli impiegati dello Stato sono assunti dal Governo.

2 Il Governo può delegare, per via di ordinanza, questa competenza di assunzione ai capi di dipartimento.

3 L'assunzione degli impiegati temporanei è disciplinata per via di ordinanza.

1 Gli impiegati dello Stato sono assunti mediante contratto di diritto amministrativo.

2 Il contratto specifica in particolare

a) la designazione dell’impiego;

b) il tasso di occupazione se l'impiego è a tempo parziale;

c) le condizioni di remunerazione;

d) la data di inizio dell'incarico;

e) eventualmente, gli obblighi particolari.

Le attribuzioni dell'impiegato derivano dalla legislazione. Esse sono specificate in una descrizione del lavoro, redatta dal superiore gerarchico e rivista regolarmente.

1 L'impiegato può essere assunto per un periodo determinato.

2 Può essere previsto un periodo di prova di massimo tre mesi. Se, a seguito di una valutazione delle prestazioni, esiste un dubbio sulla capacità dell'impiegato di assumere la sua funzione, il periodo di prova può essere prorogato di massimo tre mesi. Durante il periodo di prova, i rapporti di servizio possono essere risolti liberamente da entrambe le parti, per iscritto, con un preavviso di 14 giorni per la fine del mese.

3 Per alcune categorie di impiegati, in particolare coloro che iniziano il loro impegno con una formazione, il Governo può prevedere, tramite ordinanza, un periodo di prova di sei mesi. Per il resto, si applica il comma 2.

4 Un contratto a tempo determinato può essere rinnovato. Non può essere rinnovato più di due volte a meno che non esista un motivo oggettivo legato al posto che impedisce la stipula di un contratto a tempo indeterminato; in caso contrario, deve essere convertito in un contratto a tempo indeterminato.

1 L'impegno definitivo per un nuovo posto è preceduto da un periodo di prova di sei mesi. Se, a seguito di una valutazione delle prestazioni, sussiste un dubbio sulla capacità del dipendente di assolvere le sue funzioni, il periodo di prova può essere prorogato al massimo di altri sei mesi. Durante il periodo di prova, la cessazione dei rapporti di servizio può essere effettuata con un preavviso di un mese per la fine di un mese.

2 Il periodo di prova può essere abbreviato o eliminato quando l'autorità di assunzione ritiene che non sia giustificato.

3 Quando il dipendente non è stato informato per iscritto della cessazione dei rapporti di servizio o della proroga del periodo di prova, almeno un mese prima della sua scadenza, l'impegno è considerato definitivo.

1 L'impiegato è al servizio del popolo.

2 Agisce conformemente alla legge e agli interessi dello Stato.

1 L'impiegato è tenuto a svolgere i propri obblighi con diligenza, competenza ed efficienza, secondo le regole della buona fede.

2 La libertà di opinione è garantita all'impiegato. Deve tuttavia esercitare la discrezione imposta dalla sua funzione.

2bis Qualsiasi forma di propaganda è vietata nell'ambito dell'attività professionale.

3 L'impiegato non può avere un interesse diretto o indiretto in un'impresa che confligga con il suo interesse personale e i doveri della sua funzione.

4 Egli si conforma alle istruzioni dei suoi superiori.

5 Assume personalmente la responsabilità del suo servizio.

6 Aiuta i suoi colleghi e collabora con loro. Li sostituisce in caso di necessità.

7 L'insegnante svolge il proprio insegnamento conformemente ai piani di studio, ai programmi di insegnamento e alle istruzioni delle autorità scolastiche. Collabora con i genitori e le istituzioni specializzate, tenendo conto del loro rispettivo ruolo. Adatta il proprio insegnamento all'evoluzione delle conoscenze e dei metodi.

8 L'insegnante rispetta l'opinione dei suoi studenti e si astiene nei loro confronti da qualsiasi propaganda e atto discriminatorio.

È vietato al dipendente sollecitare, farsi promettere o accettare, per sé o per altri, doni e vantaggi in relazione all'esecuzione del proprio lavoro.

1 I superiori gerarchici sono tenuti a segnalare all'autorità di assunzione da cui dipendono i loro subordinati i fatti punibili o pregiudizievoli per gli interessi dello Stato commessi da questi ultimi nell'esercizio delle loro funzioni.

2 L'impiegato oggetto di un procedimento penale per un crimine o un reato che possa danneggiare l'attività o l'immagine dello Stato informa la propria gerarchia.

3 Quando, nell'esercizio delle sue funzioni, l'impiegato viene a conoscenza di fatti che costituiscono crimini e reati perseguiti d'ufficio, li segnala al suo superiore gerarchico o al suo capo dipartimento. Quando i fatti riguardano aspetti finanziari, può anche rivolgersi al Controllo delle finanze.

4 Quando, nell'esercizio delle sue funzioni, l'impiegato viene a conoscenza di altri fatti che gli appaiono sospetti o irregolari, ha il diritto di segnalarli al suo superiore gerarchico o al suo capo dipartimento. Quando i fatti riguardano aspetti finanziari, può anche rivolgersi al Controllo delle finanze.

5 Nessuno deve subire svantaggi sul piano professionale per aver, in buona fede, denunciato un'infrazione o segnalato un'irregolarità o per aver testimoniato come testimone o persona chiamata a fornire informazioni.

6 Quando la questione rientra nell'ambito di un'altra autorità sul piano amministrativo, il superiore gerarchico, il capo dipartimento o il Controllo delle finanze la informano se un sufficiente interesse lo giustifica. In caso di grave lesione degli interessi della collettività, vi sono tenuti.

7 Le disposizioni del Codice di procedura penale, quelle che fondano un segreto di funzione qualificato così come il segreto professionale ai sensi dell'articolo 321 del Codice penale svizzero restano riservate. Lo stesso vale per altre disposizioni speciali in materia di comunicazione dei dati.

8 La presente disposizione non si applica alle questioni che rientrano nelle attività correnti dell'unità amministrativa. Resta altresì riservato l'articolo 95.

1 È vietato all'impiegato divulgare fatti di cui è venuto a conoscenza nell'adempimento del suo lavoro e che devono rimanere segreti per loro natura, per le circostanze o per istruzioni speciali.

2 Nei medesimi limiti, gli è vietato comunicare a terzi o conservare presso di sé, oltre le necessità del servizio, documenti professionali in originale o in copia.

3 Tali obblighi sussistono anche dopo la cessazione dei rapporti di servizio.

1 L'impiegato non può presentarsi in giudizio come parte, testimone o perito su fatti di cui è venuto a conoscenza nell'espletamento del proprio lavoro e che devono rimanere segreti per la loro natura, circostanze o istruzioni speciali se non previa autorizzazione scritta. Tale autorizzazione rimane necessaria anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro.

2 L'autorità competente a concedere tale autorizzazione e, più in generale, a sollevare il segreto d'ufficio è

a) il Governo per i membri del Governo e il cancelliere;

b) il Consiglio di sorveglianza della magistratura per i magistrati ai sensi della legge sull'organizzazione giudiziaria;

c) il Ufficio del Parlamento per gli altri magistrati;

d) il capo del dipartimento per gli impiegati.

3 L'autorizzazione può essere rifiutata solo se un interesse pubblico preponderante lo richiede. Se necessario, l'autorità può far precisare i punti su cui deve vertere la deposizione dell'impiegato.

4 Le stesse regole si applicano alla produzione in giudizio di documenti ufficiali e alla consegna di attestazioni.

5 Sono riservate le disposizioni della legislazione speciale.

L'impiegato deve astenersi da qualsiasi atto nei casi di ricusazione previsti dal Codice di procedura amministrativa.

1 L'impiegato utilizza con cura il materiale e gli strumenti di lavoro messi a disposizione dal datore di lavoro per svolgere le proprie mansioni.

2 Il Governo determina i limiti entro i quali questi strumenti possono essere utilizzati a fini personali.

3 L'impiegato deve consentire al proprio superiore gerarchico di accedere ai documenti professionali, in particolare quelli informatici.

4 ...

1 Il superiore gerarchico determina l'organizzazione del lavoro definendo le sue aspettative in termini di missioni, compiti e obiettivi e fornendo ai suoi subordinati le istruzioni necessarie affinché possano pianificare e organizzare la loro attività.

2 Il superiore gerarchico assicura un monitoraggio regolare del personale subordinato e controlla la corretta esecuzione del lavoro.

3 Egli è responsabile degli atti compiuti in conformità alle istruzioni che ha fornito.

4 Informa regolarmente il personale delle decisioni importanti in relazione alle attività del servizio, in particolare convocandoli.

1 L'impiegato informa immediatamente il suo superiore gerarchico delle sue assenze. È tenuto a giustificarle.

2 L'impiegato che si trova in stato di incapacità lavorativa per una causa inerente alla sua salute deve presentare un certificato medico dal quarto giorno di assenza. In caso di assenza ripetuta o sospetto di abuso, il Servizio risorse umane può richiedere un certificato medico a partire dal primo giorno di assenza. Può ordinare l'esame dell'impiegato da parte di un medico consulente da lui designato.

1 Il dipendente non può svolgere un'attività accessoria incompatibile con l'esercizio delle sue funzioni o che danneggi l'immagine dello Stato.

2 Ogni attività accessoria retribuita è soggetta ad autorizzazione.

3 Il Governo stabilisce, tramite ordinanza, le condizioni per l'esercizio di un'attività accessoria. Può delegare la competenza di concedere l'autorizzazione al Servizio delle risorse umane.

4 Gli articoli 12 e 49 della legge sull'organizzazione giudiziaria sono riservati.

1 L'impiegato ha regolarmente un colloquio di sviluppo e valutazione con il suo superiore gerarchico o il responsabile gerarchico designato da quest'ultimo.

2 Il colloquio di sviluppo e valutazione riguarda il bilancio del periodo trascorso in termini di conoscenze, competenze, efficacia professionale, nonché il comportamento sul lavoro.

3 Questo colloquio serve anche a determinare gli obiettivi per il periodo futuro, nonché le misure di accompagnamento necessarie, in particolare la formazione.

4 L'impiegato ha accesso al proprio fascicolo personale.

5 Nell'insegnamento, i responsabili gerarchici incaricati di condurre questo colloquio sono designati dal Dipartimento dell'istruzione, della cultura e dello sport.

1 Quando le esigenze del servizio lo richiedono, l'impiegato può essere obbligato a risiedere in una località vicina al luogo di lavoro.

2 Può essere obbligato a occupare l'alloggio assegnatogli dall'autorità di assunzione.

3 Può essere obbligato a indossare un'uniforme.

4 Il Governo stabilisce le categorie di impiegati soggette a tali obblighi.

1 In collaborazione con le parti sociali, il Governo elabora una carta della funzione pubblica che vincola lo Stato e i suoi dipendenti.

2 La carta ha l'obiettivo di precisare i diritti e i doveri dei dipendenti dello Stato previsti nella presente legge.

1 I magistrati prestano solenne promessa davanti al Parlamento.

2 Salvo quanto previsto dalla legislazione speciale, il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le funzioni per le quali i titolari devono prestare la solenne promessa, nonché il testo di quest'ultima e l'autorità davanti alla quale viene pronunciata.

1 Il Parlamento stabilisce le condizioni in cui nasce e si estingue il diritto al trattamento e alle indennità.

2 Determina altresì le modalità di tale diritto in caso di malattia, gravidanza, infortunio, invalidità, congedo, servizio militare o in qualsiasi altra circostanza che comporti un'incapacità temporanea del dipendente ad assolvere il proprio compito.

Il trattamento non può essere compensato con una somma dovuta allo Stato a causa dei rapporti di servizio se non nella misura in cui il salario è pignorabile; i crediti derivanti da un danno causato intenzionalmente possono essere compensati senza restrizioni.

I contributi legali alle assicurazioni sociali sono prelevati d'ufficio.

1 In caso di impedimento non colposo al lavoro risultante da una malattia o da un infortunio, il trattamento degli impiegati è versato come segue, in relazione al grado di incapacità subita

a) al 100 %, dal 1º al 30º giorno di incapacità;

b) al 90 % dal 31º giorno al 730º giorno di incapacità.

2 Il Governo può stipulare un'assicurazione contro la perdita di guadagno per gli impiegati. In caso di stipula di un'assicurazione contro la perdita di guadagno, le indennità giornaliere sono acquisite dal datore di lavoro, fatta salva la cessazione del rapporto di servizio. In caso di cessazione del rapporto di servizio, le indennità giornaliere sono versate direttamente all'assicurato dall'assicurazione contro la perdita di guadagno.

3 In caso di auto-assicurazione, lo Stato continua a versare direttamente le prestazioni fino al 730º giorno di incapacità, indipendentemente dalla cessazione eventuale dei rapporti di servizio e fatte salve le prestazioni assegnate dalle assicurazioni sociali.

4 Il Governo stabilisce la partecipazione degli impiegati al finanziamento delle prestazioni previste dal presente articolo.

5 Stabilisce, mediante ordinanza, le modalità di applicazione del presente articolo.

1 Ogni dipendente incapace di lavorare deve presentare validamente una richiesta di prestazioni all'Ufficio dell'assicurazione invalidità e alla Cassa pensioni della Repubblica e Cantone del Giura, al più tardi sei mesi dopo l'inizio della sua incapacità lavorativa.

2 Il Servizio delle risorse umane comunica, in ogni momento, le situazioni dei dipendenti in incapacità lavorativa al servizio di rilevazione precoce dell'assicurazione invalidità.

Quando l'impedimento a lavorare risulta da una colpa intenzionale o da una negligenza grave del dipendente, le prestazioni enunciate all'articolo 39 sono ridotte o soppresse nella stessa proporzione applicata da un'eventuale assicurazione.

Quando l'impedimento al lavoro risulta da colpa intenzionale o negligenza di un terzo, il datore di lavoro è surrogato nei diritti del dipendente entro il limite delle prestazioni fornite.

Il modo di remunerazione così come la classificazione sono regolati per decreto.

Il Parlamento disciplina l'assicurazione contro le conseguenze economiche del decesso, dell'età e dell'invalidità, in coordinamento con le altre istituzioni di previdenza a favore del personale.

1 Il Governo regola l'organizzazione del tempo di lavoro.

2 Può decidere di annualizzare alcuni orari.

3 Organizza forme di gestione del tempo di lavoro che permettano di conciliare le esigenze del servizio con i bisogni del dipendente, come il lavoro a tempo parziale, il lavoro a distanza, la flessibilità dell'orario o i congedi supplementari non retribuiti.

4 Le modalità di esecuzione sono regolate tramite ordinanza.

5 Con decreto, il Governo può derogare ad alcune disposizioni della presente legge per autorizzare progetti pilota in materia di organizzazione del tempo di lavoro, alle seguenti condizioni cumulative

a) la durata del progetto pilota non può superare i due anni;

b) è limitato a determinate unità amministrative o a determinati dipendenti delle stesse;

c) è avviato d'accordo con i partner sociali;

d) i dipendenti interessati vi acconsentono;

e) una convenzione scritta formalizza le modalità applicabili.

1 La durata massima settimanale di lavoro per il personale dell'amministrazione cantonale è di 40 ore.

2 Il Governo è autorizzato a fissare una durata lavorativa settimanale inferiore, in accordo con le associazioni del personale e i sindacati, nei limiti previsti dall'articolo 96, comma 3. Il contenuto dell'accordo deve essere approvato dal Parlamento.

3 L'orario di lavoro di un insegnante a tempo pieno corrisponde a quello di un impiegato dell'amministrazione cantonale assunto a tempo pieno.

4 Il carico di lavoro dell'insegnante comprende l'insegnamento vero e proprio e le attività ad esso associate, come la relazione con i genitori e i servizi legati alla scuola, la partecipazione alle attività organizzate nell'ambito scolastico e il perfezionamento professionale.

5 Il Governo stabilisce il numero di periodi settimanali per ogni categoria di insegnanti, in base principalmente al grado d'insegnamento.

6 Se necessario, il Governo può prevedere, a seconda dei casi, un alleggerimento del programma o una remunerazione aggiuntiva quando un impiegato è incaricato di un compito particolare o di un incarico specifico nell'interesse dello Stato.

1 Il personale dell'amministrazione cantonale è tenuto a svolgere le ore valorizzate che il servizio può richiedere, cioè quelle effettuate tra le 20:00 e le 6:00 del mattino, le domeniche, i giorni di ponte nonché i giorni festivi; può essere soggetto a un orario speciale.

2 Il Governo disciplina, mediante ordinanza, il modo di compensazione delle ore valorizzate.

1 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, la durata delle ferie a cui hanno diritto i dipendenti, ossia almeno 20 giorni lavorativi, così come le modalità di riduzione del periodo di ferie in caso di impedimento a lavorare. La durata del diritto alle ferie per i dipendenti a partire dai 50 anni è stabilita in almeno 25 giorni lavorativi.

2 Gli insegnanti hanno diritto a un periodo di ferie corrispondente. Queste ferie sono tuttavia godute durante il periodo delle vacanze scolastiche.

3 I dipendenti hanno diritto ai giorni festivi e alle grandi festività definiti nella legge cantonale sui giorni festivi ufficiali e il riposo domenicale.

4 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, la durata dei congedi a cui hanno diritto i dipendenti, in particolare la durata del congedo maternità, paternità e adozione.

Il Governo può prevedere disposizioni particolari in materia di orario e di ferie per i dipendenti di età superiore a 50 anni.

1 L'impiegato ha il diritto di esercitare uno o più incarichi pubblici, purché siano compatibili con la sua funzione.

2 A seconda dell'importanza degli incarichi pubblici svolti, l'impiegato può dedicarvi complessivamente un massimo di 15 giorni lavorativi all'anno senza riduzione dello stipendio. Se l'esercizio dell'incarico richiede un'assenza di durata superiore, il Governo è autorizzato a decidere caso per caso. In tale ipotesi, può stabilire una riduzione appropriata dello stipendio o l'obbligo di versare un contributo sull'indennità percepita per l'esercizio dell'incarico pubblico.

3 Il Governo disciplina i dettagli mediante ordinanza.

4 Sono riservate le disposizioni sulle incompatibilità.

5 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le condizioni per l'esercizio degli incarichi pubblici, in particolare per quanto riguarda la copertura delle spese sostenute nell'esercizio di questo diritto.

1 Il dipendente può richiedere un congedo non retribuito per svolgere una missione di interesse generale o per qualsiasi altra ragione importante.

2 Il congedo può essere concesso dal Governo o dall'autorità da esso designata.

3 Il Governo disciplina, mediante apposito decreto, le condizioni di tale congedo.

Nel corso del loro primo anno di attività, i dipendenti beneficiano di un sostegno, compreso quello pedagogico per quanto riguarda gli insegnanti.

1 L'impiegato ha il diritto e il dovere di perfezionarsi.

2 Il capo del dipartimento o il superiore gerarchico può obbligare un impiegato a seguire corsi di perfezionamento.

3 Il Governo regola, tramite ordinanza, le modalità di presa in carico. Per gli insegnanti, questi corsi si svolgono in linea di principio per metà durante l'orario scolastico.

1 Lo Stato assicura la protezione della personalità dei suoi dipendenti.

2 Adotta le misure necessarie per impedire qualsiasi discriminazione tra i dipendenti, in particolare in relazione al sesso, alla razza, alla cultura, all'origine, alla religione, allo stile di vita.

3 Mette a disposizione dei dipendenti servizi individuali di aiuto o consulenza da parte di professionisti della salute in caso di difficoltà legate alla loro situazione professionale.

4 Adotta le misure necessarie per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, nonché per la protezione della salute.

5 Adotta inoltre misure per garantire la protezione dei dati personali.

1 Il Governo istituisce un gruppo di fiducia, composto da mediatori a disposizione dei dipendenti che incontrano difficoltà sul loro luogo di lavoro, per ascolto e risoluzione dei conflitti in totale riservatezza. Può affidare questo compito a dipendenti dello Stato o incaricare un partner esterno svizzero, pubblico o privato.

2 Nella misura necessaria, i dipendenti sono autorizzati a esporre ai membri del gruppo di fiducia i fatti relativi alle difficoltà incontrate e a produrre documenti, anche se tali fatti o documenti sono soggetti al segreto d'ufficio e possono contenere dati personali, compresi quelli sensibili.

3 I membri del gruppo di fiducia restituiscono tutti i dati in loro possesso dopo aver concluso il loro compito.

4 Qualsiasi persona che collabora, a qualsiasi titolo, all'interno di un partner esterno incaricato, e che possa venire a conoscenza del contenuto dei fatti e dei documenti menzionati nel comma 2, è soggetta al segreto d'ufficio e alla legislazione cantonale in materia di protezione dei dati.

5 Con il consenso dei dipendenti che li hanno consultati, i membri del gruppo di fiducia possono comunicare al Servizio delle risorse umane le mediazioni che non hanno avuto successo e le situazioni che, a loro avviso, richiedono un intervento.

L'1. Il datore di lavoro adotta le misure necessarie per garantire la protezione dei dipendenti contro le minacce o gli attacchi legati all'esercizio delle loro funzioni.

Quando un dipendente subisce un danno, nell'esercizio delle sue funzioni, a causa di un reato commesso nei suoi confronti o quando è egli stesso oggetto di una denuncia, il Governo può concedergli, in base alle circostanze, assistenza legale.

1 La libertà di associazione e il diritto di sciopero sono garantiti conformemente alla Costituzione della Repubblica e Cantone del Giura.

2 Ogni sciopero deve essere preceduto da un preavviso.

3 In caso di sciopero, nessuna retribuzione è versata per le ore di lavoro non effettuate.

4 La partecipazione lecita di un dipendente a uno sciopero non può comportare misure nei suoi confronti, né costituire motivo di licenziamento.

5 Deve essere assicurato un servizio minimo, in particolare nel settore dell'assistenza agli studenti della scuola dell'obbligo, della polizia, della prigione, dei tribunali, delle strade e ponti, dei servizi sanitari e dell'informatica. Il Governo ne regola le modalità mediante ordinanza.

I dipendenti sono consultati dal superiore gerarchico in tutte le questioni importanti che li riguardano.

1 Le invenzioni di un dipendente e i disegni che ha creato, o alla cui elaborazione ha partecipato, nell'esecuzione del proprio lavoro e in conformità con i propri obblighi, appartengono al datore di lavoro, sia che possano essere protetti o meno.

2 Con accordo scritto, il datore di lavoro può riservarsi un diritto sulle invenzioni che il dipendente ha realizzato e sui disegni che ha creato nell'esecuzione del proprio lavoro ma al di fuori delle sue mansioni.

3 Il dipendente che ha fatto un'invenzione o creato un disegno ai sensi del comma 2 ne informa per iscritto il Governo; quest'ultimo gli comunica per iscritto entro sei mesi se intende acquisire o lasciare al dipendente l'invenzione o il disegno.

4 Se l'invenzione o il disegno non è lasciato al dipendente, il datore di lavoro può corrispondergli una retribuzione speciale equa, tenendo conto di tutte le circostanze, in particolare del valore economico dell'invenzione o del disegno, della collaborazione del datore di lavoro e dei suoi ausiliari, dell'uso delle sue installazioni, nonché delle spese del dipendente e della sua situazione.

5 Le disposizioni di cui sopra si applicano per analogia alle opere create dal dipendente.

L’impiegato può richiedere in qualsiasi momento

a) un certificato di lavoro riguardante la natura e la durata dei rapporti di servizio, nonché la qualità delle sue prestazioni, il suo comportamento e le sue attitudini;

b) un'attestazione di lavoro riguardante unicamente la natura e la durata dei rapporti di servizio.

1 L'impiegato dell'amministrazione cantonale presenta la sua richiesta al Servizio delle risorse umane.

2 L'insegnante inoltra la sua domanda di certificato alla direzione del circolo scolastico o della divisione del Servizio della formazione postobbligatoria pertinente. Quando richiede un'attestazione, può presentare la sua domanda direttamente al Servizio dell'insegnamento o al Servizio della formazione postobbligatoria.

1. Per i dipendenti dell'amministrazione cantonale, il Servizio delle risorse umane e il superiore gerarchico o il capo dell'unità amministrativa del dipendente preparano e firmano congiuntamente il certificato o l'attestato.

2. Per gli insegnanti, il certificato è preparato dalla direzione del circolo scolastico o dalla divisione del Servizio della formazione postobbligatoria competente e trasmesso, con la loro firma, al Servizio dell'insegnamento o al Servizio della formazione postobbligatoria ai fini della validazione e della cosignatura da parte del capo dell'unità amministrativa competente. L'attestato è preparato e firmato dal Servizio dell'insegnamento, rispettivamente dal Servizio della formazione postobbligatoria.

3. Il Servizio dell'insegnamento e il Servizio della formazione postobbligatoria stabiliscono, in collaborazione con il Servizio delle risorse umane, i certificati di lavoro e le attestazioni dei membri delle direzioni delle scuole o delle divisioni del Servizio della formazione postobbligatoria.

4. La richiesta è trattata entro un termine di 15 giorni per quanto possibile.

1 Lo Stato risponde del danno causato in modo illecito a un terzo da un dipendente nell'esercizio delle sue funzioni.

2 Il danneggiato non ha alcuna azione contro il dipendente.

3 L'azione per danni si prescrive in tre anni dal giorno in cui il danneggiato ha avuto conoscenza del danno e, in ogni caso, in dieci anni dal giorno in cui il fatto dannoso si è verificato o è cessato. In caso di morte o di lesioni personali, si prescrive in tre anni dal giorno in cui il danneggiato ha avuto conoscenza del danno e, in ogni caso, in venti anni dal giorno in cui il fatto dannoso si è verificato o è cessato.

4 Quando un terzo richiede il risarcimento dei danni, lo Stato ne informa immediatamente il dipendente.

5 Quando è obbligato a riparare il danno causato, lo Stato ha, anche dopo la conclusione del rapporto di servizio, un'azione di regresso contro il dipendente che ha commesso un errore in modo intenzionale o per negligenza grave. L'azione si prescrive in tre anni dal giorno in cui la responsabilità dello Stato è stata riconosciuta con sentenza, transazione, acquiescenza o in altro modo.

1 L'impiegato è responsabile nei confronti dello Stato per il danno che causa direttamente a quest'ultimo violando intenzionalmente o per grave negligenza i doveri della sua funzione.

2 Lo Stato può obbligare l'impiegato a stipulare un'assicurazione di responsabilità civile per i danni che può causare nell'esercizio delle sue funzioni.

1 Quando più dipendenti hanno causato insieme un danno, rispondono nei confronti dello Stato proporzionalmente alla loro colpa.

2 Per il resto, si applicano le disposizioni degli articoli 41 e seguenti del Codice delle obbligazioni.

1 Le disposizioni delle leggi penali federali e cantonali sono applicabili ai procedimenti penali avviati contro un dipendente per violazione dei doveri inerenti al suo incarico.

2 I membri del Governo, i giudici e i procuratori non possono essere soggetti a procedimenti penali per violazione dei doveri inerenti al loro incarico se non con l'autorizzazione del Parlamento.

1 Gli organi dello Stato non sono autorizzati a registrare e analizzare i dati personali riguardanti i dipendenti dello Stato e relativi all’utilizzo delle loro risorse informatiche e di telecomunicazione o di quelle di cui hanno delegato lo sfruttamento, salvo se la prosecuzione degli scopi previsti agli articoli 66c a 66i lo richiede.

2 Il trattamento dei dati ai sensi della presente sezione può riguardare anche dati sensibili.

Le risorse informatiche e di telecomunicazione comprendono l'insieme degli apparecchi fissi o mobili che possono registrare dati personali, in particolare

a) i computer, i componenti di rete e i software;

b) i supporti di dati;

c) gli apparecchi telefonici;

d) le stampanti, gli scanner, i fax e le fotocopiatrici;

e) i sistemi di rilevazione del tempo di lavoro;

f) i sistemi di controllo degli accessi alle installazioni all’ingresso e all’interno dei locali;

g) i sistemi di geolocalizzazione.

Gli organi dello Stato possono registrare i dati personali relativi all'utilizzo delle loro risorse informatiche e di telecomunicazione per i seguenti scopi

a) tutti i dati personali, compresi quelli relativi al contenuto della posta elettronica, per garantirne la sicurezza (copie di backup);

b) i dati risultanti dall'utilizzo delle risorse informatiche e di telecomunicazione

– per mantenere la sicurezza delle informazioni e dei servizi;

– per garantire la manutenzione tecnica delle risorse informatiche e di telecomunicazione;

– per controllare il rispetto delle direttive e dei regolamenti d'uso;

– per tracciare l'accesso ai file;

– per addebitare i costi a ciascuna unità di imputazione;

c) i dati riguardanti l'orario di lavoro dei dipendenti, per gestire l'orario di lavoro del personale;

d) i dati riguardanti la presenza di persone nei locali dello Stato nonché le entrate e le uscite, per garantire la sicurezza.

I dati registrati possono essere analizzati senza riferimento a persone per le finalità menzionate all'articolo 66c.

I dati registrati possono essere analizzati in rapporto con le persone ma in modo non nominativo, quando l'analisi avviene tramite sondaggio e per i seguenti scopi

a) controllare l'utilizzo delle risorse informatiche e di telecomunicazione;

b) controllare il tempo di lavoro del personale.

1 I dati registrati possono essere analizzati in relazione a persone e in modo nominativo per i seguenti scopi

a) chiarire un sospetto concreto di uso improprio o perseguire un caso di uso improprio, a condizione che le misure informative, organizzative e tecniche di prevenzione degli abusi non siano sufficienti a rimediare agli stessi;

b) analizzare le perturbazioni delle risorse informatiche e di telecomunicazione, porre rimedio o affrontare le minacce concrete da esse subite;

c) fornire le prestazioni indispensabili;

d) registrare le prestazioni eseguite e fatturarle;

e) controllare il tempo di lavoro di determinate persone.

2 Un'analisi nominativa dei dati personali può essere effettuata solo se cumulativamente

a) è ordinata da

1. il Governo, se i dati riguardano un membro del Governo, il cancelliere o se non è possibile identificare l'unità amministrativa;

2. il capo del dipartimento, se si tratta di controllare i dati di uno o più impiegati in un'unità amministrativa determinata;

3. il Consiglio di sorveglianza della magistratura, se riguardano un magistrato ai sensi della legge di organizzazione giudiziaria;

4. l'Ufficio del Parlamento, se riguardano un altro magistrato;

5. il capo del Servizio delle risorse umane in caso di controllo del tempo di lavoro di un impiegato;

b) segue un'informazione scritta alla persona interessata, se questa ha potuto essere identificata.

3 In base alle circostanze, l'autorità ai sensi del paragrafo 2, lettera a, può rinunciare a un'analisi nominativa retrospettiva e avvertire in sostituzione il dipendente o i dipendenti interessati che un'analisi nominativa sarà effettuata successivamente entro un termine che essa indica.

4 Inoltre, il presidente del Governo può ordinare, a titolo provvisorio, le misure urgenti necessarie, che possono comprendere un'analisi nominativa dei dati personali, per garantire la protezione delle risorse informatiche e di telecomunicazione dello Stato, in particolare in caso di attacco informatico.

Il Governo adotta le misure informative, organizzative e tecniche necessarie per prevenire gli abusi.

Il Governo disciplina in particolare

a) la registrazione, la conservazione e la distruzione dei dati;

b) la procedura di trattamento;

c) l'accesso ai dati;

d) le misure tecniche e organizzative volte a garantire la sicurezza dei dati.

Inoltre, si applica la normativa relativa alla protezione dei dati e alla trasparenza.

1 L'impiegato può essere trasferito a una posizione vacante

a) se ne fa richiesta;

b) quando l’organizzazione o la razionalizzazione delle mansioni lo richiede;

c) quando le sue capacità non corrispondono più ai requisiti della sua funzione.

2 Il Governo determina, per mezzo di ordinanza, la procedura applicabile in materia di mobilità interna.

1 Su richiesta dell’impiegato, un trasferimento volontario può avvenire a un posto vacante di livello equivalente o inferiore a quello che occupa.

2 L’impiegato trasferito acquisisce lo status relativo al suo nuovo posto. Viene retribuito conformemente alla classificazione valida per quest’ultimo.

1 In caso di riorganizzazione o razionalizzazione delle mansioni dell’amministrazione o delle scuole pubbliche, il dipendente può essere trasferito a un impiego in principio di livello equivalente a quello che occupava.

2 Il dipendente trasferito ha diritto in linea di principio al mantenimento del suo stipendio nominale per lo stesso tasso di occupazione.

3 Se la funzione che gli viene assegnata è valutata con un punteggio inferiore, lo stipendio nominale del dipendente per lo stesso tasso di occupazione è mantenuto per due anni. Durante questo periodo, il suo stipendio non è indicizzato al rialzo per l’aumento del costo della vita e nessun aumento è concesso finché il suo stipendio supera l'importo cui può aspirare in base alla classificazione della nuova funzione occupata. Alla fine del periodo, lo stipendio è adeguato alla classificazione valida per il nuovo posto occupato.

4 Il dipendente, che ha compiuto 60 anni e che occupa il suo posto da almeno cinque anni, trasferito in una funzione meno bene valutata, beneficia del mantenimento del suo stipendio nominale per lo stesso tasso di occupazione per un periodo massimo di cinque anni. Lo stipendio non è indicizzato al rialzo per l’aumento del costo della vita e nessun aumento è concesso al dipendente finché il suo stipendio supera l'importo cui può aspirare in base alla classificazione della nuova funzione occupata. Alla fine del periodo di cinque anni, lo stipendio è adeguato alla classificazione valida per il nuovo posto occupato.

1 Quando, nonostante le misure adottate per migliorare le sue prestazioni o i suoi risultati, le capacità di un dipendente non corrispondono più alle esigenze della sua funzione, quest'ultimo può essere assegnato ad una posizione vacante.

2 Il Governo decide il trasferimento basandosi su un rapporto redatto dal Servizio delle risorse umane, rispettivamente il Servizio dell'istruzione o il Servizio della formazione post-obbligatoria.

3 Il dipendente trasferito acquisisce lo status relativo alla sua nuova posizione. Viene remunerato conformemente alla classificazione valida per quest'ultima.

I rapporti di servizio terminano per

a) il decesso;

b) il pensionamento;

c) l'invalidità o il raggiungimento di 730 giorni di incapacità lavorativa, in riferimento al grado di incapacità ancora subito;

d) la mancanza del titolo richiesto;

e) la risoluzione consensuale;

f) le dimissioni;

g) il licenziamento per soppressione del posto;

h) la scadenza del contratto, solo nel caso di assunzione a tempo determinato;

i) il licenziamento ordinario;

j) il licenziamento straordinario.

I rapporti di servizio cessano di pieno diritto il giorno del decesso.

1 L'impiegato è in linea di principio messo a riposo d'ufficio alla fine del mese durante il quale raggiunge l'età stabilita dalla legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS) per l'apertura del diritto a una rendita di vecchiaia semplice.

2 Il Governo può derogare a questo limite di età in casi eccezionali e con l'accordo dell'impiegato, in particolare quando la sua sostituzione risulta difficile e una vacanza del posto è dannosa per il buon funzionamento dello Stato.

1 Per il corpo docente, i rapporti di servizio cessano di pieno diritto alla fine del semestre scolastico più vicino alla data in cui viene raggiunta l'età menzionata all'articolo 73, comma 1. In caso di accordo tra l'insegnante e l'autorità di incarico e con preavviso del Servizio per l'insegnamento, rispettivamente del Servizio per la formazione post-obbligatoria, la fine dei rapporti di servizio può essere rinviata al massimo fino alla fine del semestre scolastico successivo.

2 I rapporti di servizio dei membri del corpo di polizia cessano di pieno diritto l'ultimo giorno del mese in cui compiono i 60 anni di età.

L'impiegato può andare in pensione anticipata alle condizioni della legge relativa alla Cassa pensioni della Repubblica e Cantone del Giura.

1 In luogo di un licenziamento ordinario, per soppressione del posto o a seguito di una riorganizzazione dell'unità amministrativa, l'autorità di assunzione può proporre al dipendente un pensionamento anticipato, totale o parziale, purché avvenga alle condizioni stabilite dalla legislazione riguardante la Cassa pensioni della Repubblica e Cantone del Giura.

2 In tal caso, l'autorità concede un'indennità sotto forma di capitale, equivalente a un massimo di nove mesi di stipendio.

Il Parlamento può, mediante decreto, adottare, a titolo temporaneo o in modo duraturo, misure di incentivazione al pensionamento volontario anticipato rispetto all'età di termine.

1 In caso di incapacità lavorativa parziale o totale, i rapporti di servizio si concludono d'ufficio alla scadenza di 730 giorni di incapacità lavorativa, per il grado di incapacità ancora subito, ai sensi dell'articolo 39.

2 Se è probabile che il dipendente possa recuperare una capacità lavorativa totale o parziale al termine di questo periodo di 730 giorni, l'autorità che assume può prorogare i rapporti di servizio.

3 In caso di invalidità parziale o totale del dipendente riconosciuta dall'istituzione previdenziale competente, i rapporti di lavoro si concludono d'ufficio in misura del grado di invalidità non appena la suddetta istituzione comincia a versare una rendita di invalidità.

4 In caso di invalidità parziale, il contratto è adattato di conseguenza. Se il dipendente non è più in grado di svolgere la sua attività precedente, viene proposto un altro posto corrispondente alle sue capacità. In caso d'impossibilità, il contratto è risolto rispettando i termini previsti all'articolo 79.

I rapporti di servizio terminano d'ufficio quando il titolo attestante una formazione sul lavoro richiesta non è ottenuto entro il termine convenuto o prorogato, in applicazione dell'articolo 15, comma 2.

1 Il termine di preavviso è, da entrambe le parti, di un mese nel primo anno, e poi di tre mesi dal secondo anno di servizio.

2 Il preavviso può essere dato alla fine di ogni mese per il personale dell'amministrazione cantonale e alla fine di un semestre scolastico per gli insegnanti delle scuole pubbliche.

I rapporti di servizio possono essere risolti di comune accordo per un termine scelto e secondo le modalità convenute tra le parti.

1 Il dipendente può dimettersi, rispettando i termini previsti all'articolo 79.

2 Le dimissioni sono notificate all'autorità preposta all'assunzione o all'istanza da essa designata.

3 Quest'ultima può accettare le dimissioni date con un termine più breve.

1 Se i rapporti di servizio sono durati almeno tre mesi, l'autorità d'assunzione non può risolvere il contratto, salvo che si tratti di un licenziamento straordinario

a) durante il periodo in cui il dipendente svolge un servizio obbligatorio, civile o militare, o nella protezione civile, in virtù della legislazione federale, durante il servizio presso un'unità della Croce Rossa o ancora durante le quattro settimane che precedono e che seguono tale servizio a condizione che sia durato più di undici giorni;

b) durante un'incapacità totale o parziale al lavoro risultante da una malattia o da un infortunio non imputabili a colpa del dipendente, e ciò per 30 giorni durante il primo anno di servizio, per 90 giorni dal secondo al quinto anno di servizio e per 180 giorni a partire dal sesto anno di servizio;

c) durante la gravidanza e nel corso dei congedi di maternità e di allattamento per un massimo di venti settimane successive al parto;

d) mentre il dipendente partecipa, con l'accordo del datore di lavoro, a un servizio di aiuto all'estero ordinato dall'autorità federale.

2 Il congedo dato durante uno dei periodi previsti al precedente capoverso è nullo; se il congedo è stato dato prima di uno di questi periodi e se il termine di congedo non è scaduto prima di tale periodo, questo termine è sospeso e riprende a decorrere solo dopo la fine del periodo.

3 Quando i rapporti di lavoro devono cessare a una scadenza, tale come la fine di un mese o di una settimana di lavoro, e questa scadenza non coincide con la fine del termine di congedo che ha ripreso a decorrere, questo termine è prolungato fino alla prossima scadenza.

1 Quando il suo impiego è soppresso e non è possibile trovargli, nell'amministrazione o in una scuola pubblica, un impiego analogo corrispondente al suo profilo o se lo rifiuta, l'impiegato può essere licenziato, con un preavviso di sei mesi.

2 In caso di contratto a tempo determinato, un licenziamento per soppressione del posto è possibile solo in caso di circostanze eccezionali e se questa possibilità è stata riservata nel contratto, il quale deve elencare in modo esaustivo i motivi che potrebbero applicarsi.

3 Nel caso in cui un nuovo posto sia assegnato all'impiegato, si applicano le regole relative alla mobilità interna.

4 Il Servizio delle risorse umane sostiene l'impiegato licenziato nella ricerca di un nuovo impiego. Se necessario, formula proposte al Governo per decisione.

1 Il Governo assegna un'indennità all'impiegato il cui impiego è soppresso in tutto o in parte, purché questi non abbia rifiutato un impiego analogo corrispondente al suo profilo.

2 L'importo dell'indennità equivale a

a) un mese di stipendio se l'impiegato può dimostrare almeno un anno di servizio;

b) 3 mesi di stipendio se l'impiegato può dimostrare almeno 5 anni di servizio;

c) 4 mesi di stipendio se l'impiegato può dimostrare almeno 8 anni di servizio ed ha compiuto 35 anni;

d) 5 mesi di stipendio se l'impiegato può dimostrare almeno 12 anni di servizio ed ha compiuto 40 anni;

e) 6 mesi di stipendio se l'impiegato può dimostrare almeno 15 anni di servizio ed ha compiuto 45 anni.

3 Quando l'impiegato ha raggiunto l'età per la pensione anticipata ai sensi della legge sulla Cassa pensioni, l'importo dell'indennità equivale a

a) 3 mesi di stipendio se l'impiegato ha compiuto 61 anni;

b) 4 mesi di stipendio se l'impiegato ha compiuto 60 anni;

c) 5 mesi di stipendio se l'impiegato ha compiuto 59 anni;

d) 6 mesi di stipendio se l'impiegato ha compiuto 58 anni.

4 Il Governo può aumentare l'importo dell'indennità per i casi di rigore, in particolare in relazione alle difficoltà di ricollocamento dell'impiegato. L'indennità non può in alcun caso superare i 12 mesi.

5 L’indennità è versata sotto forma di capitale. Essa è dovuta al momento in cui i rapporti di servizio terminano o al momento in cui diventa effettiva la diminuzione del tasso di occupazione. In quest'ultima ipotesi, l'importo è versato proporzionalmente al tasso di occupazione soppresso.

Salvo quanto previsto dall’articolo 19, comma 4, il contratto a tempo determinato si conclude automaticamente, a meno che non venga stipulato un nuovo contratto.

I rapporti di servizio possono essere risolti liberamente da entrambe le parti, per iscritto, nel rispetto dei termini previsti dagli articoli 19 e 20.

**1 Dopo la fine del periodo di prova, l'autorità di attribuzione può licenziare l'impiegato per motivi fondati rispettando i termini previsti all’articolo 79.**

**2 Questa condizione è soddisfatta in particolare nei seguenti casi:**

a) violazione di obblighi legali o contrattuali importanti;

b) inadempienze nelle prestazioni o nella condotta;

c) inadeguatezza delle capacità o abilità per eseguire il lavoro concordato nel contratto o richiesto dalla funzione o mancanza di volontà dell'impiegato di svolgere tale lavoro;

d) mancata soddisfazione di una delle condizioni di impiego stabilite dalla legge o dal contratto di lavoro dell'impiegato. L'articolo 78a prevedente una risoluzione d'ufficio è riservato.

**3 Il licenziamento può essere pronunciato dall'autorità di attribuzione se l'impiegato è stato previamente informato formalmente dei fatti o delle inadempienze contestate senza miglioramenti sufficienti dopo un termine ragionevole. Per l'impiegato le cui capacità sono messe in discussione, è riservata la via della mutazione.**

**4 L'autorità di attribuzione notifica il licenziamento indicando i motivi e le vie legali, dopo aver permesso all'impiegato di esercitare il suo diritto di essere ascoltato.**

**5 Quando un licenziamento è dichiarato privo di motivi fondati dall'autorità di ricorso, l'impiegato è in linea di principio mantenuto nella sua posizione. Tuttavia, se c'è stata una cessazione di fatto dei rapporti di servizio e una reintegrazione dell'impiegato presenterebbe difficoltà importanti, l'impiegato può rivendicare il pagamento di un'indennità da sei a dodici mesi di salario, in luogo e posto di una reintegrazione. Inoltre, alle stesse condizioni, l'autorità di attribuzione può d'ufficio pronunciare la non-reintegrazione e concedere un'indennità da sei a dodici mesi di salario.**

**6 I diritti verso le assicurazioni e istituzioni di previdenza sono riservati.**

L'autorità non può avviare la procedura di licenziamento più di un anno dopo la scoperta dei fatti e, in ogni caso, non oltre dieci anni dopo il verificarsi dei fatti.

1 Durante il periodo di preavviso, l'autorità assumente può esonerare il dipendente dall'obbligo di lavorare, specialmente quando l'esercizio dell'attività fino al termine del rapporto di servizio non è opportuno.

2 Il salario è dovuto fino alla fine del contratto. Gli eventuali saldi di ore e ferie si considerano compensati durante il periodo di risoluzione e non danno luogo a remunerazione.

3 L'articolo 92 è riservato.

1 L'autorità di impiego può, in qualsiasi momento, rescindere il rapporto di servizio senza preavviso, per giustificati motivi.

2 Sono considerate giustificati motivi, in particolare, tutte le circostanze gravi che, secondo le regole della buona fede, non permettono di esigere la continuazione del rapporto di servizio fino al termine del periodo di preavviso.

2bis La richiesta davanti all'autorità di conciliazione e il ricorso contro una decisione di licenziamento straordinario non hanno effetto sospensivo.

3 Quando un licenziamento straordinario è dichiarato privo di giustificati motivi dall'autorità di ricorso, l'articolo 87, capoverso 5, si applica per analogia.

L'autorità di impegno e l'autorità di ricorso possono pronunciarsi per un licenziamento ordinario al posto di un licenziamento straordinario, se le circostanze lo giustificano, e viceversa.

1 L'autorità competente può sospendere provvisoriamente il dipendente che compromette il buon funzionamento dell'amministrazione o della scuola.

1bis In caso di sospensione, il superiore gerarchico, in collaborazione con il Servizio delle risorse umane, il Servizio informatico o il Servizio delle infrastrutture, adotta tutte le misure utili, in particolare per quanto riguarda

a) l'accesso alla posta elettronica del dipendente o a qualsiasi altro strumento professionale, il blocco o la deviazione di questi ultimi;

b) l'accesso telefonico del dipendente, il blocco o la deviazione di tale accesso;

c) la restituzione delle chiavi, del veicolo aziendale, del telefono aziendale o di qualsiasi altro strumento o attrezzatura di lavoro messi a disposizione del dipendente dallo Stato.

2 Se i fatti invocati sembrano costituire una grave violazione dei doveri di servizio, la sospensione dall'attività può essere accompagnata da una sospensione dello stipendio. Il dipendente rimane affiliato alle assicurazioni e all'istituzione di previdenza.

3 Se la sospensione si rivela successivamente ingiustificata, il dipendente ha diritto allo stipendio di cui è stato privato.

4 Il ricorso contro una decisione di sospensione non ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità di ricorso non decida diversamente, d'ufficio o su richiesta.

1 È costituita un'autorità di conciliazione, composta da sette membri, ovvero tre rappresentanti designati dalle parti sociali, tre rappresentanti designati dal Governo e un presidente designato dai sei membri al di fuori di essi.

2 Il presidente dell'autorità di conciliazione deve possedere una formazione o un'esperienza in ambito giuridico o nelle risorse umane.

3 Non può essere scelto tra le persone soggette allo statuto del personale dello Stato, né tra i deputati e i deputati supplenti del Parlamento.

4 a 9 …

1 L'autorità di conciliazione opera in una composizione paritaria di due membri più il presidente.

2 Il presidente designa per ciascuna causa gli altri due membri chiamati a sedere.

**1 Tutte le decisioni finali ai sensi del Codice di procedura amministrativa relative all'applicazione della presente legge e delle sue disposizioni di attuazione, ad esclusione delle controversie relative alla remunerazione o a una procedura di valutazione della funzione, possono essere oggetto di un'istanza presso l'autorità di conciliazione. Non sono soggette all'autorità di conciliazione, in particolare, le misure provvisorie e altre decisioni pregiudiziali e incidentali.**

**2 L'istanza deve essere presentata per iscritto al presidente dell'autorità di conciliazione entro un termine di 30 giorni dalla notifica della decisione. In mancanza, la decisione diventa esecutiva e non può più essere contestata successivamente.**

**3 La procedura di opposizione è esclusa.**

**4 Nei casi in cui la via dell'azione amministrativa è aperta, la presentazione di un'istanza all'autorità di conciliazione equivale a litispendenza.**

1 La procedura davanti all'autorità di conciliazione è obbligatoria.

2 La presentazione della richiesta davanti all'autorità di conciliazione è la condizione preliminare per un ricorso o un'azione successiva presso le istanze della giurisdizione amministrativa.

3 Le parti e l'autorità che ha emesso la decisione possono rinunciarvi. L'autorità di conciliazione constata quindi il fallimento della conciliazione e rilascia l'autorizzazione a procedere alla parte richiedente.

1 La parte richiedente deve comparire personalmente davanti all'autorità di conciliazione. Può farsi assistere da una persona di sua scelta.

2 In caso di assenza della parte richiedente, la richiesta sarà considerata come ritirata, la procedura diventerà senza oggetto e l'affare sarà cancellato dal ruolo.

3 In caso di assenza della parte richiesta, sarà constatato il fallimento della conciliazione e l'autorità di conciliazione rilascerà l'autorizzazione a procedere.

4 In caso di assenza di entrambe le parti, la procedura diventa senza oggetto e l'affare è cancellato dal ruolo.

1 L'autorità di conciliazione ascolta le parti, dopo aver dato la possibilità alla parte convenuta di esprimersi brevemente, per iscritto.

2 Le deposizioni delle parti e di eventuali terzi non figurano nel verbale di conciliazione.

3 Se le parti raggiungono un accordo, questo è iscritto nel verbale che è firmato dalle parti. L'accordo ha valore di transazione giudiziaria.

4 In caso di fallimento della conciliazione, l'autorità di conciliazione lo annota nel verbale e rilascia l'autorizzazione a procedere.

5 La procedura davanti all'autorità di conciliazione è gratuita. L'autorità di conciliazione non riconosce spese legali.

6 L'assegnazione dell'assistenza giudiziaria rimane riservata. Il presidente dell'autorità di conciliazione è competente per decidere sulla domanda.

7 Per il resto, si applica il Codice di procedura amministrativa.

1 Le decisioni sottoposte all'autorità di conciliazione possono essere impugnate dinanzi alla Camera amministrativa del Tribunale cantonale entro trenta giorni dalla concessione dell'autorizzazione a procedere.

2 Le disposizioni del Codice di procedura amministrativa si applicano nei casi in cui la procedura di conciliazione è esclusa.

3 La persona la cui candidatura per un posto è stata respinta non può richiedere che venga resa una decisione impugnabile. Restano riservate le disposizioni della legge federale sulla parità tra donne e uomini.

1 Qualsiasi impiegato che ritiene di essere stato vittima di un trattamento illegale o scorretto da parte dei suoi superiori, dei suoi subordinati o dei colleghi può presentare un reclamo, per iscritto, al capo del dipartimento.

2 Il capo del dipartimento tratta i reclami presentati. La presentazione di un reclamo non dà diritto a una decisione, tranne nei casi in cui venga invocata una violazione della personalità ai sensi dell'articolo 56 della presente legge, in particolare una discriminazione. In ogni caso, il reclamante viene informato dell'esito della sua azione.

3 Quando i rapporti di servizio non esistono più o quando il reclamo diventa privo di oggetto, può essere archiviato senza ulteriore seguito.

4 Restano salve le altre vie legali offerte dalla legislazione.

1 Lo Stato riconosce come partner il coordinamento dei sindacati della funzione pubblica giurassiana (CDS), le associazioni del personale e i sindacati.

2 Il Governo consulta i partner per tutte le questioni che presentano un interesse generale per il personale.

3 Nei limiti della legislazione e delle disponibilità di bilancio, il Governo negozia con i partner i seguenti elementi

a) le condizioni di impiego e la remunerazione del personale della funzione pubblica;

b) la durata del lavoro;

c) le soppressioni di posti di lavoro, nella misura in cui si traducano in licenziamenti o in una modifica delle condizioni di lavoro.

4 Per negoziazione, le parti intendono lo scambio dei loro punti di vista con l’obiettivo di raggiungere un accordo.

5 La negoziazione di questioni specifiche a un settore è di competenza dell’organizzazione o delle organizzazioni rappresentanti tale settore.

1 L'impiegato assunto dallo Stato per una durata di almeno un anno con un tasso superiore al 50 % è chiamato a versare facoltativamente un contributo annuale di sostegno a favore della CDS.

2 Il contributo serve a finanziare una parte delle spese amministrative della CDS in quanto partner riconosciuto ai sensi dell'articolo 96.

3 Il contributo è prelevato automaticamente sul trattamento. Si presume che sia accettato, a meno che l'impiegato non esprima espressamente il suo rifiuto.

4 Le disposizioni di esecuzione stabiliscono l'importo e il modo di riscossione del contributo, nonché il termine e la forma della dichiarazione di rifiuto.

Le procedure pendenti al momento dell'entrata in vigore della presente legge, in particolare le risoluzioni, le indagini disciplinari e le sospensioni, rimangono soggette al vecchio diritto. Non può più essere pronunciata alcuna sanzione disciplinare dall'entrata in vigore della presente legge.

1 Gli impiegati del cantone di Berna ai sensi della legislazione bernese sul personale, con un contratto a tempo indeterminato, hanno il diritto di essere assunti, senza un concorso pubblico, all'interno dello Stato giurassiano alla data del trasferimento del comune di Moutier se soddisfano le seguenti condizioni cumulative

a) sono stati domiciliati a Moutier ininterrottamente tra il 28 marzo 2021 e la vigilia della data del trasferimento del comune;

b) sono stati impiegati ininterrottamente dal cantone di Berna tra il 28 marzo 2021 e la vigilia della data del trasferimento del comune, sia in un'unità situata a Moutier, sia in un'unità che vi era situata il 28 marzo 2021 ma che è stata successivamente riorganizzata o trasferita dal cantone di Berna a causa del trasferimento del comune;

c) esprimono il desiderio di essere assunti nei termini e modi previsti.

2 Questa garanzia di ripresa non è applicabile

a) ai procuratori;

b) agli insegnanti;

c) agli impiegati il cui posto è trasferito ai sensi dell'articolo 98f.

3 La percentuale di attività garantita all'interno dello Stato giurassiano è quella esistente con il cantone di Berna alla vigilia della data del trasferimento del comune.

4 Il mantenimento in un posto, una funzione o un'attività identica all'interno dello Stato giurassiano non è garantito. Si tiene conto, nella misura dei posti esistenti, dei desideri e del profilo della persona interessata così come del posto occupato nel cantone di Berna. Non c'è garanzia riguardo al luogo di assegnazione.

5 Gli impiegati con un contratto a tempo determinato possono, se soddisfano le condizioni menzionate al primo capoverso, beneficiare delle stesse garanzie fino alla data di scadenza del loro contratto nel cantone di Berna.

1 All'entrata in servizio, l'impiegato beneficiario del passaggio è soggetto allo statuto derivante dalla legislazione giurassiana sul personale dello Stato. L'autorità di assunzione è definita in applicazione dell'articolo 16.

2 Il periodo di prova ai sensi dell'articolo 20 non è applicabile.

3 Non esiste alcuna garanzia particolare contro una cessazione successiva dei rapporti di servizio o un trasferimento deciso alle condizioni della presente legge.

4 Gli anni durante i quali l'impiegato è stato al servizio del cantone di Berna in modo ininterrotto prima della sua assunzione sono considerati anni di servizio.

1 L'autorità di assunzione decide la funzione attribuita al dipendente ripreso e stabilisce il suo trattamento iniziale conformemente alla legislazione giurassiana.

2 Il dipendente ha diritto al mantenimento del trattamento nominale precedentemente percepito per lo stesso tasso di occupazione.

3 Per trattamento nominale precedentemente percepito si intende il trattamento lordo del mese precedente il trasferimento del comune, inclusa la quota mensile della tredicesima mensilità, in particolare il trattamento di base, la componente individuale, la progressione individuale e la progressione generale. Non comprende in particolare

a) le indennità speciali o supplementari;

b) le assegnazioni, come le assegna familiari, di mantenimento, di funzione o legate al mercato del lavoro;

c) i premi;

d) i contributi alla formazione;

e) altri vantaggi.

4 Se il trattamento iniziale fissato dall'autorità di assunzione è inferiore al trattamento nominale precedentemente percepito, viene corrisposta un'indennità destinata a compensare la differenza. Il suo importo è stabilito dall'autorità di assunzione.

5 L'indennità è ridotta man mano che il trattamento del dipendente aumenta in applicazione della legislazione giurassiana, in particolare in caso di progressione negli scatti di anzianità o in caso di adattamento al rialzo del trattamento al costo della vita.

1 Il Governo è autorizzato a stabilire un termine entro il quale i dipendenti che desiderano beneficiare della garanzia di ripresa menzionata all’articolo 98a devono presentare la loro richiesta. Questo termine è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. In caso di mancata presentazione entro il termine, la garanzia di ripresa non è più concessa.

2 I dipendenti interessati presentano le loro dimissioni in tempo utile presso il cantone di Berna.

3 Il Governo disciplina, tramite ordinanza o con un accordo di esecuzione concluso con il Consiglio esecutivo del cantone di Berna in applicazione del concordato tra il cantone di Berna e la Repubblica e Cantone del Giura riguardante il trasferimento del comune municipale di Moutier nel cantone del Giura (di seguito: "accordo di esecuzione"), le modalità di applicazione della ripresa, in particolare per i dipendenti in stato di inabilità lavorativa o in formazione.

1 Gli impiegati del cantone di Berna, ai sensi della legislazione bernese sul personale, con un contratto a tempo indeterminato che sono assunti dallo Stato giurassiano con un'entrata in funzione concordata prima della data del trasferimento del comune di Moutier, beneficiano delle garanzie offerte dagli articoli 98a a 98c se soddisfano le seguenti condizioni cumulative

a) sono stati domiciliati a Moutier in modo ininterrotto tra il 28 marzo 2021 e la loro assunzione da parte dello Stato giurassiano;

b) sono stati impiegati in modo ininterrotto dal cantone di Berna tra il 28 marzo 2021 e la loro assunzione da parte dello Stato giurassiano, sia in un'unità situata a Moutier, sia in un'unità che si trovava lì il 28 marzo 2021 ma che è stata riorganizzata o spostata successivamente dal cantone di Berna a causa del trasferimento del comune;

c) esprimono tale desiderio nell'ambito di una procedura di reclutamento.

2 L'articolo 98a, capoverso 2, si applica.

3 La funzione, l'attività, il luogo di assegnazione e il tasso di attività sono quelli del posto messo a concorso.

4 L'articolo 98d, capoversi 2 e 3, si applica.

1 I dipendenti del cantone di Berna ai sensi della legislazione bernese sul personale, con un contratto a tempo indeterminato, hanno il diritto di essere assunti, senza concorso pubblico, presso lo Stato giurassiano alla data del trasferimento del comune di Moutier se soddisfano le seguenti condizioni cumulative

a) sono stati impiegati fino al giorno precedente la data del trasferimento del comune, sia in un'unità situata a Moutier, sia in un'unità che si trovava lì il 28 marzo 2021 ma che è stata successivamente riorganizzata o spostata dal cantone di Berna a causa del trasferimento del comune;

b) il loro posto di lavoro viene trasferito allo Stato giurassiano secondo un accordo di esecuzione o secondo una lista definita tramite decreto dal Governo;

c) manifestano il desiderio entro i termini e le modalità previsti.

2 La percentuale di attività garantita presso lo Stato giurassiano è quella esistente con il cantone di Berna il giorno precedente la data del trasferimento del comune.

3 L'assegnazione a un posto in gran parte identico all'interno dello Stato giurassiano è garantita. Tuttavia, non è garantito il mantenimento della funzione, delle attribuzioni e delle mansioni precedentemente esercitate né del luogo di assegnazione.

4 I dipendenti con un contratto a tempo determinato, nonché gli apprendisti e i tirocinanti, possono, se soddisfano le condizioni menzionate al comma primo, beneficiare delle stesse garanzie fino alla data di scadenza del loro impegno.

Gli articoli 98b e 98c si applicano.

1 Il Governo è autorizzato a fissare, nell'ambito di un accordo di esecuzione, una data di trasferimento delle posizioni allo Stato del Giura che differisce da quella del trasferimento del comune di Moutier. Se del caso, questa data è determinante al posto della data del trasferimento del comune di Moutier.

2 Regola, tramite ordinanza o nell'ambito di un accordo di esecuzione, le modalità di applicazione del trasferimento delle posizioni, in particolare per i dipendenti inabili al lavoro o in formazione, nonché le modalità di trasferimento dei dati relativi ai dipendenti.

1 Gli impiegati del comune di Moutier, con un contratto a tempo indeterminato, hanno il diritto di essere assunti, senza concorso pubblico, all'interno dello Stato giurassiano alla data del trasferimento del comune di Moutier se soddisfano le seguenti condizioni cumulative

a) sono stati impiegati fino alla vigilia della data del trasferimento del comune dal comune di Moutier;

b) il loro posto di lavoro è trasferito allo Stato giurassiano secondo un accordo di esecuzione, un accordo tra il comune di Moutier e il Governo o una lista definita tramite decreto dal Governo;

c) esprimono tale desiderio nei tempi e nelle forme previste.

2 Gli articoli 98f, paragrafi 2 a 4, 98g e 98h si applicano per analogia.

Il Governo disciplina, mediante ordinanza, le disposizioni di attuazione della presente legge.

Legge del 20 dicembre 1990 sulla scuola dell'infanzia, la scuola primaria e la scuola secondaria (legge scolastica) è modificata come segue

TITOLO QUINTO: Autorizzazione all'insegnamento

Articoli 84 a 89

Abrogati.

Articoli 90 a 105

Abrogati.

Sono abrogati

1. la legge del 26 ottobre 1978 sullo statuto dei magistrati, funzionari e impiegati della Repubblica e Cantone del Jura;

2. il decreto del 6 dicembre 1978 recante applicazione della legge sullo statuto dei magistrati, funzionari e impiegati della Repubblica e Cantone del Jura;

3. il decreto del 19 giugno 1980 che stabilisce la cessazione di pieno diritto dei rapporti di servizio;

4. l'ordinanza del 25 ottobre 1990 che stabilisce l'elenco degli impieghi di cui i titolari hanno la qualifica di funzionario.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

La presente legge entra in vigore il 1º gennaio 2011.