1. État, peuple, autorità » 17. Autorità » 171. Parlamento (RP)

1 Il presente regolamento dettaglia l'organizzazione interna del Parlamento, la composizione e la designazione dei suoi organi così come il loro funzionamento.

2 Definisce le procedure da seguire per il trattamento degli oggetti di competenza del Parlamento.

I termini utilizzati nel presente regolamento per designare le persone si applicano indifferentemente sia alle donne che agli uomini.

1 La seduta costitutiva del Parlamento avviene sotto la presidenza del deputato più anziano presente.

2 Il deputato più anziano e i presidenti dei gruppi parlamentari costituiscono insieme l'Ufficio provvisorio del Parlamento.

3 L'Ufficio provvisorio è competente a definire lo svolgimento della seduta costitutiva e a precisare, se necessario, la procedura da seguire in vista delle elezioni dei vari organi e autorità.

4 Il deputato più giovane di ciascun gruppo opera in qualità di scrutatore provvisorio.

5 Nessuna intervento parlamentare può essere presentato durante la seduta costitutiva.

1 Il Governo presenta un rapporto sull'elezione dei deputati.

2 Dopo la deliberazione, il Parlamento constata il risultato della sua elezione così come quello dell'elezione dei supplenti.

3 Il deputato la cui elezione è contestata da un ricorso presentato presso la Corte costituzionale non può sedere, a meno che questa non ritiri l'effetto sospensivo.

Dopo la constatazione dell'elezione, il segretario generale del Parlamento (denominato di seguito: "il segretario generale") procede all'appello nominale.

1 Dopo aver pronunciato la promessa solenne letta dal segretario generale, il deputato più anziano riceve quella degli altri deputati e dei supplenti.

2 La promessa solenne è la seguente

"Prometto di difendere le libertà e i diritti del popolo e dei cittadini, di rispettare la Costituzione e le leggi e di adempiere coscienziosamente ai doveri del mio incarico".

3 Alla chiamata del suo nome, il deputato, in piedi, risponde

"Lo prometto".

Il discorso inaugurale è pronunciato dal deputato più giovane presente.

1 Durante la seduta costitutiva, il Parlamento elegge prima, a scrutinio segreto, il presidente del Parlamento per l'anno successivo.

2 Il Parlamento procede poi, in genere il giorno successivo, all'elezione dei due vice-presidenti, di due scrutatori e di due scrutatori supplenti. In seguito, elegge gli altri organi del Parlamento e tutte le autorità cantonali la cui elezione rientra nella sua competenza.

3 Il presidente e gli altri organi del Parlamento entrano in carica dalla loro elezione durante la seduta costitutiva.

1 In dicembre di ogni anno, il Parlamento elegge, a scrutinio segreto e per un anno, il presidente e i due vice-presidenti. Elegge inoltre due scrutatori e due scrutatori supplenti.

2 Entrano in carica il 1º gennaio dell'anno successivo.

1 La convocazione è diffusa, in via di principio, tre settimane prima della seduta. Essa elenca gli oggetti da trattare.

2 Gli oggetti sottoposti alle deliberazioni del Parlamento sono messi, in via di principio, a disposizione elettronicamente al più tardi 10 giorni prima della seduta.

3 Le proposte delle commissioni relative agli oggetti sottoposti a deliberazione possono essere trasmesse fino a 5 giorni prima della seduta.

1 In linea generale, le sedute del Parlamento si tengono il mercoledì.

2 In linea di principio, il Parlamento si riunisce nella sala delle sedute predisposta a tal fine.

3 L'Ufficio di Presidenza del Parlamento (di seguito: "l'Ufficio") fissa l'orario delle sedute.

4 Il presidente del Parlamento (di seguito: "il presidente") garantisce il rispetto degli orari fissati. Aggiorna o chiude le sedute come ritiene opportuno.

1 I deputati si registrano personalmente firmando il foglio di presenza tenuto dal segretariato. Coloro che, senza giustificato motivo, non vi figurano non hanno diritto né al gettone di presenza, né all'indennità di trasferta. L'Ufficio risolve le contestazioni.

2 Il presidente si assicura che il quorum sia costantemente raggiunto. In caso di dubbio, dispone un appello nominale.

3 I deputati che devono assentarsi durante la seduta ne informano il presidente.

Il Bureau può invitare i suoi ospiti ad assistere alle sedute del Parlamento e a prendere la parola.

1 L'Ufficio può invitare osservatori del Giura meridionale o altri osservatori a partecipare alle sedute del Parlamento. Le commissioni possono invitarli a partecipare a determinate loro sedute.

2 Durante i dibattiti, questi osservatori possono prendere la parola con l'approvazione del Parlamento. Non hanno il diritto di fare proposte, né di presentare interventi parlamentari.

3 Hanno diritto alle stesse indennità di seduta e di trasferta dei deputati quando partecipano a una seduta plenaria o a una seduta di commissione.

1 Il pubblico deve conformarsi alle direttive del presidente, rispettivamente del segretario generale e degli agenti che assicurano la sicurezza del Parlamento.

2 Il presidente può richiamare all'ordine le persone che disturbano lo svolgimento dei dibattiti e far espellere coloro che non rispettano le sue disposizioni. Se necessario, può ordinare l'evacuazione della sala. La seduta è sospesa fino all'esecuzione di questo ordine.

3 Il presidente, rispettivamente il segretario generale, possono richiedere l'intervento di agenti della Polizia cantonale per procedere ad espulsioni o all'evacuazione della sala.

1 Durante le votazioni a scrutin palese, gli scrutatori contano i voti sotto la supervisione del presidente, che proclama i risultati.

2 Essi prendono le disposizioni necessarie in vista delle elezioni e delle votazioni a scrutin segreto.

3 In caso di necessità, il presidente designa degli scrutatori straordinari.

1 Il verbale indica in particolare

a) il nome del presidente e il numero dei deputati presenti;

b) gli oggetti messi in deliberazione, il contenuto delle proposte e il risultato delle votazioni e delle elezioni, con il numero dei voti.

2 Il verbale è firmato dal presidente e dal segretario generale.

3 È diffuso elettronicamente ai deputati e alla stampa. È pubblicato nel Giornale Ufficiale e sul sito internet dello Stato.

4 I progetti che hanno servito come base alle deliberazioni, così come tutti gli atti del Parlamento, sono allegati al verbale.

5 Il verbale è valido solo dopo essere stato approvato.

6 È considerato approvato se nessuna rettifica è richiesta prima della chiusura della seduta successiva.

7 Se il segretario generale è impedito, il presidente designa, con l'accordo dell'Ufficio di Presidenza, una persona incaricata di redigere il verbale.

8 Le richieste di rettifica devono essere consegnate al presidente, che le fa approvare dal Parlamento.

9 Il verbale può essere rettificato solo sul piano redazionale o in caso di errori di trascrizione. La rettifica non può modificare una decisione presa dal Parlamento.

1 I dibattiti sono registrati.

2 Essi sono riportati nel Giornale dei dibattiti in linea di principio entro quattro mesi dalla seduta sotto la responsabilità del segretario generale. I dibattiti relativi ai ricorsi di grazia non sono riprodotti.

3 Sono pubblicati, in particolare, tutti i progetti di legge, decreti e delibere di approvazione dei trattati, concordati e convenzioni di diritto pubblico, nonché tutti i messaggi e rapporti pertinenti che il Governo e le commissioni indirizzano al Parlamento.

1 Il Segretariato del Parlamento assicura, in linea di principio, la produzione di una registrazione audiovisiva integrale dei dibattiti del Parlamento.

2 Mette a disposizione del pubblico la possibilità di visionare le deliberazioni del Parlamento in diretta o in differita.

3 L'Ufficio di Presidenza del Parlamento concede il diritto di utilizzare la registrazione audiovisiva alle società di radiodiffusione e televisione.

4 Stabilisce, se necessario, direttive riguardanti le regole di diffusione e di utilizzo di tali registrazioni.

Gli oggetti da trattare dal Parlamento sono introdotti

a) da un progetto o una proposta di una commissione parlamentare;

b) da una proposta di uno o più deputati;

c) da un progetto o una proposta del Governo.

1 La discussione riguarda innanzitutto l’entrata nel merito. Se quest'ultima non è contestata o viene accettata, si procede alla discussione di dettaglio del testo in prima lettura. L’entrata nel merito è poi acquisita d’ufficio per la seconda lettura.

2 Se l’entrata nel merito viene rifiutata, l’oggetto viene nuovamente inserito all’ordine del giorno della seduta successiva. Se il rifiuto dell’entrata nel merito è confermato, il progetto è eliminato. Se l’entrata nel merito è accettata, si procede quindi alla discussione di dettaglio del testo in prima lettura.

3 Al termine della discussione di dettaglio in prima lettura, il progetto di atto legislativo è soggetto a un voto indicativo finale. Questo può essere preceduto da un dibattito.

4 Almeno una settimana dopo la prima lettura, il progetto di atto legislativo è soggetto a una seconda discussione di dettaglio (seconda lettura). Al termine della seconda lettura, il Parlamento procede al voto finale dell’atto legislativo. Esso può essere preceduto da un dibattito.

5 Quando non viene fatta alcuna proposta e la discussione non è richiesta durante la seconda lettura, il Parlamento procede immediatamente al voto finale.

1 I progetti di decreto sono oggetto di una sola lettura.

2 L'esame preliminare è ammesso d'ufficio sui progetti di atto legislativo volti a realizzare un'iniziativa popolare accettata dal popolo o dal Parlamento.

1 In qualsiasi momento dell'esame del progetto, il Parlamento può decidere il rinvio di un progetto in commissione, rispettivamente al Governo, mediante una mozione d'ordine.

2 In caso di richiesta di rinvio, l'autore della mozione d'ordine deve precisare i motivi del rinvio.

3 Quando il progetto ritorna al Parlamento, la procedura riprende dall'inizio.

1 Il dibattito sull'entrata in materia, la discussione di dettaglio o il dibattito finale sono aperti, in via generale, da un'esposizione del relatore della maggioranza della commissione. Prendono quindi la parola i relatori delle minoranze della commissione, poi i rappresentanti dei gruppi e gli altri membri della commissione. Successivamente, viene aperta la discussione generale. Una volta chiusa quest'ultima, prende la parola il rappresentante del Governo, seguito dal o dai relatori della commissione.

2 Se un progetto o una proposta proviene dal Governo, il paragrafo 1 si applica per analogia.

3 Ogni proposta può essere ritirata dall'autore fino alla votazione relativa.

4 Gli emendamenti mirano a introdurre una modifica del testo della proposta principale proveniente dal Governo, rispettivamente dalla commissione. Essi non possono riguardare disposizioni diverse da quelle previste dal testo della proposta principale, a meno che non si riferiscano direttamente a un intervento parlamentare il cui termine di realizzazione è scaduto.

1 Ogni oratore deve annunciarsi al presidente e può esprimersi solo dopo aver ottenuto la parola.

2 Nessuno è autorizzato a parlare più di due volte sullo stesso argomento. Il presidente può fare un’eccezione a favore dei rappresentanti dei gruppi. La parola non può essere negata ai relatori della commissione che devono presentare delle rettifiche.

3 I deputati oggetto di attacchi personali hanno il diritto di rispondere brevemente, ma limitandosi all’oggetto di tali attacchi. Per analogia, lo stesso diritto è riconosciuto ai gruppi e ai ministri.

1 Il presidente concede la parola ai deputati nell'ordine in cui si sono annunciati.

2 Le richieste possono essere fatte solo una volta che la discussione è stata dichiarata aperta.

3 Un oratore non può ottenere la parola una seconda volta finché un deputato annunciato non si è ancora espresso.

1 La durata degli interventi è limitata a 10 minuti per i relatori delle commissioni, gli autori nella fase di sviluppo di un intervento, i rappresentanti del Governo e i rappresentanti dei gruppi e a 5 minuti per gli altri partecipanti.

2 In via eccezionale e su richiesta preliminare dell'oratore, il Parlamento può decidere di derogare al limite di tempo di parola previsto nel precedente comma.

Quando il presidente desidera partecipare ai dibattiti, cede il suo posto al suo sostituto e prende la parola alla tribuna.

1 Ogni proposta deve essere formulata chiaramente e, se richiesto dal presidente, presentata per iscritto.

2 Le proposte che non sono direttamente pertinenti all'oggetto in discussione sono eliminate.

1 Con una mozione d’ordine, ogni deputato può chiedere che il plenum si pronunci sulla procedura dei dibattiti, delle votazioni e delle elezioni, sull'ordine del giorno della seduta, sul rinvio di un oggetto, sulla chiusura della discussione o sul rinvio di una seduta. Una mozione d’ordine non può riguardare il merito dei dibattiti.

2 Ogni mozione d’ordine è liquidata immediatamente. La discussione generale è sospesa fino a quando non si prende una decisione sulla mozione d’ordine.

1 Quando non è più richiesta la parola, la discussione è dichiarata chiusa.

2 Se viene proposta la chiusura della discussione, essa deve essere messa ai voti immediatamente. Se viene accettata, solo i deputati che si sono annunciati ottengono ancora la parola.

Il presidente può decidere un'interruzione della seduta su proposta di un deputato o di sua iniziativa.

1 Ogni deputato può richiedere, dopo la discussione degli articoli, di riesaminare uno o l'altro di questi.

2 Il Parlamento si pronuncia su questa richiesta senza dibattito.

I dibattiti relativi al programma governativo di legislatura e all'attuazione del suddetto programma si svolgono senza necessità di una questione preliminare. Non si concludono con una votazione.

1 I dibattiti riguardanti l’adozione del programma di sviluppo economico costituiscono l’introduzione dell’ordinanza che approva quest’ultimo, la quale segue la procedura normale dei dibattiti.

2 I dibattiti relativi alla realizzazione del programma di sviluppo economico si svolgono senza introduzione. Non sono chiusi da un voto.

1 I dibattiti riguardanti i rapporti annuali sottoposti, secondo la Costituzione o la legge, all'approvazione del Parlamento avvengono senza discussione preliminare. Si concludono con un voto.

2 L'articolo 24 si applica per analogia.

3 Quando un rapporto proviene dal Governo, il suo rappresentante prende per primo la parola per presentarlo.

1 Ogni anno il Governo presenta al Parlamento una relazione sui rapporti intergiurassiani.

2 La relazione è inviata al Parlamento quindici giorni prima della sua trattazione in seduta plenaria.

3 La relazione è discussa ma non è soggetta a votazione.

L'Ufficio stabilisce la procedura applicabile agli altri rapporti trasmessi al Parlamento.

1 La discussione verte innanzitutto sull'entrata in materia.

2 Se quest'ultima è accettata, la discussione verte sul dettaglio delle voci di bilancio.

3 L'articolo 24 si applica per analogia all'organizzazione della discussione.

4 Al termine dell'esame dettagliato del bilancio, il Parlamento è informato sul rispetto del freno all'indebitamento, ai sensi dell'articolo 123a della Costituzione cantonale.

5 Successivamente, ogni deputato ha la possibilità di richiedere di ritornare su una o l'altra voce di bilancio. Il Parlamento si pronuncia senza dibattito su tale richiesta.

6 Il Parlamento passa quindi all'esame dettagliato della deliberazione di adozione del bilancio e poi alla sua votazione.

7 Se il bilancio adottato non rispetta il freno all'indebitamento, il Parlamento, se autorizzato ai sensi dell'articolo 123a, comma 3, della Costituzione cantonale, si pronuncia, in un secondo decreto, sulla deroga al freno all'indebitamento.

1 Il Parlamento si pronuncia sulla risposta fornita dal Governo alle consultazioni federali riguardanti gli oggetti riconosciuti importanti dalla maggioranza dei membri dell'Ufficio.

2 La discussione è aperta da una relazione del relatore del Governo. Prendono poi la parola i rappresentanti dei gruppi, seguiti dagli altri deputati. Chiusa la discussione, interviene il ministro.

3 Il Parlamento si pronuncia mediante voto sulla risposta del Governo che non può modificare.

4 Ai deputati viene data conoscenza delle risposte del Governo alle consultazioni federali.

1 L'Ufficio si riunisce in linea di principio prima di ogni seduta plenaria, su decisione del presidente o su richiesta di due dei suoi membri.

2 Stabilisce la data, il luogo, l'orario e l'ordine del giorno delle sedute, che vengono immediatamente inviati ai deputati. Di regola, all'ordine del giorno vengono iscritti solo gli oggetti trattati da una commissione.

3 Determina il numero delle sedute dei gruppi che danno luogo a retribuzione.

4 Fissa la durata delle vacanze parlamentari.

5 Stabilisce i casi in cui le formazioni politiche che non hanno accesso alle commissioni speciali possono delegare ciascuna un rappresentante con voto consultivo.

6 Il presidente del Parlamento comunica senza indugio ai deputati le decisioni e le proposte dell'Ufficio.

1 Il presidente della commissione convoca quest'ultima e si assicura che adempia tempestivamente il compito che le è affidato.

2 Di norma, appena la commissione è costituita, il presidente stabilisce la data delle riunioni di consultazione con i membri della commissione e il o i ministri interessati.

3 Per alcuni argomenti, in particolare la pianificazione delle sedute e la composizione delle delegazioni, una commissione può, con l'accordo dell'Ufficio di Presidenza, riunire all'inizio della legislatura l'insieme dei suoi membri e supplenti. Solo i membri titolari hanno diritto di voto deliberativo.

1 Il sistema proporzionale del quoziente più alto è applicato alla ripartizione dei seggi nelle commissioni, secondo le seguenti regole

a) il numero totale dei deputati di tutti i gruppi è diviso per il numero di seggi da ripartire, aumentato di uno; il risultato, arrotondato al numero intero immediatamente superiore, costituisce il quoziente;

b) ogni gruppo ottiene tanti seggi quanti sono le volte che il numero dei suoi deputati contiene il quoziente;

c) se tutti i seggi non sono stati distribuiti, il numero dei deputati di ciascun gruppo è diviso per il numero di seggi che ha già ottenuto, aumentato di uno; un seggio è attribuito al gruppo che ha il quoziente più alto; l'operazione si ripete fino a che tutti i seggi siano distribuiti;

d) se, nel caso previsto dalla lettera c, più gruppi presentano lo stesso quoziente, il seggio è attribuito al gruppo che ha il più alto resto nell'operazione descritta alla lettera b;

e) se più gruppi hanno un numero uguale di deputati, il seggio vacante è attribuito al gruppo la cui formazione politica ha ottenuto, durante l'elezione del Parlamento e per l'insieme del Cantone, il maggior numero di equivalenti-elettori; gli equivalenti-elettori risultano dalla divisione, per ciascun distretto, del numero dei suffragi di ogni lista per il numero di deputati spettanti al distretto, i risultati ottenuti essendo poi sommati.

2 La ripartizione dei seggi è stabilita all'inizio della legislatura e rimane valida per tutta la durata di quest'ultima.

1 Le formazioni politiche che, all'inizio della legislatura, non hanno accesso alle commissioni possono, di comune accordo, designare un rappresentante unico in ciascuna commissione con voto consultivo.

2 In caso di disaccordo tra esse, decide l'Ufficio di Presidenza. È fatto salvo l'articolo 41, comma 5.

3 Il rappresentante di queste formazioni può presentare proposte in commissione, ma non può riferire al plenum sui lavori e sulle decisioni della commissione.

1 Le commissioni ricevono, su richiesta, un estratto dei verbali e degli atti del Governo e dei dipartimenti che si riferiscono agli argomenti di cui devono occuparsi. Esse possono, d'intesa con il ministro competente, consultare dipendenti statali. Su loro richiesta, il ministro le informa sui dossier del suo dipartimento.

2 Con l'accordo dell'Ufficio, le commissioni possono richiedere il parere di esperti o di qualsiasi persona il cui consiglio possa essere utile. Mediante una decisione unanime della commissione, le audizioni che rivestono un interesse pubblico maggiore possono essere tenute pubblicamente.

3 Le commissioni permanenti possono richiedere di essere informate dal Governo su argomenti pertinenti alla loro sfera di attività. Tuttavia, non possono essere consultate su un futuro progetto legislativo.

4 I ministri sono invitati, con voto consultivo, alle riunioni delle commissioni. Possono farsi rappresentare. La commissione può riunirsi in assenza di un rappresentante del Governo.

5 Quando una commissione desidera rinviare un dossier al Governo per ottenere ulteriori informazioni, lo sottopone all'Ufficio. Prima di trasmettere il dossier al Governo, l'Ufficio deve assicurarsi che il rinvio non possa essere assimilato a un rifiuto di entrare nel merito. In caso contrario, restituisce il dossier alla commissione.

1 Il Segretariato del Parlamento redige, entro dieci giorni, il verbale delle sedute di commissione. Il verbale indica le persone presenti, il nome degli intervenuti, riproduce l’essenziale dei loro discorsi e riporta le proposte e le decisioni.

2 Il verbale è accessibile ai membri e ai sostituti della commissione interessata, ai membri del Ufficio di Presidenza, ai ministri, al Cancelliere di Stato e ai loro segretari.

3 I verbali dei dibattiti riservati di una commissione sono accessibili solo ai membri e ai sostituti della commissione interessata, al presidente del Parlamento e ai ministri.

4 I terzi che partecipano a una seduta di commissione hanno il diritto di prendere visione dell’estratto del verbale relativo agli argomenti per i quali erano presenti.

5 Dopo la decisione del Parlamento, il verbale è accessibile alle persone o autorità che ne necessitano per l’applicazione del diritto o per una ricerca scientifica. L’articolo 12 della legge di organizzazione del Parlamento è riservato.

6 Il verbale dell'ultima seduta di una commissione è accettato tacitamente dai commissari, salvo correzioni concordate da questi ultimi, che vengono iscritte nel verbale seguente.

7 I verbali delle commissioni non possono essere resi pubblici, nemmeno parzialmente.

In caso di necessità, il presidente del Parlamento può delegare la preparazione di una questione a una commissione permanente, a una commissione speciale già istituita o all'Ufficio di Presidenza.

1 All'inizio di ogni legislatura e per la durata della stessa, il Parlamento, dopo aver costituito il suo Ufficio, nomina immediatamente al suo interno le seguenti commissioni permanenti

a) la commissione di gestione e delle finanze;

b) la commissione per l'ambiente e le attrezzature;

c) la commissione di giustizia;

d) la commissione degli affari esteri e della formazione;

e) la commissione dell'economia;

f) la commissione della salute e degli affari sociali.

2 Il Parlamento può delegare alle commissioni altre materie diverse da quelle rientranti nelle attribuzioni previste dal presente regolamento.

3 I presidenti delle commissioni permanenti sono eletti dal Parlamento per una legislatura o fino alla fine di essa se l'elezione avviene durante la legislatura. Ogni commissione designa il proprio vicepresidente.

4 L'articolo 43 si applica per analogia alla distribuzione delle presidenze delle commissioni tra i gruppi parlamentari.

1 La commissione per la gestione e le finanze è composta da undici membri.

2 La commissione ha le seguenti attribuzioni

a) esamina la gestione del Governo e dei dipartimenti e riporta al riguardo al Parlamento;

b) propone a quest'ultimo i mezzi per rimediare alle carenze e agli abusi che riscontra all'interno dell'amministrazione;

c) esamina il conto dello Stato, il bilancio, i piani finanziari, le richieste di crediti supplementari, le proposte di prestiti e spese purché non sia stata designata un'altra commissione a tale scopo;

d) assicura che i crediti votati vengano utilizzati per lo scopo previsto e che non vengano superati;

e) autorizza l'utilizzo anticipato totale o parziale di un credito supplementare urgente ai sensi dell'articolo 57, comma 3, della legge sulle finanze cantonali;

f) esamina ogni anno il rapporto della Banca cantonale del Giura.

5 In accordo con l'Ufficio, il Governo può affidarle altri compiti.

6 La commissione ha il diritto di condurre tutte le indagini che ritiene utili sia nei dipartimenti che nei servizi o stabilimenti amministrati dallo Stato. A tal fine, può richiedere i servizi del Controllo delle finanze. Quando le sue indagini riguardano una questione importante, la commissione ascolta il ministro interessato.

7 All'occorrenza, la commissione può costituire al suo interno delle sottocommissioni, composte da almeno tre membri, incaricate di indagini o controlli particolari o del monitoraggio di alcuni dossier.

1 La commissione per l'ambiente e l'equipaggiamento è composta da sette membri.

2 Essa esamina, sotto il profilo della concezione d'insieme, della legislazione, della pianificazione, dell'urgenza, del costo e dell'utilizzo dei crediti votati, le questioni di cui il Parlamento deve essere informato e che riguardano l'ambiente, i lavori pubblici, le costruzioni, i trasporti e l'energia. Presenta le sue proposte al plenum del Parlamento.

3 Le questioni che riguardano esclusivamente misure di finanziamento sono trattate dalla commissione di gestione e delle finanze, che presenta le sue proposte al Parlamento.

1 La commissione della giustizia si compone di sette membri.

2 Ha le seguenti attribuzioni

a) esamina le questioni di cui il Parlamento deve essere informato e che riguardano la giustizia, la sicurezza pubblica, l’organizzazione delle collettività locali o i diritti politici di competenza del Parlamento. Fa le sue proposte al plenum del Parlamento;

b) verifica la gestione dei tribunali e riferisce al Parlamento su tutte le questioni concernenti l’alta sorveglianza sulle autorità giudiziarie; in particolare preavvisa al plenum il rapporto delle autorità giudiziarie;

c) formula proposte, per il plenum, sui ricorsi di grazia, le richieste di amnistia, le prese di posizione, i reclami e le richieste di revoca dell’immunità indirizzate al Parlamento;

d) formula proposte, per il plenum, sulle decisioni relative ai conflitti di competenza in cui la Corte costituzionale è parte;

e) esamina le condizioni di detenzione vigenti nelle prigioni giurassiane e negli istituti penitenziari sottoposti a un concordato sull’esecuzione delle pene e delle misure riguardanti gli adulti e i minorenni condannati dai tribunali giurassiani. A tal fine, può visitare questi istituti. Su loro richiesta, ascolta i detenuti condannati dai tribunali giurassiani.

1 La commissione degli affari esteri e della formazione si compone di sette membri.

2 Analizza le questioni di cui il Parlamento deve essere informato e che riguardano la cooperazione, l'educazione e la formazione professionale, la cultura e lo sport, nonché le convenzioni e i concordati intercantonali di competenza del Parlamento. Presenta le sue proposte al plenum del Parlamento.

3 Rappresenta il Parlamento giurassiano negli organi interparlamentari incaricati dell'esame dei progetti di concordati e in quelli incaricati di vigilare sul rispetto delle convenzioni intercantonali e di controllare il funzionamento delle istituzioni intercantonali di applicazione, fatta salva l'applicazione dell'articolo 51, paragrafo 2, lettera e.

4 Per completare le delegazioni giurassiane nelle commissioni interparlamentari di controllo, l'Ufficio, su richiesta della commissione degli affari esteri e della formazione, può designare deputati o supplenti che non sono membri né sostituti della suddetta commissione.

1 La commissione dell'economia si compone di sette membri.

2 Essa esamina le questioni di cui il Parlamento deve essere a conoscenza e che riguardano l'economia pubblica, l'agricoltura e la fiscalità. Essa presenta le sue proposte al plenum del Parlamento.

1 La commissione della salute e degli affari sociali è composta da sette membri.

2 Essa esamina le questioni di cui il Parlamento deve essere informato e che riguardano la sanità pubblica, le assicurazioni sociali e l'azione sociale, in particolare i conti e il rapporto di attività dell'Ospedale del Giura, nonché la pianificazione sanitaria. Formula le sue proposte al plenum del Parlamento.

1 Il Parlamento può rinviare a una commissione speciale qualsiasi oggetto che deve essere trattato da esso.

2 L'Ufficio determina il mandato e fissa il numero dei membri della commissione.

3 Le funzioni della commissione terminano al termine del mandato per il quale è stata istituita.

4 Se il suo mandato non è terminato al termine della legislatura, il Parlamento neo-eletto deve confermarlo. L'Ufficio procede allora alla ricostituzione della commissione.

1 L’iniziativa parlamentare è presentata per iscritto, firmata e accompagnata da un'esposizione dei motivi. La data della seduta parlamentare successiva alla consegna dell'intervento è considerata come la data di deposito dell'iniziativa parlamentare.

2 Essa è trattata al più tardi durante la seduta che segue un termine di quattro mesi dopo il suo deposito, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 71 del presente regolamento.

1 La commission incaricata di esaminare l’iniziativa può, con l’accordo dell'autore, modificarne il testo o opporvi un controprogetto. Essa può, con l’accordo del Governo, farsi assistere da dipendenti dell’amministrazione cantonale.

2 Durante l’esame di un'iniziativa parlamentare, l’autore partecipa alla commissione con funzione consultiva se non ne è membro a un altro titolo.

Il Governo dispone di un termine fissato dalla commissione per trasmettere il suo parere a quest'ultima.

Se il Governo presenta un controprogetto, il dibattito sull'entrata in materia è preceduto da un dibattito riguardante la scelta tra l'iniziativa e il controprogetto. Questo dibattito dà luogo a un voto.

1 Ogni intervento scritto deve avere un titolo che riassuma la materia. Tutti i firmatari dell'intervento devono essere identificabili. Un sistema di trasmissione elettronica degli interventi può sostituire la firma autografa.

2 Ad eccezione della risoluzione, tutti gli interventi scritti possono essere trasmessi in qualsiasi momento al Segretariato del Parlamento e cofirmati fino alla prossima seduta del Parlamento. Salvo disposizioni contrarie, la data della seduta del Parlamento successiva alla consegna dell'intervento è considerata come data di deposito dell'intervento.

3 Solo uno dei firmatari di un intervento può svilupparlo in plenaria.

4 In caso di necessità, l'Ufficio può prorogare i termini applicati agli interventi.

5 Durante le vacanze parlamentari, i termini di trattamento degli interventi parlamentari sono sospesi.

6 Il testo di una mozione, di un postulato, di un'interpellanza, di una mozione interna o di un intervento in materia federale non può più essere modificato dopo il deposito dell'intervento.

7 Il ritiro di un intervento parlamentare è possibile fino al voto relativo. La decisione dell'autore non è soggetta ad alcun dibattito.

8 Le mozioni, i postulati, le interpellanze, le domande scritte, gli interventi in materia federale e le mozioni interne sono eliminati se l'autore e tutti i cofirmatari non appartengono più al Parlamento.

9 Un intervento può essere rinviato dal suo autore solo due volte. Successivamente, deve essere trattato; in mancanza, viene eliminato.

1 Il segretario generale controlla la conformità degli interventi dal punto di vista formale.

2 Dopo la discussione con l'autore e su parere del segretario generale, l'Ufficio può rifiutare il deposito di un intervento che non rispetta la forma richiesta.

1 Le mozioni e i postulati sono depositati scritti e firmati. Essi sono comunicati ai deputati entro un termine di otto giorni dal loro deposito.

2 Essi sono inseriti nell'ordine del giorno al più tardi nella seduta che segue un termine di quattro mesi dopo il loro deposito, fatte salve le disposizioni dell'articolo 71 del presente regolamento.

3 Fatto salvo l'articolo 71, paragrafo 4, il Governo deve far conoscere la sua posizione e brevemente le sue motivazioni sulle mozioni e sui postulati inseriti nell'ordine del giorno almeno dieci giorni prima della seduta in cui essi appaiono. Il Governo deve menzionarlo nella sua presa di posizione quando ritiene che una mozione avrà valore di raccomandazione in quanto intervenendo nella sua sfera di competenza.

4 Se ritiene che un'intervento sia già realizzato, il Governo può proporre di accettare e classificare immediatamente l'intervento. Il Parlamento si pronuncia quindi separatamente su queste due proposte.

5 Le mozioni e i postulati legati a un oggetto in discussione sono portati simultaneamente a tale oggetto nell'ordine del giorno della seduta.

6 Su proposta di un deputato o del Governo, il Parlamento può accettare una mozione sotto forma di postulato o un postulato sotto forma di mozione, a condizione che l'autore o il deputato che ha sviluppato l'intervento abbia dato il suo accordo, che è definitivo.

1 Le mozioni e i postulati sono sviluppati oralmente dall'autore o da uno dei firmatari. La parola è quindi data al rappresentante del Governo, poi ai rappresentanti dei gruppi e infine si apre la discussione generale. Chiusa la discussione generale, il rappresentante del Governo così come l'autore della mozione o del postulato, o il deputato che ha sviluppato questo intervento, possono ancora esprimersi, quindi replicare e duplicare, con ciascuno limitato a due minuti di intervento.

2 L'autore della mozione o del postulato, o il deputato che ha sviluppato l'intervento, si determina sulla proposta del Governo o dei gruppi di trasformare l’intervento prima dell'apertura della discussione generale.

3 Quando una mozione o un postulato non è contestato né dal Governo, né da un gruppo parlamentare o un deputato, esso è sottoposto a voto senza dibattito.

4 Quando una mozione o un postulato è suscettibile di frazionamento, i diversi punti possono dar luogo a votazioni separate, con il consenso o su decisione dell'autore o del deputato che ha sviluppato questo intervento.

5 Il Parlamento si pronuncia dopo la chiusura della discussione.

1 Le mozioni e i postulati accettati sono trasmessi, per l'attuazione, al Governo. Il Governo dispone di un termine di due anni nel caso di una mozione e di un anno nel caso di un postulato per trasmettere al Parlamento un rapporto o delle proposte.

2 La Segreteria del Parlamento mantiene aggiornata la lista delle mozioni e dei postulati da attuare, che viene esaminata ogni sei mesi dall'Ufficio del Parlamento. I postulati si considerano attuati quando il rapporto del Governo è consegnato ai deputati.

3 Se, alla scadenza del termine, il Governo non ha trasmesso le sue proposte o il suo rapporto al Parlamento, l'Ufficio, dopo aver interpellato il Governo

a) accorda un termine supplementare di dodici mesi al massimo per l’attuazione;

b) incarica una commissione di proporre al Parlamento le modalità e i mezzi per raggiungere l’obiettivo della mozione o del postulato; oppure

c) propone al Parlamento di archiviare la mozione o il postulato.

4 Se il termine supplementare accordato al Governo è superato, l'Ufficio incarica una commissione di proporre al Parlamento le modalità e i mezzi per raggiungere l’obiettivo della mozione o del postulato o propone al Parlamento di archiviarli.

1 L'interpellanza deve essere trasmessa per iscritto e firmata. È comunicata ai deputati entro otto giorni dal suo deposito.

2 Il deputato sviluppa la sua interpellanza durante la seduta successiva.

3 Il Governo risponde in linea di principio immediatamente. Se lo ritiene necessario, può rispondere nella seduta successiva. In tal caso, ne informa preventivamente l'interpellante, che può richiedere di rinviare lo sviluppo della sua interpellanza alla stessa seduta.

4 L'interpellante dichiara poi se è soddisfatto, parzialmente soddisfatto o non soddisfatto della risposta.

5 La discussione è aperta se dodici deputati lo richiedono alzando la mano.

6 L'interpellanza non dà luogo ad alcun voto.

1 La domanda scritta può essere presentata in qualsiasi momento. Essa viene immediatamente trasmessa al Governo e comunicata ai deputati entro dieci giorni dal suo deposito.

2 Il Governo comunica la sua risposta, per iscritto, a tutti i deputati, entro un termine di due mesi dal suo deposito.

3 La domanda scritta è di norma inserita all’ordine del giorno della seduta del Parlamento successiva a questo termine di due mesi.

4 L’autore di una domanda scritta dichiara se è soddisfatto, parzialmente soddisfatto o non soddisfatto della risposta.

5 L’autore o un cosignatario dispone di un minuto di tempo di parola per, se necessario, giustificare la sua posizione se non è soddisfatto della risposta del Governo.

6 La domanda scritta non dà luogo ad alcun voto.

1 Quarantacinque minuti sono dedicati alle interrogazioni orali in ogni sessione. Al più presto mezz'ora prima dell'apertura della seduta, i deputati che desiderano intervenire si iscrivono personalmente indicando l'argomento della domanda. Uno stesso deputato può porre una nuova domanda orale dopo che tutti gli altri deputati iscritti si sono espressi.

2 L'ordine delle interrogazioni orali è definito dall'Ufficio secondo un'alternanza tra i gruppi parlamentari. Un posto è riservato ai deputati che non sono membri di un gruppo parlamentare al termine di ogni turno.

3 Il deputato ha un minuto per porre la sua domanda, dopodiché il Governo risponde immediatamente per un massimo di due minuti. La discussione non è aperta.

4 L'autore di una domanda orale dichiara successivamente se è soddisfatto, parzialmente soddisfatto o non soddisfatto della risposta.

5 La domanda orale non dà luogo a nessuna votazione.

1 La risoluzione, presentata per iscritto e firmata da quindici deputati, è consegnata al presidente durante la seduta.

2 Il testo è immediatamente comunicato per iscritto a tutti i deputati.

3 Il progetto di risoluzione è sviluppato e discusso durante la seduta, a meno che l'autore non accetti che venga trattato nella seduta successiva.

4 La risoluzione è adottata se raccoglie trentuno voti.

1 L'intervento cantonale in materia federale mira a chiedere al Parlamento di esercitare le competenze previste all'articolo 84, lettere o e p, della Costituzione cantonale.

2 Quando mira a utilizzare il diritto di iniziativa cantonale in materia federale, il testo dell'intervento deve includere un approfondimento e una richiesta indirizzata alle Camere federali. La richiesta deve specificare le modifiche legislative desiderate.

3 L'autore dell'intervento, eventualmente accompagnato da parlamentari, membri del Governo o dipendenti statali, è autorizzato a difendere il proprio intervento davanti agli organi delle Camere federali. Se necessario, la delegazione è designata dall'Ufficio.

4 Quando mira a utilizzare le competenze previste all'articolo 84, lettera p, della Costituzione, il testo dell'intervento specifica l'atto legislativo federale oggetto del referendum o le ragioni della convocazione straordinaria dell'Assemblea federale.

5 Una richiesta di referendum federale è trattata durante la seduta del Parlamento che segue il suo deposito.

6 Quando una tale richiesta è approvata, il Governo è incaricato di contattare altri cantoni per unirsi al referendum.

7 Il Governo può sottoporre al Parlamento un intervento cantonale in materia federale.

8 La procedura relativa alle mozioni e postulati si applica per analogia all'intervento cantonale in materia federale. Se proviene dal Governo, questo si esprime per primo.

1 La procedura relativa alle mozioni e ai postulati è applicabile per analogia alla mozione interna. Il Governo non si pronuncia ma può partecipare alla discussione.

2 L'Ufficio del Parlamento può esprimere il proprio parere su una mozione interna riguardante le questioni del Parlamento.

3 Una mozione interna accettata è trasmessa, per rapporto e proposte, all'Ufficio o a una commissione che deve deliberare entro due anni.

1 Ogni intervento sotto forma di iniziativa parlamentare, mozione, intervento in materia federale o mozione interna può essere dichiarato urgente se, al momento del deposito, il suo autore presenta una richiesta scritta e motivata in merito.

2 L'Ufficio decide se l'intervento deve essere trattato con urgenza. L'urgenza è data quando il trattamento dell'intervento nei tempi usuali gli farebbe perdere ogni rilevanza.

3 Se l'urgenza è stabilita, l'intervento è trattato durante la sessione del Parlamento successiva al suo deposito.

4 L'Ufficio assegna al Governo un termine appropriato per prendere posizione sulla mozione. Può in particolare derogare al termine fissato all'articolo 62, capoverso 3.

5 Se un intervento dichiarato urgente è accettato, esso deve essere realizzato entro il termine imposto dall’urgenza, ma al più tardi nell'anno successivo alla sua adozione.

1 Il presidente sottopone al Parlamento l'ordine in cui le questioni sono messe ai voti.

2 In caso di contestazione, decide il Parlamento.

1 I sottoemendamenti sono messi ai voti prima degli emendamenti e questi ultimi prima della proposta principale. Il testo adottato in prima lettura funge da proposta principale per la seconda lettura. Se ci sono più di due proposte equivalenti, queste sono messe ai voti insieme e ciascun deputato può votare solo per una di esse. Se nessuna raggiunge la maggioranza assoluta, quella che ha ottenuto meno voti viene eliminata. In caso di parità, il presidente decide quale proposta eliminare.

2 Si continua a votare sulle proposte rimanenti fino a quando una di esse ottiene la maggioranza assoluta. Quando un oggetto è suscettibile di frazionamento, si procede a votazioni separate se viene fatta richiesta.

1 Il voto avviene elettronicamente. Se il sistema elettronico è malfunzionante, può essere effettuata una controprova. Se il malfunzionamento persiste, il voto avviene per alzata di mano.

2 Ogni deputato vota dal proprio posto.

3 I voti sono espressi con "sì", "no" o "astensione". Il presidente specifica prima di ogni votazione la questione su cui il Parlamento deve pronunciarsi.

4 Il sistema di voto elettronico conta e registra i voti espressi durante tutte le votazioni. La segreteria conserva tutti i dati del voto fino alla fine della legislatura. Fatti salvi i termini del comma 8, i risultati dettagliati di ogni voto sono pubblici.

5 Il risultato del voto è mostrato su almeno uno schermo elettronico. Il presidente comunica oralmente il risultato del voto.

6 Durante un voto per alzata di mano, gli scrutatori conteggiano i voti. Il presidente può constatare che la decisione è presa a maggioranza evidente, contando i pareri contrari. Può essere richiesta una controprova.

7 Il voto per appello nominale avviene quando venti deputati presenti ne fanno richiesta. Il segretario generale chiama in ordine alfabetico tutti i deputati presenti che devono esprimere oralmente il loro voto con "sì", "no" o "astensione" premendo simultaneamente il pulsante di voto elettronico. Il voto di ciascuno viene quindi mostrato sugli schermi e riportato nel verbale.

8 Il voto segreto avviene se venti deputati presenti ne fanno richiesta. In tal caso, gli schermi elettronici mostrano solo il risultato globale del voto.

9 Quando il voto per appello nominale e il voto segreto sono richiesti per lo stesso oggetto, il Parlamento sceglie il metodo di voto a scrutinio segreto.

10 In merito ai ricorsi in grazia, il voto avviene a scrutinio segreto. L’esame preliminare non è soggetto a votazione.

11 Il voto avviene a scrutinio segreto per le richieste di revoca dell'immunità.

1 Durante le votazioni elettroniche standard o per alzata di mano, il presidente vota solo in caso di parità di voti o se è richiesta una maggioranza qualificata dei deputati.

2 Nelle votazioni segrete o per appello nominale, il presidente vota e una proposta si considera respinta in caso di parità dei voti.

All'interno dell'Ufficio e delle commissioni, il presidente vota e, in caso di parità, decide.

1 Per l’elezione dei giudici e dei procuratori, la legge sull’organizzazione giudiziaria disciplina il processo di selezione dei candidati da parte del Consiglio di sorveglianza della magistratura.

2 Per l’elezione del segretario generale del Parlamento, del controllore generale delle finanze e del presidente della commissione di ricorso in materia d’imposta, l’Ufficio definisce la procedura di selezione.

3 L’Ufficio emette un parere preliminare per l’elezione del segretario generale del Parlamento.

4 La commissione di gestione e delle finanze emette un parere preliminare per l’elezione del controllore generale delle finanze. Il Governo viene consultato previamente ed emette un parere indirizzato alla commissione.

5 Una volta che l’organo competente ha reso il suo parere preliminare, il Segretariato del Parlamento informa le persone che hanno presentato la candidatura del contenuto del parere e offre loro la possibilità di ritirare la candidatura prima della pubblicazione ufficiale della lista delle candidature.

6 I voti dati a una persona che non ha presentato la candidatura secondo la procedura richiesta o che ha ritirato la candidatura non sono presi in considerazione e sono assimilati a voti nulli. Per il resto, le disposizioni dell’articolo 78 si applicano.

7 Il presidente del Parlamento, o il suo sostituto, presenta al Parlamento le candidature proposte dal Consiglio di sorveglianza della magistratura e dall’Ufficio. Il presidente della commissione di gestione e delle finanze presenta le candidature proposte dalla commissione.

8 Fatte salve le disposizioni legali contrarie, i nuovi eletti prestano la promessa solenne davanti al Parlamento, in linea di principio, immediatamente dopo la loro elezione. Chi rifiuta rinuncia alla sua elezione.

1 Le schede elettorali sono depositate insieme nell'urna. Sono distrutte dopo la seduta.

2 Se il numero di schede inserite supera quello delle schede consegnate, il turno di votazione è annullato e ripetuto.

3 Per essere eletto, un candidato deve ottenere la maggioranza assoluta dei voti validi.

4 Per il calcolo della maggioranza, non si tiene conto né delle schede bianche, né delle schede nulle. Sono dichiarate nulle le schede illeggibili o equivoche e le schede contenenti una menzione estranea alla designazione dei candidati. I voti dati a una persona non eleggibile non sono presi in considerazione.

5 Il primo turno di votazione è libero. Dal secondo turno in poi, sono eleggibili solo le persone che hanno ottenuto almeno un voto nel primo turno.

6 Al termine del secondo turno e di ogni turno successivo, i candidati che non hanno ottenuto un numero di voti pari almeno a un decimo delle schede valide sono eliminati.

7 Se, durante un turno, tutti i candidati raccolgono un numero di voti superiore o uguale a un decimo delle schede valide, il candidato che ha ottenuto meno voti è eliminato. Se più candidati hanno ottenuto lo stesso numero di voti, una votazione di ballottaggio determina quale di loro deve essere eliminato. Se, durante questa votazione di ballottaggio, i candidati ottengono lo stesso numero di voti, decide la sorte.

8 Se il numero di candidati che hanno ottenuto la maggioranza assoluta supera quello dei seggi da coprire, i candidati che hanno raccolto meno voti sono eliminati.

9 Quando il numero di candidati presentati per la costituzione di una commissione permanente è pari a quello dei seggi da assegnare, l’elezione è tacita. Lo è anche per le elezioni dei membri e dei supplenti della commissione dei ricorsi in materia fiscale e dei membri della commissione del fondo perequativo.

Il Ufficio può proporre al Parlamento una revisione del presente regolamento.

Il regolamento del Parlamento del 16 dicembre 1998 è abrogato.

Il presente regolamento entra in vigore il 16 dicembre 2020.