1. État, peuple, autorità » 14. Diritto di cittadinanza, établissement, soggiorno » 142. Stabilimento e soggiorno

1 La presente legge designa le autorità competenti e disciplina la procedura applicabile alle misure coercitive in materia di diritto degli stranieri.

2 Sono considerate misure coercitive in materia di diritto degli stranieri quelle previste dalla legislazione federale, in particolare

a) la perquisizione personale e la perquisizione di locali;

b) la trattenuta;

c) l'assegnazione di un luogo di residenza e il divieto di accesso ad una determinata regione;

d) la detenzione in fase preparatoria;

e) la detenzione in vista del rimpatrio o dell'espulsione;

f) la detenzione in vista del rimpatrio o dell'espulsione in caso di mancata collaborazione all'ottenimento dei documenti di viaggio;

g) la detenzione per insubordinazione.

1 La procedura è disciplinata dal diritto federale e dalla presente legge. Il Codice di procedura amministrativa si applica in via sussidiaria.

2 I termini che designano persone si applicano indifferentemente a donne e uomini.

Le autorità competenti per pronunciare o eseguire misure di coercizione assicurano il rispetto dei principi dell'attività amministrativa, in particolare mediante un'applicazione rigorosa del principio di proporzionalità e del principio di sussidiarietà.

Al fine di eseguire le decisioni basate sulla presente legge, l'autorità competente può richiedere l'assistenza della forza pubblica, nel rispetto del principio di proporzionalità.

1 La persona interessata è informata tempestivamente, in una lingua che comprende, di qualsiasi decisione presa in applicazione della presente legge.

2 Durante la sua audizione davanti al giudice, un interprete è designato se necessario.

1 L'Ufficio della popolazione è l'autorità competente per ordinare il trattenimento ai sensi dell'articolo 73 della legge federale sugli stranieri.

2 Il giudice amministrativo è competente per deliberare sulla richiesta prevista all'articolo 73, comma 5, della legge federale sugli stranieri.

3 La decisione del giudice amministrativo è soggetta a ricorso conformemente all'articolo 14.

1 Le condizioni che permettono la messa o il mantenimento in detenzione sono elencate in modo esaustivo dal diritto federale.

2 Se queste condizioni non sono soddisfatte, la detenzione non può essere pronunciata.

3 La persona è liberata non appena queste condizioni non sono più soddisfatte.

1 In caso di necessità, l'autorità nomina d'ufficio un avvocato alla persona interessata; per il resto si applicano per analogia le disposizioni del Codice di procedura penale.

2 Un difensore d'ufficio è in particolare designato alla persona interessata quando

a) essa è coinvolta in una procedura di prolungamento della detenzione, o quando la detenzione è durata più di tre mesi;

b) la sua situazione presenta particolari difficoltà di fatto o di diritto;

c) essa non è in grado di assicurare la propria difesa a causa della sua inesperienza, del suo stato di salute o per altri motivi pertinenti.

La persona interessata può farsi assistere da un rappresentante di un'opera di assistenza sociale.

1 Il Servizio della popolazione è l'autorità competente per ordinare la messa in detenzione ai sensi degli articoli 75 a 78 della legge federale sugli stranieri.

2 La detenzione è ordinata solo se non esistono altri mezzi per garantire l'esecuzione del rinvio o dell'espulsione.

3 Il Servizio della popolazione comunica entro 24 ore al giudice amministrativo ogni decisione di messa o di mantenimento in detenzione.

1 Il giudice amministrativo verifica in particolare la legalità e l'adeguatezza della detenzione e le condizioni di quest'ultima.

2 Prima di emettere la sua decisione, il giudice amministrativo procede all'audizione della persona interessata e di un rappresentante del Servizio della popolazione.

1 Il giudice amministrativo ascolta la persona interessata ed esamina la legalità e l'adeguatezza della detenzione entro e non oltre le 96 ore dall'inizio della stessa (art. 80 LEtr).

2 Questo termine non è sospeso la domenica e i giorni festivi.

3 La sentenza è comunicata, inoltre, per iscritto alla persona interessata, entro e non oltre 5 giorni dalla pronuncia orale.

1 Se si giustifica la proroga della detenzione in conformità alla legislazione federale, il Servizio della popolazione richiede l'accordo del giudice amministrativo. La richiesta deve pervenirgli al più tardi 96 ore prima della scadenza del periodo di detenzione.

2 Il giudice amministrativo emette la sua decisione al più tardi entro 96 ore dopo aver proceduto all'audizione della persona interessata e di un rappresentante del Servizio della popolazione.

1 Lo straniero in detenzione può presentare una domanda di revoca della detenzione alle condizioni dell'articolo 80, comma 5, della legge federale sugli stranieri. Il giudice amministrativo si pronuncia entro 8 giorni lavorativi.

2 Durante la detenzione, il Servizio della popolazione può verificare d'ufficio e in qualsiasi momento se le condizioni che giustificano l'imposizione o il mantenimento della detenzione siano ancora soddisfatte.

1 La decisione del giudice amministrativo può essere impugnata davanti al presidente della Corte amministrativa entro 10 giorni dalla notificazione della sentenza scritta.

2 Il ricorso non ha effetto sospensivo.

1 Il detenuto ha diritto al rispetto e alla protezione della sua dignità, della sua integrità fisica e psichica, della sua sfera privata e delle sue convinzioni religiose.

2 Ha il diritto di ricevere visite e di mantenere relazioni con il mondo esterno.

3 Per quanto possibile, il detenuto deve poter occuparsi in maniera adeguata; ha diritto a una passeggiata quotidiana all'aria aperta.

4 Il Governo regola mediante ordinanza le modalità dettagliate dell'esecuzione.

1 La detenzione avviene in locali adeguati. È necessario evitare che il detenuto sia in contatto con persone in custodia cautelare o che scontano una pena.

2 In assenza di istituti specializzati, la detenzione avviene in un istituto di detenzione del Cantone o in un tale istituto situato in un altro cantone. In ogni caso, tale detenzione non può durare più di una settimana. Oltre tale periodo, il detenuto viene trasferito in un istituto appropriato, in mancanza del quale sarà liberato.

3 I detenuti che si dimostrano particolarmente pericolosi possono essere incarcerati.

1 All'arrivo nell'istituto, il detenuto è informato in una lingua che comprende delle condizioni della sua detenzione, del regolamento dell'istituto specifico alle misure di costrizione e dei diritti di cui è titolare o dei doveri a lui spettanti.

2 Gli è inoltre indicato che ha il diritto di richiedere che si avverta una persona o un'istituzione di sua scelta che si trova in Svizzera (art. 81, comma 1, LEtr).

Il Servizio della Popolazione procede all'esecuzione delle decisioni di detenzione, se necessario con il concorso della polizia cantonale.

1 Il Servizio della popolazione è l'autorità competente per sottoporre a perquisizione uno straniero e sequestrare i beni che trasporta alle condizioni dell'articolo 70, comma 1, della legge federale sugli stranieri.

2 Se il richiedente asilo viene ospitato in un centro di registrazione o in un alloggio privato o collettivo, il direttore del centro, il responsabile dell'alloggio collettivo e il Servizio della popolazione possono decidere la perquisizione della sua persona o dei suoi beni alle condizioni dell'articolo 9 della legge federale sull'asilo. Possono inoltre sequestrare e confiscare documenti conformemente all'articolo 10 di questa legge.

3 Il giudice amministrativo è l'autorità competente per ordinare la perquisizione alle condizioni dell'articolo 70, comma 2, della legge federale sugli stranieri.

1 L'ordinanza di perquisizione o di ispezione è comunicata per iscritto all'interessato dalla polizia cantonale.

2 Essa non è soggetta ad opposizione ma può essere impugnata presso il giudice amministrativo entro un termine di 10 giorni.

3 Il ricorso non ha effetto sospensivo.

4 La decisione del giudice amministrativo è soggetta ad impugnazione conformemente all'articolo 14.

1 La polizia cantonale è l'unica autorizzata a procedere a perquisizioni personali o perquisizioni locali ordinate dalle autorità menzionate nell'articolo 19.

2 La perquisizione può essere effettuata solo da una persona dello stesso sesso.

1 Il Servizio della popolazione è l'autorità competente per ingiungere a uno straniero di non lasciare il territorio assegnatogli o di non penetrare in una regione determinata alle condizioni dell'articolo 74 della legge federale sugli stranieri.

2 La persona interessata può richiedere al Servizio della popolazione di procedere a un riesame della sua decisione.

1 La decisione del Servizio della popolazione è soggetta a ricorso presso il giudice amministrativo senza necessità di opposizione preliminare.

2 Il termine per presentare ricorso è di 10 giorni.

3 Il ricorso non ha effetto sospensivo.

4 La decisione del giudice amministrativo è soggetta a ricorso conformemente all'articolo 14.

Non sono percepiti né emolumenti né spese per le decisioni rese in applicazione della presente legge.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.