Ambito di applicazione (VMV)

1. Questo regolamento disciplina

a la procedura di consultazione,

b la procedura di consultazione preliminare,

c la procedura di corresponsabilità,

d le consultazioni su progetti federali.

2. Restano riservate le disposizioni della legislazione del Gran Consiglio in materia di procedura di consultazione.

**Procedura di consultazione**

La procedura di consultazione mira a raccogliere il parere delle autorità cantonali, dei comuni, delle chiese nazionali, dei partiti politici, delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, nonché di altri circoli interessati, su proposte di rilevanza politica.

Essa deve fornire chiarimenti sulla correttezza sostanziale, l'attuabilità e l'accettazione di un progetto del Cantone.

1. Una procedura di consultazione viene condotta

a per le modifiche costituzionali,

b per le leggi,

c per le decisioni di principio del Gran Consiglio,

d per gli atti che hanno un notevole impatto sui comuni,

e in presenza di disposizioni cantonali pertinenti.

2. Per i progetti di minore importanza si può rinunciare alla conduzione di una procedura di consultazione.

3. Se l'importanza o le circostanze particolari lo richiedono, si può inoltre condurre una procedura di consultazione in particolare per

a progetti che la Confederazione sottopone al Consiglio di Stato per parere,

b contratti intercantonali,

c decreti,

d regolamenti,

e decisioni del Gran Consiglio.

1. Ogni autorità, organizzazione e persona fisica può partecipare a un procedimento di consultazione e presentare una dichiarazione.

2. La Cancelleria di Stato tiene un elenco dei destinatari e destinatari che devono essere ascoltati in ogni procedimento di consultazione. In questo elenco sono inclusi

a. l'amministrazione giudiziaria,

b. il tribunale amministrativo,

c. le associazioni di interessi dei comuni bernesi,

d. i comuni con oltre 10'000 abitanti,

e. le regioni di pianificazione e le conferenze regionali,

f. il Consiglio giurassiano bernese (BJR),

g. il Consiglio per gli affari francofoni del distretto amministrativo di Bienne (RFB),

h. l'Associazione delle governatorie bernesi,

i. le chiese nazionali,

k. l'associazione delle comunità ebraiche del Cantone di Berna,

l. i partiti politici rappresentati nel Gran Consiglio e le loro organizzazioni giovanili cantonali,

m. l'associazione "Parlamento Giovanile Cantone Berna",

n. le associazioni ombrello delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori bernesi e le organizzazioni dei lavoratori del settore pubblico,

o. le associazioni ombrello delle organizzazioni femminili e maschili bernesi,

p. la commissione specializzata per le questioni di parità,

q. la revisione finanziaria,

r. l'autorità cantonale di protezione dei dati (DSA),

s. il servizio per la legislazione di accompagnamento, gli affari giurassiani e il bilinguismo della Cancelleria di Stato (RJZ).

3. Le direzioni e la Cancelleria di Stato possono

a. completare l'elenco di cui al comma 2 con le autorità e organizzazioni aggiuntive da consultare nei loro rispettivi ambiti di competenza,

b. presentare a loro volta una dichiarazione all'attenzione della direzione principale o della Cancelleria di Stato, che non è pubblica.

4. Se il Gran Consiglio o un organo del consiglio apre una consultazione, viene accolto inoltre il Consiglio Esecutivo.

1. Il Consiglio di Stato decide in merito all'avvio di una consultazione su proposta della direzione competente o della cancelleria di Stato.

2. La cancelleria di Stato pubblica i documenti relativi alla consultazione in entrambe le lingue ufficiali, specificando il termine per la presentazione delle osservazioni su Internet.

3. La direzione competente o la cancelleria di Stato informa le destinatarie e i destinatari in merito all'avvio di una procedura di consultazione e mette a loro disposizione i relativi documenti, indicando il termine per la presentazione delle osservazioni.

1. Il termine per la consultazione è generalmente di tre mesi. Esso si determina in particolare in base alla natura e all'entità dell'affare.

2. In caso di urgenza, possono essere fissati termini più brevi.

1. La dichiarazione viene presentata per iscritto.

2. Le seguenti autorità e persone devono presentare la loro dichiarazione nella forma digitale prevista dall'invito alla consultazione

a) autorità,

b) persone giuridiche,

c) persone fisiche, che si fanno ascoltare nell'ambito della loro attività professionale.

3. Per motivi importanti, in particolare per progetti urgenti, il Consiglio di Stato può disporre un'audizione in conferenza in sostituzione della procedura scritta, di cui viene redatto un verbale.

4. È comunque possibile presentare una dichiarazione scritta anche in caso di audizione in conferenza.

1. La direzione competente o la cancelleria di stato valuta le osservazioni e i verbali delle audizioni conferenziali e prepara il documento definitivo, analizzando separatamente eventuali osservazioni delle direzioni e della cancelleria di stato.

2. La presentazione di un'osservazione non costituisce diritto a una risposta o a un'ulteriore audizione.

3. Al termine del procedimento di consultazione, le osservazioni e i verbali delle audizioni conferenziali vengono pubblicati su Internet. Sono escluse eventuali osservazioni delle direzioni e della cancelleria di stato.

4. Per la pre-consultazione di proposte rientranti nella loro competenza, alle commissioni parlamentari vengono forniti eventuali tabelle di valutazione redatte dall'amministrazione. Sono escluse eventuali osservazioni delle direzioni e della cancelleria di stato.

5. La relazione contiene il risultato del procedimento di consultazione in una forma adeguata e mette in evidenza i punti principali contestati, senza menzionare eventuali osservazioni delle direzioni e della cancelleria di stato.

1. Il Consiglio di Stato, le direzioni e la cancelleria dello Stato nonché, secondo le disposizioni del regolamento interno, i rispettivi uffici possono consultare le parti interessate.

2. La relazione contiene il risultato del procedimento di consultazione in una forma adeguata e evidenzia i punti principali che vengono contestati.

1. La procedura di co-relazione serve alla formazione dell'opinione e alla risoluzione delle differenze a livello del Consiglio di Governo.

2. Non è pubblica.

1. Procedura di co-rapporto

a. per tutte le Direzioni e la Cancelleria dello Stato

1. su decreti, decisioni fondamentali del Gran Consiglio nonché iniziative e rapporti del Consiglio del Governo al Gran Consiglio,

2. prima della delibera sull'avvio di una procedura di consultazione (Art. 5),

b. per le Direzioni interessate o coinvolte e la Cancelleria dello Stato, se

1. le iniziative parlamentari sono risolte secondo l'assegnazione da parte del Consiglio del Governo o in seguito ad accordo,

2. diverse Direzioni o uffici sono coinvolti o interessati in un affare (Art. 36 comma 1 OrG),

3. la legislazione specifica lo richiede,

4. il Consiglio del Governo lo ordina tramite delibera.

2. Si può rinunciare alla procedura di co-rapporto,

a. per decreti

1. in caso di correzioni editoriali conformemente agli articoli 25 e seguenti della legge sulle pubblicazioni del 18 gennaio 1993 (PuG),

2. in caso di adeguamento tecnico-legislativo dei cambiamenti di stato e territorio secondo l'articolo 4a della legge comunale del 16 marzo 1998 (GG),

b. per gli affari del Consiglio del Governo nelle situazioni di crisi, consultando adeguatamente le Direzioni principalmente coinvolte o la Cancelleria dello Stato principalmente interessata.

1. L'esecuzione del procedimento di co-rapporti avviene di norma immediatamente prima della presentazione della domanda della Direzione o della Cancelleria di Stato al Consiglio di Governo.

Il procedimento di co-rapportazione viene svolto in forma digitale.

Per gli affari del Consiglio di Stato classificati come "Segreti", il procedimento di co-rapportazione può essere effettuato in formato cartaceo.

1. Il termine per la presentazione delle osservazioni è di almeno tre settimane.

2. Deve essere opportunamente prorogato durante il periodo in cui il Consiglio di Governo non è in sessione.

3. Termini più brevi sono possibili, se

a) sussiste urgenza,

b) le direzioni e la cancelleria dello Stato sono già state informate.

1. Il risultato della procedura di co-rapporteur è da portare a conoscenza del Consiglio di Governo secondo l'articolo 8 del regolamento del 18 ottobre 1995 sull'organizzazione del Consiglio di Governo (Regolamento sull'Organizzazione del Consiglio di Governo; OrV RR)[[5]].

1. Il BJR e il RFB devono essere inclusi conformemente alle disposizioni relative alla partecipazione politica nella legislazione sullo statuto speciale del Giura Bernese e sulla minoranza francofona del circondario amministrativo di Bienne.

1. Tutti i progetti di decreto sottoposti alle direzioni e alla cancelleria di stato per parere sono contemporaneamente inviati anche all'Ufficio del Consiglio Giuridico (RJZ).

2. Nel caso di progetti di regolamenti direttoriali, l'Ufficio del Consiglio Giuridico (RJZ) deve essere comunque consultato, indipendentemente dal fatto che vi sia una consultazione delle direzioni e della cancelleria di stato.

3. I progetti di decreto sono inviati all'Ufficio del Consiglio Giuridico (RJZ) nelle due lingue ufficiali. Se ciò non è possibile, la versione tradotta viene presentata il più presto possibile per la verifica della traduzione.

4. Questioni particolari relative all'entrata in vigore e alla pubblicazione ufficiale vengono concordate con l'Ufficio del Consiglio Giuridico (RJZ) al più tardi durante il procedimento di co-relazione.

1. Progetti di decreto e altre misure ai sensi dell'articolo 34, comma 1, lettera k della legge sulla protezione dei dati del 19 febbraio 1986 (KDSG)[6], che riguardano il trattamento dei dati personali e la protezione dei dati, sono sottoposti all'DSA per un parere.

1. I progetti di decreto e altre questioni vengono sottoposti a parere come segue

a) al controllo finanziario, se interessato,

b) all'ufficio del Gran Consiglio, se il Gran Consiglio o i suoi organi sono interessati,

c) ai servizi parlamentari, se i servizi parlamentari sono interessati,

d) alla direzione dell'amministrazione giudiziaria, se le autorità giudiziarie o la procura sono interessate.

1. Il Consiglio di Stato è competente, fatto salvo il diritto di partecipazione della popolazione e del Gran Consiglio, per le prese di posizione sui progetti della Confederazione.

2. Può coordinare queste prese di posizione con altri cantoni.

3. Le prese di posizione sui progetti della Confederazione sono pubblicate su Internet.

1. Il Regolamento del 26 giugno 1996 sulla procedura di consultazione e di co-relazione (VMV)[7] viene abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° febbraio 2023.