4-08-11146\1 · Harju Maakohus Liivalaia kohtumaja

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

23. detsembril 2008.a Harju Maakohtu kohtunik JULIA VERNIKOVA, vaadanud läbi kirjalikus menetluses AS Maseko, registrikood: 10040348, aadress: xxx, kaebuse Kodakondsusja Migratsiooniameti 28.10.2008.a kiirmenetluse otsuse nr 1014825276 peale,

t u v a s t a s :

Kaevatava otsusega karistati AS-i Maseko VMS § 16³ lg 2 alusel rahatrahviga 6000 krooni.

AS Maseko esitas kohtule kaebuse, milles taotleb kiirmenetluse otsuse tühistamist või rahatrahvi vähendamist järgmistel asjaoludel.

Otsuse kohaselt on AS Maseko 01.02.2007.a tööle võtnud AL, kes vajas töötamiseks tööluba. A. L töötas AS-i Narva filiaalis 01.02.2007.a kuni 16.06.2008, mil ta vabastati. Tööandja on kohustatud kontrollima, et tema juures töötaval välismaalasel oleks Eestis töötamiseks seaduslik alus, samuti on tööandjal keelatud sõlmida lepingut töötamiseks välismaalasega, kellel puudub seaduslik alus Eestis töötamiseks. Kohtuväline menetleja leidis, et AS Maseko rikkus VMS § 23, millega pani toime VMS § 16³ lg 2 järgi karistatava teo ning arvestades vastutust kergendava asjaoluna KarS § 57 lg 1 p 3 ja juhindudes VMS § 168 lg 2 p 2, määras AS-le Maseko karistuseks rahatrahvi 6000 krooni.

Kaebuse esitaja põhistab oma kaebust järgmiselt. 01.02.2007.a oli AS Maseko võtnud tööle AL, töölepingu kehtivusaeg oli kuni 16.06.2008.a. AL omab elamisluba kehtivusega kuni 16.06.2009.a. ID-kaardilt nr xxx tagantpoolt osa numbritest on raskelt loetavad, mistõttu nii AL kui AS Maseko töötajad olid aru saanud, et tööloa kehtivusaeg on kuni 16.06.2008a. Kaebuse esitaja leidis, et ei ole loogiline, kui elamisloa saanud isik omaks tööluba kehtivusega 14 päeva, sest Kodakondsusja Migratsiooniameti praktikas tööloa kehtivusaeg on võrdne elamisloa kehtivusajaga. Kuna tööleping AL oli lõpetatud ning AS Maseko poolt olid rakendatud kõik võimalikud meetmed samasuguse probleemi vältimiseks tulevikus, palub AS Maseko tühistada Kodakondsusja Migratsiooniameti tehtud kiirmenetluse otsuse või vähendada rahatrahvi summat.

Kohtuväline menetleja Kodakondsusja Migratsiooniamet (KMA) oma kirjalikus vastuses kaebusele peab kaebust põhjendamatuks ja vaidleb esitatud kaebusele vastu, esitades järgmised seisukohad: Määratud karistus on proportsionaalne. AS Maseko ja AL vahel sõlmitud töölepingu nr 5/2007 kohaselt töötas A. L AS-s Maseko Narva filiaalis 01.02.2007.a - 16.06.2008. a. L omab vastavalt VMS § 12 lg 1 p 5 ning § 12 lg 4 p 5 ja p 8 kehtivat elamisluba 17.06.2006.a kuni 16.06.2009.a. Väärteoasi nr.4-08-11146

2 A. L töötas AS-s Maseko, omamata Eestis töötamiseks seaduslikku alust. AS Maseko rikkus VMS § 23 sätteid, pannes toime VMS § 16³ lg 2 sätestatud väärteo, s.o Eestis töötamiseks seaduslikku alust mitteomava välismaalase töölevõtmise, kuivõrd A. L puudus ajavahemikul 01.02.2007-16.06.2008.a seaduslik alus Eestis töötamiseks. Ll on olnud tööluba Eestis töötamiseks ajavahemikul 17.06.2004.a – 16.06.2006. ID-kaardi nr xxxkoopia tagumisel küljel olev märge „lubatud töötada kuni 16.06.2006“ on loetavalt nähtav. KarS § 15 lg 3 järgi on karistatav nii tahtlik kui ettevaatamatu tegu. KarS § 17 lg 1 sätestab, et isik, kes tegu toime pannes ei tea asjaolu, mis vastab süüteokoosseisule, ei pane tegu toime tahtlikult ja isik vastutab seaduses sätestatud juhtudel ettevaatamatusest toimepandud süüteo eest. Kohtuväline menetleja ei nõustu kaebaja taotlusega vähendada AS Masekole määratud rahatrahvi summat. KMA 28.10.2008.a kiirmenetluse otsuse nr 1014825276 koostamisel on arvesse võetud KarS § 57 lg 1 p 3 – süü ülestunnistamisele ilmumine, puhtsüdamlik kahetsus või süüteo avastamisele aktiivne kaasaaitamine. Arvestades kõiki asjaolusid kogumis on kohtuväline menetleja määranud AS Masekole rahatrahvi summas 6000 krooni. AS Maseko on eelnevalt rikkunud mitmel korral VMS tulenevat nõuet ning seega on määratud rahatrahv proportsionaalne meede rikkumise eest. KMA peab võimalikuks asja lahendamist kirjalikus menetluses. Palub jätta kaebus rahuldamata ning otsus väärteoasjas nr 1014825276 muutmata.

Kohtu seisukoht

Menetletavas asjas on VMS § 16³ lg 2 järgi kvalifitseeritava väärteo toimepanemise eest karistatud juriidilist isikut AS Maseko.

Vastavalt Riigikohtu Kriminaalkolleegiumi 16. juuni 2008.a otsusele nr 3-1-1-38-08 tuleb Karistusseadustiku § 14 lg 1 kohaselt juriidilise isiku vastutus avada tema organi liikmete või juhtivtöötaja tegevuse kaudu. Seejuures peab asjaolu, milline juhtivtöötaja või organi liige on pannud juriidilise isiku huvides toime koosseisupärase, õigusvastase ja süülise teo, olema ära toodud juba väärteoprotokollis, kiirmenetluse puhul aga kiirmenetluse otsuses. Kohtuvälise menetleja viga, mis seisneb väärteoprotokollis (kiirmenetluse otsuses) juriidilise isiku huvides teo toime pannud organi liikme või juhtivtöötaja fikseerimata jätmises, ei ole enam võimalik kohtumenetluses kõrvaldada, kuna vastavalt VTMS §-le 87 on kohus väärteoasja arutamisel seotud väärteoprotokolli piiridega. Juriidilise isiku huvides teo toime pannud organi liikme või juhtivtöötaja väärteoprotokollis või kiirmenetluse otsuses nimetamata jätmise korral tuleb väärteoasjas menetlus lõpetada, kuna kõiki süüteo tunnuseid ei ole võimalik tuvastada. Eeltoodud seisukohad on leidnud kajastamist arvukates Riigikohtu lahendites (vt Riigikohtu kriminaalkolleegiumi 28. septembri 2004. a otsus asjas nr 3-1-1-82-04; 22. detsembri 2004. a otsus asjas nr 3-1-1-121-04; 14. jaanuari 2005. a otsus asjas nr 3-1-1-131-04; 23. märtsi 2005. a otsus asjas nr 3-1-1-9-05; 15. aprilli 2005. a otsus asjas nr 3-1-1-22-05; 9. septembri 2005. a otsused asjades nr 3-1-1-70-05 ja 3-1-1-71-05; 10. veebruari 2006. a otsus asjas nr 3-1-1-145-05 jpt. Käesolevas väärteoasjas ei ole kiirmenetluse otsuses ära näidatud AS Maseko organi liiget või juhtivtöötajat, kelle tegu menetlusalusele isikule omistatakse. Seetõttu tuleb väärteomenetlus AS Maseko suhtes lõpetada VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel tema teos väärteo tunnuste puudumise tõttu. Tulenevalt sellest, et käesolevas asjas ei ole kiirmenetluse otsuses juriidilise isiku karistamise eelduseks olevaid asjaolusid ära näidatud ning seda puudust ei ole võimalik kohtumenetluses kõrvaldada, tuleb Kodakondsusja Migratsiooniameti 28.10.2008.a kiirmenetluse otsus väärteoasjas nr 1014825276 tühistada.

3

Eeltoodu alusel ja juhindudes VTMS § 120 lg 1, § 132 p 3, kohus

otsustas:

rahuldada AS Maseko kaebus ja tühistada Kodakondsusja Migratsiooniameti 28.10.2008.a kiirmenetluse otsus väärteoasjas nr 1014825276 ning lõpetada väärteomenetlus VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel, s.o väärteo tunnuste puudumise tõttu.

Kohtuotsuse peale võib edasi kaevata kassatsiooni korras Riigikohtule menetlusaluse isiku advokaadist kaitsja, kohtuväline menetleja või tema advokaadist esindaja, esitades kassatsioonkaebuse Riigikohtule Harju Maakohtu kaudu kolmekümne päeva jooksul arvates kohtuotsuse kättesaamisest.

Kohtunik