Zakon o provedbi uredbi Europske unije o prometu drva i proizvoda od drva

Ovim se Zakonom utvrđuju nadležna tijela, postupanje nadležnih tijela, stručni i inspekcijski nadzor te prekršajne odredbe za provedbu uredbi Europske unije iz članka 2. ovoga Zakona.

– Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005 od 20. prosinca 2005. o uspostavljanju FLEGT sustava za izdavanje dozvola za uvoz drva u Europsku zajednicu (SL L 347, 30. 12. 2005.), (u daljnjem tekstu: Uredba Vijeća (EZ) br. 2173/2005)

– Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008 od 17. listopada 2008. o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005 o uspostavi sustava FLEGT za izdavanje dozvole za uvoz drvne sirovine u Europsku zajednicu (SL L 277, 18. 10. 2008.), (u daljnjem tekstu: Uredba Komisije (EZ) br. 1024/2008)

– Uredbe (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o utvrđivanju obveza gospodarskih subjekata koji stavljaju u promet drvo i proizvode od drva (SL L 295, 12. 11. 2010.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 995/2010)

– Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012 od 6. srpnja 2012. o detaljnim pravilima za sustav dužne pažnje i učestalost i vrste provjera nadzornih organizacija, kako je predviđeno u Uredbi (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju obveza gospodarskih subjekata koji stavljaju u promet drvo i proizvode od drva (SL L 177, 7. 7. 2012.), (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 607/2012),

– Uredbe (EU) 2019/1010 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o usklađivanju obveza izvješćivanja u području zakonodavstva povezanoga s okolišem te o izmjeni uredaba (EZ) br. 166/2006 i (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 2002/49/EZ, 2004/35/EZ, 2007/2/EZ, 2009/147/EZ i 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 338/97 i (EZ) br. 2173/2005 te Direktive Vijeća 86/278/EEZ (SL L 170/115, 25. 6. 2019.); (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2019/1010).

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje

1. sustav dužne pažnje – dokumentirana metoda kojoj je svrha potpuna procjena rizika u lancu opskrbe na temelju prikupljenih informacija o drvu i proizvodima od drva i njihovim dobavljačima kojima mora raspolagati gospodarski subjekt

2. lanac opskrbe – protok drva i proizvoda od drva, usluga i informacija, od dobavljača, preko transporta, prerade, distributera, maloprodaje do krajnjeg kupca

3. sustav sljedivosti – upravljanje vezama između fizičkog protoka drva i proizvoda od drva i protoka informacija u vezi s njima u cijelom lancu opskrbe

4. korektivna mjera – aktivnost koja se mora poduzeti sa svrhom uklanjanja utvrđenih nepravilnosti u provođenju sustava dužne pažnje, i sprječavanja njihova ponovnog pojavljivanja.

(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u članku 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005, članku 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008 i članku 2. Uredbe (EU) br. 995/2010, ovisno o tome na koju se od tih uredbi ovaj Zakon primjenjuje u konkretnom slučaju.

II. NADLEŽNA TIJELA I NJIHOVE ZADAĆE

(1) Nadležna tijela za provedbu uredbi iz članka 2. ovoga Zakona su

1. tijelo državne uprave nadležno za poslove drvne industrije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) i

2. tijelo državne uprave nadležno za poslove financija, područje poslova carinske službe (u daljnjem tekstu: Carinska uprava).

(2) Ministarstvo obavlja sljedeće poslove

– provjerava i prihvaća FLEGT dozvolu sukladno člancima 6. – 9. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008

– izrađuje plan stručnih nadzora sukladno članku 10. stavku 2. Uredbe (EU) br. 995/2010 i vodi njihovu evidenciju sukladno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 995/2010

– provjerava provedbu sustava dužne pažnje sukladno članku 10. stavcima 1. i 3. Uredbe (EU) br. 995/2010

– provjerava ispunjavanje obveze sljedivosti trgovaca u lancu opskrbe sukladno članku 5. stavku 1. Uredbe (EU) br. 995/2010

– izrađuje godišnje izvješće sukladno članku 9. Uredbe (EU) 2019/1010

– provjerava nadzorne organizacije te izrađuje izvješća sukladno članku 8. stavku 4. Uredbe (EU) br. 995/2010 i člancima 6. i 7. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012

– obavješćuje Europsku komisiju sukladno članku 8. stavku 5. Uredbe (EU) br. 995/2010

– izrađuje godišnje izvješće sukladno članku 8. Uredbe (EU) 2019/1010

– određuje korektivne mjere sukladno članku 10. stavku 5. Uredbe (EU) br. 995/2010.

(3) Carinska uprava obavlja sljedeće poslove

– zaprima FLEGT dozvolu i vodi evidenciju o FLEGT dozvolama sukladno članku 5. stavku 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005

– dodatno provjerava pošiljku koju pokriva FLEGT dozvola sukladno članku 10. stavku 1. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008

– poduzima privremene mjere sukladno članku 5. stavku 7. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005 i članku 10. stavku 5. Uredbe (EU) br. 995/2010 te propisima kojima se uređuju poslovi Carinske uprave.

III. NADZOR

(1) Stručni nadzor obveza iz članaka 4. i 5. Uredbe (EU) br. 995/2010 te članka 5. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012 obavlja Ministarstvo.

(2) O provedenom stručnom nadzoru službenik Ministarstva sastavlja zapisnik o utvrđenim činjenicama.

(3) Ako se u provedbi stručnog nadzora utvrde nedostaci, zapisnikom se nalaže gospodarskom subjektu provođenje korektivnih mjera te rok za njihovo provođenje i izvještavanje o provedbi.

(4) Gospodarski subjekt može izjaviti primjedbe na zapisnik u pisanom obliku u roku od osam dana od dana dostave zapisnika.

(5) Ako službenik Ministarstva utvrdi da su primjedbe na zapisnik u cijelosti ili djelomično osnovane, sastavit će dopunski zapisnik kojim će odlučiti o primjedbama.

(6) Ako službenik Ministarstva utvrdi da su primjedbe na zapisnik u cijelosti neosnovane, obvezan je o tome dostaviti pisanu obavijest gospodarskom subjektu.

(7) Dopunski zapisnik iz stavka 5. ovoga članka, odnosno obavijest iz stavka 6. ovoga članka dostavlja se gospodarskom subjektu u roku od 15 dana od dana primitka primjedbi.

(8) Protiv dopunskog zapisnika iz stavka 5. ovoga članka i obavijesti iz stavka 6. ovoga članka primjedbe nisu dopuštene.

(9) Stručni nadzor provodi se sukladno članku 10. stavcima 1. i 3. Uredbe (EU) br. 995/2010 i dodatno obuhvaća fizički pregled drva i proizvoda od drva.

(10) Planovi stručnih nadzora iz članka 6. stavka 2. podstavka 2. ovoga Zakona temelje se na procjeni rizika koja se može utvrditi prema sljedećim kriterijima

– veličini gospodarskog subjekta

– specifičnim informacijama koje se odnose na drvo ili proizvod od drva: opis, zemlja sječe (i, prema potrebi, regija unutar zemlje gdje je drvo posječeno i koncesija za sječu), dobavljač i trgovac te dokumentacija kojom se dokazuje usklađenost s primjenjivim zakonodavstvom

– općim informacijama kojima se daje kontekst za procjenu informacija specifičnih za proizvod: rasprostranjenost nezakonite sječe određenih vrsta stabala, rasprostranjenost praksi nezakonite sječe u mjestu sječe i složenost lanca opskrbe

– složenosti lanca opskrbe

– razini korupcije u zemlji ili regiji unutar zemlje

– korištenju usluga nadzorne organizacije u provedbi sustava dužne pažnje.

(11) Ako gospodarski subjekt u roku iz stavka 3. ovoga članka ne otkloni nedostatke i ne provede propisane korektivne mjere, Ministarstvo će obavijestiti Carinsku upravu o utvrđenim nepravilnostima i zahtijevati njezino postupanje.

(1) Inspekcijski nadzor nad provedbom odredbi iz članka 4. stavka 1. i članka 5. Uredbe (EU) br. 995/2010 te članka 5. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012 provode ovlašteni carinski službenici, sukladno propisima kojima se uređuje postupanje Carinske uprave.

(2) Ako se prilikom inspekcijskog nadzora utvrdi povreda odredbi članka 4. stavka 1. i članka 5. Uredbe (EU) br. 995/2010 te članka 5. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012, Carinska uprava, pod uvjetima propisanim zakonom kojim se uređuje prekršajni postupak, kao ovlašteni tužitelj izdaje prekršajni nalog ili podnosi optužni prijedlog.

(3) O provedenim inspekcijskim nadzorima i poduzetim mjerama iz stavka 2. ovoga članka i članka 7. stavka 11. ovoga Zakona Carinska uprava izvještava Ministarstvo najkasnije do 1. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.

IV. PREKRŠAJNE ODREDBE

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja

1. uvozi u Europsku uniju pošiljku koja nije pokrivena FLEGT dozvolom (članak 4. stavak 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005)

2. kao uvoznik preda nadležnom tijelu papirnati oblik FLEGT dozvole koji ne odgovora oglednom primjerku dozvole (članak 7. stavak 1. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008)

3. kao uvoznik preda nadležnom tijelu FLEGT dozvolu čiji je rok važenja produžen, a da to nije ovjerilo tijelo koje je dozvolu izdalo (članak 8. stavak 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008)

4. kao uvoznik preda nadležnom tijelu duplikat FLEGT dozvole ili zamjensku FLEGT dozvolu, a koju nije izdalo i ovjerilo tijelo koje je dozvolu izdalo (članak 8. stavak 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008)

5. stavlja u promet nezakonito posječeno drvo i proizvode od drva dobivenih iz takvog drva (članak 4. stavak 1. Uredbe (EU) br. 995/2010)

6. u svim dijelovima lanca opskrbe ne može navesti gospodarske subjekte, odnosno trgovce koji su joj isporučili drvo i proizvode od drva i trgovce kojima je isporučila drvo i proizvode od drva (članak 5. stavak 1. Uredbe (EU) br. 995/2010)

7. ne dozvoli nadležnom tijelu provjeru uspostave i provođenja sustava dužne pažnje (članak 10. stavak 1. Uredbe (EU) br. 995/2010).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba za prekršaj iz stavka 1. podstavaka 5. ovoga članka.

(4) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja samostalnu djelatnost koja je prekršaj iz stavka 1. ovoga članka počinila u vezi s obavljanjem obrta ili druge samostalne djelatnosti.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja

1. kao uvoznik uz FLEGT dozvolu za svaku pošiljku ne predoči carinsku deklaraciju za tu pošiljku radi stavljanja u slobodan promet (članak 5. stavak 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2173/2005)

2. kao uvoznik na zahtjev nadležnog tijela ne prevede dozvolu na hrvatski jezik (članak 5. Uredbe Komisije (EZ) br. 1024/2008)

3. ne pruža svu potrebnu pomoć nadležnom tijelu kako bi se olakšala provjera uspostave i provođenja sustava dužne pažnje (članak 10. stavak 4. Uredbe (EU) br. 995/2010)

4. nije uspostavila i ne čuva evidenciju o isporukama i primjeni postupaka za smanjenje rizika (članak 5. stavak 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012)

5. nije donijela odluku o poduzimanju mjera za smanjenje rizika (članak 5. stavak 2. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 607/2012)

6. ne čuva i ne dostavlja nadležnom tijelu informacije o sljedivosti u lancu opskrbe (članak 5. stavak 2. Uredbe (EU) br. 995/2010).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 30.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 70.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja samostalnu djelatnost koja je prekršaj iz stavka 1. ovoga članka počinila u vezi s obavljanjem obrta ili druge samostalne djelatnosti.

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Postupci započeti prema odredbama Zakona o provedbi uredbi Europske unije u vezi s trgovinom ilegalno posječenim drvom i proizvodima od takvog drva (»Narodne novine«, br. 54/13.) dovršit će se prema odredbama toga Zakona.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o provedbi uredbi Europske unije u vezi s trgovinom ilegalno posječenim drvom i proizvodima od takvog drva (»Narodne novine«, br. 54/13.).

Prijelazne i završne odredbe iz NN 16/20