Ordonnance sur l'organisation des Services de l'Église universelle (OSEU) (VOGKD)

1 Les services de l'Église cantonale et leurs collaborateurs

comprennent leur service comme un service rendu aux autorités, Principes d'action

aux collaborateurs et aux membres de l'Église cantonale ainsi qu'aux

personnes individuelles et à la société. Ils respectent les principes de la

durabilité dans ses dimensions sociale, écologique et économique. Ils

agissent dans le cadre du droit.

2 Ils orientent leur action en fonction des objectifs du Conseil synodal

et de leur priorité.

3 Ils suivent les développements importants, examinent à temps les

besoins d'action et élaborent, à l'intention du Conseil synodal, des

objectifs, des moyens, des mesures et des possibilités de mise en œuvre

appropriés.

4 Ils veillent, à temps, à l'échange d'informations et aux concertations

nécessaires avec le Conseil synodal et au sein des services de l'Église

cantonale.

1. Les services de l’Église dans son ensemble exécutent les tâches qui

leur sont assignées conformément à l’art. 142 al. 2 et 3 de l’Ordon-

nance ecclésiastique (OE) et les tâches qui leur sont confiées par

le Conseil de l’Église.

2. Les services de l’Église dans son ensemble sont notamment res-

ponsables de

a. l’élaboration, le développement et la transmission des bases

dans les domaines d’action ecclésiastiques,

b. le suivi et la prise en compte des développements sociétaux pour

le développement et l’expérimentation de formes correspon-

dantes de vie ecclésiastique,

c. le développement du personnel et la formation des autorités,

1.4.22-116

1

181.221 V – Organisation des services de l’Église dans son ensemble (O-SEA)

d. la formation ainsi que l’assurance de la formation initiale et con-

tinue des pasteures et pasteurs ainsi que des employés et béné-

voles des paroisses,

e. l’assurance et le soutien de la présence des paroisses dans la

prédication, la pastorale, la diaconie, la formation et la pédagogie

religieuse,

f. les relations publiques,

g. la gestion des ressources,

h. l’entretien des partenariats,

i. le soutien du Conseil de l’Église.

3. L’exécution des tâches a lieu dans le cadre de mandats de presta-

tion et de projets.

Collaborateurs

Mitarbeitende der Gesamtkirchlichen Dienste sind die An-

gestellten der Gesamtkirchlichen Dienste sowie die Pfarrerinnen und

Pfarrer in Institutionen, in Pfarrämtern mit gemischter Trägerschaft

und in Pfarrämtern der Gesamtkirchlichen Dienste.

Gliederung

2. Abschnitt: Organisationseinheiten

A. Grundsatz

sind

Les collaborateurs des Services ecclésiastiques généraux sont les em-

ployés des Services ecclésiastiques généraux ainsi que les pasteures et

les pasteurs en institutions, dans les paroisses à double patronage

et dans les paroisses des Services ecclésiastiques généraux.

Structure

2. Section : Unités d’organisation

A. Principe

sont

1 Les unités d’organisation des Services ecclésiastiques généraux

a. les services d’état-major,

b. les départements,

c. les domaines.

2 Lors de la formation et de l’organisation des unités d’organisation, sont

notamment pris en considération

a. la cohérence des tâches,

b. l’opportunité de la direction, notamment en ce qui concerne le nombre

des unités d’organisation et des collaborateurs subordonnés ainsi que

des tâches à accomplir,

c. l’équilibre entre les unités d’organisation.

2

V - Organisation des Services ecclésiastiques généraux (Ordonnance SEG) 181.221

B. Services d’état-major

1 Les Services d'état-major soutiennent le Conseil synodal, la présidente ou Mission des Services

le président du Conseil synodal, la ou le secrétaire du Conseil synodal, d'état-major

la Direction et les Départements dans l’accomplissement de leurs tâches.

2 Les Services d'état-major sont notamment chargés des missions suivantes

a. garantir la légalité des actions des autorités et organes ecclésiastiques;

b. fournir, entretenir et développer les bases juridiques et les instruments

de pilotage stratégique;

c. conseiller et soutenir les autorités et organes de l’Église cantonale, des

districts ecclésiastiques et des paroisses dans les questions juridiques;

d. planifier, préparer et suivre administrativement les séances du Conseil

synodal et de la Direction, ainsi que les conférences et manifestations

du Conseil synodal;

e. rédiger les décisions du Conseil synodal ainsi que les ordonnances de

la présidente ou du président du Conseil synodal et de la ou du secré-

taire du Conseil synodal;

f. gérer les dossiers courants et dormants du Conseil synodal et des Ser-

vices de l’Église dans son ensemble, ainsi que verser périodiquement

les documents aux Archives de l’État.

C. Départements

gen

Les Services de l'Église globale comprennent les départements suivants

a. Ressources,

b. Communication,

c. Développement de l'Église,

d. Milieux de vie,

e. Pastorale spécialisée.

1 La Division Ressources met à la disposition des Services ecclésiastiques

globaux les moyens humains et les ressources de gestion ainsi que

les bases nécessaires à l'accomplissement de leur mission, et l'infra-

structure requise à cet effet.

1.4.22-116

3

181.221

V – Ordonnance relative à l'organisation des Services ecclésiastiques globaux (O-SEG)

2 La Division Ressources est notamment chargée des tâches suivantes

a. la planification financière et des investissements de l'Église cantonale,

b. l'élaboration et le suivi continu du budget et des comptes annuels de

la Caisse centrale,

c. le traitement des demandes de subventions,

d. l'administration du personnel et des salaires pour les pasteures, les

pasteurs et les employé-e-s de l'Église cantonale,

e. le placement de remplaçant-e-s conformément à l'art. 121, al. 1, de la

CO,

f. la mise à disposition et l'entretien de l'infrastructure informatique

nécessaire aux Services ecclésiastiques globaux,

g. la gestion des affaires d'e-gouvernement en collaboration avec les

services d'état-major,

h. la gestion et l'entretien des biens immobiliers utilisés par les Services

ecclésiastiques globaux,

i. le conseil aux paroisses dans les domaines du personnel, des finances,

de l'informatique et de l'immobilier, en collaboration avec les services

d'état-major et la Division Développement de l'Église.

1 La Division de la communication contribue à une perception

positive de l'Église cantonale et de ses paroisses dans l'opinion

publique. Elle informe le public sur les champs d'action et les offres

ecclésiales. Elle est responsable des relations et de la mise en réseau

avec d'autres Églises et communautés religieuses ainsi qu'avec

d'autres personnes morales.

2 La Division de la communication est notamment chargée des tâches suivantes

a. Encadrement des médias, des relations publiques et du marketing

en faveur de l'Église cantonale et de ses paroisses,

b. Information des autorités et des collaborateurs de l'Église cantonale

ainsi que du public,

c. Habilitation des autorités et des collaborateurs des paroisses à

l'exercice des tâches de communication,

d. Mise à disposition d'une identité visuelle ecclésiale cantonale et

œcuménique ainsi que de moyens de communication numérique,

e. Entretien des relations œcuméniques et internationales, des

relations avec les œuvres ecclésiales ainsi que du dialogue

interreligieux.

4

V - Organisation des Services de l'Église Cantonale (VO GKD) 181.221

1. Le Département du développement ecclésial promeut le développement

des communautés au niveau local, régional et suprarégional. Il

renforce les compétences des acteurs impliqués et contribue ainsi à

une Église innovante, prête à apprendre et pertinente pour la

société. À cette fin, il soutient le développement professionnel des

collaborateurs et des autorités, encourage la mise en réseau,

favorise la participation des membres à la vie ecclésiale et

contribue à une Église qui peut s'adapter aux réalités vécues par les

personnes.

2. Le Département du développement ecclésial est notamment en charge

des missions suivantes

a. La promotion du développement des communautés, en particulier

dans le cadre de la fusion de paroisses, et la participation à

la vie ecclésiale ;

b. La formation des membres des autorités et organes ecclésiaux ;

c. La promotion de la relève et le développement du personnel pour

les professions ecclésiastiques ;

d. La formation initiale et continue dans les professions

ecclésiastiques ;

e. La gestion du personnel des pasteurs et des pasteures ;

f. Le soutien aux paroisses dans la mise en œuvre des concepts

de l'Église nationale ;

g. Le soutien et la promotion des formes de vie ecclésiale

conformément à l'art. 155 de l'Ordonnance sur

l'administration de l'Église (KO).

1. **Le Département Milieux de Vie**

Le Département Milieux de Vie, par ses offres, permet aux personnes plus éloignées de l'Église d'établir un lien avec celle-ci. Il accomplit ce que les paroisses seules et en collaboration entre elles ne peuvent pas réaliser. Par la communication de l'Évangile, il contribue à maintenir l'Église en dialogue avec d'autres parties de la société. Il se met en réseau avec d'autres acteurs et actrices et entretient le contact avec les responsables de la société.

2. Le Département Milieux de Vie est notamment chargé de

a. l'exploitation du couvent de Kappel,

b. le ministère pastoral des pèlerins,

c. la participation aux discours théologiques et sociaux via les canaux numériques et autres, ainsi que la mise en réseau et l'échange constructif avec les acteurs et actrices pertinents à cet égard,

d. la promotion et le soutien de la formation théologique des adultes au niveau de l'Église cantonale,

e. l'accompagnement des élèves et des étudiants dans les écoles secondaires et les hautes écoles par des offres appropriées.

1.4.22-116 5

181.221 V – Organisation des Services de l'Église Globale (VO SEG)

e. Pastorale spécialisée

1 La Division de la Seelsorge spécialisée assure, par le biais d'institutions

et de réseaux, l'accompagnement pastoral et le conseil social de personnes

dans des situations de vie particulières et dans leurs milieux de vie spéci-

fiques. Elle met en réseau la Seelsorge pastorale et sociale dans les

institutions avec la Seelsorge pastorale et sociale des paroisses.

2 La Division de la Seelsorge spécialisée est notamment chargée de

a. la Seelsorge dans les hôpitaux, les cliniques psychiatriques et les

centres de soins,

b. la Seelsorge dans les prisons,

c. la Seelsorge dans les postes pastoraux à financement mixte,

d. la Seelsorge dans les postes pastoraux pour personnes handicapées,

e. la mise à disposition de services de conseil pour les couples,

f. la mise à disposition ou le soutien de services de conseil pour les

apprenants et en cas de chômage.

Structure

Mandat

D. Domaines

1 Les services d’état-major et les départements sont subdivisés en

secteurs.

2 Les secteurs des services d’état-major sont la chancellerie du

Conseil synodal et le service juridique.

3 Les chefs de département fixent les secteurs de leur département.

Cette fixation requiert l’approbation de la greffière ou du greffier du

Conseil synodal.

Les attributions des secteurs résultent des attributions

fondamentales conformément aux articles 5 et 7 à 11, des mandats de

prestations conformément aux articles 50 à 52, ainsi que des mandats

octroyés par le Conseil synodal, la ou le secrétaire du Conseil synodal

et la ou le chef de département.

Fonction,

position et

tâches

3ème section : Direction

A. Secrétaire du Conseil synodal

1 La Secrétaire du Conseil synodal ou le Secrétaire du Conseil synodal

dirige les Services de l’Église dans son ensemble et les services de l’état-major.

6

V - Organisation des Services de l’Église dans son ensemble (O GKD) 181.221

2 La fonction, la position et les tâches de la Secrétaire du Conseil synodal ou

du Secrétaire du Conseil synodal sont régies par les §§ 38 et 40 du Règlement

du Conseil synodal du 10 juin 2020 (RCS)7 et par la présente

ordonnance.

La compétence zum Erlass von Verfügungen, die Unter- Décision et

schriftenberechtigung und die Ausgabenbefugnisse richten sich nach signature

befugnisse

§§ 41, 45 et 46 GO KR.

B. Chefs de département

1 Chaque département est dirigé par un chef ou une cheffe de Département. Organisation

2 Chaque chef ou cheffe de Département désigne, en accord avec la secrétaire ou le secrétaire du Conseil synodal, au moins un ou une suppléant/e.

1 Les cheffes et chefs de département sont les supérieurs hiérarchiques

directs des cheffes et chefs de secteur de leur département

ainsi que d’autres collaboratrices et collaborateurs qui leur sont directement subordonnés.

2 Sous réserve des compétences de la greffière ou du greffier du Conseil

synodal, ils disposent, à l’égard des collaboratrices et collaborateurs

de leur département, au cas par cas, de droits illimités d’instruction, de

surveillance et d’intervention personnelle.

1 Les chef-fe-s de service dirigent, gèrent et coordonnent les activités Fonctions

de leur service.

2 Les chef-fe-s de service

a. assistent les membres du Conseil de paroisse et le-la secrétaire

du Conseil de paroisse dans l’exercice de leurs fonctions ;

b. contribuent, en tant que membres de la Direction, au développe-

ment des Services de l’Église dans son ensemble et à l’exécution

des missions par ceux-ci ;

c. règlent, dans le cadre de la présente ordonnance, l’organisation

de leur service ;

d. définissent, dans le cadre de la présente ordonnance, les mis-

sions et les responsabilités des secteurs et des collaborateur-trice-s

de leur service ;

e. dirigent leur service sur les plans technique, personnel et admi-

nistratif ;

1.4.22-116

7

181.221 V – Organisation des Services de l’Église dans son ensemble (O GKE)

f. sont responsables de l’exécution des mandats de prestation et de

projet de leur service et rendent compte régulièrement à la Direc-

tion ;

g. exercent les autres fonctions attribuées par le-la secrétaire du

Conseil de paroisse et conformément à la présente ordonnance.

La faculté des cheffes et chefs de service d'apposer leur signature et leur habilitation à engager des dépenses sous leur propre responsabilité, sont régies par les articles 45 et 46 du Règlement Intérieur (GO KR).

Pouvoirs de signature

Organisation

Position

Missions

C. Cheffes et Chefs de secteur

1 Chaque domaine est placé sous la responsabilité d’une cheffe de

domaine ou d’un chef de domaine.

2 Les cheffes de service et les chefs de service peuvent diriger un

domaine en lieu et place d’une cheffe de domaine ou d’un chef de domaine.

3 Les cheffes de service et les chefs de service désignent pour

chaque cheffe de domaine et chaque chef de domaine au moins une

suppléante ou un suppléant.

1 Les cheffes et chefs de service sont les supérieurs hiérarchiques

directs des collaborateurs et collaboratrices de leur service.

2 Sous réserve des compétences de la greffière ou du greffier du Conseil

synodal et de la cheffe ou du chef de département, ils disposent à

l’égard des collaborateurs et collaboratrices de leur service, dans les

cas particuliers, de droits illimités d’instruction, de surveillance et de

substitution.

1 Les cheffes et chefs de secteur dirigent, pilotent et coordonnent les activités de leur secteur.

2 Les cheffes et chefs de secteur

a. soutiennent les membres du Conseil synodal, la chancelière ou le chancelier et la cheffe ou le chef de département dans l’exercice de leurs tâches,

b. contribuent au développement du département et des Services généraux de l’Église ainsi qu’à l’exécution des mandats par ceux-ci,

c. fixent, dans le cadre de la présente ordonnance, les tâches et les compétences des collaborateurs et collaboratrices de leur secteur, sous réserve des prérogatives de la cheffe ou du chef de département,

d. dirigent leur secteur sur le plan technique, du personnel et administratif,

8

V - Organisation des Services généraux de l’Église (O-SGE) 181.221

e. sont responsables de l’exécution des mandats de prestations et de projets de leur secteur et rendent compte régulièrement à la cheffe ou au chef de département.

f. accomplissent les autres tâches qui leur sont confiées par la chancelière ou le chancelier, par la cheffe ou le chef de département et conformément à la présente ordonnance.

Les directeurs et directrices de service ont le droit de signature et la compétence

de dépenser en toute autonomie conformément aux articles 45 et 46 du Règlement intérieur du Conseil d'administration.

4. Section : Principes de gestion

1 La hiérarchie exige de ses collaborateurs des prestations orien- Gestion

tées vers les objectifs, le personnel et la qualité ainsi qu’un du personnel

comportement adapté à leur fonction. Elle encourage l’autonomie des

collaborateurs, leur formation initiale et continue et leur développement

personnel. Elle exprime régulièrement, lors d’entretiens avec les collabo-

rateurs, ses perceptions et ses appréciations.

2 Elle porte et transmet la responsabilité. Elle crée pour les collabo-

rateurs des conditions-cadres et des marges de manœuvre afin qu’ils

puissent atteindre leurs objectifs et s’améliorer constamment.

3 Elle tient compte de la conciliation entre vie professionnelle et vie

familiale et vise une répartition équilibrée des sexes parmi les colla-

borateurs.

4 Elle respecte les principes de la politique du personnel conformé-

ment à l’art. 8 de l’ordonnance sur le personnel de l’Église évangélique

réformée du canton de Zurich du 11 mai 2010 (PVO)8.

1. Les supérieurs et les collaborateurs communiquent d'eux-mêmes et se procurent les informations nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches.

2. Ils s'engagent conjointement en faveur d'une culture du feedback ouverte et constructive.

1. La greffière ou le greffier du Conseil synodal, les cheffes ou les

chefs de division ainsi que les cheffes ou les chefs de secteur

veillent à ce que les décisions importantes, notamment celles

ayant des répercussions juridiques ou financières considérables,

soient préparées selon le principe des quatre yeux.

2. Ils associent en temps utile les services et personnes concernés

au processus décisionnel.

1.4.22-116

9

181.221 V – Organisation des services de l’Église évangélique réformée du canton de St-Gall (O SER-SG)

Collaborateurs

La participation des collaboratrices et collaborateurs est régie par le

Statut de participation des collaboratrices et collaborateurs des Services

Église cantonale du 28 novembre 20199.

Composition

Récusation

Tâches

Planification des

activités

5e section : Instruments de direction

A. Direction générale

1 La secrétaire ou le secrétaire du Conseil synodal, ainsi que les

cheffes de département et les chefs de département, forment la

Direction.

2 Les cheffes de département et les chefs de département participent

aux séances de la Direction avec voix consultative et droit de

proposition.

1. Le récusement est régi par les dispositions de la loi du 24 mai 1959 sur la justice administrative (LJA)5.

2. Il est consigné au procès-verbal.

La Direction

a. prépare les affaires à l'intention du Conseil de la Bourgeoisie,

b. coordonne la planification des affaires et des échéances des Services

Église-Communauté dans leur ensemble,

c. initie et pilote les projets transversaux entre départements,

d. sert à l'information mutuelle et à l'échange entre ses membres,

e. élabore des directives de procédure et des outils de travail pour l'ensemble

des Services Église-Communauté, notamment concernant les questions

de gestion, de correspondance commerciale, d'information et de relations

publiques,

f. conseille sur les requêtes et les affaires soumises par ses membres,

g. traite d'autres affaires que la secrétaire ou le secrétaire du Conseil

de la Bourgeoisie lui confie.

1 Le ou la secrétaire du Conseil de l'Église

établit le plan de gestion de la direction.

2 Le plan de gestion assure que la direction puisse traiter ses

affaires selon leur importance et leur urgence. Il comprend les

affaires les plus importantes et les thèmes principaux et s'étend

sur un semestre ou une année civile.

10

V - Organisation des services de l'Église cantonale (O SEC)

181.221

Convocation

La direction se réunit aussi souvent que les affaires l'exigent.

La secrétaire ou le secrétaire du Conseil presbytéral convoque les

séances de la direction.

Au moins deux cheffes et chefs de département peuvent, en

indiquant les affaires à traiter et la date souhaitée, demander en

tout temps la tenue d'une séance.

Les membres de la direction sont tenus de participer aux séances. En

cas d'empêchement, la suppléante ou le suppléant de la cheffe de sec-

tion ou du chef de section y prend part. Les motifs d'empêchement doi-

vent être communiqués à temps à la secrétaire ou au secrétaire du Con-

seil de la paroisse.

La ou le rédacteur du procès-verbal prend part aux séances avec

voix consultative.

La secrétaire ou le secrétaire du Conseil de la paroisse peut faire

participer d'autres personnes avec voix consultative à l'examen de cer-

taines affaires.

Les séances de la direction ont lieu en coordination avec les séances

du Conseil de paroisse.

Règlement des

séances

La direction peut organiser des réunions à huis clos, au cours desquelles

elle délibère notamment sur des questions fondamentales ayant une

portée considérable.

La ou le secrétaire du Conseil de paroisse Invitation

établit l'invitation en indiquant les points à l'ordre du jour.

Elle ou il veille à ce que l'invitation et les documents essentiels

relatifs aux points à l'ordre du jour soient mis à la disposition des

membres de la direction, en règle générale, au moins trois jours ouvrables

avant la séance.

Les séances de la direction ne sont pas publiques.

Exclusion du

public

Chaque membre de la direction peut demander la consultation d'une

affaire.

a. Présentation de la demande

b. Forme

La secrétaire ou le secrétaire du Conseil paroissial dispose en règle générale sur la base de requêtes écrites.

Elle ou il examine les requêtes écrites sous l'angle formel, du contenu et juridique.

1.4.22-116

11

181.221 V – Organisation des Services de l'Église globale (Ordonnance SEG)

c. Délais

Traitement des affaires

Sondage

Procès-verbal

a. Tenue et

Approbation

b. Contenu

1 Le ou la secrétaire du Conseil de la Bourgeoisie est responsable de ce que la direction puisse traiter les affaires dans les délais.

2 Les propositions relatives aux affaires qui doivent être décidées par le Conseil de la Bourgeoisie doivent en règle générale être soumises de manière à ce qu'elles puissent être traitées par le Conseil de la Bourgeoisie au plus tard lors de l'avant-dernière séance avant l'expiration du délai.

1 Tout membre de la direction peut demander des modifications de l'ordre du jour.

2 Les affaires qui ne sont pas inscrites à l'ordre du jour peuvent être traitées si aucun membre ne s'y oppose.

3 Les affaires sont appelées individuellement et débattues. Si aucune délibération n'est demandée, une affaire est considérée comme ayant été débattue.

L'enquête à la fin de chaque session sert à l'information et à l'échange d'idées.

1. Les délibérations de la direction font l'objet d'un procès-verbal.

2. La personne désignée par la ou le secrétaire du Conseil de paroisse rédige le procès-verbal.

3. Le procès-verbal est mis à la disposition des membres de la direction pour consultation, en règle générale, dans les sept jours ouvrables suivant la séance.

4. Il est soumis à la direction lors de la séance suivante pour approbation et au Conseil de paroisse pour information.

Le procès-verbal contient notamment

a. la désignation exacte de toutes les affaires,

b. les dispositions de la greffière ou du greffier du Conseil synodal

avec les considérations correspondantes,

c. pour chaque disposition, la constatation si l'accès à l'information

conformément à la loi sur l'information et la protection des données

du 12 février 2007 (LIPD)³ peut être accordé sans autre,

d. les résultats essentiels des délibérations,

e. les informations issues de l'enquête.

c. Accès

1 Le procès-verbal est mis à la disposition de tous les membres de la

direction.

2 La secrétaire ou le secrétaire du Conseil synodal désigne les colla-

borateurs des Services de l’Église dans son ensemble qui ont accès

au procès-verbal.

12

V - Organisation des Services de l’Église dans son ensemble (O GKD) 181.221

3 Au demeurant, la publication et la remise d’extraits de procès-ver-

baux sont régies par l’art. 23 OC et la LIPD.

1 La chancellerie du Conseil synodal établit les décisions de la secrétaire – Établissement

générale ou du secrétaire général du Conseil synodal.

2 Les décisions sont communiquées par extrait de procès-verbal et, à titre

exceptionnel, par communication spéciale. Elles portent le nom de la

personne compétente de la chancellerie du Conseil synodal et sont signées

par celle-ci.

3 Les décisions de la secrétaire générale ou du secrétaire général du

Conseil synodal fondées sur des requêtes écrites qui ne sont pas modifiées

lors de la séance de la direction sont établies sans délai après la séance.

Pour le surplus, les décisions sont établies sans délai dès qu’elles sont

approuvées par la secrétaire générale ou le secrétaire général du Conseil

synodal ou la personne désignée par celui-ci.

B. Conférences

La secrétaire ou le secrétaire du Conseil paroissial invite en règle générale deux fois par an à la Conférence des collaboratrices et collaborateurs des Services de l'Église globale.

1 La secrétaire ou le secrétaire du Conseil de paroisse (Kirchenrat) – Conférence du personnel d’encadrement

convoque la conférence du personnel d’encadrement selon les besoins.

2 Participent à la conférence du personnel d’encadrement les cheffes et

chefs de département ainsi que les cheffes et chefs de secteur des Services

interparoissiaux.

La Conférence des collaboratrices et collaborateurs des Services

consultatifs de l'Église globale et la Conférence des cadres

servent à l'information et à la mise en réseau mutuelle. Elles traitent en

particulier des sujets suivants

a. Thèmes transversaux,

b. Thèmes prioritaires du Conseil de l'Église et des Services de l'Église

globale,

c. Formation continue,

d. Informations données par des personnes externes sur des thèmes

sélectionnés.

Aux conférences selon les §§ 46 et 47, la participation est obligatoire. L'empêchement de participer et les motifs de cet empêchement doivent être communiqués à temps à l'instance invitante.

1.4.22-116

13

181.221 V – Organisation des Services de l'Église Cantonale (OSC)

C. Mandats de prestations et mandats de projets

Mandats de

prestations

a. Principe

b. Contenu

c. Fixation

et durée

Mandats de projets

Cahier des charges

Fonction

1 La secrétaire ou le secrétaire du Conseil synodal attribue les mandats

de prestations aux cheffes et chefs de département, ainsi qu’aux

cheffes ou chefs de la Chancellerie du Conseil synodal et du service

juridique pour les départements et les domaines dont ils ont la

direction.

2 Les mandats de prestations sont soumis à l’approbation du Conseil

synodal.

Le contenu des mandats de prestation s'oriente notamment

vers le mandat de base des services d'état-major et des départements

conformément aux §§ 5 et 7-11, aux objectifs de législature du Conseil synodal,

aux mandats de projet conformément au § 53 ainsi qu'aux autres

tâches à remplir par le Conseil synodal et les Services de l'Église

dans son ensemble.

1 Le secrétaire ou la secrétaire du Conseil paroissial fixe les mandats

de prestations suite à l'adoption des objectifs de législature par le Conseil

paroissial. Il ou elle octroie les mandats de prestations dans les six mois

qui suivent la prise de connaissance des objectifs de législature par le

Synode paroissial.

2 Les mandats de prestations sont octroyés pour une durée maximale

correspondant à celle des objectifs de législature.

1 Le Conseil de l'Église, la secrétaire ou le secrétaire du

Conseil de l'Église ainsi que les cheffes et chefs de département

attribuent des mandats de projet dans le cadre de leurs compétences.

2 Les mandats de projet sont limités quant à leur objet, leur contenu et leur durée.

S'ils concernent plusieurs départements ou domaines, l'instance

attributrice du mandat désigne le département ou le domaine

responsable.

1 Les collaborateurs des Services généraux de l’Église disposent d’un cahier des charges.

2 Les mandats de projet selon le § 53 constituent, avec le descriptif de poste selon les §§ 19 et 20 RPO, le cahier des charges.

D. Système de contrôle interne

1 Les Services centraux disposent d’un système de contrôle interne,

notamment pour contrôler le respect des prescriptions applicables et

pour prévenir les préjudices à l’Église cantonale.

14

V – Ordonnance concernant les Services centraux (OSC) 181.221

2 Le système de contrôle interne soutient en particulier

a. la fiabilité de l’information financière,

b. le respect des prescriptions légales et des normes applicables,

c. la protection du patrimoine de l’Église cantonale,

d. la couverture des risques importants de l’Église cantonale ayant

un impact financier,

e. la protection des informations de l’Église cantonale,

f. la prévention des accidents et des atteintes à l’environnement,

g. la sauvegarde des droits des collaborateurs et l’exécution par ces

derniers de leurs obligations légales,

h. la garantie de la force d’action et de l’efficacité des processus,

i. la création de transparence concernant les processus, les risques et

les contrôles.

1. Le ou la secrétaire du Conseil de l'Église – Direction

est responsable du système de contrôle interne des Services globaux de l'Église et en

rend compte conformément aux principes décidés par le Conseil de l'Église.

2. Il ou elle fait rapport au Conseil de l'Église en tant que de besoin,

Rapport

mais au moins deux fois par an.

6. Section : Communication

A. Information interne

1 La secrétaire ou le secrétaire du Conseil de l'Eglise met à la dis- Information du

position des collaborateurs des Services de l'Eglise au sens large personnel

des informations d'intérêt général, de manière appropriée, notam-

ment

a. des informations issues des séances du Conseil de l'Eglise et de la

direction,

b. des directives et des recommandations, notamment en matière d'or-

ganisation, de personnel et de communication,

c. d'autres informations et outils élaborés par les services centraux et les

départements,

d. des avis d'événements.

2 Les cheffes et chefs de département ainsi que les cheffes et chefs

de secteur informent les collaborateurs de leur département ou de leur

secteur sur les questions et les événements essentiels du département ou

du secteur.

1.4.22-116

15

181.221 V – Organisation des Services de l'Eglise au sens large (VO GKD)

Obligation

d'informer

Voie hiérar-

chique

Consultations

du service du

personnel

Compétence

1 Les collaboratrices et collaborateurs des Services de l’Église

cantonale informent sans délai leur supérieur hiérarchique direct, le

Service de la communication et le Conseil de l’Église des demandes

des médias ainsi que de la fourniture de renseignements particuliers

à d’autres autorités ou institutions, à l’exception des renseignements

détaillés, des questions de routine et des questions mineures.

2 Les cheffes et chefs de service informent la secrétaire ou le

secrétaire du Conseil de l’Église des éléments suivants

a. les affaires de personnel d’une portée particulière en cours, en parti-

culier les engagements, les mises à pied et les fins de rapports de

travail,

b. les procédures concernant le service devant l’Ombudsman cantonal

ou ecclésiastique,

c. les faits présentant un risque élevé, si un tel risque survient ou

s’aggrave,

d. les événements particuliers.

1 Les informations et documents importants sont transmis par la

voie hiérarchique. Cela inclut notamment les attributions et exécutions

de mandats, les prises de position et rapports, ainsi que les affaires

et faits soumis à autorisation ou à information.

2 En cas d'urgence particulière, la transmission directe à la

destinataire ou au destinataire final est autorisée. Les échelons

ignorés sont informés simultanément par des copies.

3 Si la personne réceptionnaire constate que la voie hiérarchique

n'a pas été respectée, elle en informe les échelons ignorés.

1 Le Service du personnel est à la disposition de tous les col-

laborateurs pour leurs questions personnelles relevant du droit du personnel.

2 Les demandes sont traitées confidentiellement.

B. Contacts externes et médias

1 Le Conseil de l'Église, la secrétaire du Conseil de l'Église ou le se-

crétaire du Conseil de l'Église s'expriment auprès des médias et des tiers

sur des faits d'importance fondamentale ou de grande portée.

2 Sont notamment des faits d'importance fondamentale ou de grande

portée

a. des événements particuliers liés à l'exécution des tâches des Ser-

vices de l'Église globale,

b. des faits comportant des aspects de politique ecclésiastique ou po-

litique,

16

V - Organisation des Services de l'Église globale (OSCG)

181.221

c. des faits dont la portée ne peut être évaluée, notamment quant à leur

importance ecclésiastique, politique ou professionnelle,

d. les interviews et les publications majeures,

e. la révocation de pasteurs et de pasteures ainsi que la fin du contrat

de travail de collaborateurs et collaboratrices des Services de l'Église

globale contre leur volonté ou d'un commun accord,

f. les situations de crise.

3 Pour le reste, les cheffes de département et les chefs de département

s'expriment sur les faits relevant de leur domaine de compétence, pour

autant qu'ils n'aient pas délégué cette tâche aux cheffes de secteur et

chefs de secteur responsables du fait concerné. En cas de doute, ils con-

sultent le Département de la Communication avant de fournir des infor-

mations aux médias et aux tiers.

4 Le Conseil de l'Église, la secrétaire du Conseil de l'Église ou le se-

crétaire du Conseil de l'Église ainsi que les cheffes de département et les

chefs de département peuvent déléguer la fourniture d'informations aux

médias et aux tiers au Département de la Communication.

1 La division Communication coordonne et diffuse des communiqués

de presse et des circulaires sur mandat du Conseil synodal, de la secrétaire ou du secrétaire du Conseil synodal.

2 Sur mandat du Conseil synodal, de la secrétaire ou du secrétaire

du Conseil synodal, elle invite aux événements médiatiques et les dirige.

Le Conseil de l'Eglise peut désigner un porte-parole ou une porte-parole et lui confier les tâches prévues aux §§ 61, 62 et 65 al. 2.

Porte-parole

La communication avec le Synode de l'Église et ses factions, ainsi qu'avec les associations d'intérêts, est assurée par le Conseil de l'Église ou en son nom.

1 Enregistrements sonores et visuels via les Services Son et Image de

l’Église Écriture

générale nécessitent l’autorisation de la Secrétaire du Conseil de la prise de notes

ou du Secrétaire du Conseil de la prise de notes, si leur contenu va au du Conseil,

-delà de brèves interviews. Documentation

2 La Secrétaire du Conseil de la prise de notes ou le Secrétaire du

Conseil de la prise de notes établit avec la demanderesse ou le 1.4.22-116

demandeur un concept d’enregistrement contraignant qui règle le 17

contenu et l’étendue des enregistrements, la participation et

l’accompagnement lors de la création du reportage ainsi que la

protection des droits de la personnalité des collaborateurs et des tiers.

Elle ou il peut déléguer cette tâche au département Communication.

181.221 V – Organisation des Services de l’Église Écriture (VO GKD)

Apparence

1 Le Conseil de l'Église fixe le logo, la désignation des services du

personnel, des départements et de leurs domaines, l'en-tête, la police de

caractères ainsi que la conception de la présentation des Services globaux

de l'Église sur Internet et dans les médias sociaux.

2 Les collaboratrices et collaborateurs des Services globaux de l'Église

utilisent, oralement et par écrit, un langage approprié et respectueux de

l'égalité des sexes. Dans la communication écrite, ils suivent le guide de

l'orthographe allemande de la Chancellerie fédérale, sauf si le Conseil de

l'Église en décide autrement.

3 Les présentations sont élaborées sur la base des modèles du département

Communication.

4 Lorsque des collaboratrices ou collaborateurs des Services globaux de

l'Église s'expriment en public et dans les médias sociaux, le contenu et

l'apparence de leur intervention correspondent à l'importance de la matière

et à la fonction de la ou du collaborateur.

Demandes d'accès

aux informations

1 Les demandes d’accès aux informations au sens de la LIP

sont immédiatement transmises à la Chancellerie du Conseil

synodal.

2 La Chancellerie du Conseil synodal traite les demandes en

collaboration avec le service juridique, sous réserve des

compétences du Conseil synodal, de la secrétaire ou du

secrétaire du Conseil synodal.

Compétence

7e section: Procédure législative

1 Le Service juridique coordonne la législation par le Synode

de l’Église et le Conseil de l’Église.

2 Il élabore les nouvelles ordonnances ou celles à modifier et assiste

les Services généraux de l’Église dans l’élaboration des ordonnances.

Il examine les projets d’ordonnances sous l’angle juridique et législa-

tif, notamment quant à

a. leur conformité au droit supérieur,

b. leurs effets sur l’ordre juridique existant,

c. la systématique de leur structure,

d. leur clarté et leur compréhensibilité.

Directives

La présentation formelle des arrêtés est régie par les directives sur la légis-

lation adoptées par le Conseil d'État, conformément au § 4 de l'ordonnance

du 29 novembre 2004 sur la procédure législative au sein de l'administration

cantonale.

18

V - Organisation des Services de l'Église Cantonale (OSEC)

181.221

1. Par la procédure de consultation, les autorités, organes, associations, corporations et autres organisations concernés ont la possibilité de s'exprimer sur un projet de texte législatif.

2. Une procédure de consultation est notamment menée lorsque

a. il s'agit d'une modification législative d'une portée particulière;

b. des corporations, autorités, organes, associations ou autres organisations sont substantiellement affectés dans leurs intérêts ou doivent être invités à la consultation en vertu d'une disposition particulière;

c. un texte législatif est appliqué dans une mesure considérable en dehors des services de l'Église dans son ensemble.

3. Une modification législative est d'une portée particulière lorsque

a. elle a des répercussions financières ou autres significatives;

b. elle nécessite une coordination particulière avec d'autres domaines de l'ordre juridique;

c. l'organe édictant dispose d'une marge d'appréciation considérable.

**Consultation**

**a. But**

1 Le Conseil de l'Église ouvre la consultation sur les modifications

légales de portée particulière. Les autres consultations sont

ouvertes par la greffière ou le greffier du Conseil de l'Église.

2 Le service des services ecclésiastiques généraux mandaté par la

greffière ou le greffier du Conseil de l'Église mène la consultation.

3 La procédure est écrite. Elle peut être menée entièrement ou

partiellement sous forme d'auditions.

b. Compétence

et procédure

1 Le délai de la procédure de consultation est de trois mois.

2 L’organe compétent pour l’ouverture de la consultation peut fixer

un délai plus court.

c. Délai

d. Participants

L'autorité compétente pour l'ouverture de la consultation détermine qui sera invité à y participer.

1. Le service chargé de l’organisation de la consultation établit le

résultat de la consultation.

2 Le résultat de la consultation est présenté de manière synthétique

dans les considérations du Conseil synodal relatives à l’acte concerné.

3 Les documents de consultation et les prises de position ne sont pas

soumis au secret de fonction et peuvent être consultés auprès du service

chargé de l’organisation de la consultation.

e. Établissement

du résultat et

accessibilité

1.4.22-116

19

181.221 V – Ordonnance sur l’organisation des services de l’Église évangélique réformée du canton de Fribourg (O SGE)

8e section: Procédure de recours

Greffière du

Conseil synodal,

Greffier du

Conseil synodal

En ce qui concerne les recours devant être tranchés par le Conseil de paroisse, la secrétaire ou le secrétaire du Conseil de paroisse est compétent(e) à titre définitif, dans le cadre de décisions incidentes, pour les ordonnances concernant

a. la restitution ou le retrait de l'effet suspensif,

b. l'imposition d'une avance de frais et sa remise,

c. la prolongation et la restitution de délais,

d. la désignation d'un domicile de notification ou d'une représentation,

e. l'octroi et le refus de la consultation des dossiers,

f. la demande de rapports officiels et d'expertises ainsi que la réalisation de constats sur place,

g. la constatation qu'une procédure de recours est close en raison d'un retrait, de l'absence d'objet ou d'un réexamen.

Lors de recours à juger par le Conseil de l’Eglise, le Service juridique est définitivement compétent pour les ordonnances concernant

**Service juridique**

a. la fixation d’un délai supplémentaire pour l’amélioration d’un mémoire de recours lacunaire,

b. les invitations, conformément aux §§ 6 a et 6 b de la loi sur la procédure administrative, à indiquer un domicile de notification ou une représentation,

c. la demande d’avis de l’autorité précédente et des parties intéressées,

d. la mise en œuvre d’échanges d’écritures supplémentaires,

e. la consultation de dossiers dans le cadre de l’éclaircissement des faits,

f. l’avis que l’établissement des faits est terminé,

g. la communication lorsque le délai de traitement ne peut être respecté depuis la fin de l’établissement des faits,

h. la menace d’une *reformatio in peius*,

i. le recouvrement des frais de procédure par voie de poursuite.

**Représentation légale**

Est une décision du Conseil de paroisse attaquée devant une instance de

recours, le Conseil de paroisse est en règle générale représenté par le service

juridique.

20

V - Ordonnance sur l'organisation des services généraux de l'Église (O GGE) 181.221

9ème Section : Dispositions finales

Les directives, instructions, compétences et ordonnances contraires à la

présente ordonnance sont abrogées avec l'entrée en vigueur de celle-ci.

Demeurent réservées les décisions divergentes du Conseil de paroisse et

de la greffière ou du greffier du Conseil de paroisse.

¹ RO 76, 285 ; FAO 2021-06-25.

2 Entrée en vigueur : 1er octobre 2021.

3 RS 170.4.

4 RS 172.16.

5 RS 175.2.

6 RS 181.10.

7 RS 181.22.

8 RS 181.40.

9 RS 181.404.

10 Version selon A du 27 octobre 2021 (RO 77, 11 ; FAO 2021-10-29). En vigueur

depuis le 1er février 2022.

1.4.22-116

21