CH-ZH
Loi sur le registre des habitants et les registres des habitants (LRH) (MERG)
Table des dispositions (34)
Texte législatif (34 Articles)
**Définitions**
Dans la présente loi, on entend par
a. Domicile : le lieu où une personne réside avec l’intention d’y
demeurer durablement, pour y établir le centre de ses intérêts,
reconnaissable par des tiers ;
b. Séjour : le fait pour une personne de résider dans une commune
dans un but déterminé sans intention d’y demeurer durablement,
pendant au moins trois mois consécutifs ou trois mois au cours
d’une année.
1 L’office de l’état civil de la commune d’origine établit un acte d’origine Établissement de
pour ses citoyennes et citoyens qui s’établissent dans une autre commune documents
de Suisse.
2 La commune de domicile établit une attestation de séjour pour les
personnes qui séjournent dans une autre commune. Elle en limite la
validité dans le temps.
B. Obligation d’annoncer et de renseigner
1 Obligation d'annonce personnelle auprès de la commune politique (commune) incombe à quiconque
a. s'y établit,
b. y prend résidence,
c. y occupe des locaux pour exercer une activité professionnelle,
d. déménage au sein de la commune ou du bâtiment,
1.4.18-100
1
Obligations
d'annonce et
de renseigne-
ment
a. Généralités
142.1 Loi sur le contrôle des habitants et le registre des habitants (LCRH)
e. établit en sus une résidence dans une autre commune ou renonce à une telle résidence,
f. renonce à l'établissement, à la résidence ou à l'exercice d'une activité professionnelle au sens des let. a-c.
2 L'obligation d'annonce personnelle selon l'al. 1 incombe également à quiconque séjourne volontairement dans un ménage collectif au sens de l'art. 2 let. a-bis de l'ordonnance du 21 novembre 2007 sur l'harmonisation des registres (OHR).
3 La personne soumise à l'obligation d'annonce signale les modifications des données enregistrées dans le registre des habitants.
Quiconque s'annonce pour un séjour est soumis à l'obligation d'annonce comme suit
b. Obligation d'annonce
répétée en cas
de séjour
a. en cas d'activité lucrative : annuellement,
b. dans les autres cas : tous les quatre ans.
1 Quiconque s'annonce dans une autre commune que sa commune d'origine,
c. documents
à présenter, présente les documents suivants
d. Obligation de
renseigner
e. Violation de l'obligation
de s'annoncer ou
de renseigner
a. en cas d'établissement : l'acte d'origine,
b. en cas de séjour : la carte de séjour.
2 La commune peut exiger le dépôt des documents présentés.
1 La personne assujettie à l'obligation d'annonce fournit à la commune
des informations véridiques et complètes sur les données qui sont
enregistrées dans le registre des habitants. L'obligation de renseigner
subsiste même si l'obligation d'annonce est contestée.
2 Sur demande, elle prouve l'exactitude de ses déclarations notamment
au moyen des pièces suivantes
a. passeport ou carte d'identité,
b. attestations d'état civil,
c. attestations de nationalité ou du droit de cité,
d. contrat de bail ou attestation de logement,
e. contrat d'achat de l'appartement ou de l'immeuble qu'elle habite,
f. attestation d'établissement.
1 Lorsqu'une personne ne remplit pas son obligation de s'annoncer ou de renseigner, la commune peut demander des renseignements aux employeurs, aux bailleurs, aux régies immobilières et aux hébergeurs.
2 Les renseignements doivent être fournis gratuitement.
2
Système d'annonce et registre des habitants (SARH)
142.1
1 Propriétaires bailleurs, régies immobilières et logeurs : obligations de déclaration
Les propriétaires bailleurs, régies immobilières et logeurs (tiers) déclarent à la commune l'entrée et la sortie des locataires tiers et des personnes hébergées (personnes ayant droit d'usage). La déclaration comprend les informations suivantes
a. Nom et adresse du tiers,
b. Adresse de l'immeuble et numéro officiel du logement,
c. Début ou fin du droit d'usage,
d. Nom, prénom et nationalité des personnes ayant droit d'usage,
e. Date de naissance et lieu d'origine des personnes ayant droit d'usage, si ces informations sont connues du tiers.
2 L'obligation de déclaration selon l'al. 1 n'existe que pour les personnes ayant droit d'usage qui sont personnellement soumises à l'obligation de s'annoncer en vertu du § 3.
3 Les personnes ayant droit d'usage sont tenues de communiquer au tiers leur nom, prénom et nationalité.
Le service du registre foncier informe la commune des modifications de propriété immobilière.
Communication
des modifications
de propriété
Les déclarations au sens des art. 3, 4 et 8 doivent être déposées dans un délai de 14 jours
à compter de la date à laquelle l’obligation de déclarer est née.
C. Registre des habitants
**1 Les communes tiennent le registre des habitants.**
**Compétence**
**2 Le registre des habitants comprend les identificateurs et les caractéris-**
**tiques des personnes annoncées suivants :**
**a. les identificateurs et les caractéristiques selon l’art. 6 de la loi sur**
**l’harmonisation des registres du 23 juin 2006 (LHR)14,**
**b. les noms et adresses des personnes détentrices de l’autorité paren-**
**tale,**
**c. le numéro officiel de logement.**
**3 Le Conseil d’État peut, par voie d’ordonnance, prévoir l’enregis-**
**trement dans le registre des habitants d’autres identificateurs et**
**caractéristiques nécessaires à l’exécution des tâches cantonales.**
**4 Les communes peuvent, par voie d’ordonnance, prévoir l’enregis-**
**trement dans le registre des habitants d’autres identificateurs et**
**caractéristiques nécessaires à l’exécution de leurs tâches.**
**1.4.18-100**
**3**
**142.1**
**Déclaration de domicile et registre des habitants (LRH)**
**Informations**
**à la commune**
1 Les services de l'état civil des communes ainsi que les
organismes publics ou privés chargés de la gestion des usines industrielles actives sur leur territoire
s'informent mutuellement sur
a. les événements au sens de l'art. 3 al. 1,
b. les coordonnées des propriétaires fonciers ou des régies immobilières
désignées par ceux-ci.
2 L'échange d'informations est gratuit.
Numéros
d'appartements
a. Tâches des
communes
b. Obligations
des propriétaires
fonciers et des
régies immobilières
1 Les communes attribuent des numéros (numéros officiels de
logement) aux logements qui ne peuvent pas être identifiés clairement
à l’aide de l’adresse du bâtiment. Pour les nouvelles constructions
et les transformations ayant une incidence sur le nombre de logements
dans le bâtiment, l’attribution se fait dans le cadre de la procédure
d’autorisation de construire ou de réception des travaux.
2 Les communes communiquent les numéros au service compétent
pour la tenue du registre cantonal des bâtiments et des logements (REGBL).
3 Elles communiquent les numéros aux propriétaires fonciers.
1 Les propriétaires fonciers ou les régies immobilières désignées par
eux communiquent à la commune les informations nécessaires à l'at-
tribution des numéros officiels de logement et à la mise à jour du
Registre fédéral des bâtiments et des logements (RLG).
2 Lors de la conclusion d'un contrat de bail écrit, ils y inscrivent le
numéro officiel du logement et remettent aux locataires un carnet de
logement comportant les indications suivantes
a. nom et adresse du bailleur ou de la régie immobilière,
b. adresse du bâtiment et numéro officiel du logement,
c. début du bail,
d. nom et prénom du locataire.
3 Ils remplissent les obligations selon les alinéas 1 et 2 gratuitement et
conformément aux directives du service de coordination selon l'art. 30.
Meldungen électroniques
1 Les communes permettent la création et la saisie électroniques
des déclarations de tiers.
2 Elles garantissent l'annonce électronique de déménagement et la
vérification électronique de l'identité des personnes soumises à l'obligation de s'annoncer.
3 Le Conseil d'État règle la mise en œuvre dans une ordonnance,
notamment l'application de standards techniques.
4
Meldewesen und Einwohnerregister (MERG)
142.1
### 16. Communication de données
Sous réserve des articles 17 à 19, la communication de données est régie par la législation sur la protection des données.
a. Principe
b. aux organes
publics
La commune peut accorder aux organes publics, visés à l’article 3 de la
loi du 12 février 2007 sur l’information et la protection des données
(LIPD)5, un accès au registre des habitants par la procédure d’appel
électronique.
**1 La Commune communique les nom, prénom, adresse ainsi que la date c. à des tiers**
**d’arrivée et de départ d’une personne figurant dans le registre des habitants.**
**2 Le lieu d’arrivée et de départ, la date de naissance, le sexe, l’état civil**
**et le lieu d’origine d’une personne ne sont communiqués que si un intérêt légitime**
**est rendu vraisemblable et qu’aucun intérêt prépondérant**
**ne s’y oppose.**
1 La commune peut communiquer des données concernant plusieurs personnes, selon certains critères,
concernant des plusieurs personnes
à des particuliers
si ces dernières
a. sont utilisées à des fins non lucratives et
b. ne sont pas transmises.
2 Le lieu d'arrivée et de départ ne peuvent être communiqués.
Les communes sont compétentes pour l'échange de données en cas de
déménagement selon l'art. 10 LHR et l'art. 6 OHR
en cas de déménagement
vers la Confédération
Le Conseil d'État règle dans une ordonnance la mise en œuvre de la livraison des données à l'Office fédéral de la statistique conformément à la législation sur l'harmonisation des registres et désigne le service compétent pour la livraison des données.
D. Plateforme cantonale des données de la population
1 La commune exploite une plateforme cantonale de données sur les habitants (PCDH). Elle contient, pour les personnes domiciliées ou en séjour dans le canton, une copie des identifiants et caractéristiques prévus aux par. 2 et 3 de l’art. 11, ainsi que les informations suivantes
a. droits de vote et d’éligibilité au niveau fédéral, ainsi qu’en vertu du droit cantonal et communal;
b. droits de vote et d’éligibilité dans les affaires des corporations ecclésiastiques reconnues;
c. existence de motifs d’exclusion du droit de vote.
1.4.18-100
5
142.1 Système d’annonce et registre des habitants (MERG)
2 Les données des personnes qui n’ont plus de domicile ni de séjour dans le canton sont supprimées après dix ans.
3 Les communes transmettent au canton les données et leurs modifications par le biais d’une interface électronique.
17 1 Les organes publics suivants (bénéficiaires des données) consultent
les données visées à l’art. 22 al. 1 par voie électronique depuis la PGC et
peuvent se faire notifier les modifications de données, dans la mesure où
cela est nécessaire à l’accomplissement de leurs tâches légales
a. les offices d’état civil et des poursuites ainsi que les autorités de
protection de l’enfant et de l’adulte dans leur ressort territorial,
b. les autorités et l’administration du canton ainsi que la police
municipale,
c. les organisations et personnes de droit public et privé, dans la
mesure où elles sont chargées par le canton de l’accomplissement de
tâches publiques.
2 Les corporations ecclésiastiques cantonales au sens de la loi sur les
Églises du 9 juillet 20077 et les communautés israélites reconnues au sens
de la loi sur les communautés israélites reconnues du 9 juillet 20078
consultent les données visées à l’art. 22 al. 1 par voie électronique depuis
la PGC, dans la mesure où cela est nécessaire à l’enregistrement de leurs
membres.
3 Les bénéficiaires des données au sens de l’al. 1 let. a, qui exercent
des tâches pour plusieurs communes, et les bénéficiaires des données au
sens de l’al. 1 let. b et de l’al. 2 sont tenus de consulter les données depuis
la PGC.
4 Le Conseil d’État désigne dans une ordonnance
a. les bénéficiaires des données pour lesquelles, en vertu de l’art. 3
LPD, un risque particulier d’atteinte à la personnalité existe en raison
de leur seule importance,
b. les catégories de données consultées par ces bénéficiaires.
5 La Direction compétente pour le système d’annonce et les registres
des habitants (la Direction) tient une liste de tous les bénéficiaires des
données et des catégories de données qu’ils consultent.
6 La communication des données est protocolée.
Pour le rapprochement des données d’une personne, le numéro AVS est lié dans le PEC à l’identifiant personnel dans le recueil de données du bénéficiaire de données concerné. Le lien ne doit pas être identifiable pour les bénéficiaires de données.
1 La Direction communique des données à un organe public, dans la
mesure où celui-ci dispose d’une base légale suffisante au sens du § 8
LPD pour le traitement des données consultées.
6
Meldewesen und Einwohnerregister (MERG) 142.1
2 Le bénéficiaire des données signale à la Direction les changements
qui affectent le droit à la consultation des données selon l’al. 1.
Le Conseil d'État règle par voie d'ordonnance les mesures de limitation visant à garantir la proportionnalité de la communication des données.
1 Le canton supporte les coûts d'établissement et d'exploitation des organismes de financement KEP.
2 Les communes supportent les coûts d'adaptation de leurs systèmes de transmission électronique des données au sens de l'art. 22 al. 3 au canton. Elles transmettent les données gratuitement.
Le canton peut rapprocher les données du RLP et du RDB des identifiants des bâtiments et des logements.
E. Organes cantonaux d'exécution
1. La Direction
a. exerce la surveillance technique sur le système d'annonce et les
registres des habitants des communes,
b. exploite le KEP conformément aux §§ 22 à 28,
c. gère le service de coordination conformément au § 30.
2. Elle soutient et conseille les communes et les tiers et contrôle la
qualité des données traitées par les communes.
1 Le Service de coordination est responsable
a. de la coordination et de la réalisation de l'échange de données
entre les communes, le canton et la Confédération,
b. du contrôle de la qualité des données dans la KEP,
c. de la définition des interfaces avec la KEP auprès des communes et
des acquéreurs de données.
2 Il édicte les directives selon l'art. 14 al. 3.
Direction
Service de
coordination
F. Dispositions finales
1 Est puni d’une amende quiconque
a. contrevient aux obligations d’annonce et de renseignement selon les art. 3 à 10,
b. contrevient aux obligations de collaboration selon l’art. 14,
c. en tant que particulier, contrevient aux directives selon l’art. 19 al. 1 let. a et b.
2 Dans les cas légers, il peut être renoncé à l’amende.
1.4.18-100
7
Disposition
pénale
142.1
Système d’annonce et registre des habitants (MERG)
Exécution
Le Conseil d'État règle les domaines suivants par voie d'ordonnance
a. la tenue des registres des habitants, afin d'assurer l'exécution
des tâches ;
b. la standardisation des interfaces techniques avec les registres
des habitants et le transport des données vers le RCDP ;
c. les exceptions à l'obligation ou au droit de se procurer des
données auprès du RCDP.
Disposition
transitoire
Modification
du droit
en vigueur
17 Les bénéficiaires des données selon l'art. 23 al. 2 et 3 ne sont tenus de se procurer les données du RFE que cinq ans après l'entrée en vigueur de la loi.
8
1 RO 70, 407.
2 Entrée en vigueur: 1er janvier 2016 (RO 70, 415).
3 FO 2014-10-31.
4 RS 131.1.
5 RS 170.4.
6 RS 175.2.
7 RS 180.1.
8 RS 184.1.
9 RS 211.1.
10 RS 230.
11 RS 232.3.
12 RS 550.1.
13 RS 631.1.
14 RS 431.02.
15 RS 431.021.
16 Texte voir RO 70, 407.
17 Version selon la loi sur l'Église du 28 août 2017 (RO 73, 117; FO 2016-09-
23). En vigueur depuis le 1er avril 2018.
Système de déclaration et registre des habitants (MERG)
Annexe
Les lois ci-après sont modifiées comme suit
1. La loi sur les communes du 6 juin 19264: . . .16
2. La loi sur la procédure administrative du 24 mai 19596: . . .16
3. La loi sur l’organisation judiciaire et des autorités dans le procès civil et pénal du 10 mai 20109: . . .16
4. La loi d’application du Code civil suisse du 2 avril 201110: . . . 16
5. La loi d’application du droit de la protection de l’enfant et de l’adulte du 25 juin 201211: ...16
6. La loi sur la police du 23 avril 200712: . . .16
7. La loi fiscale du 8 juin 199713: . . .16
142.1
1.4.18-100
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