Champ d'application

**1. Ce règlement régit la gestion financière des communes résidentes et la surveillance financière du canton sur les communes résidentes.**

**2. Il s'applique aux autorités, organes et établissements suivants :**

a) le pouvoir législatif

b) le pouvoir exécutif

c) les commissions communales

d) les syndicats intercommunaux

e) l'administration communale y compris les établissements non autonomes

**3. Il s'applique sous réserve de dispositions légales contraires de la Confédération ou du canton aux établissements autonomes ainsi qu'à d'autres autorités et organisations de droit public communal.**

**4. La Direction des finances d'Uri peut exclure du champ d'application de ce règlement les établissements et entreprises des communes résidentes et des syndicats intercommunaux pour des raisons importantes.**

**5. La Direction des finances peut donner aux communes résidentes des directives sur la manière d'appliquer ce règlement.**

1. Taux d'amortissement par catégorie d'actif

Catégorie d'actif | Durée d'utilisation en années | Taux en % de la valeur comptable (dégressif)

--- | --- | ---

Terrains | pas d'amortissement |

Bâtiments | 25 | 10

Infrastructures | 40 | 7

Mobilier, machines, véhicules | 5 | 50

Installations d'assainissement | 20 | 12.5

Installations de gestion des déchets | 40 | 7

Actifs incorporels (droits d'utilisation, brevets) | 5 | 50

Informatique (matériel / logiciels) | 4 | 60

Contributions d'investissement non remboursables | 1 | 100

Contributions d'investissement remboursables | selon la durée d'utilisation de l'installation financée |

Prêts et participations | Dépréciation selon les principes commerciaux |

Déficit bilan | | 20

2. L'amortissement commence l'année de l'utilisation.

1. Le modèle comptable des communes correspond fondamentalement aux recommandations professionnelles de la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des finances du 25 janvier 2008 concernant le Modèle Comptable Harmonisé pour les cantons et communes (MCH2).

1. Le patrimoine financier comprend les actifs qui peuvent être aliénés sans nuire à l'accomplissement des missions publiques.

2. Le patrimoine administratif comprend les actifs qui servent directement à l'accomplissement des missions publiques.

1. Les revenus sont des paiements de tiers qui augmentent le patrimoine financier ou administratif.

2. Une dépense est l'utilisation ou l'engagement de ressources financières pour accomplir des tâches publiques. Elle nécessite une base légale et un crédit.

3. Un investissement est une opération financière assortie d'une valeur réalisable librement et qui conduit simplement à une réallocation au sein du patrimoine financier.

1. Les dépenses récurrentes sont une rémunération pour des prestations permanentes, qui sont légalement divisées en au moins dix paiements annuels partiels. Toutes les autres dépenses sont considérées comme des dépenses uniques.

2. Pour les dépenses uniques, le pouvoir de dépenser est déterminé par la dépense totale pour le même objectif. Les dépenses échelonnées dans le temps qui servent cet objectif unique doivent être cumulées.

3. Pour les dépenses récurrentes, le pouvoir de dépenser est déterminé par les coûts qui surviennent en une année.

1. Une dépense est considérée comme engagée lorsqu'il n'existe pas une grande marge de manœuvre en ce qui concerne son ampleur, le moment de son exécution ou d'autres modalités essentielles.

2. Si la marge de manœuvre est fortement limitée, il s'agit d'une dépense directement engagée, sinon d'une dépense indirectement engagée.

3. Des dépenses effectivement engagées existent lorsque la commune de résidence doit prendre des mesures urgentes en dehors de la procédure législative ordonnée pour assurer sa sécurité.

1. Une édition est considérée comme nouvelle si elle n'est pas reliée.

1. Obligations éventuelles représentent des passifs potentiels résultant d'un événement passé, la reconnaissance définitive du passif devant être confirmée par un événement futur.

1. La comptabilité enregistre chronologiquement et systématiquement les opérations financières externes ainsi que les imputations internes.

1. On entend par charges l'ensemble de la dépréciation de valeur au cours d'une période déterminée.

2. On entend par produit l'ensemble de l'augmentation de valeur au cours d'une période déterminée.

1. Le compte de résultat présente pour la période comptable les augmentations (produits) et diminutions (charges) du patrimoine communal.

2. Le compte de résultat comprend

a) Charges

1. les charges de personnel

2. les charges d'exploitation et autres charges opérationnelles

3. les amortissements de l'actif administratif

4. les charges financières

5. les dotations aux fonds et financements spéciaux

6. les charges de transfert

7. les contributions transitoires

8. les charges extraordinaires

9. les charges résultant des imputations internes

b) Produits

1. le produit fiscal

2. les produits issus des régales et concessions

3. les rémunérations

4. les divers produits

5. le produit financier

6. les prélèvements sur les fonds et financements spéciaux

7. les produits de transfert

8. les contributions transitoires

9. les produits extraordinaires

10. les produits résultant des imputations internes

3. Le solde du compte de résultat modifie l'excédent ou le déficit du bilan.

1. Le compte d'investissement comprend les dépenses ayant une durée d'utilisation de plusieurs années, qui sont activées, ainsi que les recettes correspondantes.

2. Le compte d'investissement comprend

a) Dépenses

1. Dépenses pour les immobilisations corporelles

2. Investissements pour le compte de tiers

3. Immobilisations incorporelles

4. Prêts

5. Participations et capitaux propres

6. Contributions d'investissement propres

7. Contributions d'investissement transitoires

8. Investissements extraordinaires

b) Recettes

1. Transfert d'immobilisations corporelles dans le patrimoine financier

2. Remboursements

3. Sortie d'immobilisations incorporelles

4. Contributions d'investissement pour compte propre

5. Remboursements de prêts

6. Transferts de participations

7. Remboursements de contributions d'investissement propres

8. Contributions d'investissement transitoires

9. Recettes d'investissements extraordinaires

3. Le compte d'investissement constitue la base pour la détermination du flux de trésorerie provenant d'investissements et de désinvestissements dans le tableau des flux de trésorerie.

1. La gestion budgétaire se conforme aux principes de légalité, d'équilibre budgétaire, de parcimonie, d'urgence, d'efficacité économique, du principe du pollueur-payeur, de la compensation des avantages, de l'interdiction de l'affectation des impôts principaux à des fins spécifiques et de l'orientation vers les résultats.

2. Cela signifie

a) Légalité: Toute dépense publique nécessite une justification par une base légale. Constituent des bases légales une disposition constitutionnelle ou législative, une décision de justice, un vote populaire ou une décision constitutionnelle de l'autorité législative ou exécutive.

b) Équilibre budgétaire: Les charges et les produits doivent être maintenus en équilibre de manière durable.

c) Parcimonie: Les besoins de dépenses doivent être examinés quant à leur nécessité et leur faisabilité financière.

d) Urgence: Les dépenses doivent être effectuées selon leur ordre de priorité en termes d'urgence.

e) Efficacité économique: Pour chaque projet, il convient de choisir la variante qui assure la solution la plus économiquement avantageuse compte tenu de l'objectif visé.

f) Principe du pollueur-payeur: Les bénéficiaires de prestations particulières et ceux qui occasionnent des coûts particuliers doivent assumer leur part de façon correspondante. Dans la répercussion des coûts, il est tenu compte en particulier des conditions sociales et économiques des personnes concernées.

g) Compensation des avantages: Pour des avantages économiques particuliers résultant des installations ou des mesures publiques, des montants appropriés doivent être exigés, correspondant à l'avantage retiré, sans que leur montant puisse dépasser les coûts.

h) Interdiction de l'affectation des impôts principaux à des fins spécifiques: Pour financer certaines dépenses à l'aide de financements spéciaux ou pour l'amortissement direct de certaines dépenses, aucune part fixe des impôts principaux ne doit être utilisée. Les affectations des autres recettes par les communes doivent être évitées, à moins qu'il n'existe un lien entre les dépenses et les recettes.

i) Orientation vers les résultats: Les décisions financières doivent être prises de manière à atteindre les objectifs poursuivis.

1. Les communes établissent un plan financier. Celui-ci s'étend sur l'année budgétaire et sur au moins trois années de planification. Le plan financier doit être ajusté chaque année.

2. Le plan financier présente au minimum le compte de résultats et le compte d'investissement ainsi que l'évolution des indicateurs financiers.

3. Le plan financier est un instrument de planification et de gestion de l'exécutif et un moyen d'information pour les électeurs.

1. La budgétisation se conforme aux principes de l'annualité, de la spécification, de l'exhaustivité, de la comparabilité et de la présentation en brut. Cela signifie

a) Annualité : L'exercice budgétaire correspond à l'année civile

b) Spécification : Les charges et les produits ainsi que les dépenses et les recettes doivent être répartis selon les unités administratives, la classification par nature du plan comptable et, dans la mesure du raisonnable, selon les mesures et l'objet d'utilisation

c) Exhaustivité : Le budget doit inclure toutes les charges et les produits attendus ainsi que les dépenses et les recettes. Il convient d'éviter un règlement direct par provisions, financements spéciaux ou similaires

d) Comparabilité : Les budgets des communes et des unités administratives doivent être comparables entre eux ainsi qu'au fil du temps

e) Présentation en brut : Les charges et les produits ainsi que les dépenses d'investissement et les recettes d'investissement doivent être présentés séparément, sans compensation réciproque, dans leur intégralité

1. Le budget et les comptes annuels doivent être établis selon la classification fonctionnelle et le plan comptable du modèle de comptabilité HRM2.

2. La classification fonctionnelle comprend les dix domaines d'activité suivants

a) 0. Administration générale

b) 1. Ordre et sécurité publics

c) 2. Éducation

d) 3. Culture, sport et loisirs

e) 4. Santé

f) 5. Sécurité sociale

g) 6. Transports

h) 7. Protection de l'environnement et aménagement du territoire

i) 8. Économie

j) 9. Finances et impôts

1. Le compte annuel contient les éléments suivants

a) Bilan

b) Compte de résultat

c) Comptes d'investissement

d) Tableau des flux de trésorerie

e) Annexes

2. Le compte de résultat et les comptes d'investissement doivent être présentés de la même manière que dans le budget.

3. À des fins de comparaison, les chiffres du bilan, du compte de résultat et des comptes d'investissement de l'année précédente doivent également être montrés.

1. Dans le bilan, les actifs (biens) et les passifs (obligations et fonds propres) sont mis en regard.

2. Les actifs sont divisés en actifs financiers et en actifs de gestion.

3. Les passifs sont divisés en dettes et en fonds propres.

1. Le compte de résultat présente au premier niveau le résultat opérationnel et au deuxième niveau le résultat extraordinaire, chacun avec l'excédent de charges ou de produits, ainsi que le résultat global.

2. Les charges et les produits sont considérés comme extraordinaires lorsqu'ils n'ont pu être prévus d'aucune manière et échappent à toute influence et contrôle, ou lorsqu'ils n'appartiennent pas au secteur opérationnel. Sont également considérés comme des charges extraordinaires, respectivement des produits extraordinaires, les amortissements supplémentaires, les apports et retraits de préfinancements, l'apurement du déficit de bilan ainsi que les apports et retraits de capitaux propres hors des financements spéciaux, des fonds, des legs et des fondations dans les capitaux propres.

1. Le calcul des investissements met en comparaison les dépenses d'investissement et les recettes d'investissement.

2. Les dépenses d'investissement et les recettes d'investissement sont considérées comme extraordinaires lorsqu'elles ne pouvaient en aucune manière être prévues et qu'elles échappent à toute influence et contrôle, ou lorsqu'elles ne relèvent pas du domaine opérationnel.

1. Le tableau des flux de trésorerie fournit des informations sur la provenance et l'utilisation des fonds.

2. Le tableau des flux de trésorerie présente le flux de trésorerie provenant des activités opérationnelles, le flux de trésorerie provenant des activités d'investissement et de placement ainsi que des activités de financement.

1. L'annexe des comptes annuels

a) mentionne le cadre réglementaire applicable à la comptabilité et justifie les variations

b) résume les principes comptables, y compris les principes essentiels relatifs à la comptabilisation et à l'évaluation (notamment les méthodes et taux d'amortissement)

c) contient l'aperçu des capitaux propres

d) contient le tableau des provisions

e) contient le tableau des participations et garanties

f) présente les détails des investissements dans un tableau des placements

g) contient des informations supplémentaires pertinentes pour l'évaluation de la situation patrimoniale et des résultats, des engagements et des risques financiers

h) contient les ratios financiers

1. La preuve de fonds propres indique les causes de la variation des fonds propres.

1. Dans le tableau des provisions, toutes les provisions existantes doivent être énumérées individuellement.

2. Les provisions doivent être classées par catégories.

3. Le tableau des provisions contient

a) la désignation du type de provision

b) le commentaire sur le type de provision

c) le montant de la provision à la fin de l'année précédente en francs

d) le montant des provisions à la fin de l'année en cours en francs

e) le commentaire sur l'évolution de la provision

f) la justification du maintien de la provision

1. Le tableau des participations doit inclure tant les participations en capital que les organisations qui sont significativement influencées par la collectivité publique.

2. Le tableau des participations contient pour chaque organisation

a) le nom et la forme juridique de l'organisation

b) les activités et les missions publiques à accomplir

c) le capital total de l'organisation et la part de la collectivité publique

d) la valeur d'acquisition et la valeur comptable de la participation

e) les autres participants essentiels

f) les participations propres de l'organisation

g) les flux de trésorerie durant l'année de rapport entre la collectivité publique et l'organisation ainsi que les informations sur les prestations fournies par l'organisation

h) les déclarations concernant les risques spécifiques, y compris les engagements éventuels et de garantie de l'organisation

i) le bilan consolidé ainsi que le compte de résultat consolidé du dernier exercice annuel vérifié de l'organisation, avec des informations sur les normes comptables appliquées

1. Le miroir de garanties doit inclure des faits juridiques qui pourront à l'avenir entraîner une obligation substantielle pour la collectivité publique.

2. Le miroir de garanties comprend notamment

a) les engagements conditionnels, où la commune engage une obligation en faveur de tiers, notamment des cautions, des garanties, des garanties de déficit et autres

b) d'autres situations ayant un caractère éventuel, si elles n'ont pas encore été comptabilisées comme provisions, telles que des amendes conventionnelles, des pénalités de désistement et autres

3. Le miroir de garanties contient par engagement

a) le nom de l'entité réceptrice ou de la partie contractante

b) les propriétaires ou copropriétaires principaux de l'entité réceptrice

c) la typologie de la relation juridique

d) les flux de paiement au cours de l'année de rapport entre la collectivité publique et l'entité réceptrice

e) les renseignements sur les prestations garanties par la garantie

f) en fonction de la nature et de l'ampleur de la garantie, des informations spécifiques supplémentaires sur l'entité réceptrice ou la partie contractante

1. Le tableau des immobilisations contient la somme des valeurs comptables au début et à la fin de la période.

2. Les valeurs comptables doivent être conciliées en fonction des mouvements suivants

a) Entrées

b) Sorties et ventes

c) Augmentations ou diminutions au cours de la période, résultant de réévaluations, de hausses de valeur ou de dépréciations

d) Amortissements

e) Différences de change

f) Autres mouvements

1. Le résultat cumulé global du compte de résultat doit être équilibré sur huit ans. Pour la demande de budget du conseil municipal à la population votante, la période de référence de huit ans comprend les cinq derniers exercices comptables, l'année en cours, l'année budgétaire et la première année du plan financier.

2. Si le bilan présente un déficit, celui-ci doit être réduit annuellement d'au moins 20 % de la valeur comptable résiduelle. Les montants correspondants doivent être pris en compte dans le budget.

1. L'exécutif publie avec les comptes annuels un relevé statistique financier.

2. Le relevé statistique financier comprend une comparaison chronologique.

3. Pour le calcul des indicateurs financiers, les définitions du modèle comptable harmonisé pour les cantons et communes (MCH2) selon les recommandations professionnelles des directeurs et directrices des finances cantonales s'appliquent.

1. **Le crédit d'engagement** autorise l'autorité compétente à contracter des engagements jusqu'à un certain montant pour un objectif déterminé.

2. Les crédits d'engagement sont accordés sous forme de crédits d’objet, de crédits-cadres et de crédits supplémentaires.

3. Le **crédit d’objet** est un crédit d'engagement pour un projet individuel.

4. Le **crédit-cadre** est un crédit d'engagement pour plusieurs projets individuels regroupés dans un programme.

5. Le **crédit supplémentaire** est le complément d’un crédit d'engagement insuffisant.

1. Un crédit d'engagement peut être approuvé comme solde entre les dépenses et les recettes, lorsque les contributions de tiers sont légalement garanties dans leur montant ou lorsque le crédit d'engagement est accordé sous réserve de certaines prestations de tiers.

1. Les échéances annuelles des crédits d'engagement doivent être inscrites au budget en brut.

1. Un crédit d'engagement expire lorsque l'objectif est atteint, lorsque le projet est abandonné ou lorsque la durée du crédit d'engagement est écoulée sans utilisation.

1. Un dépassement de crédit intervient lorsqu'un crédit d'engagement est dépassé.

1. Le crédit de paiement autorise à engager, au cours d'une année civile, des dépenses jusqu'à un montant maximal déterminé pour un objet spécifique.

2. Les crédits de paiement sont approuvés en tant que crédits budgétaires ou, le cas échéant, en tant que crédits supplémentaires.

1. Avec le crédit budgétaire, le législatif autorise l'exécutif à imputer le compte annuel pour la finalité indiquée jusqu'à concurrence du montant fixé.

1. Le crédit supplémentaire est l'ajustement d'un crédit budgétaire inexistant ou insuffisant.

1. Un dépassement de crédit se produit lorsqu'un crédit de paiement est dépassé.

1. Le droit communal détermine quel organe est compétent, et selon quelle procédure, pour approuver et gérer les engagements de crédit, les crédits supplémentaires et les crédits de paiement.

1. Le droit communal régit la procédure en cas de dépassements et d'excès de crédit.

1. Financements spéciaux existent lorsque les fonds sont affectés à l'accomplissement de tâches publiques spécifiques. L'établissement d'un financement spécial nécessite une base légale. Les impôts principaux ne peuvent pas être affectés à un usage précis.

2. Les charges et produits des financements spéciaux sont enregistrés dans le compte de résultat, tandis que les dépenses et recettes d'investissement sont enregistrées dans le compte d'investissement. Les soldes des financements spéciaux sont inscrits au bilan.

3. En règle générale, dans le cadre d'une comptabilité par éléments complets, tous les coûts et dépenses directs et calculés, ainsi que les produits et revenus, doivent être imputés ou crédités au financement spécial.

4. Des avances pour les financements spéciaux ne sont autorisées que si les fonds légalement affectés ne couvrent temporairement pas les coûts. Les compétences financières communales doivent être respectées à cet égard.

5. Les financements spéciaux dont l'objectif d'utilisation est caduc ou ne peut plus être poursuivi de manière appropriée doivent être dissous par l'organe compétent.

1. Les fonds sont des ressources qui sont attribuées à la collectivité par des tiers avec des conditions et des charges spécifiques, ou qui sont constituées sur la base de fondements juridiques à partir de ressources générales.

2. Les fonds dont l'affectation est annulée ou qui ne peuvent plus être utilisés de manière appropriée doivent être dissous par l'organe compétent.

1. Les préfinancements peuvent être constitués pour financer des investissements à venir. Ils doivent être utilisés pour l'amortissement du projet. Ils constituent des fonds propres.

2. Les préfinancements nécessitent une base légale. Si leur objectif est atteint ou n'est plus poursuivi, ils doivent être dissous.

3. Les préfinancements peuvent, sous réserve de l'approbation des ayants droit, être transférés en réserves de politique financière.

1. Tant que l'excédent du bilan est inférieur à 20 pour cent des recettes fiscales de l'exercice écoulé, un maximum de 80 pour cent du résultat opérationnel positif de l'année peut être utilisé pour la constitution de réserves budgétaires supplémentaires. Sinon, jusqu'à 100 pour cent du résultat opérationnel positif peuvent être affectés aux réserves budgétaires.

2. Le résultat global ne doit pas devenir négatif en raison de la constitution de réserves budgétaires.

3. La partie de l'excédent du bilan qui dépasse 20 pour cent des recettes fiscales de l'exercice précédent peut être convertie en réserves budgétaires, à condition que les électeurs habilités approuvent la proposition de conversion.

4. Lors de la première constitution de réserves budgétaires, aucune dotation supplémentaire pour amortissements et aucun préfinancement ne doivent être effectués au cours de l'exercice en question ni dans les exercices suivants.

1. Dans les comptes annuels, les réserves financières ne peuvent être dissoutes que jusqu'à atteindre un résultat équilibré.

2. Dans le budget et pour la première année du plan financier, il est également possible de dissoudre davantage de réserves financières si cela est nécessaire pour respecter l'équilibre budgétaire.

1. Sur la constitution et la dissolution des réserves financières dans les comptes annuels, les électeurs décident sur proposition du conseil municipal.

2. La constitution de réserves financières doit être comptabilisée comme une dépense extraordinaire et la dissolution comme un revenu extraordinaire.

1. La comptabilité est régie par les principes de la présentation en brut, de la distinction des périodes, de la continuité, de la matérialité, de la clarté, de la fiabilité, de la comparabilité et de la constance. Ils signifient

a) Présentation en brut : Les charges et les revenus, les actifs et les passifs ainsi que les dépenses d’investissement et les recettes d’investissement doivent être présentés séparément, sans compensation mutuelle, dans leur intégralité.

b) Distinction des périodes : Toutes les charges et les revenus doivent être comptabilisés dans la période à laquelle ils se rapportent. Le bilan doit être établi en tant que comptabilité par date d'arrêté.

c) Continuité : Lors de l'établissement des comptes, il faut partir du principe de la continuité des activités de la commune.

d) Matérialité : Toutes les informations nécessaires pour une évaluation rapide et complète de la situation financière, patrimoniale et de résultat doivent être divulguées.

e) Clarté : Les informations doivent être claires et compréhensibles.

f) Fiabilité : Les informations doivent être factuellement correctes et présentées de manière crédible (exactitude). Le contenu économique doit déterminer la présentation de la comptabilité (approche économique). Les informations doivent être présentées sans parti pris ni jugement de valeur (neutralité). La présentation doit se faire selon le principe de prudence (prudence). Aucune information importante ne doit être négligée (exhaustivité).

g) Comparabilité : Les comptes des communes et des unités administratives doivent être comparables entre eux ainsi que dans le temps.

h) Constance : Les principes de la comptabilité doivent, dans la mesure du possible, rester inchangés sur une longue période.

1. Les actifs financiers sont comptabilisés lorsqu'ils génèrent un avantage économique futur et que leur valeur peut être estimée de manière fiable.

2. Les actifs administratifs sont comptabilisés lorsqu'ils entraînent des afflux d'actifs futurs ou présentent un avantage public pluriannuel et que leur valeur peut être estimée de manière fiable.

3. Les obligations sont comptabilisées lorsque leur exécution entraînera probablement une sortie de ressources et que leur valeur peut être estimée de manière fiable.

4. Les provisions font partie des capitaux étrangers. Elles sont constituées pour des obligations existantes, lorsque le moment de l'exécution ou le montant de la sortie de ressources future sont entachés d'incertitudes.

5. Les financements spécialisés et les fonds sont attribués aux capitaux propres si

a) la base juridique est émise par la propre entité publique ou

b) bien que la base juridique repose sur des lois supérieures, celles-ci laissent à l'entité publique un espace de manœuvre considérable.

1. Le capital étranger est évalué à sa valeur nominale.

2. Les investissements dans l'actif financier sont comptabilisés initialement au coût d'acquisition. En l'absence de charges, ils sont comptabilisés à la juste valeur à la date d'entrée. Les évaluations suivantes se font à la juste valeur à la date de clôture de l'exercice, avec une réévaluation systématique des investissements financiers qui a lieu annuellement, et des autres investissements qui a lieu périodiquement, c'est-à-dire au moins tous les 10 ans.

3. Lorsqu'une dépréciation durable d'une position de l'actif financier est prévisible, la valeur comptabilisée de cette position est ajustée.

1. Les installations de l'actif administratif sont comptabilisées à leur coût d'acquisition ou de production.

2. Les installations de l'actif administratif, qui subissent une dépréciation par utilisation, sont amorties de manière régulière par catégorie d'installation selon la méthode dégressive sur la valeur comptable résiduelle. Les taux d'amortissement annuels sur la valeur comptable résiduelle sont indiqués en annexe. Il est recommandé de tenir une comptabilité des installations.

3. Des amortissements supplémentaires sur l'actif administratif sont autorisés à condition qu'il n'y ait pas de déficit de bilan.

4. Si une dépréciation permanente est prévisible pour une position de l'actif administratif, la valeur comptable de celle-ci est corrigée.

1. La limite d'activation est fixée comme suit

a) dans les communes de résidence comptant jusqu'à 1'000 habitants : 20'000 francs

b) dans les communes de résidence comptant de 1'001 à 2'000 habitants : 30'000 francs

c) dans les communes de résidence comptant de 2'001 à 5'000 habitants : 40'000 francs

d) dans les communes de résidence comptant plus de 5'000 habitants : 50'000 francs

1. La comptabilité doit se conformer aux principes de complétude, d'exactitude, de ponctualité et de vérifiabilité. Cela signifie

a) Complétude : Les opérations financières et les faits comptables doivent être enregistrés de manière exhaustive et en fonction des périodes appropriées. Il convient d'éviter un règlement direct au travers de provisions, de financements spéciaux ou similaires.

b) Exactitude : Les enregistrements doivent correspondre aux faits et être effectués conformément aux instructions données.

c) Ponctualité : La comptabilité doit être tenue à jour et les mouvements de trésorerie enregistrés quotidiennement. Les opérations doivent être consignées dans un ordre chronologique.

d) Vérifiabilité : Les opérations doivent être enregistrées de manière claire et compréhensible. Les corrections doivent être identifiées et les écrits justifiés par des pièces justificatives.

1. Relèvent du périmètre de consolidation les autorités, organes et établissements selon l'article 1, alinéa 2, à l'exception des syndicats intercommunaux.

2. Les établissements autonomes ainsi que d'autres autorités et organisations présentant au moins une des caractéristiques suivantes figurent dans le tableau des participations et garanties en annexe des comptes annuels

a) la collectivité publique est le support de ces organisations

b) la collectivité publique est impliquée de manière déterminante dans ces organisations

c) la collectivité publique fournit des contributions opérationnelles de manière déterminante à ces organisations

d) la collectivité publique peut influencer de manière déterminante ces organisations

1. Les autorités, organismes et établissements appartenant au périmètre de consolidation selon l'article 50, paragraphe 1, sont intégrés dans les comptes annuels par la méthode de consolidation intégrale.

1. Les communes définissent le contrôle des comptes. Sous réserve de l'article 53.

1. Le contrôle financier est autorisé à vérifier l'introduction et l'application de ce règlement dans les communes résidentes.

2. Le contrôle financier examine la perception des impôts cantonaux et communaux.

3. Dans des cas exceptionnels, la direction financière peut effectuer des contrôles supplémentaires à ses propres frais ou les faire effectuer par des tiers.

1. Si une commune enfreint gravement les obligations imposées par le présent règlement et n'y remédie pas dans un délai raisonnable après avoir été sollicitée, la direction des finances peut prendre des mesures appropriées pour rétablir la situation conforme. Elle peut notamment exécuter elle-même les tâches négligées aux frais de la commune défaillante ou en charger des tiers.

1. Le règlement du 4 juin 1985 concernant la comptabilité des communes est abrogé.

1. Avec l'entrée en vigueur de ce règlement, une réévaluation des actifs financiers, des provisions et des comptes de régularisation est effectuée.

2. Les gains de réévaluation sont inscrits au passif dans la réserve de réévaluation des actifs financiers des capitaux propres. Celle-ci sert à compenser d'éventuelles futures dépréciations sur les postes des actifs financiers.

3. Avec l'entrée en vigueur du règlement, les actifs administratifs sont repris à leur valeur comptable.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2012.