Ordonnance du synode évangélique du canton de Thurgovie sur les prestations de l'Église réformée en faveur des paroisses financièrement faibles (ordonnance sur la péréquation financière) (Finanzausgleichsverordnung) - Objet

1. La péréquation financière atténue les différences de capacité financière et de charge des paroisses évangéliques du canton de Thurgovie.

1. Le péréquation financière de la paroisse comprend

1. Garantie d'un équipement minimum pour toutes les paroisses

2. * ...

3. Contributions lors de réorganisations paroissiales

4. Contributions pour les dépenses exceptionnelles incontournables

2. Le péréquation financière est financé par les recettes fiscales ecclésiastiques nationales.

1. La dotation minimale garantie par l'Église régionale à une paroisse s'élève, à l'entrée en vigueur de ce règlement, à 75 pour cent de la capacité fiscale ecclésiastique régionale cantonale moyenne par membre.

2. Le synode doit décider, au plus tard à la fin juin, du pourcentage qui sera appliqué l'année suivante.

1. Pour le calcul de la capacité fiscale d'une commune ecclésiastique par membre, le revenu fiscal total moyen d'une commune ecclésiastique au cours des trois années précédant l'année de calcul est divisé par son taux moyen d'impôt ecclésiastique et par son nombre moyen de membres au cours des mêmes trois années.

2. Pour le calcul de la capacité fiscale moyenne de l'église nationale par membre, le revenu fiscal total moyen de l'église nationale au cours des trois années précédant l'année de calcul est divisé par le taux moyen d'impôt ecclésiastique et par le nombre moyen de membres au cours des mêmes trois années.

3. Pour le calcul de l'équipement minimum, la différence entre le revenu fiscal d'une commune ecclésiastique par membre et pourcentage d'impôt et le revenu fiscal minimum garanti par membre et pourcentage d'impôt selon l'article § 3 est déterminante. Cette différence est multipliée par le nombre moyen de membres et par le taux moyen d'impôt ecclésiastique des trois années précédentes de la commune ecclésiastique concernée.

1. Lors des réorganisations communales, les paroisses concernées ont droit à des contributions si la réorganisation est dans l'intérêt de l'Église cantonale et si elle réduit durablement le besoin de péréquation financière.

1. Après la fusion des paroisses, des subventions peuvent être accordées pendant un maximum de huit années supplémentaires, si la fusion allège le fonds de compensation financière.

2. Le montant de la subvention annuelle correspond à la somme des contributions qui ont été, en moyenne, accordées pour l'équipement minimum au cours des quatre années précédant la fusion.

3. Si une fusion de paroisses est dans l'intérêt de l'église cantonale, le conseil ecclésiastique peut accorder des subventions, soit de manière ponctuelle, soit pour un maximum de trois années consécutives pour l'allègement des dettes des paroisses concernées, même si la fusion n'allège pas le fonds de compensation financière.

1. Pour encourager d'autres réorganisations entraînant des économies de coûts, notamment l'introduction de paroisses communes et d'autres services communs, le conseil de l'église peut accorder des subventions une seule fois ou pour un maximum de trois années consécutives.

1. Les dépenses régulières ou extraordinaires inévitables d'une commune paroissiale peuvent être soutenues par le conseil ecclésiastique sous forme de contributions uniques ou récurrentes, à condition que la commune paroissiale puisse prouver qu'elle est excessivement chargée par ces dépenses.

2. Lorsque des communes ont reçu des contributions de cas de rigueur au cours des 5 dernières années, elles doivent notifier le conseil ecclésiastique avant tout remplacement de personnel, lorsque la masse salariale associée est financièrement pertinente.

1. Le Synode adopte, avec le budget prévisionnel de l'Église régionale, le montant total nécessaire à la péréquation financière.

1. L'Église régionale maintient un compte spécial pour les contributions au fonds de péréquation financière.

2. Le Synode approuve, avec le budget prévisionnel ou à partir des bilans comptables positifs, d'éventuels dépôts dans le compte spécial.

1. Le conseil ecclésiastique décide des contributions et fixe les procédures de paiement. Le règlement du conseil ecclésiastique détermine les détails.

1. Le Conseil ecclésiastique tient une statistique sur le nombre de membres et les finances des paroisses. Les paroisses fournissent, outre les comptes annuels complets, des données chiffrées complémentaires si nécessaire.

2. En cas d'évolution défavorable de la situation financière d'une paroisse, le Conseil ecclésiastique peut lui imposer des conditions après consultation et délibération préalable. Si ces conditions ne sont pas remplies, les contributions au fonds de compensation financière peuvent être réduites.

1. Les contributions indûment perçues peuvent être réclamées en remboursement.

1. Contre les décisions du conseil de l'église concernant les demandes de contributions de péréquation financière, les conseils paroissiaux des communes concernées peuvent interjeter recours auprès de la commission de recours et de plainte dans un délai de 20 jours. Dans ce cas, un éventuel versement n'est effectué qu'après la décision de l'instance de recours.

1. Lorsque des cas de rigueur surviennent en raison de la transition de l'ancien au nouveau droit, les paroisses peuvent, sur demande, se voir accorder des contributions supplémentaires pendant cinq ans à compter de l'entrée en vigueur du présent règlement.

1. Dans les deux premières années suivant l'entrée en vigueur de ce règlement, le synode décide de l'octroi unique de contributions à la réduction de la charge de la dette des paroisses ayant une dette supérieure à la moyenne et qui étaient, au moment de l'abrogation de l'ancien droit, éligibles au rééquilibrage financier. Le conseil de l'église soumet au synode un projet à cet égard.