Ordonnance du Conseil d'Etat sur la procédure de consultation (TG VlV) - Objectif**

1. La procédure de consultation permet aux milieux intéressés de participer à la formation de l'opinion et à la prise de décision du canton.

2. Elle vise à fournir des informations sur l'exactitude matérielle, l'acceptabilité et la faisabilité d'un projet.

1. Une procédure de consultation est effectuée dans le cadre de la préparation des actes législatifs cantonaux, en particulier pour les modifications constitutionnelles et législatives.

2. De plus, une procédure de consultation peut être menée pour les projets d’ordonnance, les initiatives parlementaires, les projets, les concepts et les projets d’information, s’ils sont d’une portée politique, financière, économique, écologique, sociale ou culturelle importante.

1. Une procédure de consultation peut être omise si

1. le projet concerne principalement l'organisation et la procédure des autorités cantonales ou la réglementation des compétences entre les instances cantonales ;

2. aucune nouvelle information n'est à attendre.

1. Toute personne et toute organisation peut participer à une procédure de consultation et soumettre une déclaration.

2. En règle générale, sont invités à soumettre une déclaration

1. les communes ou leur association ;

2. les partis représentés au Grand Conseil ;

3. les associations ;

4. d'autres groupes intéressés.

1. Le Conseil d'État décide, sur proposition du département compétent en la matière, de l'ouverture de la procédure de consultation, du cercle des destinataires et de la forme de la publication.

2. L'invitation à la consultation accompagnée de la remise des documents ainsi que la fixation du délai sont effectuées par le département compétent.

1. Le délai de consultation est généralement de trois mois. Il doit être prolongé de manière appropriée en tenant compte des périodes de vacances et des jours fériés ainsi que du contenu et de l'ampleur du projet.

2. En cas d'urgence, le délai peut exceptionnellement être raccourci. L'urgence doit être justifiée auprès des destinataires de la consultation.

1. La procédure de consultation est menée sous forme papier ou sous forme électronique.

2. Exceptionnellement, une audition en conférence peut être menée. Un procès-verbal doit en être tenu.

1. Les documents de consultation comprennent

1. le projet de consultation ;

2. le rapport explicatif ;

3. une lettre d'accompagnement ;

4. la liste des destinataires.

1. Le service d'information rédige un communiqué de presse pour les consultations. Celui-ci est transmis aux médias par voie électronique, accompagné de tous les documents complets relatifs à la consultation.

2. Les documents de consultation sont publiés sur Internet.

1. Les résultats de la procédure de consultation sont présentés de manière sommaire dans le message au Grand Conseil ou, en ce qui concerne les ordonnances et les rapports, dans la décision du Conseil d'État.

1. Sont accessibles au public

1. les documents de consultation ;

2. les messages au Grand Conseil ;

3. les décisions du Conseil d'État concernant les règlements.

1. De la conduite des procédures de consultation interne à l'administration décide le département ou la chancellerie d'État.

2. Celles-ci servent à clarifier les questions de fond et sont menées par l'entité compétente.

1. Le Conseil d'État répond aux procédures de consultation auxquelles il est invité par les instances suivantes

1. par le Conseil fédéral ou par un département fédéral;

2. par des commissions parlementaires;

3. par la Conférence des gouvernements cantonaux;

4. par une conférence des directeurs spécialisés;

5. par des cantons.

2. Les procédures de consultation concernant les accords intercantonaux soumis à la décision du Grand Conseil sont répondues par le Conseil d'État, en tenant compte de l'avis de la commission spéciale constituée par le Grand Conseil.

3. Il délègue les autres procédures de consultation au département compétent pour la matière concernée pour une réponse directe, sauf s'il demande expressément l'élaboration d'une réponse du Conseil d'État.

4. Il peut également déléguer les procédures de consultation au département compétent pour une réponse directe, notamment si le délai de consultation est très court ou si le contenu est spécifique à un domaine particulier.

1. Le Conseil exécutif attribue les documents au département compétent et se prononce de manière sommaire sur l'implication d'autres services.

2. Le cas échéant, il se concerte lors de l'attribution sur l'opportunité d'une consultation commune avec d'autres cantons.

1. Le département compétent ouvre la procédure de consultation interservices et prépare la procédure de consultation.

2. Il examine l'opportunité d'une mise en œuvre coordonnée éventuelle au niveau fédéral et cantonal ainsi que la collaboration avec d'autres instances impliquées et les cantons.

1. Les projets de consultation doivent être examinés en règle générale en tenant compte des points suivants

1. Contenu du projet ;

2. Respect de la répartition fédéraliste des compétences ;

3. Questions relatives à l'exécution ;

4. Conséquences financières et en personnel du projet pour le canton et les communes ;

5. Besoin d'adaptation pour le canton et les communes ;

6. Adoption éventuelle d'instruments communs d'exécution.

2. Les demandes de modification doivent être motivées. Les déclarations d'approbation doivent se limiter aux dispositions controversées.

1. Les avis du Conseil d'État adressés au Conseil fédéral ou aux autorités fédérales sont communiqués aux départements participant à la procédure de consultation.

2. Les membres thurgoviens de l'Assemblée fédérale reçoivent des avis concernant les projets législatifs fédéraux.

1. Le service d'information rédige un communiqué de presse concernant les consultations adoptées par le Conseil d'État à l'intention de la Confédération. Ce communiqué est envoyé aux médias en même temps que la réponse à la consultation adressée à la Confédération.

2. Le communiqué de presse et la prise de position à l'égard de la Confédération sont publiés sur Internet.

1. Consultations fédérales ou de conférences spécialisées concernant des projets de portée mineure, auxquelles le département ou l'office compétent en la matière, ou le service spécialisé est directement invité, sont traitées par ce dernier.

2. Si le projet revêt une importance politique, financière, économique, écologique, sociale ou culturelle significative pour le canton, l'affaire doit être soumise au Conseil d'État.

3. Le département compétent décide de la publication.