4 Planungs- und Baurecht, Strassen, Wege, Gewässer » 40 Planungs- und Baurecht

Notion et buts

1 Le remaniement parcellaire consiste à regrouper des immeubles, à en

réattribuer la propriété et à réorganiser d’autres droits réels.

2 Le remaniement parcellaire peut être ordonné et exécuté lorsque des plans

de zones, des plans d’équipement ou des plans d’aménagement l’exigent. Il

sert notamment à

a) permettre l’équipement ou la construction appropriés de zones présentant

des rapports fonciers défavorables;

b) faciliter la prise en compte des intérêts d’utilisation des propriétaires

fonciers et leur égalité de traitement lors de l’adoption ou de la modification

de plans de zones, de plans d’équipement ou de plans d’aménagement.

3 Le remaniement parcellaire doit être fondé sur un plan de zones, un plan

d’équipement ou un plan d’aménagement, qui est entré en force ou qui est

mis à l’enquête publique simultanément.

Champ d’application

1 La présente loi régit le remembrement parcellaire à l’intérieur des zones à bâtir (remembrement des terrains à bâtir) et le remembrement des terrains à bâtir et non à bâtir (remembrement général).

2 Les dispositions relatives au remembrement agricole et au remembrement parcellaire pour les ouvrages publics sont réservées.

### Secteur de remembrement

1 Dans le remembrement doivent être inclus tous les terrains bâtis et non bâtis, les parts de terrains, les droits réels et personnels inscrits, sans lesquels un remembrement foncier ne peut être réalisé de manière appropriée.

2 Les terrains qui ne doivent pas être modifiés ou dont l'inclusion compliquerait considérablement le remembrement peuvent être exclus en tout ou en partie.

B. Réalisation du remembrement foncier

Exécution par les propriétaires fonciers

1. Un remaniement parcellaire peut être réalisé au moyen d'un accord de droit privé si tous les propriétaires fonciers et les titulaires de droits réels du périmètre de remaniement y consentent.

2. La majorité des propriétaires fonciers du périmètre de remaniement, qui possèdent en même temps plus de la moitié de la surface foncière incluse, peut décider de réaliser un remaniement parcellaire par la constitution d'une coopérative au sens de l'article 68 de la loi d'introduction du Code civil suisse.

3. Les dispositions de la loi sur les coopératives foncières sont applicables à la procédure de constitution et aux modifications ultérieures. Pour le surplus, les prescriptions de la présente loi s'appliquent à la coopérative de remaniement parcellaire.

Remaniement parcellaire officiel

**a) Introduction**

1 Le Conseil communal peut engager la procédure de remaniement parcellaire de sa propre initiative en convoquant une assemblée constitutive. Il doit préalablement informer les propriétaires fonciers des grandes lignes du remaniement parcellaire envisagé.

2 La procédure de constitution et les modifications ultérieures sont régies par les dispositions de la loi sur les corporations de droit d'amélioration foncière.

b) Constitution d'office

1 Si la constitution d'une coopérative par décision des propriétaires fonciers

échoue, le conseil communal peut constituer une coopérative d'aménagement

foncier. Dans ce cas, il édicte les statuts, désigne les organes nécessaires et

délimite le périmètre d'aménagement foncier.

2 La décision de constitution, les statuts, le plan du périmètre d'aménagement

foncier et l'avant-projet sont déposés publiquement pendant 20 jours au

secrétariat communal, avec avis dans la feuille officielle et dans les organes de

publication locaux. Le dépôt doit en outre être notifié par écrit aux

propriétaires fonciers.

3 Pendant le délai de dépôt, un recours peut être formé contre la décision de

constitution, les statuts et le plan du périmètre d'aménagement foncier,

conformément à la loi sur la procédure administrative. La possibilité de recours

doit être indiquée dans la publication et dans la notification écrite.

Approbation du Conseil d'État

1 La fondation, les statuts et le plan de la zone de remaniement parcellaire requièrent

l'approbation du Conseil d'État. L'approbation est accordée si le

remaniement parcellaire est d'intérêt public et si l'organisation de la coopérative

de remaniement parcellaire est conforme aux dispositions suivantes.

2 Par l'approbation du Conseil d'État, la coopérative de remaniement parcellaire

devient une personne morale de droit public cantonal ; elle est placée

sous la surveillance du Conseil d'État.

3 L'approbation a pour effet

a) que, jusqu'à la clôture de la procédure, les modifications de fait et de droit,

à l'exception des transferts de propriété de parcelles entières ainsi que

la constitution et la radiation de droits de gage, ne peuvent être effectuées

qu'avec l'autorisation du comité directeur de la coopérative. L'autorisation doit

être accordée si la modification n'empêche ni ne complique de manière

substantielle le projet ;

b) qu'en cas de transfert de propriété d'un immeuble situé dans la zone de

remaniement parcellaire, le successeur en droit se substitue de plein droit

à l'ancien propriétaire ;

c) que le comité directeur est tenu de faire annoter l'affiliation au registre foncier.

**C. Organisation de la coopérative de remaniement parcellaire**

Statuts

Les statuts de la coopérative de remembrement doivent contenir des disposi-

tions concernant

a) le nom, le siège et le but de la coopérative;

b) les droits et les obligations des membres;

c) les organes, leurs tâches et compétences ainsi que leur indemnisation;

d) la couverture des dépenses du remembrement;

e) la responsabilité de la coopérative et, le cas échéant, de ses membres;

f) la comptabilité;

g) la dissolution de la coopérative.

Organe

Les organes de l'association de remembrement sont

a) l'assemblée générale

b) le comité directeur (ou conseil d'administration)

c) la commission d'estimation (ou commission d'expertise)

d) les réviseurs de comptes (ou commissaires aux comptes)

Assemblée générale

a) Généralités

1 Tout propriétaire foncier dans le périmètre de remembrement est membre de la coopérative.

Les membres constituent l'Assemblée générale. Le conseil communal de la

commune sur le territoire de laquelle le remembrement est effectué doit être invité à participer à l'

Assemblée générale avec voix consultative.

2 Chaque membre dispose d'une voix à l'Assemblée générale. Les copropriétaires

votent selon leurs parts ; les propriétaires en main commune qui souhaitent exercer leur droit de vote

doivent désigner un représentant.

3 L'Assemblée générale prend ses décisions et procède à ses élections à la

majorité absolue des voix exprimées. Sont réservées les

dispositions relatives à la fondation de la coopérative.

b) Tâches

1 L’assemblée générale est convoquée par le conseil d’administration au moins

une fois par an.

2 Elle élit les autres organes de la coopérative, approuve le budget et les

comptes, décide des modifications statutaires et de la dissolution de la

coopérative.

3 Si la coopérative de remembrement foncier a été créée d’office par le conseil

communal conformément au § 6, les tâches et compétences de l’assemblée

générale lui incombent. Il doit informer périodiquement les membres, au

moins une fois par an, de l’état d’avancement des travaux.

Conseil d'administration

a) Généralités

1 Le Conseil d'administration se compose de trois à sept membres, qui n'ont pas

besoin d'être membres de la coopérative.

2 Le président ou le vice-président signe collectivement avec un autre membre du

Conseil d'administration de manière juridiquement contraignante pour la coopérative.

b) Tâches

1 Le conseil d’administration est compétent pour l’accomplissement de toutes

les tâches de la coopérative, à moins qu’un autre organe ne soit désigné à cet

effet par la présente loi ou par les statuts.

2 En particulier, le conseil d’administration doit

a) conclure les contrats nécessaires à la réalisation du remembrement;

b) préparer les affaires de l’assemblée générale et exécuter ses décisions;

c) faire valoir les créances contre des tiers;

d) encaisser les contributions des propriétaires fonciers.

Commission d'estimation

1 Lorsque les coopérateurs concernés ne peuvent s'entendre, il y a lieu de nommer une commission d'estimation.

2 Elle est composée d'au moins trois experts qui ne doivent pas être membres de la coopérative. Pour l'accomplissement de ses tâches, elle peut faire appel à des tiers à titre consultatif et, en accord avec le conseil d'administration, obtenir des expertises.

3 La commission d'estimation est chargée de procéder à toutes les évaluations liées au remaniement parcellaire.

Commissaires aux comptes

1 L'assemblée générale élit au moins deux commissaires aux comptes qui ne

doivent pas nécessairement être membres de la coopérative.

2 Les commissaires aux comptes examinent les comptes de la coopérative et font

rapport à l'assemblée générale.

**D. Procédure**

1. Préparation du remaniement parcellaire

Bases

1 Après l'entrée en force de la constitution, des statuts et du périmètre du

remaniement parcellaire, le comité directeur

a) d'inscrire dans un répertoire les biens-fonds et les parties de biens-fonds

inclus dans le remaniement, leurs propriétaires et leurs surfaces ou, si un

tel répertoire existe déjà, de le mettre à jour;

b) d'établir un répertoire des servitudes, charges foncières, annotations et

mentions du périmètre du remaniement inscrites au registre foncier;

c) le cas échéant, de faire procéder par la commission d'estimation à

l'estimation de la valeur déterminante des biens-fonds et parties de

biens-fonds inclus;

d) de faire élaborer un projet d'aménagements servant aux besoins communs

du périmètre du remaniement (installations d'équipement, places de parc

et de jeux communes, espaces libres, etc.);

e) de déterminer les surfaces nécessaires aux installations communautaires

et aux installations d'équipement public qui ne servent pas uniquement

au périmètre du remaniement.

2 Le comité directeur dépose ces bases au greffe communal, en avisant les

personnes concernées, pendant 20 jours pour consultation.

3 Pendant le délai de dépôt, il peut être fait opposition auprès du comité

directeur contre les bases, conformément à la loi sur la procédure

administrative.

4 Le comité directeur statue sur les oppositions; pour le traitement des

oppositions contre l'estimation de la valeur déterminante des biens-fonds

inclus, il consulte la commission d'estimation.

2. Principes de remaniement

En général

1 La surface restante du périmètre de remaniement, après déduction des surfaces

conformément à l'art. 16 al. 1 let. d et e, doit être redistribuée entre les proprié-

taires fonciers.

2 La nouvelle attribution s'effectue soit proportionnellement aux surfaces appor-

tées, soit proportionnellement aux valeurs des parcelles incluses.

3 Si les parts de certains propriétaires fonciers sont si petites qu'elles ne peuvent

être exploitées économiquement, elles sont regroupées et attribuées à celui

d'entre eux qui en fait la demande ou, si plusieurs en font la demande, à celui

qui possède la part la plus importante.

4 Si le regroupement de petites parts ou leur attribution n'est pas possible, elles

sont réparties entre les autres propriétaires fonciers selon les principes d'un

parcellaire approprié pour l'équipement et la construction.

5 L'attribution de terrain à bâtir peut être assortie de l'obligation de construire

sur les parcelles ou de les mettre à disposition pour la construction dans un

délai de cinq ans à compter de la clôture définitive du remaniement parcellaire

ou dans un délai de deux ans après l'achèvement de l'équipement primaire

(obligation de construire). Ces délais peuvent être prolongés pour des motifs

importants.

Lors d’un remaniement parcellaire pour la construction

1. Lors d’un remaniement parcellaire pour la construction, la nouvelle attribution doit s’effectuer en proportion des valeurs qu’avaient les immeubles entre eux avant le remaniement, si les immeubles sont situés dans différentes zones à bâtir ou si leur valeur par unité de surface présente des différences pour d’autres raisons.

2. Les nouvelles parcelles à attribuer aux propriétaires fonciers doivent être situées, autant que possible, au même endroit que les anciennes et permettre, par leur forme et leur grandeur, une construction rationnelle.

3. Les bâtiments existants qui ne sont pas destinés à la démolition doivent être attribués à leur propriétaire précédent.

Lors du remaniement parcellaire général

1 Lors du remaniement parcellaire général, la nouvelle attribution est effectuée en fonction

de la valeur relative des parcelles.

2 Si le remaniement parcellaire est effectué simultanément avec l'adoption ou une

modification du plan d'affectation

a) la nouvelle attribution doit veiller à ce que les terrains non constructibles soient

appropriément réunis à des exploitations agricoles existantes ou nouvelles et

à ce que des terrains constructibles soient créés dans un rapport favorable aux

zones à bâtir existantes ;

b) la nouvelle attribution peut tenir compte de manière appropriée de la valeur

relative des parcelles concernées après le remaniement.

Compensation financière et indemnisation

1. Les plus-values ou moins-values qui ne peuvent être compensées en nature lors de la nouvelle attribution des terres le sont par une compensation financière.

2. Les propriétaires fonciers de petites parcelles, auxquels aucune terre n'est attribuée, sont indemnisés.

Ouvrages publics d'équipement

1 Le terrain destiné aux ouvrages publics d'équipement devient la propriété de la

collectivité. Celle-ci doit verser une indemnité selon les principes de

l'expropriation, si elle n'a pas ou trop peu de terrain apporté à l'échange. La

valeur de l'ancien état de la propriété est déterminante pour le calcul de l'indemnité

d'expropriation.

2 Le Conseil communal peut confier à la coopérative d'aménagement foncier la

réalisation ou l'extension de routes de desserte principale. Dans ce cas, la commune

doit participer aux coûts selon les dispositions de l'art. 44 al. 2 de la loi sur l'aménagement

du territoire et les constructions. La répartition des coûts restants entre les propriétaires

fonciers intéressés s'effectue dans le cadre de l'aménagement foncier.

Assainissement des droits réels

1 Les droits réels qui entravent une utilisation des fonds conforme à la zone ou dont l’intérêt est tombé en raison du remaniement parcellaire, doivent être indemnisés.

2 Les servitudes nécessaires aux besoins des fonds compris dans le périmètre sont à constituer à nouveau.

3 Les plus-values ou moins-values résultant de l’extinction ou de la nouvelle constitution de droits réels sont prises en considération lors de l’attribution des parcelles ou compensées en espèces.

3. Frais

Dépenses du remembrement

1 Sont à la charge de la coopérative de remembrement

a) les frais des projets;

b) les frais de réalisation des ouvrages communs;

c) les soultes et indemnités;

d) les frais de procédure, y compris les indemnités des organes;

e) les frais des routes de desserte principales dont la réalisation ou l’amé-

nagement a été confié à la coopérative.

2 Ces dépenses, diminuées des paiements compensatoires (art. 20 al. 1,

22 al. 3), des indemnités (art. 21 al. 1) et des contributions aux frais (art. 21

al. 2, 23 al. 3), sont réparties entre les propriétaires fonciers proportionnellement

à la surface ou à la valeur des terrains nouvellement attribués.

3 La commune peut, si elle a un intérêt particulier à la réalisation du remem-

brement, participer aux dépenses.

4 Le comité peut fixer les avances de frais à verser par les participants.

4. Exécution du remaniement parcellaire

Plan de remaniement

1 Le comité élabore un plan de remaniement et y consigne

a) les rapports de propriété foncière résultant de la nouvelle attribution;

b) le résultat de l’épuration des droits réels;

c) les compensations en espèces et les indemnités des propriétaires fonciers

fixées par la commission d’estimation (§§ 20, 22);

d) la clé de répartition des dépenses entre les propriétaires fonciers établie

par la commission d’estimation.

2 Le comité dépose le plan de remaniement au greffe municipal pendant 20

jours pour consultation, avec notification aux intéressés.

3 Pendant le délai de dépôt, toute opposition au plan de remaniement peut être

adressée au comité, conformément à la loi sur la procédure administrative.

4 Le comité statue sur les oppositions; pour le traitement des oppositions aux

compensations en espèces et aux indemnités ainsi qu’à la clé de répartition

des coûts, il consulte la commission d’estimation.

Mise en possession anticipée

1 Le conseil d'administration peut autoriser les parties prenantes à prendre

possessions anticipées de certains ou de tous les biens-fonds ou à exercer

d'autres droits.

2 Sa décision peut être contestée par voie de recours auprès du Conseil

d'État.

3 La mise en possession ne peut avoir lieu que si toutes les oppositions

contre la nouvelle attribution ont été tranchées de manière exécutoire et

que la preuve de l'état antérieur est garantie.

Approbation du plan de remembrement

1 Après le traitement des oppositions, le comité soumet le plan de remembrement au Conseil d'État pour approbation. Le conseil communal compétent doit être consulté au préalable.

2 L'approbation est accordée si le plan de remembrement est conforme aux dispositions légales et satisfait aux exigences pour l'inscription des modifications juridiques au registre foncier.

Effet du plan de remaniement parcellaire approuvé

1 L'approbation par le Conseil d'État substitue le nouveau régime juridique à l'ancien (acquisition de droits hors livre foncier).

2 Les articles 802 et suivants du Code civil suisse sont applicables à la réglementation des droits de gage immobilier.

3 Le comité de la coopérative de remaniement parcellaire ordonne l'annotation au registre foncier des créances résultant du plan de remaniement parcellaire ayant acquis force de chose jugée.

Mesurage et inscription au registre foncier

1 Le comité directeur ordonne, aux frais de l’association d’aménagement foncier,

le mesurage du périmètre de remembrement.

2 Il notifie les modifications juridiques pour inscription au registre foncier. Le plan

de remembrement approuvé et les dossiers de mesurage servent de justificatifs pour

cette notification.

Dissolution de la coopérative d'aménagement foncier

1 Dès que la procédure d'aménagement foncier est terminée et que toutes les dettes

sont honorées, la coopérative d'aménagement foncier doit être dissoute. La décision de

dissolution requiert l'approbation du Conseil d'État.

2 L'assemblée générale statue sur l'affectation d'un éventuel

patrimoine.

**II. Rectification des limites**

Conditions et buts

Lorsque, dans une zone à bâtir, un tracé de limites défavorable empêche l'aménagement ou la construction appropriés d'une ou de certaines parcelles, le Conseil communal peut ordonner l'échange de parties de terrains, pour autant que les propriétaires fonciers ne parviennent pas à un accord et que l'échange n'entraîne pas de désavantages substantiels pour les propriétaires fonciers concernés.

### Exécution

1 Le remaniement des limites s'effectue en principe par échange de surfaces. De petites différences de surfaces sont admissibles si le but ne peut être atteint autrement.

2 Les différences de surfaces et de valeurs sont compensées en argent.

3 Les principes du remaniement parcellaire (§§ 17-22) sont applicables par analogie.

Procédure

1 Le conseil communal ordonne la rectification des limites par voie de décision, sur demande d'un propriétaire foncier ou d'office, détermine les surfaces à échanger et procède, si nécessaire, à la rectification des droits réels.

2 Si aucun accord ne peut être trouvé sur une éventuelle compensation financière, celle-ci est fixée par la commission d'estimation du district compétente en matière d'expropriation.

3 La décision du conseil communal est sujette à recours conformément à la loi sur la procédure administrative. La décision d'estimation de la commission d'estimation peut être attaquée par voie de plainte auprès du Tribunal administratif dans les 20 jours suivant sa notification.

Vermessung und Grundbucheintragung

Le Conseil communal ordonne, aux frais des propriétaires fonciers, le mesurage des surfaces échangées et communique les changements de droits pour inscription au registre foncier.

**III. Dispositions finales**

Modification d’ordonnances

L’ordonnance sur les corporations de droit foncier du 28 juin 1979 est modifiée comme suit

**Art. 1, al. 2**

2 Sont réservées les dispositions dérogatoires concernant les corporations de remaniement parcellaire, les corporations de droit foncier agricole et forestier, ainsi que les corporations de digues.

**Art. 11, al. 4 (nouveau)**

4 Le conseil d’administration communique les modifications juridiques liées à l’ouvrage pour inscription au registre foncier.

Référendum, Publication, Entrée en vigueur

1 La présente loi est soumise au référendum conformément aux §§ 34 ou 35 de la

Constitution cantonale.

2 Elle est publiée dans la Feuille officielle et, après son entrée en vigueur, insérée

dans le Recueil des lois.

3 Le Conseil d'État est chargé de l'exécution. Il fixe la date de l'entrée en vigueur.

1 Cette loi a été adoptée sous forme d'ordonnance soumise au référendum facultatif : GS 17-861

avec les modifications du 24 octobre 2007 (VRP, GS 21-148e), du 25 septembre 2013 (KRB

Adaptation à la nouvelle Constitution cantonale, GS 23-80t) et du 17 décembre 2013 (RRB

Adaptation à la nouvelle Constitution cantonale, GS 23-97).

2 SRSZ 400.100.

3 Al. 1 dans la version du 25 septembre 2013.

4 Al. 3 dans la version du 25 septembre 2013.

5 Al. 1 dans la version du 25 septembre 2013.

6 Al. 2 dans la version du 24 octobre 2007.

7 SRSZ 213.110.

8 Al. 1 et 2 dans la version du 25 septembre 2013 ; intitulé et al. 3 dans la version du 17 décembre

2013.

9 Entrée en vigueur le 1er mars 1990 (FO 1990 145) ; modification du 24 octobre 2007 entrée en

vigueur le 1er janvier 2009 (FO 2008 2697), du 25 septembre 2013 entrée en vigueur le 1er janvier

2014 (FO 2013 2851) et du 17 décembre 2013 entrée en vigueur le 1er janvier 2014 (FO 2013 2974).