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Table des dispositions (24)
Texte législatif (24 Articles)
Communes
1 Les communes créent les conditions nécessaires à l'accomplissement de leurs
tâches conformément au § 11 de la loi et désignent l'instance qui octroie l'aide
sociale (§ 8 let. a de la loi).
2 Les modifications organisationnelles et personnelles des autorités d'assistance
sociale et des services qui octroient l'aide sociale doivent être communiquées
sans délai à l'Office de la santé et des affaires sociales.
3 Les autorités d'assistance sociale des communes adressent chaque année un
rapport d'activité à l'Office de la santé et des affaires sociales. Le Département
fixe le cadre de cette reddition de comptes.
Canton
1 Le Département de l'intérieur est compétent pour les tâches prévues à l'article 10 de la loi. Elles sont traitées par l'Office de la santé et des affaires sociales. Le Conseil d'État et le Département peuvent attribuer d'autres tâches à cet office.
2 Le Département est habilité à édicter des instructions et des directives administratives relatives à l'exécution de la loi. Il est notamment également chargé de l'établissement de formulaires uniformes de déclaration, de décompte et autres.
Services spécialisés
1 Dans la mesure où le canton confie des services spécialisés au sens de l'article 13 de la loi à des institutions privées, les modalités doivent être réglées par contrat.
2 Ces contrats requièrent l'approbation du Conseil d'État.
3 Les services spécialisés d'importance cantonale sont
a) le service spécialisé en matière d'endettement ;
b) le conseil conjugal et familial.
II. Aide économique
1. Principes généraux
Droit applicable
1 Pour autant que la loi ou la présente ordonnance n'en disposent pas autrement, les
dispositions de la loi fédérale du 24 juin 1977 concernant la compétence pour
l'assistance aux personnes dans le besoin (LCOPA) sont applicables par analogie,
également dans les relations intercantonales.
2 Les Directives pour l'organisation et la détermination du montant de l'aide sociale
de la Conférence suisse des institutions d'action sociale (Directives CSIAS) sont
déterminantes pour l'exécution de l'aide sociale individuelle, pour autant que la loi
et la présente ordonnance ne prévoient pas d'autre réglementation.
3 Le Conseil d'État peut édicter des dispositions complémentaires relatives à l'application
des Directives CSIAS ou prévoir des exceptions.
Art et étendue
1 L’art et l’étendue de l’aide économique sont régis par les dispositions de la loi
et de la présente ordonnance ainsi que par les conditions locales du domicile
de secours, l’autorité d’aide sociale compétente statuant à sa libre appréciation
conformément à son devoir.
2 Les réductions de prestations à titre de sanction selon les directives de la
CGCIE peuvent être augmentées de dix pour cent supplémentaires.
### Moyens propres
Les moyens propres (§ 15 de la loi) comprennent notamment tous les revenus
et le patrimoine, les prestations d'assurance et les aides spéciales en vertu de dé-
crets particuliers ainsi que les créances en matière d'aliments et d'entretien ré-
sultant du droit de la famille. Les contributions provenant de sources privées doivent être prises en compte de manière appropriée.
Reprise de dettes
1 L’aide économique est en règle générale uniquement octroyée pour les besoins courants de la personne requérant de l’aide.
2 Des dettes, notamment pour les loyers et les primes d’assurance-maladie, peuvent être exceptionnellement reprises si cela permet de remédier à une situation de besoin existante ou menaçante (art. 3, al. 1, de la loi).
Cession de créances envers des tiers
S’il existe des créances importantes envers des tiers, l'octroi de l'aide économique
peut être subordonné à leur cession à l’autorité de l’aide sociale, dans la mesure
où elles ne sont pas transférées à celle-ci en vertu de la loi.
Conditions
1 L'octroi d'une aide économique peut être assorti de conditions si celles-ci visent à garantir l'utilisation appropriée de l'aide ou à améliorer la situation de la personne cherchant de l'aide et de ses proches (art. 3, al. 2 et 3, et art. 4, al. 2 de la loi).
2 Les conditions peuvent notamment consister en
a) un conseil et un suivi par une personne ou un organisme approprié ;
b) un examen ou un traitement médical ou thérapeutique ;
c) une gestion des revenus par une personne ou un organisme approprié ;
d) des dispositions concernant l'utilisation appropriée de l'aide économique, la reprise d'un travail raisonnable ou d'autres règles de comportement qui semblent appropriées au vu des circonstances.
Obligation de renseigner et de déclarer
1 Quiconque demande ou reçoit de l’aide économique doit donner des rensei-
gnements véridiques sur sa situation, accorder l’accès à ses documents et an-
noncer immédiatement tout changement dans sa situation.
2 L’autorité d’aide sociale est autorisée à demander à des tiers les renseigne-
ments dont elle a besoin pour l’exécution de ses tâches, en cas de doute quant
à l’exactitude ou à l’exhaustivité des indications ou des documents.
3 L’autorité d’aide sociale informe en règle générale préalablement la personne
demandant l’aide des renseignements recueillis à son sujet.
Assistance administrative, Obligations de collaboration
1 Les autorités d'assistance sont tenues de collaborer et de fournir des rensei-
gnements entre elles et avec les services cantonaux, dans la mesure où cela
est nécessaire à l'accomplissement de leurs tâches.
2 Les autorités administratives et judiciaires du canton, des districts et des
communes, ainsi que les organisations et personnes chargées de l'exécution
de tâches publiques, sont tenues de collaborer et de fournir des renseigne-
ments entre elles en cas de suspicion concrète d'obtention illicite de presta-
tions d'aide sociale.
Enquête sur les faits
1 L’autorité d’aide sociale peut confier l’enquête sur les faits à des spécialistes,
avec un mandat de prestation, si
a) il existe un soupçon fondé qu’une personne reçoit, a reçu ou tente d’obtenir
illégalement des prestations;
b) l’autorité d’aide sociale et le service social ont épuisé leurs propres moyens
d’enquête sur les faits.
2 Le mandat de prestation fixe les droits et obligations du spécialiste mandaté,
en tenant compte des dispositions de la loi, de la présente ordonnance et de la
loi du 23 mai 2007 sur la transparence de l’administration et la protection des
données.
2. Compétence et procédure selon le droit fédéral
Compétence
1 L’autorité cantonale compétente au sens de l’art. 29 de la loi fédérale sur la
compétence en matière de soutien aux personnes dans le besoin est l’Office de la
santé et des affaires sociales.
2 L’Office de la santé et des affaires sociales interjette opposition au sens de l’art. 33
de la loi fédérale. Le Département de l’intérieur est compétent pour prononcer
les décisions de rejet et pour déposer des recours conformément à l’art. 34 de la
loi fédérale.
Procédure
1 Si une autorité d’assistance publique estime qu’une opposition, une décision de
rejet ou un recours est justifié, elle doit en informer par écrit l’autorité cantonale
dans les 10 jours suivant la réception de la notification, du décompte ou de la
demande de rectification, en indiquant les motifs.
2 L’Office de la santé et des affaires sociales est habilité, après en avoir informé
l’autorité d’assistance publique compétente, à former de sa propre initiative des
oppositions ou à requérir une décision de rejet ou un recours, s’il estime que les
conditions sont remplies.
3. Soutien des proches et remboursement
Soutien de la famille
1. Lors de l’octroi d’une aide économique, l’autorité de l’aide sociale doit examiner
s’il existe des parents tenus à l’entretien au sens des articles 328/29 CC.
2. Lorsque les conditions sont remplies et que les circonstances le justifient,
les personnes astreintes sont invitées à fournir une aide et une médiation est assurée
entre elles et la personne recherchant de l’aide.
3. Si un soutien de la famille n’est pas obtenu à temps ou n’est pas suffisant,
l’aide économique nécessaire doit être accordée.
Remboursement
a) Situation financière particulièrement favorable
1 Une situation financière particulièrement favorable au sens de l'art. 25 al. 1 de
la loi existe lorsque la personne qui a sollicité l'aide est parvenue à acquérir une
fortune lui permettant de rembourser l'aide reçue sans restreindre un niveau
de vie adéquat.
2 Les personnes ayant sollicité de l'aide qui, par leur propre travail rémunéré,
parviennent à une situation financière favorable ne sont en règle générale pas
tenues au remboursement.
b) Actifs irréalisables
1 Si une personne sollicitant de l'aide possède des biens immobiliers ou d'autres
actifs significatifs dont la réalisation n'est pas possible ou n'est pas raisonnablement
exigible, il peut lui être demandé une obligation de restitution. Par celle-ci, la
personne sollicitant de l'aide s'engage à rembourser tout ou partie des prestations
reçues dès que ces actifs deviennent réalisables.
2 Pour les biens immobiliers, cette créance doit être garantie par une hypothèque.
c) Prestations en cas de partenariat enregistré
Le droit à remboursement au sens du § 25 al. 2 de la loi s'étend
aux prestations que la personne sollicitant l'aide a reçues pour son partenaire
enregistré pendant la durée de l'enregistrement.
III. Aide personnelle
Types d'aides
1 L'aide personnelle comprend notamment
a) le conseil en cas de situations de détresse personnelles;
b) le conseil pour assurer l'existence financière;
c) le conseil pour les questions et problèmes liés aux enfants et aux jeunes;
d) l'orientation vers des conseils et un suivi spécialisés;
e) l'orientation vers des traitements médicaux, infirmiers ou psychologiques;
f) l'orientation vers des places en foyers et en cliniques, des séjours de convalescence et de cure;
g) l'aide à la recherche d'un logement;
h) l'aide à la recherche de places d'apprentissage et d'emplois;
i) l'orientation vers des missions de travail et des programmes d'emploi;
j) l'orientation vers une aide économique.
2 Afin de favoriser l'intégration des personnes en quête d'aide et leur autonomie financière, les autorités de l'aide sociale et les services sociaux participent à la collaboration interinstitutionnelle et travaillent avec d'autres prestataires de services.
Abris d'urgence
1 Lors de la création et de l'exploitation d'abris d'urgence pour sans-abri,
les communes collaborent au niveau régional. Elles prennent en charge
les contributions aux frais d'exploitation et aux déficits pour les abris d'urgence
gérés conjointement ou par un organisme privé pour le compte des communes.
2 Les détails sont à régler par contrat.
Apport de Prestations
Dans le cadre de l'aide personnelle, les contributions et prestations auxquelles les personnes cherchant de l'aide ont un droit légal peuvent être réclamées en leur nom, pour autant qu'aucune autre instance ne soit compétente à cet égard.
Volontariat
1 Contre la volonté de la personne cherchant de l'aide, aucune instruction ou mesure ne doit être prise.
2 Demeurent réservées les conditions qui, conformément au § 9 de la présente ordonnance, ont été liées à une aide économique.
Exigences personnelles
Les personnes qui, dans le cadre de la loi et de la présente ordonnance, conseillent et encadrent les personnes en quête d'aide, doivent être qualifiées à cette fin en raison de leur formation ou de leur expérience professionnelle antérieure.
Frais
1 L'aide personnelle est fournie à titre gratuit.
2 L'organisme qui accorde une aide personnelle n'est toutefois pas tenu de
prendre en charge une prestation d'aide allant au-delà du conseil et de
l'encadrement usuels, si la personne qui sollicite l'aide peut y pourvoir elle-même.
3 Si les coûts d'une prestation d'aide nécessaire ne peuvent être supportés
par la personne qui sollicite l'aide, il faut en informer l'autorité d'aide sociale
compétente avec l'accord de la personne qui sollicite l'aide.
4 Le prélèvement de contributions aux frais adéquates conformément à l'art. 34 al. 4
de la loi pour les conseils spécialisés et les thérapies coûteux demeure réservé.
IV. Foyers et autres établissements
§§ 21 – 29
V. Dispositions transitoires et finales
§§ 30 – 31
§ 32 Entrée en vigueur
1 La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 1985.30
2 Elle est publiée dans la Feuille officielle et insérée dans le Recueil officiel des
lois.
1 RO 17-511 avec modifications du 20 octobre 1992 (RO 18-267), du 6 mai 1997 (RO 19-
191), du 30 mars 1999 (RO 19-393), du 19 décembre 2006 (Mise en œuvre de la loi sur le
partenariat, RO 21-111d), du 23 juin 2009 (OEncad, RO 22-67b), du 26 novembre 2013 (RO
23-85) et du 12 décembre 2017 (RO 25-13).
2 RSZ 380.100.
3 Al. 1 à 3 dans la version du et al. 4 abrogé le 23 juin 2009.
4 Al. 1 dans la version du 23 juin 2009; al. 2 dans la version du 26 novembre 2013.
5 Al. 1 dans la version du et al. 3 nouvellement introduit le 26 novembre 2013.
6 Al. 1 dans la version du et al. 2, 3 nouvellement introduits le 26 novembre 2013.
7 RS 851.1.
8 Al. 1 dans la version du 26 novembre 2013; al. 2 nouvellement introduit le 12 décembre 2017.
9 Al. 1 dans la version du 26 novembre 2013.
10 Al. 1 dans la version du 26 novembre 2013.
11 Al. 1 dans la version du et al. 2, 3 nouvellement introduits le 26 novembre 2013.
12 Nouvellement introduit le 26 novembre 2013.
13 Nouvellement introduit le 26 novembre 2013.
14 RSZ 140.410.
15 Al. 1 et 2 dans la version du 23 juin 2009.
16 SR 851.1.
17 Al. 2 dans la version du 23 juin 2009.
18 Al. 2 dans la version du 26 novembre 2013.
19 Version du 26 novembre 2013.
20 Al. 1 dans la version du 26 novembre 2013.
21 Version du 26 novembre 2013.
22 Al. 1 dans la version du et al. 2 nouvellement introduit le 26 novembre 2013.
23 Nouvellement introduit le 20 octobre 1992.
24 Version du 26 novembre 2013.
25 Al. 1 dans la version du 26 novembre 2013.
26 Version du 26 novembre 2013.
27 Al. 2 et 3 dans la version du 26 novembre 2013.
28 Abrogé le 23 juin 2009.
29 Abrogé le 23 juin 2009.
30 Modifications du 6 mai 1997 entrées en vigueur le 1er juin 1997 (FO 1997 758), du 30 mars
1999 le 1er janvier 1999, du 19 décembre 2006 le 1er janvier 2007 (FO 2007 51), du 23
juin 2009 le 1er juillet 2009 (FO 2009 1463), du 26 novembre 2013 le 1er janvier 2014 (FO
2013 2788) et du 12 décembre 2017 le 1er janvier 2018 (FO 2017 2854).