CH-SZ
3 Volkswirtschaft, Sozialgesetzgebung » 38 Sozialhilfe (SHG)
Table des dispositions (28)
Texte législatif (28 Articles)
But et Champ d'application
1 La présente loi régit l'aide sociale pour les personnes de tout âge et pour les fa-
milles.
2 L'aide sociale est accordée dans des situations de vie particulières; elle procure et
comprend notamment
a) l'aide économique,
b) l'aide personnelle.
3 La présente loi encourage l'activité sociale privée et la collaboration entre les
institutions publiques et privées.
Subsidiarité
1 En matière d'aide sociale, il convient de faire appel en premier lieu à l'aide privée.
2 L'aide sociale est accordée si la personne sollicitant l'aide ne peut subvenir elle-même à ses besoins et qu'une aide d'un tiers n'est pas ou pas en temps utile disponible.
Prévention et élimination des causes
**Art. 1** L'aide sociale est accordée en temps utile. Elle doit prévenir une situation de
détresse menaçante et contribuer à éviter les récidives.
**Art. 2** Les causes d'une situation de détresse sont à clarifier et à éliminer dans la mesure du possible.
**Art. 3** L'aide sociale doit assurer, par une information générale, que les situations de
détresse puissent être évitées.
Individualisation, Participation
1 L'aide sociale est déterminée en fonction des particularités et des besoins de
chaque cas individuel.
2 L'autonomie et la dignité humaine de la personne sollicitant de l'aide doivent
être respectées et favorisées ; en particulier, il convient de lui accorder un
droit de participation approprié.
Obligation de confidentialité
1 Les personnes actives dans le cadre de la présente loi sont tenues au secret,
sous réserve de l’article 5a.
2 Les autorités et les fonctionnaires sont soumis au secret de fonction au sens de
l’article 320 du Code pénal suisse.
Échange et communication de données
1 Les autorités de prévoyance sociale et les services sociaux sont autorisés, sur
demande, à échanger mutuellement des informations concernant le début,
l'étendue, le type, la durée et les causes de l'aide économique accordée, les
cessions, les versements, ainsi que les condamnations définitives pour
obtention illicite de prestations d'aide sociale.
2 Dans le cadre de la collaboration interinstitutionnelle, les autorités sont autorisées
à échanger avec les instances impliquées dans le cas particulier, notamment des
données personnelles, professionnelles et financières des personnes
recherchant de l'aide. L'échange de données peut également s'effectuer par
procédure d'appel.
3 Les autorités administratives et judiciaires du canton, des districts et des
communes, ainsi que les organisations et personnes chargées de l'exécution de
tâches publiques, sont tenues d'informer d'office les autorités de prévoyance
sociale et les services sociaux lorsqu'elles constatent, dans le cadre de leurs
activités officielles, un soupçon concret d'obtention illicite de prestations
d'aide sociale ou d'utilisation inappropriée de prestations d'aide sociale.
Porteur et Compétence
1. L'aide sociale est principalement fournie par les communes.
2. Est en principe compétente la commune de domicile de la personne requérant l'aide.
**II. Organisation**
1. Autorité de prévoyance (sociale) de la commune
Nomination et Composition
1 Le conseil communal nomme une commission des affaires sociales.
2 Elle se compose de onze membres au maximum et est présidée par un membre du conseil communal.
3 Les étrangers établis sont également éligibles à la commission des affaires sociales.
Tâches
L’autorité d’assistance de la commune est chargée de toutes les tâches qui lui sont confiées par la présente loi, notamment
a) la surveillance de l’aide sociale dans la commune ainsi que la désignation de l’organisme qui fournit l’aide sociale;
b) la promotion et la coordination de l’aide sociale publique et privée au niveau communal;
c) l’octroi de l’aide économique;
d) …
e) la direction des foyers et institutions communales d’aide sociale, pour autant qu’une autre instance ne soit pas déclarée compétente à cet effet.
**2. Autorité d’assistance du canton**
Conseil de gouvernement
1 Le Conseil de gouvernement exerce la haute surveillance sur l’aide sociale.
2 Il édicte les dispositions d’exécution nécessaires à la présente loi.
Département
Les tâches suivantes incombent au département compétent
a) La surveillance de l’aide sociale des communes et des services spécialisés
cantonaux ;
b) La coordination de l’aide sociale publique et privée au niveau cantonal ;
c) La médiation entre les autorités d’aide sociale communales et les autorités
d’aide sociale extra-cantonales et étrangères ;
d) …
e) L’encouragement de la formation initiale et continue des personnes actives
dans le domaine de l’aide sociale.
3. Aide sociale des communes
Tâches
1 Les communes veillent à ce que les personnes cherchant de l'aide reçoivent
l'aide sociale nécessaire et appropriée.
2 L'aide sociale communale comprend notamment les tâches suivantes
a) Promotion des initiatives et institutions à caractère préventif (prévention);
b) Conseil et suivi des personnes cherchant de l'aide sur une base volontaire
(aide personnelle);
c) Médiation d'aides spécialisées;
d) Médiation d'aide économique;
e) Élucidations pour l'administration de la justice;
f) Exécution des mandats et des ordonnances des autorités de l'aide sociale
ainsi que des autorités de protection de l'enfant et de l'adulte, et
collaboration avec d'autres autorités.
Organisation
1 L'aide sociale communale est accordée par
a) des institutions privées ou publiques auxquelles les communes confient ces tâches ;
b) des services sociaux de communes isolées ou de plusieurs communes, dans la mesure où cette tâche n'est pas confiée à des institutions privées ou publiques.
2 Afin d'accorder l'aide sociale de manière professionnelle, plusieurs communes peuvent gérer un service social régional. Les conseils municipaux des collectivités participantes concluent à cet effet une convention de collaboration.
4. Services spéciaux et services sociaux privés
Services spécialisés
1 Le canton peut transférer à des institutions privées ou gérer lui-même des services spécialisés d’importance cantonale qui ne font pas partie de l’aide sociale communale ou pour lesquels il est compétent en vertu du droit fédéral.
2 Le Conseil d’État désigne les services spécialisés d’importance cantonale.
Services sociaux privés
Pour autant que les institutions privées offrent une garantie d'aide sociale professionnelle, les services spécialisés publics peuvent leur confier certaines tâches.
**III. Types d'aide sociale**
**A. Aide économique**
**1. Principes généraux**
Droit
Quiconque ne peut subvenir de manière suffisante ou en temps opportun à son entretien et à celui des membres de sa famille vivant sous le même toit avec ses propres moyens, a droit à l'aide économique.
Étendue
1 L’aide économique s’étend à l’octroi du nécessaire vital au sens d’un minimum
social d’existence. Les relations avec l’environnement font également partie, dans
une mesure raisonnable, des besoins personnels.
2 Elle assure aussi le traitement et les soins médicaux ou thérapeutiques ambulatoires
ou stationnaires nécessaires.
3 Pour les enfants et les jeunes, il convient d’assurer des soins et une éducation
adaptés à leurs besoins, ainsi qu’une formation correspondant à leurs capacités.
4 L’aide économique ne peut être ni saisie ni cédée.
Arten
1 L'aide économique est accordée en règle générale en espèces, exceptionnellement par
l'octroi de bons ou de toute autre manière.
2 Pour les prestations qu'une personne sollicitant de l'aide obtient de tiers (médecins, hôpi-
taux, bailleurs, etc.), l'autorité d'assistance n'est responsable que dans la mesure où elle
a donné sa garantie au préalable ou en temps utile.
3 Dans les cas urgents, notamment en cas de maladie survenant subitement ou d'acci-
dents, la garantie ne doit pas être refusée si l'aide a dû être accordée immédiatement
en raison des circonstances et que la garantie est demandée dès qu'il est établi qu'au-
cune autre couverture des frais ne peut être attendue pour cette aide.
Domicile de secours
1 Le domicile de secours coïncide en règle générale avec le domicile civil au sens des art. 23 ss. CC.
2 Les dispositions dérogatoires concernant le domicile de secours (début et fin, séjour en maison ou institution, séjour en famille d’accueil, domicile des membres de la famille, etc.) selon le droit fédéral sont également applicables dans les rapports intercantonaux.
**2. Obligation de verser des prestations et de rembourser les frais**
Commune de domicile
1 La commune de domicile est astreinte au paiement pour les personnes ayant leur domicile dans le canton.
2 Demeure réservé le recours contre d'autres organismes ou personnes tenus à l'entretien en vertu du droit fédéral ou de traités internationaux.
Commune d'origine
La commune d'origine est débitrice des prestations pour
a) Les citoyens cantonaux domiciliés dans un autre canton, conformément au
droit fédéral ;
b) Les citoyens cantonaux à l'étranger ;
c) Les citoyens cantonaux qui ne peuvent pas établir de domicile de secours
et pour lesquels aucun autre débiteur n'est compétent.
Commune d'urgence
1 En cas d'aide urgente et immédiate, l'obligation d'assistance incombe à la commune sur le territoire de laquelle l'état de besoin est survenu.
2 Le recours contre la collectivité publique débitrice reste réservé.
Procédure
1. La correspondance officielle entre les communes et avec les autorités d'assistance sociale extra-cantonales et étrangères est exclusivement du ressort du Département compétent.
2. Pour la procédure (annonce d'assistance, décompte, etc.), les dispositions de la loi fédérale sur la compétence en matière d'assistance aux indigents sont applicables par analogie.
3. Obligation d'entretien et d'assistance selon le droit de la famille, restitution, réduction et suspension
Devoir d'entretien et d'assistance selon le droit de la famille
1 Les devoirs d'entretien et d'assistance découlant du droit de la famille priment
l'aide économique.
2 Ils doivent être invoqués conformément aux dispositions du Code civil suisse.
3 Les frais d'administration pour l'exécution de créances d'entretien au sens
de l'art. 290 CC peuvent être mis à la charge du débiteur.
Remboursement
1 Quiconque a bénéficié d'une aide économique est tenu au remboursement
s'il a obtenu des prestations par des indications inexactes, ou s'il s'est retrouvé
dans une situation financière particulièrement favorable.
2 Le droit au remboursement s'étend aux prestations que la personne cherchant
de l'aide a reçues pour elle-même, son conjoint pendant le mariage et ses enfants
pendant leur minorité.
3 Vis-à-vis des héritiers des personnes qui ont bénéficié d'une aide économique,
l'obligation de remboursement s'étend au maximum à l'héritage reçu, compte tenu
du degré de parenté et des relations personnelles avec le testateur.
3a L'aide économique accordée à titre d'avance en vue de prestations d'une
assurance sociale, d'une assurance privée ou d'un tiers, et pour laquelle des
versements rétroactifs sont effectués, doit être remboursée. La collectivité
publique ayant versé l'avance peut exiger de l'assurance ou du tiers le
versement direct de l'arriéré à concurrence des avances versées.
4 L'aide économique dont une personne a bénéficié pour elle-même pendant sa
minorité ou jusqu'à l'achèvement d'une formation ordinaire n'est pas
remboursable par le bénéficiaire.
5 Le droit au remboursement est non productif d'intérêts et s'éteint après 20 ans,
calculés à partir de la date de la dernière aide perçue.
Faire valoir ses droits
Les contributions des parents et les remboursements doivent être réclamés par l'autorité de la collectivité supportant les coûts.
Kürzung und Einstellung
Verweigert die hilfesuchende Person trotz vorgängiger Mahnung die ihr zumutbare
Mitwirkung, namentlich wenn sie die Auskunftspflicht verletzt oder den verfügten
Auflagen, Bedingungen oder Weisungen zuwiderhandelt, kann die Fürsorgebe-
hörde die wirtschaftliche Hilfe kürzen oder einstellen.
**Réduction et cessation**
Si la personne cherchant de l'aide refuse, malgré une mise en demeure préalable,
de collaborer dans la mesure de ce qui lui est raisonnablement exigible, notamment
si elle viole son obligation d'informer ou contrevient aux charges, conditions ou
instructions ordonnées, l'autorité d'aide sociale peut réduire ou cesser l'aide
économique.
B. Persönliche Hilfe
**B. Aide personnelle**
Principe
1 Quiconque se trouve dans une situation de vie particulière nécessitant de l’aide peut s’adresser au service désigné par l’autorité d’assistance pour demander conseil et accompagnement.
2 Ce service apporte lui-même l’aide personnelle ou transmet les services d’autres organismes publics ou privés.
3 Si la personne en quête d’aide a besoin d’une assistance économique, elle doit en faire la demande auprès de l’autorité d’assistance.
**IV. Foyers et autres établissements**
**§§ 28–32**
**V. Prise en charge des coûts**
**§ 33 Communes**
1 Les communes supportent les coûts
a) de l’aide sociale communale ;
b) de l’aide matérielle, dans la mesure où la commune est débitrice.
2 Si la commune transfère à des services sociaux privés certaines tâches relevant de sa compétence, elle doit participer équitablement aux coûts.
**§ 34 Canton**
1 Le canton supporte les coûts des services spécialisés, dans la mesure où il les gère lui-même.
2 Le canton participe aux coûts des institutions privées, pour autant qu’il leur délègue certains services spécialisés. Il peut également verser des contributions aux institutions et aux établissements de formation pour le personnel spécialisé, dans la mesure où leur activité sert à l’exécution de la présente loi et est dans l’intérêt du canton et des communes.
3 Le Conseil d’État décide des contributions visées à l’al. 2 dans le cadre du budget.
4 Les services spécialisés du canton peuvent demander à la personne en quête d’aide des contributions appropriées aux coûts pour des consultations spécialisées et des thérapies onéreuses, en fonction de sa capacité contributive.
**VI. Procédure, voies de recours et disposition pénale**
**§ 35 Procédure informelle**
La procédure devant le service désigné par l’autorité d’assistance est informelle.
Une réclamation de surveillance peut être déposée auprès de l’autorité d’assistance contre l’activité de ce service.
**§ 36 Procédure devant l’autorité d’assistance**
1 Pour la procédure devant l’autorité d’assistance de la commune, la loi sur la procédure administrative est applicable.
2 Pour vérifier les prestations perçues indûment, l’autorité d’assistance peut faire appel à des spécialistes et les charger de l’établissement des faits. La personne mandatée est soumise à l’obligation de confidentialité.
**§ 37 Voies de recours**
Une réclamation peut être déposée auprès du Conseil d’État contre les décisions de l’autorité d’assistance.
**§ 37a Disposition pénale**
Quiconque, pour lui-même ou pour autrui, obtient illégalement des prestations en vertu de la présente loi par des indications fausses ou incomplètes, par la dissimulation de circonstances modifiées ou de toute autre manière, est puni d’une amende.
**VII. Dispositions finales et transitoires**
**§ 38 Abrogation du droit antérieur**
Avec l’entrée en vigueur de la présente loi, la loi sur l’assistance publique du 7 avril 1965 et l’ordonnance d’exécution y afférente du 20 septembre 1965 sont abrogées.
**§ 39**
**§ 40 Référendum, publication, entrée en vigueur**
1 La présente loi est soumise au référendum conformément aux §§ 34 ou 35 de la Constitution cantonale.
2 Elle est publiée dans le Bulletin officiel et, après son entrée en vigueur, insérée dans le Recueil des lois.
3 Le Conseil d’État est chargé de son exécution. Il fixe la date de son entrée en vigueur.
1 RO 17-435 avec les modifications du 27 janvier 1994 (RO 18-508), du 7 février 2001 (Loi sur la péréquation financière, RO 20-41), du 28 mars 2007 (LSS, RO 21-124b), du 14 septembre 2011 (Loi d’introduction au Code civil suisse, RO 23-14g), du 20 février 2013 (RO 23-68), du 17 décembre 2013 (Arrêté du Conseil d’État relatif à l’adaptation à la nouvelle Constitution cantonale, RO 23-97) et du 23 juin 2021 (Loi sur l’aide à l’encaissement et l’avance des contributions d’entretien, RO 26-50b).
2 Adoptée lors de la votation populaire du 4 décembre 1983 par 12 026 oui contre 9338 non (JOL 1983 1061).
3 Al. 2 dans la teneur du 20 février 2013.
4 Al. 2 dans la teneur du 20 février 2013.
5 Al. 1 dans la teneur du 20 février 2013.
6 Nouvellement inséré le 20 février 2013.
7 Teneur du 20 février 2013.
8 Let. a dans la teneur du 20 février 2013 ; let. d abrogée le 23 juin 2021.
9 Al. 1 dans la teneur du 20 février 2013.
10 Let. a dans la teneur du 20 février 2013 ; let. d abrogée le 23 juin 2021.
11 Al. 2 let. f dans la teneur du 14 septembre 2011.
12 Al. 2 nouvellement inséré le 28 mars 2007.
13 Al. 1 dans la teneur du et al. 2 nouvellement inséré le 20 février 2013.
14 Al. 2 dans la teneur du 20 février 2013.
15 Abrogé le 20 février 2013.
16 Teneur du 20 février 2013.
17 Al. 3a nouvellement inséré le 28 mars 2007 ; al. 4 dans la teneur du 14 septembre 2011 ; al. 2 dans la teneur du 20 février 2013.
18 Nouvellement inséré le 20 février 2013.
19 Al. 3 dans la teneur du 20 février 2013.
20 Abrogé le 28 mars 2007.
21 Al. 1 let. c abrogée le 28 mars 2007.
22 Al. 4 dans la teneur du 20 février 2013.
23 Al. 2 nouvellement inséré le 20 février 2013.
24 Nouvellement inséré le 20 février 2013.
25 RO 15-77, 16-144.
26 RO 15-163.
27 Abrogé le 20 février 2013.
28 Titre, al. 1, 2 et 3 dans la teneur du 17 décembre 2013.
29 Entré en vigueur le 1er janvier 1985 (RO 17-442) ; modifications du 27 janvier 1994 le 1er janvier 1996 (RO 18-509), du 7 février 2001 le 1er janvier 2002 (JOL 2001 970), du 28 mars 2007 le 1er janvier 2008 (JOL 2007 2051), du 14 septembre 2011 le 1er janvier 2013 (JOL 2012 2962), du 20 février 2013 le 1er janvier 2014 (JOL 2013 1922), du 17 décembre 2013 le 1er janvier 2014 (JOL 2013 2974) et du 23 juin 2021 le 1er janvier 2022 (JOL 2021 2579).