CH-SZ
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Table des dispositions (35)
Texte législatif (35 Articles)
Nom, forme juridique et siège
1 La « Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) » est un établissement de droit public des cantons concordataires, doté de la personnalité juridique.
2 Le siège de l'établissement est à Lucerne.
Objet de l'établissement
1 La ZBSA a pour objet l'exécution en commun des tâches incombant aux cantons en vertu de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP).
2 Les cantons concordataires peuvent en outre confier à la ZBSA la surveillance des fondations classiques placées sous surveillance cantonale conformément à l'art. 84 du Code civil suisse (CC).
3 Pour les cantons concordataires qui ont confié à la ZBSA la surveillance des fondations classiques, la ZBSA assume également, pour les fondations classiques cantonales et communales, les tâches d'autorité de modification au sens des art. 85 et 86 CC.
Conduite de l'institution
La ZBSA est gérée selon les principes d'orientation client, de performance et d'impact. Ses prestations sont définies dans un mandat de prestations.
2. Section : Organisation et compétences
Organisation, Organe
Les organes de la surveillance LPP et des fondations de Suisse centrale sont les suivants
a) Conseil du Concordat
b) Direction
c) Commission interparlementaire de gestion
d) Organe de révision
Conseil du Concordat
1. Les gouvernements des cantons concordataires élisent chacun un membre pour quatre ans au
Conseil du Concordat.
2. Le Conseil du Concordat se constitue lui-même.
3. L'indemnité des membres est à la charge des cantons concordataires qui les ont délégués.
### Tâches
Le Conseil de concordat
a) exerce la surveillance directe sur la ZBSA ;
b) octroie, sous réserve de l'art. 13 al. 2, le mandat de prestations assorti d'un
crédit global ;
c) prend connaissance du rapport de l'organe de révision et approuve le rapport
annuel, les comptes annuels et le budget annuel ;
d) rend compte annuellement aux gouvernements des cantons concordataires et à
la commission interparlementaire de gestion de l'exécution du mandat de
prestations, du respect du crédit global et du rapport de l'organe de révision ;
e) élit et nomme le directeur de la ZBSA ;
f) élit un organe de révision ;
g) édicte un règlement d'organisation pour le Conseil de concordat ;
h) approuve le règlement de gestion de la ZBSA ;
i) édicte des dispositions concernant le personnel, conformément à l'art. 14 du
présent concordat ;
j) fixe et publie le règlement des émoluments ;
k) édicte les dispositions d'exécution dont l'édiction a été confiée aux cantons
par la LPP ;
l) édicte les dispositions d'exécution relatives aux tâches de la ZBSA dans le
domaine des fondations classiques.
Décisions
1 Les décisions du Conseil du Concordat requièrent, pour leur validité, la majorité
simple de tous les membres présents. Les détails sont réglés par le règlement
intérieur.
2 Les membres peuvent exceptionnellement se faire représenter aux séances.
3 Le directeur de la ZBSA prend en règle générale part aux séances du Conseil
du Concordat et a voix consultative ainsi qu’un droit de proposition.
Direction
Un directeur gère la ZBSA sur le plan opérationnel et personnel dans le
cadre de la législation et du mandat de prestations. Il représente la ZBSA
vers l'extérieur.
Tâches
1 Le directeur général
a) surveille et assume la responsabilité du respect du mandat de prestations avec
crédit global et du budget annuel ;
b) est responsable d'une comptabilité et d'une gestion financière significatives (y
compris le controlling et les rapports) ;
c) conclut les contrats d'engagement avec les collaboratrices et les collaborateurs
et est responsable des affaires relatives au personnel ;
d) rend périodiquement compte au Conseil du concordat ;
e) prépare les affaires du Conseil du concordat.
2 La direction générale dispose par ailleurs de toutes les compétences qui ne sont
pas attribuées à un autre organe. Elle peut déléguer les compétences qui lui
sont attribuées dans un règlement de gestion à approuver par le Conseil du
concordat.
Commission interparlementaire de contrôle de gestion
1 Les parlements des cantons concordataires délèguent chacun deux de leurs
membres, choisis au sein de leur assemblée et pour la durée de leur législature,
à la Commission interparlementaire de contrôle de gestion. La Commission se
constitue elle-même.
2 L'indemnisation des membres relève de la compétence des cantons concordataires
qui les ont désignés.
Devoirs
1 La Commission interparlementaire de gestion examine, dans le cadre de la
haute surveillance, l'exécution du concordat et fait rapport annuellement aux
parlements des cantons concordataires.
2 Elle est informée par le Conseil du concordat des activités de la ZBSA. Elle
dispose d'un droit de consultation des procès-verbaux, accords et comptes de la
ZBSA et peut auditionner le président du Conseil du concordat ainsi que la
direction de la ZBSA.
3 La ZBSA exécute les travaux de secrétariat de la Commission.
Organe de révision
1 L'organe de révision examine annuellement les comptes annuels conformément
aux dispositions légales et aux principes reconnus en matière de révision,
ainsi que les comptes d'exploitation et de performances.
2 Il établit un rapport et une proposition à l'intention du Conseil du concordat.
3e Section: Exploitation et personnel de la CZSC
Mandat de prestations
1 Les conditions de la surveillance légale, les objectifs matériels supérieurs, le crédit global nécessaire ainsi que les indicateurs de mesure des prestations sont définis dans un mandat de prestations.
2 Le mandat de prestations est en règle générale octroyé pour une période de prestations de quatre ans. Il requiert l'approbation de tous les gouvernements des cantons concordataires.
3 Le mandat de prestations avec crédit global peut être modifié durant la période de prestations si des révisions législatives ou une modification des tâches l'exigent. La procédure est la même que pour l'octroi du mandat de prestations.
Personnel
1 La CISA engage son personnel selon les dispositions de la législation du
canton siège sous le régime du droit public.
2 Le Conseil du Concordat peut édicter dans un règlement des dispositions
dérogatoires, qui tiennent compte des circonstances particulières de l'institution
intercantonale autonome.
3 La CISA affilie son personnel à la caisse de pensions des employés du
canton siège.
Responsabilité et imputabilité
1 La responsabilité de l'établissement ainsi que celle de ses organes et de son
personnel pour l'ensemble de son activité de droit public sont régies par le droit du
canton de son siège. Les litiges sont tranchés selon la procédure prévue par le droit de
la responsabilité de l'État du canton de son siège.
2 Dans les autres cas, le droit civil fédéral est applicable.
3 L'établissement répond exclusivement des dommages qu'il a causés.
Il n'y a pas de responsabilité subsidiaire des cantons. Demeurent réservés les
éventuels prestations d'assurance et droits de recours de l'établissement.
Assistance administrative
1 La ZBSA et les autorités administratives et judiciaires des membres du concordat
se soutiennent mutuellement dans l'exécution de leurs tâches ; elles doivent
se transmettre gratuitement les informations utiles, fournir les renseignements
nécessaires et accorder l'accès aux dossiers.
2 Les corporations et établissements des cantons concordataires, ainsi que les
organisations chargées par ceux-ci de tâches de droit public, ont dans le cadre
de ces tâches la même obligation de renseigner que les autorités.
3 Si la ZBSA refuse l'assistance administrative, un recours peut être déposé auprès
du tribunal administratif du canton de situation.
**4. Section : Finances et comptabilité**
Principes
1 La ZBSA est gérée selon les méthodes de gestion d'entreprise. Elle dispose des
instruments nécessaires à cet effet : une comptabilité financière, une comptabilité
analytique des coûts et des prestations ainsi qu'une planification financière.
2 Les comptes annuels sont établis et structurés selon les principes d'une présen-
tation des comptes en bonne et due forme. Ils comprennent un bilan, un compte
de résultat et une annexe.
3 L'exercice comptable correspond à l'année civile.
Capital de dotation
1 Les cantons concordataires mettent à la disposition de la ZBSA un capital de dotation d’un montant maximal de Fr. 1 000 000.-- pour le financement de la phase de démarrage. Ils versent ce capital de dotation au prorata du nombre d’institutions surveillées, la date de référence étant six mois avant le début de l’exploitation. Le capital de dotation est rémunéré sur la base du rendement annuel moyen des emprunts fédéraux à 10 ans.
2 Le Conseil du Concordat peut rembourser tout ou partie du capital de dotation, y compris les intérêts courus, à tout moment et au prorata des parts accordées.
Émoluments
1 L'institution perçoit des émoluments pour son activité.
2 Les émoluments couvrent les coûts et se composent
a) d'un émolument annuel de surveillance,
b) d'émoluments pour les décisions et les prestations de service.
3 L'émolument de surveillance est calculé sur la base du patrimoine brut et facturé conformément au taux cantonal de couverture des coûts. Les émoluments pour les décisions et les prestations de service sont facturés aux institutions de prévoyance et aux fondations selon le coût effectif.
4 Le taux cantonal de couverture des coûts fixe la part des émoluments annuels de surveillance qu'un canton entend prendre en charge.
5 Les créances irrécouvrables sont mises à la charge du canton du siège de la fondation concernée.
Utilisation du résultat d'exploitation
1 Le Conseil du Concordat arrête l'utilisation du résultat d'exploitation. Il dé-
termine la part à attribuer au fonds de réserve.
2 Le fonds de réserve sert à couvrir les pertes.
Contribution spéciale du canton hôte
1 Le canton hôte verse à la ZBSA une contribution spéciale annuelle en
compensation de l’avantage de site.
2 La contribution spéciale annuelle s’élève à 5 % de la masse salariale brute de la ZBSA.
Frais de fondation
1 Les frais de fondation de la ZBSA sont activés et amortis sur cinq ans.
2 Les autorités cantonales de surveillance LPP et des fondations sont indemnisées pour les prestations qu'elles fournissent pour la mise en place de la ZBSA après l'entrée en vigueur du concordat. Le Conseil du concordat arrête à ce sujet des dispositions plus détaillées.
Exonération fiscale
La ZBSA est exonérée de tous impôts cantonaux, de district et communaux des cantons concordataires pour ses activités régaliennes.
**5. Section : Droit applicable**
Généralités
Lorsque le présent concordat n'en dispose pas autrement, le droit du canton du
lieu de situation est applicable. Ceci vaut en particulier pour les domaines des
marchés publics, de la protection des données et des archives.
Justice
La procédure d'édiction, de modification ou de suppression des décisions et
ordonnances de l'OICFA ainsi que la procédure de recours sont régies par les
dispositions du droit fédéral et les dispositions du canton de siège.
Litiges entre partenaires
Le Tribunal fédéral statue sur les litiges entre les cantons concordataires résultant du présent concordat.
Publications
Les publications de la ZBSA paraissent dans les organes de publication de tous les cantons concordataires.
6. Section: Dispositions transitoires
Première convention de prestations
1 La Caisse centrale de compensation (CCC) se voit attribuer pour la première
fois une convention de prestations avec crédit global à compter du 1er janvier 2006.
2 Le Conseil du Concordat émet les directives nécessaires à la préparation
de la convention de prestations et au transfert des affaires courantes des
cantons concordataires à l'institution.
1. Transfert du personnel
1. Dans la mesure où, lors de la mise en service, du personnel de l'administration cantonale est engagé auprès de la ZBSA, les années de service accomplies dans le canton sont prises en compte.
2. Lors de la création de la ZBSA, il est possible que les collaborateurs repris d'un canton concordataire puissent rester affiliés à leur caisse de pension d'origine. Les éventuels coûts supplémentaires résultant du maintien de l'affiliation à la caisse de pension d'origine sont à la charge de l'employeur initial. Ce dernier peut convenir d'une participation aux frais avec les employés concernés.
Responsabilité pour les sinistres antérieurs à la mise en service
Les cantons restent responsables pour les sinistres survenus avant la mise en service.
Transfert d'activités
Les rapports et les comptes des institutions de prévoyance et des fondations, ainsi que les procédures en cours, sont repris par la ZBSA à la date du début de l ses activités pour traitement.
**Section 7 : Dispositions finales**
Entrée en vigueur
1 Le concordat entre en vigueur lorsque les six cantons concordataires ont donné leur consentement et ont déclaré leur adhésion à la Chancellerie d'État du canton siège.
2 Le canton siège invite le Conseil concordataire à la séance constitutive. Celui-ci fixe la date de la mise en exploitation et en avise la Confédération.
Durée et Dénonciation
1 Le concordat est conclu pour une durée indéterminée.
2 Tout canton concordataire peut dénoncer le présent accord moyennant un préavis de
deux ans pour la fin d'une période de prestations.
3 Le concordat reste en vigueur entre les cantons concordataires restants.
Retrait
Si un canton se retire du concordat, il est responsable des obligations de l'institution contractées pendant sa période d'adhésion. Une éventuelle part de responsabilité est calculée sur la base du rapport du nombre d'établissements supervisés pendant les quatre années précédant le retrait. Le canton qui se retire a droit au capital de dotation qu'il a versé et qui n'a pas été consommé proportionnellement jusqu'à la date du retrait. Le Conseil du concordat règle toute autre créance éventuelle.
Dissolution
1 La décision de dissoudre ce concordat requiert l'unanimité des gouvernements cantonaux des cantons concordataires.
2 Un éventuel gain ou une perte de liquidation sera réparti au moment de la dissolution en fonction du nombre d'institutions surveillées.
1 RS 21-9.
2 1er juillet 2005 (RO 2005 1674).