CH-SZ
1 Grundlagen und Organisation, öffentliche Abgaben » 14 Behörden und Verwaltung » 140 Allgemeines (STHG)
Table des dispositions (25)
Texte législatif (25 Articles)
Geltungsbereich
1 Als Gemeinwesen im Sinne dieses Gesetzes gelten der Kanton, die Bezirke, die
Gemeinden und die übrigen juristischen Personen des kantonalen öffentlichen
Rechts. Flurgenossenschaften im Sinne des Art. 703 ZGB sind dem Gesetz
unterstellt, dagegen nicht Allmeindkorporationen.
2 Als Funktionäre eines Gemeinwesens sind diesem Gesetz unterstellt, soweit es
keine abweichende Regelung trifft
a) die Mitglieder der Behörden und Kommissionen;
b) die Beamten, welche in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis zum
Gemeinwesen stehen;
c) die Angestellten, welche in einem öffentlich-rechtlichen oder privatrechtli-
chen Arbeitsverhältnis zum Gemeinwesen stehen;
d) andere Personen, welche aufgrund eines öffentlich-rechtlichen Aktes mit
einer öffentlichen Aufgabe betraut sind.
3 Die Inhaber des schwyzerischen Anwaltspatents und des schwyzerischen Wahl-
fähigkeitszeugnisses für Notare sind in bezug auf ihre freiberufliche Beurkun-
dungstätigkeit keine Funktionäre im Sinne von § 1 Abs. 2. Sie haften nach den
Regeln von Art. 41 ff. OR.
**French Translation:**
Champ d'application
1 Au sens de la présente loi, sont considérées comme collectivités publiques: le
Canton, les districts, les communes et les autres personnes morales de droit
public cantonal. Les coopératives foncières au sens de l'art. 703 CC sont
soumises à la présente loi, mais non les corporations d'alpage.
2 Sont soumis à la présente loi en tant que fonctionnaires d'une collectivité pu-
blique, pour autant qu'aucune réglementation divergente n'existe
a) les membres des autorités et des commissions;
b) les fonctionnaires qui sont liés à la collectivité publique par un rapport de
service de droit public;
c) les employés qui sont liés à la collectivité publique par un rapport de travail
de droit public ou de droit privé;
d) les autres personnes qui sont chargées d'une tâche publique en vertu d'un
acte de droit public.
3 Les titulaires du brevet d'avocat schwytzois et du certificat d'aptitude à la
fonction de notaire schwytzois ne sont pas des fonctionnaires au sens du § 1 al. 2
en ce qui concerne leur activité d'authentification professionnelle indépendante.
Ils sont responsables selon les règles des art. 41 ss CO.
Réserve du droit fédéral et du droit cantonal
1. Les dispositions impératives du droit fédéral demeurent réservées.
2. Les dispositions de la présente loi ne s'appliquent que pour autant que des dispositions cantonales n'y dérogent pas.
**II. Responsabilité patrimoniale**
Responsabilité de la collectivité publique en cas de dommages illicites
**a) Dommages-intérêts**
La collectivité publique répond du dommage qu'un fonctionnaire cause illicitement à un tiers dans l'exercice de ses fonctions souveraines.
b) Réparation morale
La collectivité publique n'est tenue de verser une réparation morale que si les conditions des art. 47 et 49 CO sont remplies.
c) Limitation de la responsabilité
1 Lorsqu'une décision ou un jugement est modifié dans le cadre d'une procédure de recours,
la collectivité publique n'est responsable que si un fonctionnaire de l'instance précédente
a agi intentionnellement ou par négligence grave.
2 Pour les dommages résultant d'une information erronée d'un fonctionnaire, la collectivité publique
n'est responsable qu'en cas de dol ou de négligence grave du fonctionnaire.
d) Exclusion de la responsabilité du fonctionnaire
La victime n'a aucun droit à des dommages-intérêts ou à une indemnité pour tort
moral à l'encontre du fonctionnaire.
Responsabilité de la collectivité publique pour des préjudices licites
Lorsqu'un fonctionnaire cause un dommage à un tiers par un comportement conforme au droit, la collectivité publique n'est responsable que si la loi le prévoit.
Responsabilité de la collectivité publique en cas d'exécution conjointe de tâches
Lorsque plusieurs collectivités publiques accomplissent une tâche conjointement, elles sont solidairement responsables envers la personne lésée.
Responsabilité du Fonctionnaire
a) Étendue
Le fonctionnaire est responsable du dommage qu’il cause à la collectivité par
une violation intentionnelle ou par négligence grave de ses devoirs de service
ou de sa charge.
b) Recours récursoire
Si la collectivité publique a indemnisé le tiers ou lui a alloué une satisfaction équitable, elle peut exercer un recours récursoire contre le fonctionnaire, lorsque ce dernier a causé le dommage intentionnellement ou par négligence grave en violation de ses obligations de service ou de fonction.
c) Responsabilité de plusieurs fonctionnaires
1 Si plusieurs fonctionnaires ont causé le dommage, ils en répondent envers
la collectivité publique (§§ 8 et 9) proportionnellement à l'ampleur de leur
faute.
2 Si plusieurs fonctionnaires ont causé le dommage conjointement et intention-
nellement, ils en répondent solidairement.
Prescription
1 L'action en dommages-intérêts de la collectivité publique contre le fonctionnaire
et l'action de la personne lésée en dommages-intérêts ou en réparation morale
contre la collectivité publique se prescrivent par un an à compter du jour où le
créancier a eu connaissance du dommage, mais en tout état de cause par dix ans
à compter du jour du comportement dommageable du fonctionnaire.
2 Si l'action en dommages-intérêts ou en réparation morale dérive d'un acte
répréhensible pour lequel le droit pénal prévoit un délai de prescription plus long,
ce délai s'applique également.
3 L'action récursoire de la collectivité publique contre le fonctionnaire se prescrit
par un an à compter de la reconnaissance ou de la constatation judiciaire de
l'action en dommages-intérêts ou en réparation morale.
Droit subsidiaire
Pour la responsabilité de la collectivité publique, les dispositions des art. 42, 44 al. 1, 45, 46, 52 al. 1 et 2 et 53 CO sont applicables à titre subsidiaire en tant que droit public ; pour la responsabilité du fonctionnaire envers la collectivité publique, les dispositions des art. 43, 44 al. 2 et 54 al. 2 CO sont également applicables à titre subsidiaire.
Procédure
a) Faire valoir
Les prétentions patrimoniales sont faites valoir
a) contre les membres du Grand Conseil et des commissions qu’il élit, du
Conseil d’État, des Tribunaux cantonal, administratif et pénal cantonal par
le Grand Conseil ;
b) contre les autres fonctionnaires cantonaux, les membres du Conseil de
district et du Conseil communal, ainsi que les organes administratifs des
autres personnes morales de droit public cantonal par le Conseil d’État ;
c) contre d’autres fonctionnaires du district par le Conseil de district, de la
commune par le Conseil communal, des autres personnes morales de droit
public cantonal par l’organe administratif de la corporation ou de l’institution.
b) Compétence matérielle
1 Le Tribunal administratif connaît des actions fondées sur des prétentions relevant
de la présente loi.
2 Le Tribunal cantonal connaît des prétentions fondées sur un comportement
illicite de membres du Tribunal administratif.
c) Pouvoir d'examen
La légalité de décisions et d'arrêts formellement exécutoires ne peut pas être examinée dans une procédure en responsabilité.
III. Responsabilité pénale
Renvoi à d’autres ordonnances
1 Les crimes, délits ou contraventions que des fonctionnaires commettent dans
l’exercice de leurs fonctions sont punis conformément aux dispositions du Code
pénal suisse et du droit cantonal d’application.
2 L’article 104 de la loi sur la justice est réservé.
IV. Responsabilité disciplinaire
Principe
1. Les fonctionnaires peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires s'ils manquent à leurs obligations de fonction ou de service. Sont exceptés les employés visés à l'article 1 alinéa 2 lettre c.
2. La procédure disciplinaire est menée indépendamment de la responsabilité patrimoniale et pénale. Si une enquête pénale est ouverte contre le fonctionnaire, la procédure disciplinaire peut être suspendue.
Mesures disciplinaires
a) contre les autorités et les commissions
1 Les autorités sont habilitées à sanctionner par un rappel à l’ordre ou une
amende jusqu’à Fr. 200.-- un comportement irrégulier de leurs membres ou
des autorités ou commissions qui leur sont subordonnées et de leurs membres.
2 En cas de fautes répétées ou graves, notamment en cas d’ouverture d’une
enquête pénale pour violation du devoir de fonction, les membres des autorités
et des commissions peuvent être suspendus de leurs fonctions pour une durée
de 6 mois ou jusqu’à la clôture de la procédure pénale.
3 La révocation ne peut être prononcée que par le juge pénal.
b) contre d'autres fonctionnaires
1 L'autorité de surveillance peut ordonner les mesures disciplinaires suivantes à l'encontre des fonctionnaires au sens de l'art. 1, al. 2, lettres b et d
a) le blâme ;
b) une amende jusqu'à concurrence de Fr. 200.-- ;
c) la rétrogradation dans une autre classe de traitement ou l'attribution d'une autre activité ;
d) le refus ou la réduction de l'augmentation de traitement ;
e) la suspension temporaire de la fonction avec privation de traitement.
2 Si le fonctionnaire s'est rendu coupable de violations graves ou répétées de ses devoirs de fonction ou de service, il peut être licencié sans préavis.
### Procédure
1. Avant d’ordonner une mesure disciplinaire, le prévenu doit être entendu.
2. La décision disciplinaire est notifiée par écrit à l’auteur de la faute. Celui-ci peut former recours contre cette décision conformément à la loi sur la justice administrative.
### V. Dispositions finales
Abänderungen des früheren Rechts
Modifications du droit antérieur
Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes werden nachfolgende Vorschriften abgeändert
Avec l'entrée en vigueur de la présente loi, les dispositions suivantes sont modifiées
1. Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch
1. Loi d'introduction au Code civil suisse
§ 37 Abs. 2
§ 37 al. 2
Für Schaden, der durch den Zivilstandsbeamten rechtswidrig verursacht wird,
Pour les dommages causés illégalement par l'officier de l'état civil,
haftet zunächst die beteiligte Gemeinde und erst nachher der Kanton. Für die
la commune concernée est responsable en premier lieu, et seulement ensuite le canton. Pour
Aufsichtsbehörde haftet der Kanton.
l'autorité de surveillance, le canton est responsable.
§ 106
§ 106
1 Für Schaden, der vom Vormund oder von Mitgliedern des Waisenamtes oder
1 Pour les dommages causés illégalement par le tuteur ou par des membres de l'autorité de tutelle ou
des Gemeinderates rechtswidrig verursacht wird, haftet zunächst die beteiligte
du conseil communal, la commune concernée est responsable en premier lieu,
Gemeinde und erst nach dieser der Kanton.
et seulement après elle le canton.
2 Für Schaden, der von Mitgliedern des Regierungsrates rechtswidrig verursacht
2 Pour les dommages causés illégalement par des membres du Conseil d'État,
wird, haftet der Kanton.
le canton est responsable.
Die §§ 234-239 werden aufgehoben.
Les §§ 234 à 239 sont abrogés.
2. Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Schwyz
2. Loi sur la procédure administrative dans le canton de Schwyz
Die §§ 43-47 werden aufgehoben und durch folgenden § 43 ersetzt
Les §§ 43 à 47 sont abrogés et remplacés par le § 43 suivant
1 Die zuständige Behörde kann Parteien und ihren Vertretern einen Verweis ertei-
1 L'autorité compétente peut adresser un avertissement aux parties et à leurs représentants
len oder ihnen gegenüber eine Ordnungsbusse von Fr. 20.- bis Fr. 200.- ausfäl-
ou leur infliger une amende d'ordre de Fr. 20.- à Fr. 200.-,
len, wenn sie sich im Verfahren unanständig benehmen oder mutwillig das Ver-
s'ils se comportent de manière inconvenante pendant la procédure ou s'ils engagent
fahren einleiten.
la procédure de manière téméraire.
2 Ordnungsstrafen können durch Beschwerde angefochten werden.
2 Les amendes d'ordre peuvent faire l'objet d'un recours.
3. Einführungsgesetz zum Schweizerischen Strafgesetzbuch
3. Loi d'introduction au Code pénal suisse
§ 49
§ 49
Mitglieder einer Behörde, Beamte oder andere Personen mit einer öffentlich-
Les membres d'une autorité, les fonctionnaires ou d'autres personnes chargées d'une tâche de droit public
rechtlichen Aufgabe, die ihre Amts- oder Dienstpflicht vorsätzlich oder grobfahr-
qui violent intentionnellement ou par négligence grave leur devoir de fonction ou de service,
lässig verletzen, werden, sofern nicht ein Tatbestand der Art. 312 ff. StGB
sauf si une infraction des art. 312 et suivants CP
vorliegt, mit Haft oder Busse bestraft.
est présente, sont punis d'une peine privative de liberté ou d'une amende.
Abrogation d'un droit antérieur
Les §§ 13 et 14 de l'ordonnance du 20 novembre 1968 concernant la rémunération des autorités et la relation de service du personnel de l'État sont abrogés.
Approbation
L'article 14, paragraphe 3, requiert l'approbation de l'Assemblée fédérale.
Référendum, Publication, Entrée en vigueur
1 La présente loi est soumise au référendum conformément aux §§ 34 ou 35 de la
Constitution cantonale.
2 Elle est publiée dans la Feuille officielle et, après son entrée en vigueur, insérée
dans le Recueil des lois.
3 Le Conseil d'État est chargé de l'exécution. Il fixe la date de l'entrée en vigueur.
1 RO 15-733 avec les modifications du 6 juin 1974 (RO 16-474), du 26 octobre 1994 (RO 18-
538), du 22 mars 2000 (PBV, RO 19-567), du 24 octobre 2007 (VRP, RO 21-148a), du 18
novembre 2009 (Ordonnance sur la justice, RO 22-82l), du 17 décembre 2013 (Arrêté du Conseil
d'État adaptant la nouvelle Constitution cantonale, RO 23-97), du 25 octobre 2017 (Arrêté du
Grand Conseil sur la mise à jour de la législation en matière de justice et l'optimisation de
l'organisation des autorités de poursuite pénale, RO 25-9d) et du 14 mars 2018 (Arrêté du Grand
Conseil concernant la collaboration des autorités judiciaires des communes et des districts, RO
25-25b).
2 Adopté par votation populaire du 24 mai 1970 avec 6194 oui contre 3825 non (FO 1970 486).
3 Al. 3 nouvellement inséré le 26 octobre 1994 et al. 2 let. c dans la teneur du 22 mars 2000.
4 Nouvellement inséré le 14 mars 2018.
5 Intitulé dans la teneur du 14 mars 2018.
6 Lettre a dans la teneur du 6 juin 1974.
7 Al. 1 dans la teneur du 6 juin 1974 et al. 2 dans la teneur du 24 octobre 2007.
8 Abrogé le 25 octobre 2017.
9 Intitulé dans la teneur du 25 octobre 2017.
10 Al. 1 et 2 dans la teneur du 18 novembre 2009.
11 Al. 1 dans la teneur du 22 mars 2000.
12 RO 7-16.
13 RO 13-422.
14 RO 12-204.
15 RO 15-737.
16 Approuvé par l'Assemblée fédérale le 8 juin 1971 (FO 1971 616).
17 Intitulé, al. 1 et 2 dans la teneur du, al. 3 nouvellement inséré le 17 décembre 2013.
18 Entré en vigueur le 1er août 1971 (FO 1971 615); modifications du 26 octobre 1994 entrées
en vigueur le 1er janvier 1996 (RO 18-538), du 22 mars 2000 entrées en vigueur le 1er juillet
2000 (FO 2000 819), du 24 octobre 2007 entrées en vigueur le 1er janvier 2009 (FO 2008
2697), du 18 novembre 2009 entrées en vigueur le 1er janvier 2011 (FO 2010 1508), du 17
décembre 2013 entrées en vigueur le 1er janvier 2014 (FO 2013 2974), du 25 octobre 2017
entrées en vigueur le 1er février 2018 (FO 2018 83) et du 14 mars 2018 entrées en vigueur le 1er
janvier 2019 (FO 2018 2836).