Règlement du tribunal cantonal des contributions

1. Ce règlement régit l'organisation, la gestion et l'administration du tribunal fiscal.

1. Le Président remplit les tâches qui lui sont confiées par la loi et par le présent règlement.

2. Il assume la responsabilité globale des actions légales, économiques et conviviales de la Cour fiscale.

3. Il représente la Cour fiscale à l'extérieur et auprès de la Commission d'administration judiciaire.

4. Si le vice-président est empêché de représenter le président, c'est le membre le plus ancien en fonction de la Cour fiscale qui assure cette mission.

1. Le Président

a) est le chef de service au sens de la législation du personnel;

b) est le supérieur hiérarchique du secrétaire;

c) soumet à la commission d'administration du tribunal toutes les demandes, notamment concernant le budget prévisionnel, le déblocage des crédits budgétaires, le compte, le recrutement de collaborateurs et d'aides temporaires, ainsi que le licenciement de collaborateurs;

2. Il soumet les demandes pour le recours à des aides temporaires.

3. Il décide de toutes les affaires, dans la mesure où la compétence n'est pas régie autrement. Pour les affaires importantes, il recueille l'avis de l'ensemble du tribunal.

1. Le Secrétaire

a) est le supérieur hiérarchique du chef du greffe;

b) est responsable du contrôle des affaires et de l’archivage;

c) exerce le contrôle sur les crédits budgétaires et sollicite des crédits supplémentaires auprès de la commission administrative judiciaire par l'intermédiaire du président;

d) est responsable, dans le cadre du budget, de l’approvisionnement en matériel et en moyens informatiques;

e) est chargé des autres tâches qui lui sont confiées par le président.

1. La procédure devant le tribunal fiscal est régie par la loi sur la protection juridique dans les affaires administratives du 15 novembre 1970 et par les articles 160-169 du StG. La législation spéciale fédérale et cantonale est réservée.

1. Le président dirige le procès.

2. Lorsqu'un requérant ou un appelant présente une demande qui contrevient manifestement au droit ou lorsque sa déclaration de recours ne satisfait pas de manière évidente aux prescriptions formelles impératives, le président doit, par ordonnance, lui donner l'occasion de retirer son recours.

1. La requête ou le mémoire de recours avec motif et annexes est remis à la partie adverse pour le dépôt des dossiers et pour la soumission d'une déclaration écrite.

2. Le délai de consultation est en règle générale de 20 jours.

3. L'autorité défenderesse peut, avant de soumettre sa déclaration, demander que le requérant ou le plaignant soit invité à produire des éléments de preuve pour ses demandes. De telles demandes sont tranchées par le président ou, à sa demande, par le tribunal fiscal.

4. Le président peut, avant que l'invitation à la déclaration écrite ne soit émise, inviter l'autorité défenderesse à déposer les dossiers.

1. Après réception de la réponse, le requérant et le plaignant se voient offrir la possibilité de répliquer. Cette étape peut être omise si leurs demandes apparaissent manifestement fondées.

2. En outre, après réception de la réponse, le président ou, sur sa demande, le tribunal décide

a) des moyens de preuve que le requérant et le plaignant ou l’autorité défenderesse doivent produire ;

b) s’il convient de procéder à des auditions ou à des inspections locales ;

c) quelles enquêtes probatoires ou expertises doivent être ordonnées d'office ; les noms des experts sont communiqués aux parties pour qu'elles puissent formuler des motifs de récusation ;

d) si, et quels, acomptes sur les frais d'expertise doivent être versés.

3. En matière de recours concernant les impôts cantonaux et communaux, le tribunal fiscal dispose des mêmes pouvoirs que l'autorité de taxation dans la procédure de taxation.

4. La réplique est transmise à la partie adverse. Le président ou, sur sa demande, le tribunal décide s'il convient de procéder à un nouvel échange d'écritures ou de tenir une audience orale. Dans tous les cas, il doit être donné au contribuable la possibilité de faire une déclaration de clôture ou une déclaration finale.

1. Après la clôture des échanges d'écritures, le président soumet au tribunal les procédures dont les faits et le cadre juridique sont suffisamment clarifiés pour décision. Il peut ordonner préalablement une circulation des dossiers.

2. Dans tous les autres cas, le président désigne un membre ou un juge suppléant du tribunal en tant que rapporteur. Le président peut également assumer lui-même la fonction de rapporteur.

3. Si le rapporteur demande des mesures d'instruction supplémentaires, leur mise en place est décidée par le président, et en cas de désaccord, par le tribunal.

4. Le délai pour la rédaction du rapport est de 3 mois. Sur demande motivée du rapporteur, le président peut prolonger ce délai.

1. Après que le rapporteur a retourné les dossiers et que d'éventuelles compléments de preuves ont été effectués, les dossiers sont mis en circulation parmi les membres et les juges suppléants désignés pour la session en question, sauf si le président ordonne la présentation des dossiers directement au tribunal sans circulation. Les dossiers doivent être lus et transmis sans délai.

1. Le Président fixe les jours de séance et l'ordre du jour des réunions. Il détermine la composition de la formation de jugement et décide de l’appel des juges suppléants.

2. Les séances ne sont pas publiques.

1. Le tribunal fiscal siège généralement en formation de trois juges, et en formation de cinq juges pour l'évaluation de questions juridiques fondamentales.

2. Pour une formation de cinq juges, les juges ordinaires sont convoqués, en cas d'empêchement, les juges suppléants.

3. Le rapporteur peut demander une formation de cinq juges. La décision à cet égard revient au président.

1. Sur ordre du président ou à la demande du rapporteur ou d'un membre, la délibération peut d'abord être limitée à des questions préalables et, lors de l'entrée en matière, l'évaluation de la question matérielle peut être reportée à une séance ultérieure.

2. Pour chaque cas individuel, le rapporteur présente d'abord un rapport en justifiant sa demande. Ensuite s'ensuit une discussion. À la fin, le président résume les arguments pour et contre, donne son avis et procède, si la parole n'est plus demandée

a) d'abord au vote sur les motions d'ordre;

b) ensuite au vote sur les motions alternatives, jusqu'à ce que 2 motions principales soient en confrontation;

c) enfin au vote sur les motions principales; dans ce cas, la motion la plus favorable au requérant ou au plaignant doit être soumise en premier au vote.

3. En cas de plusieurs positions litigieuses, un vote doit être effectué pour chaque position selon cette procédure.

4. Les membres doivent participer à chaque vote.

5. Le secrétaire a voix consultative.

1. Sur demande du président, le tribunal peut rendre des décisions et des ordonnances par voie de circulation.

2. La base d'une décision par voie de circulation est une demande écrite et motivée, à laquelle tous les membres ont donné leur accord par écrit.

3. Si la demande n'est pas approuvée à l'unanimité, l'affaire doit être traitée et décidée lors d'une séance.

1. Lorsqu'il y a lieu de statuer sur un recours ou une réclamation, le tribunal décide de l'approbation totale ou partielle, ou du rejet. Il peut également modifier la décision contestée d'office et, selon les conditions des paragraphes 182 alinéas 3 et 4 de la LIFD, accorder une remise d'impôts.

2. Si le tribunal envisage de modifier une décision contestée au détriment du recourant ou du requérant, il doit donner à celui-ci l'occasion de présenter ses observations avant de statuer.

3. Exceptionnellement, le tribunal peut renvoyer les dossiers à l'instance inférieure pour une nouvelle décision.

1. Le dispositif du jugement doit être déterminé lors de l'audience. Il est communiqué par écrit aux parties, accompagné des motifs.

2. À titre exceptionnel, le tribunal peut ordonner que le dispositif soit communiqué par écrit immédiatement et à l'avance. Le dispositif doit être signé par le greffier.

1. Le secrétaire doit rédiger le jugement motivé dans un délai maximal de 3 mois.

2. Les noms des juges ayant participé doivent être mentionnés dans le jugement.

3. Les originaux des jugements et des décisions de radiation doivent être signés par le président et le secrétaire.

1. Les jugements et les décisions d'abandon doivent être notifiés aux parties, au Département des finances, à l'Administration fiscale cantonale et à la commune concernée en indiquant le recours ordinaire admissible.

2. La notification des jugements et des décisions d'abandon aux parties se fait par envoi recommandé.

3. Simultanément au jugement ou à la décision d'abandon, les pièces justificatives doivent être retournées aux parties, dans la mesure où elles n'ont pas été exclusivement produites pour la procédure de recours ou de plainte, ou qu'elles ne doivent pas être transmises à d'autres autorités administratives.

1. Le Secrétariat du Tribunal fiscal tient

a) un registre chronologique des procédures, classé par types d'impôts ;

b) un registre des affaires des jugements.

1. Le secrétariat établit, par année civile, une statistique sur les procédures nouvellement introduites, réglées par jugement ou par ordonnance de radiation, ainsi que sur les procédures encore pendantes.

1. Le secrétariat établit un dossier pour chaque procédure. Dans celui-ci, les différentes pièces du dossier sont répertoriées dans un répertoire et classées numérotées.

2. Le secrétariat établit un procès-verbal pour chaque procédure. Dans celui-ci, les actes de la procédure, les ordonnances de preuve, la circulation des dossiers et le dispositif de la décision sont consignés.

1. Le secrétariat informe de la réception de chaque recours et de chaque plainte, ainsi que du dépôt d'un recours contre la décision du tribunal fiscal, l'autorité fiscale compétente et les communes concernées.

2. Le directeur ou la directrice du greffe rédige et signe les premières décisions d'instruction ainsi que d'autres décisions d'instruction et de preuve sur ordre du président ou du secrétaire.

1. Le secrétariat contrôle le respect des délais fixés au cours de la procédure et la circulation des dossiers entre les référents, les membres et les juges suppléants.

2. Le secrétariat s'occupe de la rédaction des ordonnances relatives aux preuves et des jugements, ainsi que de la communication avec les parties.

3. Les décisions ne peuvent être remises à des personnes qui n'ont pas participé à la procédure que si toutes les informations permettant d'identifier l'obligé peuvent être supprimées, à moins que l'obligé ne donne son consentement pour une remise intégrale.

1. Le tribunal fiscal soumet annuellement à la commission de gestion des tribunaux un rapport sur ses activités destiné au conseil cantonal (§ 112 GO). Le rapport présente statistiquement les affaires réglées et en cours.

2. Le secrétaire rédige le projet de rapport et le soumet au tribunal pour approbation au cours du premier trimestre.

1. Le tribunal fiscal publie chaque année des décisions de principe.

2. Le tribunal fiscal publie d'autres jugements sélectionnés et ayant force de chose jugée.

1. Le secrétariat gère une bibliothèque. Le secrétaire décide, en accord avec le président, de l'acquisition de livres et de revues.

2. La bibliothèque sert principalement le tribunal fiscal. Elle est également à la disposition d'autres tribunaux du canton de Soleure et des services juridiques de l'administration cantonale.

3. Les avocats soleurois et d'autres personnes manifestant un intérêt professionnel ou scientifique peuvent accéder à la bibliothèque dans la mesure où les besoins des usagers selon l'alinéa 2 le permettent.

1. Les décisions concernant les frais de procédure tels que les indemnités des témoins, les expertises ou les honoraires de traduction sont prises par le président.

2. Le secrétaire est responsable des dépenses liées à l'achat de matériel et de livres pour le tribunal fiscal.

3. Pour toutes les autres dépenses du tribunal fiscal, le président est compétent, dans la mesure où le droit supérieur ne prévoit pas une autre répartition des compétences.

1. La décision concernant l'information des médias incombe au Président.

2. L'agent d'information au sens de l'article 9 de la loi sur l'information et la protection des données est le Secrétaire.

3. Le Secrétaire est responsable de l'information du personnel du tribunal fiscal.

1. Le règlement entre en vigueur le 1er août 2005. Sous réserve du droit d'opposition du Conseil cantonal.

2. Avec l'entrée en vigueur du règlement intérieur, le règlement intérieur du Tribunal fiscal cantonal du 14 mars 1988 est abrogé.