Loi sur le portail des autorités (BehöPG) - Objet et champ d'application (BehöPG)

1. Cette loi régit l'organisation, le fonctionnement et l'utilisation du portail électronique des autorités du canton de Soleure (portail des autorités) ainsi que les autres principes des solutions de gouvernement électronique cantonales.

2. Cette loi s'applique aux autorités administratives cantonales.

3. Cette loi s'applique aux communes, aux syndicats de communes et aux autres organisations de droit public servant à la collaboration des communes, ainsi qu'aux particuliers et aux organisations privées qui assument des tâches publiques, dans la mesure où elles offrent des services sous forme électronique via le portail des autorités.

1. Les autorités fournissent des prestations administratives sous forme électronique (prestations de l'administration en ligne). Après la mise en service du portail des autorités, toutes les prestations administratives seront également disponibles sous forme non électronique.

2. Dans la fourniture des prestations de l'administration en ligne et l'exploitation des solutions d'administration en ligne, les autorités collaborent.

3. Dans la mise en œuvre des solutions d'administration en ligne, les autorités s'orientent selon les stratégies d'administration en ligne de la Confédération et du canton.

1. Les autorités protègent les droits de la personnalité et les droits fondamentaux des personnes conformément à la législation sur la protection des données.

2. Elles prennent des mesures

a) pour la protection de l'intégrité et de la disponibilité des systèmes informatiques ;

b) pour la protection de l'intégrité, de la disponibilité, de la confidentialité et de la traçabilité des données qui sont stockées, traitées et transmises dans les systèmes informatiques.

3. Elles prévoient pour les solutions de gouvernement électronique des méthodes d'identification, d'authentification et d'autorisation appropriées aux besoins de protection des données.

1. Le Conseil d'État détermine les composants des solutions cantonales de gouvernement électronique.

2. Il veille en particulier à ce que

a) les utilisateurs et utilisatrices soient authentifiés;

b) seul·e·s les utilisateur·trice·s autorisé·e·s aient accès;

c) seul·e·s les employé·e·s autorisé·e·s des autorités aient accès;

d) la communication entre les utilisateurs et utilisatrices et les autorités soit garantie;

e) une infrastructure de sécurité technique suffisante, y compris la communication chiffrée, soit garantie.

1. Les autorités peuvent, dans le cadre de l'identification des utilisatrices et des utilisateurs et pour vérifier la compétence, interroger la plateforme des registres des habitants cantonaux ou demander des rapports systématiques.

2. L'interrogation peut être effectuée avec le numéro d'assuré conformément à l'article 50c de la Loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS) du 20 décembre 1946, si l'autorité en question est autorisée à utiliser ce numéro dans le cadre de l'accomplissement de ses tâches.

3. La procédure pour obtenir le droit d'accès est régie par la Loi sur la plateforme des registres des habitants et des registres électoraux (GESP) du 5 novembre 2014.

1. Les autorités sont autorisées à consulter, par une procédure de récupération, toutes les données provenant d'autres registres officiels dont elles ont besoin pour accomplir leurs tâches, à condition que la personne concernée ait consenti à la récupération des données.

1. Le portail administratif propose une large gamme de services sous forme électronique.

2. Le portail administratif

a) permet aux particuliers et aux entreprises de traiter électroniquement avec les administrations ;

b) optimise les processus de communication entre les particuliers ou les entreprises et les administrations.

1. "Autorités" sont toutes les personnes et organisations connectées au portail des autorités qui exercent des fonctions publiques. Cela comprend notamment

a) le Conseil exécutif;

b) l'administration cantonale : la Chancellerie d'État, les départements et les services;

c) les établissements cantonaux;

d) les communes, les associations de communes et les autres organisations de droit public servant à la collaboration des communes;

e) les personnes privées et les organisations de droit privé qui accomplissent des tâches publiques.

2. "Utilisateurs et utilisatrices" sont toutes les personnes physiques qui disposent d'un e-compte.

3. "E-compte personnel" est l'e-compte d'une personne physique.

4. "E-compte non personnel" est l'e-compte d'une personne morale ou d'une société de personnes de droit privé, l'e-compte d'une personne morale de droit public ou l'e-compte d'une entreprise individuelle.

1. Outre les autorités administratives cantonales, les personnes et organisations suivantes peuvent offrir des services sous forme électronique via le portail des autorités

a) les communes, les associations de communes et les autres organisations de droit public au service de la collaboration des communes ;

b) les particuliers et les organisations de droit privé qui remplissent des tâches publiques.

2. Le Conseil d'État détermine quels services les personnes et organisations selon l'alinéa 1 peuvent offrir via le portail des autorités.

3. Le Conseil d'État peut obliger les personnes et organisations suivantes à proposer certains services sous forme électronique via le portail des autorités

a) les communes, les associations de communes et les autres organisations de droit public au service de la collaboration des communes ;

b) les particuliers et les organisations de droit privé qui remplissent des tâches publiques des communes.

1. Le Conseil de gouvernement détermine les composants du portail des autorités.

2. À cet effet, il veille à ce que

a) l'utilisation du portail des autorités nécessite un e-compte ;

b) les utilisateurs et utilisatrices soient authentifiés ;

c) seuls les utilisateurs et utilisatrices autorisés aient accès au portail des autorités ;

d) seuls les employés autorisés des autorités aient accès au portail des autorités ;

e) la communication entre les utilisateurs et utilisatrices et les autorités soit assurée ;

f) une infrastructure de sécurité technique suffisante, y compris une communication chiffrée, soit garantie.

1. Le canton prend en charge les coûts pour la mise en place et le fonctionnement du portail des autorités.

2. L'utilisation du portail des autorités est gratuite.

1. Les personnes et organisations suivantes sont tenues de participer aux coûts dans la mesure où elles offrent des services sous forme électronique via le portail des autorités

a) les communes, les associations de communes et les autres organisations de droit public servant à la collaboration des communes ;

b) les particuliers et les organisations de droit privé qui remplissent des missions publiques.

2. Le canton conclut avec les personnes et organisations visées au paragraphe 1 des accords concernant l'offre de services sous forme électronique et la participation aux coûts.

3. Le montant de la participation aux coûts est déterminé en fonction de la nature et de l'étendue des services utilisés.

1. Si les personnes et organisations mentionnées à l'article 9, paragraphe 3, sont tenues d'offrir certains services sous forme électronique via le portail des autorités, elles doivent participer de manière appropriée, jusqu'à concurrence de la moitié, aux coûts d'investissement.

2. La répartition des coûts entre les personnes et organisations conformément à l'article 9, paragraphe 3, s'effectue en fonction du nombre d'habitants des communes concernées.

3. Le nombre d'habitants est déterminé selon les statistiques de la population du canton de Soleure au 31 décembre de l'année précédente, au cours de laquelle le Conseil d'État a décidé d'une obligation conformément à l'article 9, paragraphe 3.

1. Quiconque souhaite utiliser le portail des autorités doit disposer d'un compte électronique.

2. Le compte électronique

a) sert aux utilisatrices et utilisateurs pour la gestion des affaires;

b) contient les données saisies par les utilisatrices et utilisateurs ainsi que les autres informations nécessaires à la gestion des affaires, notamment l'identité de l'utilisateur (ID utilisateur) conformément à l'article 17;

c) est géré dans le portail des autorités.

3. Dans le compte électronique, les documents émis par les autorités sont mis à disposition pour retrait.

1. Pour l'ouverture, le compte personnel électronique doit contenir les données suivantes

a) données d'identification ;

b) adresse e-mail ;

c) numéro de téléphone mobile.

2. Les personnes physiques disposant d'une unité de reconnaissance électronique reconnue peuvent lier leur compte personnel électronique au numéro d'enregistrement E-ID.

3. Les personnes physiques peuvent volontairement enregistrer d'autres données dans le compte personnel électronique.

1. Les personnes physiques autorisées à représenter, disposant d'un e-compte personnel, peuvent également créer un e-compte non personnel

a) pour les personnes morales et sociétés de personnes de droit privé ;

b) pour les personnes morales de droit public ;

c) pour les entreprises individuelles.

2. À travers l'e-compte non personnel, les personnes physiques peuvent utiliser les services destinés aux entreprises ou aux entités publiques.

3. Pour la création, l'e-compte non personnel doit contenir les données suivantes

a) les données identifiantes de la personne morale, société de personnes ou entreprise individuelle ;

b) l'adresse e-mail ;

c) une preuve de l'autorisation de représentation.

4. Pour les unités UID selon l'article 3, paragraphe 1, lettre c de la Loi fédérale sur le numéro d'identification des entreprises (UIDG) du 18 juin 2010, le numéro d'identification des entreprises (UID) doit également être enregistré.

5. Les personnes physiques peuvent volontairement enregistrer d'autres données de la personne morale, société de personnes ou entreprise individuelle dans l'e-compte non personnel.

1. Après l'ouverture du E-compte, une identité utilisateur unique et inaltérable (ID utilisateur) est automatiquement attribuée.

2. La connexion du E-compte avec les applications spécialisées s'effectue via l'ID utilisateur.

3. Le Conseil d'État règle la mise en œuvre technique par voie de règlement. Il veille à une sécurité des données appropriée et à la protection des droits de la personnalité, en tenant compte de l'état de la technique.

1. Les utilisateurs et utilisatrices doivent s'authentifier pour chaque transaction.

2. Différents niveaux de confiance sont prescrits.

3. Le Conseil d'État réglemente les détails relatifs aux niveaux de confiance et aux procédures d'authentification par voie d'ordonnance.

1. Dans un souci de traçabilité, les accès des utilisateurs et utilisatrices ainsi que des autorités au e-compte personnel et au e-compte non personnel sont enregistrés.

2. Le Conseil d'État règle les détails de l'enregistrement, l'accès aux données enregistrées et la durée de conservation par voie d'ordonnance.

1. Les utilisateurs et utilisatrices peuvent demander la clôture de leur e-compte à tout moment. Avec la clôture, les données stockées dans l'e-compte sont également supprimées.

2. Si les utilisateurs et utilisatrices ne se sont pas connectés à leur e-compte pendant plus de deux ans, l'e-compte sera clôturé. Les données stockées dans l'e-compte seront également supprimées. Les utilisateurs et utilisatrices seront informés à l'avance de la clôture imminente du compte et de la suppression des données.

3. En cas de violation des conditions d'utilisation, les autorités peuvent clôturer l'e-compte et supprimer également les données stockées dans l'e-compte. Les utilisateurs et utilisatrices seront prévenus à l'avance de la clôture du compte et de la suppression des données.

1. Le Conseil d'État règle par ordonnance les autres droits et obligations des utilisateurs et utilisatrices.

1. Le Conseil d'État adopte la stratégie cantonale de gouvernement électronique. Celle-ci contient

a) les objectifs stratégiques dans le domaine du gouvernement électronique ;

b) les principes et les délais pour la mise en place des infrastructures de gouvernement électronique et la réalisation des projets de gouvernement électronique.

2. Le Conseil d'État vérifie périodiquement la mise en œuvre des projets de gouvernement électronique et ajuste la stratégie de gouvernement électronique aux besoins actuels si nécessaire.

1. La chancellerie d'État assume toutes les tâches liées au portail des autorités qui ne sont attribuées à aucune autre autorité.

2. Il incombe en particulier à la chancellerie d'État les tâches suivantes

a) elle assure le fonctionnement administratif du portail des autorités ;

b) elle conseille les services concernant les questions de droits d'accès ;

c) elle conseille sur les questions relatives au raccordement au portail des autorités ;

d) elle décide de la fermeture du compte électronique et de la suppression des données enregistrées dans le compte électronique en cas de violation par les utilisateurs et utilisatrices des conditions d'utilisation.

3. Les collaborateurs autorisés ont accès au compte électronique. Le droit d'accès est divisé en droit de consultation et droit de modification.

1. Le Département assure le fonctionnement technique du portail des autorités.

2. Le Département

a) acquiert les systèmes informatiques nécessaires au fonctionnement du portail des autorités;

b) assure l'entretien de l'infrastructure technique;

c) définit les réglementations de sécurité à respecter;

d) vérifie régulièrement le respect des réglementations de sécurité et des mesures de sécurité;

e) prend les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour la protection des données et la protection contre les accès par des tiers non autorisés dans le domaine de compétence attribué;

f) définit les conditions-cadres pour l'accès des autorités au portail des autorités.

1. Les services prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour protéger les données et pour se prémunir contre tout accès par des tiers non autorisés dans le domaine de compétence qui leur est assigné.

2. Si plusieurs services sont impliqués dans le traitement des affaires, le service principal doit être désigné (direction).

1. Le canton n'assume aucune responsabilité pour les soumissions tardives ou autres manquements dus à un manque de fonctionnalité du portail des autorités.

2. En particulier, il n'est pas tenu responsable si

a) le portail des autorités est temporairement indisponible pour des raisons techniques;

b) les transmissions électroniques par le portail des autorités ne sont pas possibles;

c) le portail des autorités ne confirme pas ou ne confirme pas en temps voulu la réception des soumissions électroniques.

3. Pour la restitution des délais, il est fait référence à l'article 10bis de la loi sur la protection juridique dans les affaires administratives (Loi sur la procédure administrative) du 15 novembre 1970.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'application nécessaires à l'exécution de cette loi par voie de règlement.