Loi sur le droit de cité cantonal et communal (Bürgerrechtsgesetz) - Contenu de la loi sur les droits civiques

1. La loi régit l'acquisition et la perte de la citoyenneté cantonale et communale.

1. Le droit de cité communal est la base du droit de cité cantonal. Il détermine le lieu d'origine au sens de l'article 22 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC).

2. Le droit de cité cantonal ne peut être acquis que par une personne ayant obtenu la promesse d'un droit de cité communal.

1. Acquisition et perte de la citoyenneté cantonale et communale sont régies de plein droit par la loi fédérale sur la nationalité suisse du 20 juin 2014 (LN), par le Code civil suisse et par la présente loi.

1. L'enfant trouvé obtient le droit de citoyenneté de la commune où il est découvert, dans le cas où la mère ou les parents ne peuvent être identifiés.

1. Les citoyens suisses d'autres cantons ainsi que les ressortissants étrangers doivent déposer la demande de naturalisation auprès de la commune bourgeoise.

2. La commune bourgeoise doit informer le département de la demande de naturalisation dans un délai de 30 jours.

1. Les citoyens et citoyennes suisses doivent prouver, lors du dépôt de la demande de naturalisation dans le canton de Soleure, qu'ils ne possèdent pas plus d'un droit de citoyenneté cantonal.

2. Les citoyens et citoyennes cantonaux doivent prouver, lors de la demande de naturalisation dans une autre commune soleuroise, qu'ils ne possèdent pas plus de deux droits de citoyenneté communale de Soleure.

1. Les conjoints ainsi que les personnes liées par un partenariat enregistré peuvent être naturalisés individuellement ou conjointement.

2. La naturalisation s'étend généralement aussi aux enfants mineurs placés sous l'autorité parentale de la requérante ou du requérant, mais aux jeunes de plus de 16 ans seulement s'ils consentent par écrit à leur naturalisation.

1. Les personnes mineures de plus de 16 ans et les personnes sous curatelle générale peuvent, avec le consentement de leur représentant légal, déposer elles-mêmes une demande de naturalisation.

2. Lorsqu'il existe des raisons importantes, les demandes peuvent également être acceptées pour les mineurs de moins de 16 ans.

1. Les personnes qui se sont particulièrement distinguées au service du public peuvent être nommées citoyennes d'honneur ou citoyens d'honneur avec tous les droits et devoirs.

2. L'article 6 de cette loi n'est pas applicable au droit de citoyenneté d'honneur.

1. La réintégration et la naturalisation facilitée des ressortissants étrangers sont régies par la loi fédérale sur la nationalité.

1. Les citoyens et citoyennes suisses peuvent déposer une demande d'acquisition de la nationalité cantonale s'ils ont eu leur domicile dans le canton pendant deux ans.

1. De plus, les citoyens et citoyennes suisses doivent prouver que

a) ils ont la capacité juridique ou que le représentant légal a approuvé la demande;

b) ils respectent l'ordre juridique suisse;

c) ils remplissent leurs obligations financières.

1. La citoyenneté cantonale aux citoyens et citoyennes suisses est accordée par le département.

1. Les ressortissants étrangers peuvent déposer une demande d'intégration dans la citoyenneté cantonale s'ils ont eu une résidence (domicile principal) dans le canton pendant au moins quatre ans, dont deux ans immédiatement avant le dépôt de la demande.

2. Pour le délai de quatre ans, le temps pendant lequel le candidat ou la candidate a vécu dans le canton entre l'âge de 8 et 18 ans est compté double.

3. Si le candidat ou la candidate a contracté un partenariat enregistré avec un citoyen suisse ou une citoyenne suisse, il ou elle doit prouver lors du dépôt de la demande qu'il ou elle

a)* a eu une résidence totale de deux ans dans le canton de Soleure, dont au moins un an avant le dépôt de la demande ; et

b)* vit en partenariat enregistré avec cette personne depuis trois ans.

3bis La période plus courte mentionnée au paragraphe 3 lettre a s'applique également dans le cas où l'un des deux partenaires acquiert la citoyenneté suisse après l'enregistrement du partenariat par une réintégration ou par une naturalisation facilitée en raison de la descendance d'un parent suisse.

4. La résidence en Suisse est considérée comme abandonnée lors du départ à l'étranger si l'étranger ou l'étrangère se désinscrit auprès de l'autorité compétente ou s'il ou elle vit effectivement à l'étranger pendant plus de six mois. Cependant, un séjour à l'étranger ou dans un autre canton pour une durée maximale d'un an dans le cadre d'un mandat de l'employeur ou à des fins de formation ou de perfectionnement avec l'intention de revenir n'interrompt pas la résidence.

1. Les ressortissants étrangers doivent également prouver qu'ils

a) sont capables d'exercer leurs droits civils ou que leur représentant légal a approuvé la demande;

b) respectent l'ordre juridique suisse;

c) remplissent leurs obligations financières;

d) possèdent des connaissances linguistiques suffisantes pour communiquer avec les autorités, les concitoyennes et concitoyens;

e) connaissent et comprennent les droits et obligations liés à la citoyenneté;

f)* sont familiers avec les habitudes de vie locales et disposent d'un permis d'établissement;

g)* participent à la vie économique ou suivent une formation éducative; et

h)* soutiennent et encouragent l'intégration de leur conjoint ou conjointe, de leur partenaire enregistré ou partenaire enregistrée, ou de leurs enfants mineurs sous autorité parentale.

2. Il doit être tenu compte de manière appropriée de la situation des personnes qui, en raison d’un handicap ou d'une maladie, ou d'autres circonstances importantes, ne peuvent satisfaire aux critères énoncés au paragraphe 1, lettres d, e et g, ou ne peuvent le faire que dans des conditions difficiles.

1. Les ressortissants étrangers qui sollicitent la nationalité doivent, comme condition préalable à l'acquisition de la nationalité, suivre un cours pour nouveaux citoyens d'une durée minimale de douze heures, lequel peut être conclu par une évaluation des connaissances réussie.

2. Sont enseignés les valeurs fondamentales et les droits fondamentaux en vigueur en Suisse, l'ordre démocratique et constitutionnel ainsi que les caractéristiques économiques, culturelles et politiques de la Suisse, du canton et des communes.

3. Le département peut dispenser de l'obligation de suivre le cours pour nouveaux citoyens si les connaissances requises sont démontrées par d'autres moyens.

4. Le canton peut soutenir les cours pour nouveaux citoyens et d'autres cours civiques par des contributions.

1. Le droit de citoyenneté cantonale aux ressortissants étrangers est conféré par le Conseil d'État.

2. Le Conseil d'État décide sur proposition de la Commission spécialisée en matière de citoyenneté.

3. La Commission spécialisée en matière de citoyenneté est composée de sept membres, qui ne sont ni fonctionnaires ni employés de l'administration cantonale. Elle est élue par le Conseil d'État et se constitue elle-même.

1. Celui qui obtient le droit de citoyenneté du canton doit payer une redevance couvrant les frais de procédure. Le montant de la redevance est fixé par le Conseil cantonal dans le tarif des redevances.

1. Toute personne qui réside depuis deux ans dans la commune peut déposer une demande de naturalisation, à condition de remplir les conditions de naturalisation fédérales et cantonales.

1. Les communes bourgeoises sont tenues d'accorder ou de garantir le droit de cité communal aux personnes qui en font la demande, à condition qu'elles remplissent les conditions d'admission et qu'elles aient

a) la nationalité suisse et aient vécu sans interruption dans la commune au cours des dix dernières années;

b) la nationalité étrangère et aient vécu sans interruption dans la commune au cours des dix dernières années, aient majoritairement fréquenté les écoles en Suisse et aient déposé leur demande avant d'avoir atteint l'âge de 22 ans.

1. La commune bourgeoise désigne, dans un règlement juridique, l'assemblée communale ou le conseil communal comme l'organe compétent pour l'octroi du droit de cité communal aux citoyens et citoyennes du canton et sa garantie aux ressortissants suisses d'autres cantons ainsi qu'aux ressortissants étrangers.

1. Pour l'octroi ou l'assurance du droit de citoyenneté communale, la commune bourgeoise peut percevoir une redevance dans un règlement législatif couvrant les frais de procédure.

1. Les ressortissants suisses d'autres cantons ainsi que les ressortissants étrangers acquièrent le droit de cité communal uniquement après avoir été admis au droit de cité cantonal.

1. Les citoyens et citoyennes du canton sont, sur demande, libérés de la citoyenneté cantonale par le département compétent s'ils prouvent l'acquisition d'une autre citoyenneté cantonale.

2. Avec la libération de la citoyenneté cantonale, les droits de citoyenneté communaux soleurois prennent également fin.

1. Le conseil municipal doit libérer les personnes qui en font la demande de la citoyenneté, si elles possèdent la citoyenneté d'une autre commune.

2. Les personnes soutenues par des fonds publics qui possèdent plusieurs citoyennetés ne peuvent être libérées de la citoyenneté de la commune que si les autres municipalités citoyennes y consentent.

1. Pour les conjoints ainsi que les partenaires enregistrés, les enfants et les adolescents, l'article 7 de cette loi s'applique mutatis mutandis.

1. Quiconque est libéré du droit de citoyenneté cantonale doit payer des frais couvrant les coûts de procédure. Le montant des frais est fixé par le Conseil cantonal dans le barème des frais.

2. Pour la libération du droit de citoyenneté communale, la commune bourgeoise peut imposer, dans un règlement législatif, des frais couvrant les coûts de procédure.

3. La remise du certificat de libération ne doit pas être conditionnée au paiement des frais.

1. Lorsque la possession du droit de cité cantonal ou communal par une personne est mise en question, la décision revient au Conseil d'État.

1. Les décisions de refus de naturalisation doivent être justifiées sur le fond.

2. La justification doit être indiquée dans la demande de rejet.

3. Lorsqu'une demande de garantie est présentée, les électeurs doivent indiquer les raisons pour lesquelles ils rejettent la demande de naturalisation.

1. Les décisions de la commune citoyenne ou unifiée peuvent être contestées par recours auprès du département dans un délai de 10 jours.

2. Les décisions du département peuvent être portées devant le tribunal administratif dans un délai de 10 jours.

3. Les arrêtés du conseil d'état peuvent être contestés par recours auprès du tribunal administratif dans un délai de 10 jours. Le pouvoir de contrôle du tribunal administratif sur les arrêtés du conseil d'état se limite à l'examen de l'illégalité et de l'arbitraire.

1. Les communes accueillent les nouveaux citoyens et les nouvelles citoyennes ainsi que les jeunes citoyens et jeunes citoyennes accédant au droit de vote et d'élection, par une prestation de serment en tant qu'électeurs et électrices.

2. Elles peuvent prévoir une occasion spéciale à cet effet.

3. La participation à la prestation de serment ou à l'occasion spéciale est volontaire.

1. La protection de la vie privée est régie par la loi sur l'information et la protection des données.

2. Les données suivantes doivent être communiquées aux électeurs

a) Nationalité;

b) Durée de la résidence;

c) Informations nécessaires pour évaluer les conditions de naturalisation, en particulier l'intégration dans les conditions suisses.

3. Le Conseil d'État peut régler les détails dans le règlement.

1. Les demandes de naturalisation en cours lors de l'entrée en vigueur de cette loi seront examinées selon la législation la plus favorable aux demandeurs.

1. Toutes les dispositions contraires à la présente loi sont abrogées, en particulier

a) la loi sur l'acquisition et la perte de la citoyenneté cantonale du 27 septembre 1959 ;[6]

b) l'article 108 de la loi d'introduction du Code civil suisse du 4 avril 1954 ;[7]

c) la décision du Conseil cantonal relative à l'exigence de présentation d'un certificat de libération de l'ancien État d'origine du 1er décembre 1938.[8]

2. Les modifications ont été intégrées dans l'ordonnance correspondante.

1. Cette loi est soumise au référendum obligatoire. Le Conseil d'État règle l'entrée en vigueur.

2. Tant que l'article 76, alinéa 1, lettre c de la Constitution cantonale est en vigueur, le § 16 de cette loi n'entre pas en vigueur.

3. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'exécution nécessaires. Il règle en particulier les compétences pour l'exécution de la loi fédérale sur la nationalité.

1. Les demandes de naturalisation en cours au moment de l'entrée en vigueur de cette révision partielle seront évaluées conformément au droit le plus favorable aux requérants.

1. Les modifications ont été intégrées dans les décrets correspondants.

1. Les demandes déposées avant l'entrée en vigueur de cette loi seront traitées jusqu'à la décision concernant la demande conformément aux dispositions de l'ancien droit.