Loi sur l'informatique de Schaffhouse (Loi ITSH, ITSHG) (ITSH-Gesetz, ITSHG) - Forme juridique (ITSHG)

1. Sous le nom de « Informatique Schaffhausen » (ITSH), il existe un établissement de droit public dépendant du canton pour la prestation de services en informatique.

2. L'ITSH tient une comptabilité propre et a la capacité d'être partie et d'ester en justice.

1. L'objectif de l'ITSH est de fournir les services informatiques nécessaires pour le canton, les communes cantonales ainsi que les autres institutions de droit public du canton de Schaffhouse à un rapport prix/performance conforme au marché tout en garantissant la sécurité. L'ITSH n'a pas de but lucratif.

2. L'ITSH doit fournir ses services en tant qu'entreprise compétitive, orientée vers la gestion économique et attentive aux besoins des clients. Elle doit en outre adapter les services informatiques dans le canton aux besoins de l'administration cantonale et des communes, et les soutenir en tant que partenaire commercial avec des produits et des services commercialisables.

3. L'ITSH peut conclure tous les actes juridiques qui servent à accomplir son objectif, notamment engager des coopérations et effectuer des acquisitions informatiques.

1. L'ITSH fournit des services informatiques pour des tiers à des prix couvrant au moins les coûts, dans la mesure où la prestation de services pour des tiers n'entraîne aucun désavantage financier pour le canton et n'affecte pas les services qui doivent être rendus au canton.

1. Le Grand Conseil exerce la haute surveillance. Il dispose notamment des compétences suivantes

a) Définition des objectifs politiques

b) Approbation du budget

c) Approbation des comptes annuels et du rapport annuel

d) Prise de connaissance de la stratégie d'actionnariat

1. Le Conseil d'État exerce la surveillance. Il a les tâches et pouvoirs suivants

a) Élection et révocation de la présidente ou du président ainsi que des autres membres de la commission administrative

b) Élection et révocation de la commission informatique

c) Élection de l'organe de révision

d) Engagement de la directrice ou du directeur général

e) Adoption des budgets, du rapport annuel et des comptes annuels

f) Approbation de la stratégie des propriétaires

g) Prise de connaissance de la stratégie d'entreprise ainsi que des principes de gestion

h) Approbation des transactions immobilières et des participations dans le cadre de l'objet

i) Approbation du règlement de dédommagement pour la commission administrative

j) Définition d'une limite pour la réserve de fluctuation

1. Les organes de l'ITSH sont

a) la Commission d'administration

b) la Commission informatique

c) la Direction générale

d) l'Organe de révision

1. La Commission Administrative est élue pour un mandat de quatre ans et se compose de cinq membres : la présidente ou le président ainsi que quatre autres membres, qui se distinguent par leur aptitude professionnelle particulière. Un renouvellement de mandat est possible.

1. La Commission de gestion est l'organe dirigeant suprême de l'ITSH. Elle est responsable de la direction stratégique de l'ITSH et a les tâches suivantes

1. À l'intention du Conseil d'État

a) Adoption de la stratégie de propriété

b) Adoption du budget, des comptes annuels et du rapport annuel

c) Proposition pour l'embauche de la directrice ou du directeur général

2. En compétence propre

d) Détermination de la stratégie d'entreprise ainsi que des objectifs de l'entreprise

e) Détermination des principes de gestion

f) Détermination de la norme comptable

g) Constitution et détermination de sa propre organisation

h) Embauche des membres de la direction

i) Contrôle et supervision de la gestion de l'entreprise

j) Nomination du Security Board

k) Approbation du catalogue de services informatiques

l) Décision concernant de nouvelles dépenses jusqu'à CHF 75'000.00 ainsi que des dépenses récurrentes jusqu'à CHF 15'000.00

m) Approbation des attributions, lorsque le seuil pour les appels d'offres ouverts est atteint

n) Décision sur de nouvelles dépenses uniques ou récurrentes liées à des commandes clients contractuellement sécurisées par des accords de performance avec une valeur de commande de plus de CHF 500'000.00, lorsque les dépenses sont couvertes par des revenus

o) Prise de connaissance des accords de performance avec les clients (SLA)

p) Adoption du règlement de gestion et comptabilité

1. La commission administrative se réunit régulièrement et aussi souvent que les affaires l'exigent.

2. La commission administrative est en mesure de délibérer lorsque la majorité des membres est présente. Le directeur ou la directrice participe généralement à la séance avec voix consultative et dispose en règle générale du droit de faire des propositions.

3. La commission administrative peut, si nécessaire, faire appel à d'autres spécialistes.

4. La commission administrative peut déléguer des affaires de moindre importance à certains membres ou à la direction.

5. Les détails sont régis par le règlement d'organisation.

1. La commission administrative informe régulièrement le Conseil d'État, notamment sur les événements importants et les évolutions dans les opérations commerciales.

1. La commission informatique est composée du membre du conseil gouvernemental responsable de l'informatique en tant que président ou présidente, d'un représentant de l'administration cantonale ainsi que de représentants des communes cantonales ou d'autres clients importants.

2. Le directeur ou la directrice général(e) dirige les réunions. Ils ainsi qu'un autre représentant de l'ITSH appartiennent de droit à la commission informatique.

3. Les membres sont élus pour un mandat de quatre ans, sauf s'ils appartiennent de droit à la commission informatique.

4. La commission informatique peut faire appel à d'autres experts ou représentants des clients.

5. La commission informatique se réunit sur convocation de la présidente ou du président aussi souvent que les affaires l'exigent, mais au moins deux fois par an.

6. La commission informatique dispose d'un droit général de proposition à l'égard de la commission d'administration.

1. La Commission IT s'efforce de promouvoir, d'acquérir de manière uniforme et, dans la mesure du possible, d'uniformiser les services informatiques dans le canton et les communes cantonales, notamment par la définition commune de services IT standard et de base pour le canton et les communes cantonales.

2. Lors de la définition des services IT standard, un déploiement aussi large que possible chez tous les commanditaires, en accord avec l'architecture IT et la sécurité IT, doit être visé. Les services IT standard sont intégrés dans le catalogue des services IT.

3. La Commission IT définit des projets communs, notamment des projets d'innovation, de numérisation et de gouvernement électronique, ainsi que leur financement dans le cadre des crédits approuvés par les commanditaires.

4. La Commission IT représente les intérêts de la clientèle auprès de l'ITSH, vérifie le principe de calcul des services standard et les taux horaires, et assure une échange entre les commanditaires et l'ITSH.

1. La direction générale se compose de la directrice générale ou du directeur général en tant que présidente ou président, et d'au moins deux autres membres.

2. Les détails relatifs à la direction générale sont régis par le règlement interne.

1. La direction est responsable de la gestion opérationnelle de l'ITSH et établit le budget et les comptes annuels. Elle dispose de tous les pouvoirs qui ne sont pas expressément attribués à un autre organe par la loi. La commission administrative est régulièrement informée.

2. La direction veille en particulier au traitement adéquat des conventions de prestations et à l'utilisation économique des ressources financières.

3. La direction décide des nouvelles dépenses jusqu'à CHF 50'000.00 et des dépenses récurrentes jusqu'à CHF 10'000.00 ainsi que des crédits budgétaires.

4. La direction procède aux attributions tant que le seuil pour un appel d'offres ouvert n'est pas atteint.

5. La direction décide des nouvelles dépenses ponctuelles ou récurrentes liées aux commandes clients contraignantes garanties par des conventions de prestations, d'une valeur allant jusqu'à CHF 500'000.00, si les dépenses sont couvertes par des recettes.

6. La direction recrute le personnel de l'ITSH.

7. D'autres tâches, pouvoirs et délégations sont régis par le règlement de gestion.

1. Le Conseil d'État charge une entreprise de révision agréée en tant qu'expert-réviseur ou un organe de contrôle financier de droit public de l'examen des comptes annuels.

2. L'organe de révision est élu pour quatre exercices. Son mandat prend fin avec l'approbation du dernier compte annuel. Une réélection est possible. Une révocation est possible à tout moment et sans préavis.

3. L'organe de révision vérifie si la comptabilité et les comptes annuels sont conformes à la loi et fait rapport à la commission d'administration ainsi qu'aux autorités cantonales.

4. Les instances compétentes de l'ITSH sont tenues de fournir à l'organe de révision tous les renseignements nécessaires et de mettre à disposition tous les documents requis.

5. Le département compétent a le droit, à tout moment, de consulter la comptabilité, les procès-verbaux et autres documents.

1. Le personnel est soumis au droit du personnel cantonal. L'administration du personnel est effectuée par le bureau cantonal du personnel.

2. Sont exclues de cela les membres de la commission administrative. Leur rémunération est fixée par le Conseil d'État dans un règlement séparé.

3. Le personnel est assuré auprès de la caisse de pension de Schaffhouse.

1. L'ITSH est un établissement de droit public de droit cantonal dépourvu de personnalité juridique propre, dont la comptabilité est conforme à des normes générales reconnues. La norme correspondante est établie par le comité de gestion dans le règlement comptable.

2. L'ITSH est inscrite sous les administrations spéciales dans le compte d'État. Elle est exemptée de l'obligation de consolidation selon l'art. 32, al. 1 de la loi sur les finances publiques.

3. L'ITSH tient une comptabilité propre transparente avec un compte distinct, y compris la comptabilité des immobilisations et la comptabilité analytique selon les principes commerciaux usuels du secteur.

4. Les états financiers annuels, comprenant le compte de résultat, le bilan et l'annexe, doivent être établis conformément aux règlements de la norme comptable définie.

5. Les détails sont définis dans le règlement comptable.

1. L'ITSH se finance par des prêts du canton.

2. L'ITSH facture ses services aux clientes et clients et finance ainsi son exploitation, y compris l'amortissement des investissements.

1. D'éventuels profits sont affectés à une réserve de fluctuation afin d'éviter que le déficit soit comblé par le canton en tant que propriétaire.

2. Le Conseil d'État fixe une limite à partir de laquelle un ajustement des prix est impératif.

1. Les prestations de l'administration cantonale en faveur de l'ITSH, notamment de l'office du personnel, de l'administration financière et du service des constructions, sont en principe facturées au coût complet ou par le biais de forfaits.

1. En ce qui concerne les entités non publiques, le chiffre d'affaires obtenu à partir de prestations imposables ne doit pas dépasser le montant limite pour l'assujettissement à l'impôt conformément à la loi fédérale sur la taxe sur la valeur ajoutée du 12 juin 2009 par an.

1. Les départements, établissements et entreprises cantonaux sont tenus de faire fournir en principe les services informatiques standard dont ils ont besoin ainsi que les acquisitions y afférentes par l'ITSH. Le Conseil d'État décide des exceptions.

1. Les relations juridiques de l'ITSH avec des tiers relèvent en principe du droit privé. Sous réserve des activités souveraines qui ont été attribuées à l'ITSH par la législation.

1. La responsabilité de l'ITSH et la responsabilité de ses organes ainsi que de son personnel sont régies par les dispositions de la loi du 23 septembre 1985 sur la responsabilité de l'État et des communes ainsi que de leurs membres et employés des autorités.

1. Les dispositions de la direction peuvent être contestées auprès de la commission administrative. Les décisions de la commission administrative peuvent être contestées devant le conseil exécutif.

2. Les dispositions de la loi sur la protection juridique en matière administrative du 20 septembre 1971 sont applicables aux procédures.

1. La prise en charge de la part municipale constitue une succession universelle. Les relations contractuelles et de clientèle existantes seront poursuivies. Les accords de performance avec les communes seront maintenus.

1. Cette loi est soumise au référendum.

2. Le Conseil d'État détermine l'entrée en vigueur.

3. La loi doit être publiée dans le Bulletin officiel et intégrée au Recueil de lois cantonal.