Ordonnance sur l'élection du Conseil cantonal et l'élection des conseils généraux selon le système proportionnel (Ordonnance sur les élections à la proportionnelle) (Proporzwahlverordnung) - Répartition des sièges sur les circonscriptions électorales

1. Le nombre de représentants des différents circonscriptions électorales du Conseil cantonal composé de 60 membres est déterminé selon les dispositions du décret relatif à la répartition du canton de Schaffhouse en circonscriptions électorales pour l'élection du Conseil cantonal et le nombre de membres à élire dans ces circonscriptions électorales du 26 octobre 2015.

1. L'attribution des sièges aux groupes politiques s'effectue en fonction de leur poids électoral dans le canton.

1. Le jour de l'élection pour le renouvellement général ordinaire du Conseil cantonal est fixé par le Conseil d’État (art. 18 et 21 de la loi électorale).

1. Pour le calcul des délais, sauf disposition contraire du présent règlement, les dispositions de la loi sur la protection juridique en matière administrative s'appliquent, à l'exception de l'art. 9 al. 3 (dépôt auprès d'une autorité incompétente).

1. Si le tirage au sort doit avoir lieu, celui-ci est effectué par le préfet de région ou son suppléant.

1. L'organisation des élections du Conseil cantonal dans les communes incombe aux bureaux électoraux locaux.

1. L'utilisation de moyens techniques pour la détermination des résultats électoraux nécessite l'approbation du Conseil d'État (Art. 29 de la loi électorale).

1. Le Conseil d'État émet une instruction sur la procédure électorale avant chaque élection.

1. Les frais de la procédure électorale sont répartis par la Chancellerie d'État pour les dépenses du canton et par les conseils municipaux des chefs-lieux de district pour leurs dépenses sur les communes proportionnellement à leur nombre d'habitants. La population permanente au sens du Département de l'économie, publiée à la fin de l'année précédant l'élection du Grand Conseil, est déterminante.

1. La procédure préliminaire est dirigée par le conseil municipal de la commune chef-lieu de district.

1. Les propositions de candidature doivent parvenir au conseil municipal du chef-lieu de district au plus tard le 62ème jour (le neuvième lundi avant le jour du scrutin).

2. Les chefs-lieux de district informent sans délai la chancellerie d'État de toutes les propositions de candidature et des candidats proposés par la proposition de candidature les concernant.

1. Une proposition de candidature ne peut contenir au maximum que le même nombre de noms de personnes éligibles que de représentants à élire dans la circonscription, et aucun nom plus de deux fois. Si une proposition de candidature contient plus de noms, les derniers sont supprimés.

2. Les propositions de candidature doivent indiquer : le nom de famille et le prénom, l'année de naissance, la profession, l'adresse de résidence et le lieu d'origine de la personne proposée.

3. Chaque personne proposée doit confirmer par écrit qu'elle accepte la proposition de candidature. À défaut de confirmation, son nom est supprimé.

1. Chaque liste électorale doit porter une dénomination propre à la distinguer des autres listes électorales.

1. Chaque proposition de candidature doit être signée manuscritement par au moins 15 électeurs autorisés résidant dans la circonscription.

2. Un électeur autorisé ne peut signer plus d'une proposition de candidature. Il ne peut plus retirer sa signature une fois que la proposition de candidature a été déposée.

3. Pour les propositions de candidature des partis qui étaient dûment enregistrés auprès de la Chancellerie fédérale à la fin de l'année précédant l'élection du Conseil cantonal, le quorum visé au paragraphe 1 de cette disposition ne s'applique pas.

1. Les signataires doivent désigner un représentant de la proposition électorale et son suppléant. S'ils y renoncent, les personnes dont les noms apparaissent en premier et deuxième position dans l'ordre des signataires sont considérées comme représentant et suppléant.

2. Le représentant et, s'il est empêché, son suppléant sont habilités et tenus de faire, au nom des signataires, les déclarations nécessaires ayant force obligatoire.

1. Les électeurs de la circonscription peuvent consulter les propositions de candidature et les noms des signataires au bureau du chef-lieu de la circonscription.

1. Si le nom d'un candidat proposé figure sur plus d'une liste électorale d'une circonscription, il est immédiatement retiré de toutes ces listes électorales par le conseil municipal de la ville principale du district.

2. La chancellerie d'État enlève immédiatement du bloc électoral les candidats dont le nom figure déjà sur une liste ou un bloc électoral d'une autre circonscription.

3. La chancellerie d'État informe sans délai les conseils municipaux concernés des villes principales des districts des suppressions effectuées.

1. Le conseil municipal du chef-lieu de district examine les propositions électorales et, si nécessaire, fixe un délai au représentant des signataires, dans lequel il peut remédier aux défauts de la proposition électorale, modifier les désignations susceptibles de prêter à confusion et soumettre des propositions de remplacement pour les candidats officiellement rayés.

2. Les personnes proposées en remplacement doivent confirmer par écrit qu’elles acceptent la proposition électorale. En l’absence de cette confirmation, ou si le nom en question figure déjà sur une autre proposition électorale, ou si la personne proposée n’est pas éligible, la proposition de remplacement est rayée. À moins que le représentant de la proposition électorale ne demande autrement, les propositions de remplacement sont placées à la fin de la proposition électorale.

3. Si un défaut n'est pas corrigé dans le délai imparti, la proposition électorale est considérée comme invalide. Si le défaut ne concerne qu'un seul candidat proposé, seul son nom est rayé.

4. À partir du 48ème jour (avant-dernier lundi) avant le jour de l'élection, aucune proposition électorale ne peut plus être modifiée.

1. Les propositions de candidature corrigées sont appelées listes.

2. Les listes sont pourvues de numéros d'ordre par la chancellerie d'État.

3. ...

1. Les listes avec leurs désignations et numéros d'ordre doivent être immédiatement envoyées en copie à la Chancellerie d'État pour publication dans le Journal officiel.

1. Les conseils municipaux des chefs-lieux de district préparent des bulletins de vote pour toutes les listes, sur lesquels les désignations des listes, les numéros d'ordre et les informations des candidats (au minimum le nom de famille, le prénom et le lieu de résidence) sont imprimés à l'avance, ainsi que des bulletins de vote sans impression préalable. La chancellerie d'État peut émettre des directives.

2. Les communes fournissent aux électeurs un ensemble complet de tous les bulletins de vote au plus tard dix jours avant le jour du scrutin.

1. Les bureaux de vote de l'arrondissement peuvent obtenir les formulaires auprès de la chancellerie d'État, au prix coûtant.

1. Sont éligibles uniquement les personnes dont le nom figure sur une liste de la circonscription électorale concernée.

1. Celui qui utilise le bulletin de vote sans préimprimé peut inscrire les noms de candidats éligibles et indiquer le nom de la liste ou le numéro d'ordre d’une liste.

2. Celui qui utilise un bulletin de vote préimprimé peut rayer les noms des candidats préimprimés ; il peut inscrire des noms de candidats provenant d'autres listes (panachage). Il peut en outre rayer le numéro d'ordre préimprimé et le nom de la liste ou les remplacer par d'autres.

3. Le nom du même candidat peut être inscrit deux fois (cumul).

4. Toutes les suppressions, modifications ou ajouts doivent être effectués de manière manuscrite.

1. Lors du vote, un cachet de contrôle doit être apposé au verso du bulletin de vote.

1. Le dépouillement des voix est effectué par les bureaux électoraux communaux.

2. Les annulations à effectuer par les bureaux électoraux communaux doivent être marquées par la lettre «B» (Bureau électoral).

1. Les bulletins de vote sont invalides s'ils

a) ne contiennent pas le nom d'un candidat de la circonscription électorale

b) ne sont pas officiels

c) ne portent pas de cachet de contrôle (§ 28)

d) sont remplis ou modifiés autrement que manuscritement

e) contiennent des propos diffamatoires ou des marques évidentes

f) * ...

2. Si le nom d'un candidat figure plus de deux fois sur un bulletin de vote, les répétitions excédentaires sont rayées.

3. Si un bulletin de vote contient plus de noms que de sièges à pourvoir, les derniers noms sont rayés.

1. Les votes pour des candidats décédés depuis la finalisation des listes (§ 20 alinéa 2) sont comptabilisés comme des voix de candidats.

1. Si un bulletin de vote valide contient moins de voix pour les candidats que le nombre de représentants à élire dans la circonscription, les lignes laissées vides seront considérées comme des voix supplémentaires pour la liste dont la désignation ou le numéro d'ordre est indiqué sur le bulletin. Si la désignation et le numéro d'ordre sont absents ou si le bulletin de vote contient plus d'une des désignations ou numéros d'ordre des listes déposées, les lignes vides ne sont pas comptabilisées (voix blanches).

2. ...

3. Les noms qui ne figurent sur aucune liste de la circonscription sont radiés. Les voix qui leur sont attribuées seront néanmoins comptabilisées comme des voix supplémentaires si le bulletin de vote comporte une désignation de liste ou un numéro d'ordre. En l'absence de cela, ces voix ne sont pas comptées (voix blanches).

4. En cas de contradiction entre la désignation de liste et les numéros d'ordre, la désignation de liste prévaut.

1. Si une commune procède à la saisie électronique des résultats conformément à l'art. 29ter de la loi électorale de manière centralisée, elle transmet immédiatement les documents électoraux après la compilation au SCS. La commune peut déléguer la saisie des résultats déterminés par les bureaux électoraux communaux dans le logiciel électoral à des prestataires externes. Les prestataires externes sont placés sous la supervision de la Chancellerie d'État.

2. Si une commune procède à la saisie électronique des résultats conformément à l'art. 29ter de la loi électorale au chef-lieu de la circonscription électorale, elle transmet immédiatement les documents électoraux après la compilation au bureau électoral communal du chef-lieu de la circonscription électorale. La commune peut déléguer la saisie des résultats déterminés par les bureaux électoraux communaux dans le logiciel électoral à des prestataires externes. Les prestataires externes sont placés sous la supervision du bureau électoral communal du chef-lieu de la circonscription électorale.

3. Si des corrections doivent être apportées dans le cadre de cette saisie des résultats, elles doivent être approuvées par le bureau électoral communal compétent.

1. S'il existe un soupçon que le résultat d'une commune est incorrect, la chancellerie d'État procède soit elle-même à un recomptage, soit ordonne un recomptage par le bureau électoral de la commune.

1. À la clôture du scrutin, les bureaux de vote communaux constatent

a) le nombre d'électeurs ayant le droit de vote et d'électeurs ayant voté

b) le nombre de bulletins valides, invalides et blancs

c) le nombre de suffrages obtenus par chaque candidat sur chaque liste (voix des candidats)

d) le nombre total de suffrages complémentaires pour chaque liste (§ 32)

e) le total des voix des candidats et des suffrages complémentaires pour chaque liste (voix de parti)

f) le nombre de voix blanches

2. Les bureaux de vote communaux transmettent à la Chancellerie d'État, immédiatement après la saisie électronique des résultats, les procès-verbaux de l'élection conformément à l'al. 1, ainsi que les autres formulaires d'assistance et les bulletins de vote.

3. Les bulletins de vote doivent être emballés et scellés de la manière dont ils ont été triés lors de la saisie des résultats.

1. La répartition des sièges est effectuée par la Chancellerie d'État.

1. Si toutes les listes réunies ne présentent pas plus de candidats que de mandats à attribuer, tous les candidats sont proclamés élus par le gouvernement cantonal.

2. Si toutes les listes réunies présentent moins de candidats que de mandats à attribuer, des élections complémentaires sont organisées pour les sièges restants conformément à l'article § 48.

1. S'il n'y a pas de listes disponibles, tout citoyen actif peut être voté. Sont élues les personnes ayant le plus grand nombre de voix.

2. Si un bulletin de vote contient plus de noms que de mandats à attribuer, les derniers noms seront supprimés.

1. La Chancellerie d'État transmet les résultats des élections aux chefs-lieux des districts et informe immédiatement les élus de leur élection.

2. La Chancellerie d'État publie les résultats des élections dans le Journal officiel en mentionnant la possibilité de recours (art. 82bis et art. 82ter de la loi électorale).

1. Lors de la séance constitutive, le Grand Conseil nouvellement élu prend connaissance du résultat des élections.

1. Les actes électoraux restent en dépôt à la Chancellerie d'État.

1. La démission du Grand Conseil doit être communiquée par écrit au président.

1. Si un membre du conseil cantonal quitte ses fonctions avant l'expiration de son mandat, le conseil d'État déclare élu le premier suppléant de la même liste, sous réserve de son accord.

2. Si le suppléant ne peut ou ne veut pas prendre ses fonctions, le suivant sur la liste prend sa place.

1. Si un siège ne peut être pourvu par le remplacement, la majorité des signataires de la liste à laquelle appartenait le membre démissionnaire du Conseil cantonal a le droit de soumettre une proposition de candidature. Si le parti a été dispensé de l’obligation de fournir des signatures lors du dépôt de la proposition de candidature (§ 15 al. 3), le comité directeur du parti cantonal qui a déposé la liste concernée peut soumettre une proposition de candidature.

2. Le candidat proposé doit être déclaré élu par le Conseil d'État sans scrutin, une fois la proposition de candidature conforme (§§ 13, 20).

3. Si la majorité des signataires de la liste originale ou, en cas de § 15 al. 3, le comité directeur du parti cantonal ne fait pas usage de son droit de proposer un candidat ou s'ils ne peuvent s'entendre sur une proposition, une élection populaire a lieu.

4. Si plusieurs sièges sont à pourvoir, les dispositions sur le système électoral proportionnel (système de représentation proportionnelle) s'appliquent, autrement celles sur le système électoral majoritaire s'appliquent.

1. Pour les communes qui procèdent à l'élection de leurs conseils municipaux selon le système de représentation proportionnelle, les dispositions de ce règlement s'appliquent par analogie (art. 40 de la loi communale).

1. Dans la mesure où le présent règlement ne contient pas de dispositions spécifiques, les dispositions de la loi électorale s'appliquent.

1. Ce règlement s’applique pour la première fois lors des élections générales de 1980. Il doit être publié dans le Journal officiel et intégré dans le recueil des lois du canton.

2. Il remplace le règlement du même nom du 1er décembre 1954.