Commune municipale: Définition

1. Les communes municipales sont des collectivités territoriales de droit public à but général et dotées de la personnalité juridique propre.

2. Elles comprennent le territoire délimité par leurs frontières communales, ainsi que toutes les personnes qui y résident ou s'y trouvent.

3. Les communes municipales sont désignées dans cette loi et d'autres décrets comme «communes».

1. Les tâches communales peuvent être toutes les affaires servant au bien-être de la commune, qui ne sont pas exclusivement des tâches de la Confédération ou du canton.

2. En particulier, il incombe à la commune dans le cadre des lois

a) l'organisation des élections et des votations

b) l'octroi de la citoyenneté communale

c) * la gestion des tâches de police communale

d) * la police du bâtiment, de la voirie, de la forêt, du commerce et de l'industrie, de la santé, des denrées alimentaires et des mœurs

e) * ...

f) les services funéraires

g) le service d'incendie

h) * ...

i) l'assurance des besoins vitaux élémentaires, notamment l'approvisionnement et l'élimination, ainsi que la protection de l'environnement

k) * le système d'aide sociale, la gestion des curatelles professionnelles, les affaires successorales

l) le système scolaire

m) la promotion de la vie culturelle et de la santé publique

n) l'aménagement du territoire

o) le transport public

p) la promotion de l'économie nationale

1. Les communes règlent leurs affaires de manière autonome dans le cadre de la constitution, des lois et de leur pouvoir discrétionnaire.

2. Elles adoptent une constitution communale ainsi que les règlements communaux nécessaires à l'organisation et à l'accomplissement de leurs tâches.

1. Les communes prélèvent des impôts. Le taux d'imposition communal est fixé par le budget.

2. La commune peut percevoir des redevances et des contributions.

1. Les communes sont placées sous la surveillance du canton.

2. Le canton et les communes peuvent convenir de se déléguer mutuellement certaines tâches administratives moyennant une rémunération.

3. Le canton participe à la péréquation financière entre les communes.

1. Les élections à l'urne ou lors de l'assemblée communale sont, sous réserve de l'art. 36, conduites conformément aux dispositions de la loi électorale, les élections par les autorités selon leur règlement interne.

2. Sont élus à l'urne

a) le président ou la présidente de la commune et les autres membres du conseil communal

b) le président ou la présidente de l'assemblée communale

c) le conseil des habitants

d) le président ou la présidente et les autres membres de l'autorité scolaire

3. Les communes peuvent prévoir que ne peuvent être élus en tant que président, présidente, vice-président ou vice-présidente d'une autorité collégiale, que ceux qui ont également été élus en tant que membre de l'autorité. Dans ce cas, les fonctions correspondantes doivent être désignées par les électeurs sur le bulletin de vote en plus. La constitution communale régit les autres dispositions.

1. Est éligible

a) Au conseil municipal, au conseil communal et à l'autorité scolaire, en tant que présidente ou président, vice-présidente ou vice-président de l'assemblée communale ainsi qu'en tant que scrutatrice ou scrutateur, toute personne ayant le droit de vote dans la commune

b) * Pour toutes les autres personnes élues pour un mandat ou en tant que membre d'une commission, sous réserve de l'art. 66, toute personne qui n’est pas sous curatelle de portée générale

1. Les membres du conseil municipal et de la commission de vérification des comptes ou d'audit ne peuvent pas appartenir en même temps à l'autre autorité respective, ni les membres du conseil municipal au conseil résidentiel.

2. Les personnes au service de la commune ne peuvent appartenir ni à la commission de vérification des comptes ou d'audit, ni à l'autorité qui détient le pouvoir de surveillance correspondant. Elles peuvent toutefois être membres du conseil résidentiel.

1. Si des communes se regroupent, elles peuvent prévoir dans le contrat de regroupement de déroger aux limites maximales fixées par cette loi ou par le droit communal quant au nombre de membres des autorités pour la période en cours et une autre période de mandat.

2. Pour la même durée, elles peuvent prévoir dans le contrat d'attribuer aux communes qui étaient indépendantes avant le regroupement des droits fixes d'attribution de sièges au conseil communal, à l'autorité scolaire ainsi qu'à la commission municipale. Dans ce cas, seul peut être élu au siège fixe dans l'autorité celui qui a son domicile dans les quartiers correspondants.

1. Un membre du conseil des habitants ou de ses commissions se récuse lors de l'examen des affaires qui le concernent personnellement. La constitution communale peut prévoir d'autres motifs de récusation.

2. La récusation d'un membre des autorités et commissions communales ainsi que des personnes au service de la commune est régie par la loi sur la procédure administrative.

1. Il convient d'établir un procès-verbal des délibérations de l’assemblée communale, du conseil municipal, des autorités communales et des commissions.

2. Le procès-verbal de l’assemblée communale, du conseil municipal et des séances des autorités communales doit au minimum contenir

a) le lieu et l'heure de l'assemblée

b) le nom de la personne présidant, pour les assemblées communales et les séances du conseil municipal, le nombre de personnes présentes ; pour les autres séances, les noms de toutes les personnes présentes

c) les noms des requérants et les requêtes

d) les délibérations de manière sommaire, les décisions dans leur intégralité, pour les votes et les élections également le résultat

e) les considérations, dans la mesure où une décision nécessite une motivation

3. Les membres des autorités communales et les participants ayant droit de vote à l’assemblée communale peuvent faire consigner de brèves déclarations au procès-verbal.

4. Le procès-verbal doit être signé par la rédactrice ou le rédacteur du procès-verbal.

5. Les organes communaux décident de l'approbation du procès-verbal conformément à la constitution communale ou à leur règlement d'ordre intérieur.

1. Les procès-verbaux de l'assemblée communale et des séances publiques du conseil municipal sont mis à la disposition des citoyens habilités à voter pour consultation à la chancellerie communale ou à l'endroit désigné par la commune.

1. Les communes tiennent une collection organisée de leurs arrêtés à caractère général actuellement en vigueur.

2. Les résidents de la commune et d'autres personnes ayant un intérêt peuvent consulter la collection à la mairie ou à l'endroit désigné par la commune, et peuvent obtenir les arrêtés.

1. Les organes municipaux et les personnes au service de la commune, ou exerçant des fonctions officielles d'une autre manière, doivent garder le silence sur les informations qu'ils ont obtenues dans le cadre de leurs fonctions officielles et qui ne sont pas destinées à être publiées, vis-à-vis des personnes non autorisées. L'obligation de secret perdure après la fin de la relation officielle ou de service.

2. La levée de l'obligation de secret de ses membres et des commissions qu'il a mises en place est décidée par le conseil municipal, dans les autres cas par le conseil communal.

1. Une commission se compose d'au moins trois membres.

2. L'élection a lieu pour la durée constitutionnelle du mandat, sauf si une disposition contraire est prévue dans la décision d'élection.

3. Sauf disposition contraire, la commission se constitue elle-même.

1. Les membres nouvellement élus des autorités et les personnes nouvellement entrées au service de la commune sont généralement introduits dans leurs fonctions en présence de la titulaire sortante ou du titulaire sortant par un membre du conseil municipal ou une personne mandatée par celui-ci.

2. Un procès-verbal de la passation de pouvoir doit être établi.

1. La commune régit les relations de service et de rémunération de ses membres d'autorité et des personnes à son service.

2. En l'absence de dispositions spécifiques, les règles relatives aux rapports de service du personnel de l'État s'appliquent par analogie.

3. Le canton peut accorder aux communes une contribution à la rémunération de la présidence communale. Les modalités sont réglées par le Grand Conseil cantonal.

1. Les autorités et les personnes au service de la commune sont responsables de leurs actes administratifs.

2. La responsabilité patrimoniale est régie par la loi sur la responsabilité.

1. L'organe suprême de la commune est constitué par les électeurs habilités, qui exercent leurs droits par voie de vote ou lors de l'assemblée communale.

2. D'autres organes de la commune sont

a) le conseil communal

b) la présidente ou le président de la commune

c) la secrétaire ou le secrétaire communal

d) la commission de vérification des comptes ou de gestion

e) * l'assemblée des citoyens, la commission des citoyens ou la commission d'intégration

3. Dans les communes dotées d'un conseil communal (Einwohnerrat), celui-ci remplace l'assemblée communale en tant qu'organe. Les articles 49 et suivants demeurent réservés.

1. Le droit de vote dans les affaires communales est régi par le droit cantonal.

1. Les communes déterminent leur organisation dans le cadre des dispositions légales par la constitution communale.

2. Elle doit contenir des dispositions concernant

a) le nombre de membres des autorités et des commissions à déterminer par la commune

b) la conduite des élections ou des votations

c) la nature des publications prescrites

d) la compétence lors de l'acquisition, la vente et l'échange de terrains ou lors de l'octroi d'un droit de superficie

e) les compétences financières

f) d'autres compétences des organes communaux

3. Les communes peuvent prévoir dans la constitution communale la procédure d'élection tacite pour certaines élections.

1. La présidente ou le président, un autre membre désigné par le conseil municipal parmi ses membres ainsi que les scrutatrices et scrutateurs forment le bureau de la commune. L'article 25, alinéa 3, reste réservé.

2. La secrétaire communale ou le secrétaire communal a voix consultative et le droit de présentation des propositions.

1. Le bureau est chargé des tâches prévues par la présente loi ainsi que par la loi électorale.

2. Il sert également de bureau pour l'assemblée communale.

1. L'assemblée communale est composée des électeurs ayant le droit de vote résidant dans la commune.

1. La présidente ou le président de la commune dirige l'assemblée communale.

2. En cas d'empêchement, l'assemblée est dirigée par la suppléante ou le suppléant (art. 61).

3. La constitution communale peut prévoir l'élection d'une présidente ou d'un président de l'assemblée communale. Dans ce cas, l'assemblée communale élit la vice-présidente ou le vice-président. Ils appartiennent au bureau de la commune, en lieu et place des membres du conseil communal.

1. Les compétences de l'assemblée communale sont les suivantes

a) L'élection des scrutatrices et scrutateurs pour la durée constitutionnelle du mandat

b) Prendre des décisions concernant la modification du nom de la commune et des armoiries communales

c) Prendre des décisions concernant la fusion avec une autre commune, la division de la commune ainsi que la modification des frontières communales, à l'exception des corrections de frontières

d) Adoption et modification de la constitution communale

e) Adoption et modification des règlements communaux ayant force obligatoire

f) * Fixation du budget conjointement avec le taux d'imposition

g) Prendre des décisions sur d'autres impôts communaux et adoption ou modification de règlements ayant force obligatoire, dans lesquels les taxes et contributions sont établies

h) Approbation des comptes communaux et de tout compte séparé, ainsi que, le cas échéant, du rapport de gestion du conseil communal

i) Prendre des décisions sur de nouvelles dépenses et crédits, dans la mesure où le conseil communal n'est pas compétent

k) * Prendre des décisions concernant l'adhésion à un syndicat intercommunal, une éventuelle sortie ainsi que la dissolution d'un syndicat

l) Prendre des décisions concernant la création d'institutions de droit public et la participation à celles-ci

m) Prendre des décisions concernant la création ou la participation à des entreprises ou organisations de droit privé ou à caractère mixte, ainsi que l'octroi de prêts à celles-ci

n) Surveillance générale des autorités communales et de l'administration communale, y compris les institutions communales

o) Prendre des décisions sur les affaires du conseil communal qui sont soumises à l'assemblée communale en raison de leur importance particulière

p) Les compétences supplémentaires définies dans d'autres lois et dans la constitution communale

2. Il peut être prévu dans la constitution communale que les scrutatrices et scrutateurs soient élus par vote à l'urne.

3. Il peut être également établi que le vote final sur certaines affaires se déroule à l'urne, si un tiers des électeurs présents à l'assemblée communale le demande.

4. La décision de l'assemblée communale conformément à l'al. 1 lit. c est soumise au vote communal à l'urne.

1. L'assemblée communale se réunit

a) sur convocation du conseil municipal

b) à la demande d'un sixième des électeurs

c) sur ordre du conseil gouvernemental

2. Les demandes conformément à l'alinéa 1 lit. b doivent être soumises par écrit à la chancellerie communale avec les signatures nécessaires et en indiquant les propositions. Le conseil municipal doit organiser l'assemblée dans un délai de deux mois.

1. Le conseil municipal prépare les affaires de l'assemblée communale et lui soumet des propositions.

1. Au plus tard dix jours avant l'assemblée, le conseil communal doit inviter les ayants droit de vote par publication officielle et par la transmission de l'ordre du jour.

2. Simultanément, les propositions et les documents y relatifs doivent être mis à disposition pour consultation à la chancellerie communale ou à l'endroit déterminé par la commune.

3. Pour les affaires importantes, notamment le budget avec la proposition de fixation du taux d'imposition, les comptes annuels incluant le rapport des réviseurs, les projets d’édits ou de modifications de la constitution communale et de règlements à portée générale ainsi que pour les demandes de crédit significatives, le conseil communal doit présenter aux ayants droit de vote un rapport écrit et une proposition au plus tard dix jours avant l'assemblée.

1. Les personnes résidant dans la commune ou les personnes au service de la commune, qui ne sont pas habilitées à voter, ainsi que les représentants des médias enregistrés auprès de la direction de l'assemblée peuvent assister à l'assemblée en tant qu'auditrices ou auditeurs.

2. Elles doivent se tenir aux places qui leur sont réservées, lesquelles doivent être séparées de celles des personnes habilitées à voter.

1. Enregistrements sonores, dans la mesure où ils ne servent pas à l'appui de la rédaction du procès-verbal, et prises de vue ne sont autorisés que si l'assemblée y consent.

1. La présidence de l'assemblée peut retirer la parole après avertissement si les oratrices ou orateurs ne parlent manifestement pas de la question en discussion.

2. La présidence de l'assemblée doit rappeler à l'ordre les personnes qui perturbent les débats et, en cas de persistance des troubles, les expulser.

3. Si le maintien de l'ordre l'exige, l'assemblée peut être suspendue ou dissoute.

4. Dans les cas graves, le bureau peut prononcer des amendes disciplinaires allant jusqu'à CHF 1'000.00 ou porter plainte pénale.

1. La présidente ou le président de la commune présente les objets de délibération à l'assemblée ou les fait présenter par d'autres rapporteurs ou rapporteuses.

2. Sur demande du conseil communal, la parole peut également être accordée à des experts sans droit de vote à cette fin et pour fournir des informations complémentaires ultérieures, si l'assemblée y consent.

1. La direction de l'assemblée ouvre les délibérations libres et accorde la parole aux votants dans l'ordre dans lequel elle est demandée.

2. Si de nombreuses demandes d'intervention sont faites, la direction de l'assemblée peut limiter le temps de parole. La limitation du temps de parole ne s'applique pas au rapporteur ou à la rapporteuse du conseil communal.

1. Toute personne ayant le droit de vote qui participe à l'assemblée peut soumettre des propositions concernant les affaires inscrites à l'ordre du jour.

2. Les motions d'ordre telles que les demandes de report de la délibération ou du vote, la limitation du temps de parole, le renvoi au conseil communal, la réouverture ou la clôture de la discussion sont traitées et décidées immédiatement.

1. Lors de tous les votes et lors des élections au premier tour, la majorité absolue des voix valables est requise.

2. Si, lors des élections, la majorité absolue n'est pas atteinte, est élu celui qui obtient le plus de voix au second tour. En cas d'égalité, la présidence de l'assemblée tire au sort.

3. Lors des élections et des votes, la décision est prise à la majorité à main levée.

4. Si un sixième des électeurs présents le demande, l'élection ou le vote doit se faire à bulletin secret.

5. Lorsque plusieurs propositions s'opposent, la présidence de l'assemblée détermine l'ordre de vote. La réglementation sur la procédure de vote au Conseil cantonal s'applique par analogie. Si une objection est soulevée, c'est l'assemblée qui décide.

1. La présidence de l'assemblée et les membres du conseil municipal ont le droit de vote.

2. Les membres du conseil municipal ainsi que la secrétaire communale ou le secrétaire communal doivent s'abstenir de voter lors de l'approbation des comptes ainsi que lors d'autres décisions prises dans l'exercice du pouvoir de surveillance de l'assemblée communale sur le conseil municipal ou l'administration municipale.

1. Toute personne ayant le droit de vote qui participe à l'assemblée peut y soumettre de nouvelles propositions concernant des affaires relevant de la compétence de l'assemblée communale.

2. L'assemblée communale décide de la pertinence de la proposition.

3. Si la proposition est jugée pertinente, le conseil municipal se voit attribuer le droit d'examen préalable. Au plus tard dans un délai d'un an, l'affaire accompagnée du rapport du conseil municipal doit être soumise à l'assemblée communale. L'assemblée communale peut prolonger ce délai de manière appropriée.

4. Le conseil municipal peut renoncer au droit d'examen préalable. Dans ce cas, la proposition est examinée lors de l'assemblée.

1. La commune peut prévoir l'organisation communale avec un conseil municipal par la constitution communale.

2. L'introduction ou l'abolition ne peut intervenir qu'au début d'une période de mandat.

3. Le nombre des membres du conseil municipal est fixé par la constitution communale ; toutefois, il est d'au moins douze.

1. L'élection du conseil des résidents se fait selon le système électoral proportionnel dans une circonscription.

2. La procédure se conforme mutatis mutandis à la législation cantonale relative à l'élection du conseil cantonal.

3. La constitution communale peut prévoir que l'élection du conseil des résidents se déroule selon le système majoritaire ou dans plusieurs circonscriptions.

1. Le conseil communal détient les compétences de l'assemblée communale, sous réserve du référendum.

1. Les décisions du Conseil des habitants conformément à l'art. 26 al. 1 let. c et d sont soumises au vote communal.

2. Sont également soumis au vote communal les décisions concernant les demandes d'initiative. Sont exceptées les demandes d'initiative approuvées par le Conseil des habitants, soit de manière définitive, soit sous réserve du référendum facultatif.

1. Les décisions du Conseil municipal conformément à l'art. 26 al. 1 let. e, g et k sont soumises au vote communal si un nombre de citoyens ayant le droit de vote, fixé par la constitution communale, demande un vote.

2. Les communes peuvent prévoir le référendum facultatif pour d'autres domaines ou soumettre au référendum obligatoire ceux qui sont soumis au référendum facultatif.

3. La constitution communale détermine le délai dans lequel le référendum peut être engagé. La forme du référendum est régie par la loi électorale.

1. Le budget et le taux d'imposition sont fixés par des décisions séparées.

2. Les décisions concernant le budget et le taux d'imposition sont sujettes au référendum facultatif. La constitution communale peut prévoir que seule la fixation du taux d'imposition est soumise au référendum facultatif.

3. La constitution communale peut prévoir un référendum obligatoire tant pour le budget que pour le taux d'imposition.

4. Si le taux d'imposition est rejeté, le budget est également considéré comme rejeté. Si le budget est rejeté, le taux d'imposition est également considéré comme rejeté.

1. Un nombre déterminé d'électeurs, tel qu'établi dans la constitution communale, a le droit de soumettre des propositions pour l'adoption de nouvelles tâches communales et pour compléter et modifier la constitution communale ainsi que les règlements communaux à caractère général et obligatoire.

2. L'initiative est irrecevable dans la mesure où elle relève exclusivement de la compétence du conseil municipal.

3. Elle peut être soumise sous la forme d'une simple suggestion ou d'un projet élaboré.

1. Pour la procédure relative aux initiatives, la loi électorale s'applique, sauf si des dispositions particulières sont prévues dans la constitution communale.

1. Le conseil municipal élit parmi ses membres le président ou la présidente et leurs suppléants, ainsi que les scrutateurs. Ils forment le bureau du conseil municipal. Le secrétaire ou la secrétaire du conseil a une voix consultative au sein du bureau et le droit de faire des propositions.

2. Le conseil municipal se dote d'un règlement intérieur. Celui-ci régit l'organisation du conseil et les compétences des membres du conseil.

3. Les membres du conseil communal participent aux séances du conseil municipal avec une voix consultative et le droit de proposition.

4. Les délibérations sont publiques ; le règlement intérieur fixe les exceptions.

5. La décision relative à la soumission au référendum doit être publiée.

1. Le Conseil des habitants élit la commission de vérification des comptes ou d'audit des affaires conformément à l'article 66 et suivants.

1. Les communes comptant moins de 6 000 habitantes et habitants peuvent prévoir dans la constitution communale de maintenir, en plus du conseil communal, l'assemblée communale.

2. La constitution communale règle les compétences de l'assemblée communale et du conseil communal.

1. Les affaires qui, en vertu de cette loi, sont soumises au référendum obligatoire ou facultatif ne peuvent être retirées de l'assemblée communale.

2. La constitution communale peut prévoir que seul le vote final se déroule lors de l'assemblée communale.

3. Par ailleurs, les articles 39 et suivants, à l'exception des dispositions concernant le référendum et l'élection de la commission de vérification des comptes ou de gestion, sont applicables.

4. De nouvelles propositions conformément à l'article 38 ne peuvent être présentées que pour des affaires qui relèvent de la compétence de l'assemblée communale.

1. Le nombre des membres du conseil municipal est fixé par la constitution communale ; toutefois, il est d'au moins trois et d'au plus sept.

1. Le conseil municipal s'occupe de toutes les affaires communales, dans la mesure où elles ne sont pas attribuées par la loi ou la constitution communale à un autre organe.

2. Il exécute les décisions communales.

3. Il règle, dans le cadre de la loi, l'organisation de l'administration communale et fixe les frais de chancellerie dans un règlement des tarifs.

4. Il adopte en règle générale les règlements d'utilisation et de tarifs pour les bâtiments publics, installations et autres équipements.

1. Le conseil municipal représente la commune à l'extérieur. Les extraits du procès-verbal doivent être signés par la secrétaire municipale ou le secrétaire municipal. La correspondance importante est généralement signée collectivement par la présidente ou le président de la commune et par la secrétaire municipale ou le secrétaire municipal.

2. Le conseil municipal défend de manière autonome les intérêts de la commune devant toutes les juridictions et autres autorités. Il engage les recours et les voies de droit nécessaires, sauf disposition contraire de la constitution communale.

1. Le conseil municipal fixe, sauf disposition contraire, les départements et les attribue à ses membres.

2. Il règle le pouvoir de signature au sein des différents départements.

3. Le conseil municipal peut confier la gestion de certaines affaires à un comité ou à certains de ses membres.

4. Les membres préparent les affaires relevant de leur domaine de compétence et soumettent une proposition au conseil.

1. Le conseil communal délibère selon le règlement intérieur suivant

a) La présidente ou le président convoque le conseil communal autant de fois que les affaires l'exigent ou lorsque au moins un membre le demande

b) Aucun membre ne peut s'absenter d'une séance sans motif important

c) Les membres sont tenus de voter lors des scrutins et des élections

d) Le conseil est en mesure de prendre des décisions si la majorité des membres sont présents et habilités à voter

e) La récusation est régie par la loi sur la procédure administrative ; un membre soumis à une obligation de récusation doit quitter la salle de réunion avant le traitement de l'affaire

f) La présidente ou le président fixe l'ordre du jour, dirige les débats et veille au respect du règlement intérieur

g) Une affaire dont les membres n'étaient pas informés avant la séance ne peut être traitée que si aucun membre ne s'y oppose ou si le conseil déclare le traitement urgent.

1. Si le conseil communal ou une autorité communale n'est pas apte à délibérer sur une affaire ou si des intérêts contradictoires doivent être représentés, ils le notifient au département compétent pour les affaires communales, qui prend alors la décision dans ce cas.

2. Le département peut également compléter le conseil communal ou l'autorité communale pour l’affaire en question en nommant des membres extraordinaires, ou confier l'affaire au conseil communal ou à l'autorité compétente d'une autre commune pour décision.

1. Les membres du conseil municipal sont responsables de toutes les décisions auxquelles ils ont participé, à moins qu'ils ne se soient expressément opposés et aient fait consigner cette opposition au procès-verbal.

2. Quiconque a manqué une séance sans excuse valable est néanmoins responsable des décisions prises lors de cette séance, à moins qu'il ne les conteste lors de la séance suivante.

1. La Présidente ou le Président de la commune a notamment les tâches et compétences suivantes

a) Direction des séances du Conseil communal

b) Surveillance de l'exécution des décisions de l'assemblée communale, du Conseil des habitants et du Conseil communal, ainsi que des ordonnances du Conseil d'État, des lois et règlements fédéraux et cantonaux, dans la mesure où ils doivent être exécutés par la commune

c) Surveillance de l'activité des personnes au service de la commune, dans la mesure où elles ne sont pas subordonnées à un autre membre du Conseil communal ou à un autre organe

d) En accord avec le Conseil communal, assurer l'information du public sur l'activité du Conseil communal et de l'administration communale

e) Représentation du Conseil communal à l'extérieur

1. La présidente ou le président de la commune est assermenté(e) par le Conseil d'État.

2. Elle ou il assermente les membres du conseil communal.

1. La présidente ou le président de la commune peut traiter des affaires de moindre importance par voie de disposition présidentielle.

2. Elle ou il agit pour le conseil municipal lorsque des mesures préventives urgentes doivent être prises, dans la mesure du possible en accord avec le membre du conseil concerné par le domaine d'attribution. Le conseil municipal doit être informé des mesures prises lors de la prochaine séance.

1. Si la constitution communale ne prévoit pas autre chose, le conseil communal élit la vice-présidente ou le vice-président.

2. En cas d'empêchement de la suppléante ou du suppléant ordinaire, le membre le plus ancien dans ses fonctions représente la présidente ou le président de la commune.

1. La secrétaire communale ou le secrétaire communal a les tâches suivantes

a) Tenue du procès-verbal de l'assemblée communale et du conseil municipal

b) Direction du greffe communal

c) Gestion de la collecte du droit communal

d) * Tenue du registre électoral, du registre des habitants ainsi que des autres registres et des archives communales, dans la mesure où le conseil municipal n'a pas confié cette responsabilité à un membre de l'autorité ou à une autre personne au service de la commune

e) Exécution des autres affaires qui sont attribuées à la secrétaire communale ou au secrétaire communal par la loi ou par le conseil municipal

1. La secrétaire communale ou le secrétaire communal a une voix consultative au conseil municipal ainsi que lors des séances des autorités où elle ou il rédige le procès-verbal, et le droit de soumettre des propositions.

1. La constitution communale peut prévoir que pour certains domaines d'activité, notamment en matière de succession, des secrétaires particuliers soient désignés.

2. Dans le cadre de leurs fonctions, ils ont les droits et obligations du secrétaire ou de la secrétaire communal(e).

1. Le conseil municipal règle le remplacement.

1. La Commission de vérification des comptes se compose de deux membres ou plus. Au moins un membre doit avoir le droit de vote dans la commune; dans une organisation avec un conseil communal, au moins deux membres doivent appartenir au conseil.

2. Elle est élue par l'assemblée communale, le conseil communal ou lors d'un vote à l'urne.

1. La Commission de vérification des comptes a les tâches suivantes

a) elle vérifie la comptabilité de la commune et de ses établissements non autonomes; elle peut proposer au Conseil communal des révisions supplémentaires par des experts

b) * elle vérifie si le budget est conforme aux prescriptions relatives au budget communal et à la comptabilité

1. Dans la mesure où cela est nécessaire pour remplir ses tâches, la commission de contrôle des comptes peut consulter les dossiers de la commune.

2. Les organes de la commune sont tenus de fournir des informations à la commission de contrôle des comptes pour l'accomplissement de ses tâches.

1. La commission de vérification des comptes soumet un rapport à l'assemblée communale ou au conseil municipal. Elle propose l'approbation ou le rejet des comptes et du budget. Les lacunes dans la comptabilité ainsi qu'une utilisation illégale des fonds publics doivent être consignées dans le rapport à l'assemblée communale ou au conseil municipal.

2. Les membres de la commission de vérification des comptes participent aux assemblées communales ou aux séances du conseil municipal où les comptes ou le budget sont examinés, avec voix consultative. La commission a le droit de faire des propositions.

3. Si la commission de vérification des comptes constate des erreurs ou des infractions, elle en informe le conseil municipal. Si ceux-ci ne sont pas corrigés, elle soumet un rapport à l'assemblée communale ou au conseil municipal et au département compétent pour les affaires communales.

4. En cas de lacunes importantes, manquements aux devoirs, dysfonctionnements ou actes délictueux, la commission de vérification des comptes transmet immédiatement un rapport au conseil municipal ainsi qu'au département compétent pour les affaires communales.

1. Les organes de vérification des comptes doivent être capables de remplir leurs fonctions au sein de la commune auditée.

2. Un organe de vérification des comptes est considéré comme compétent lorsqu'au moins une personne de cet organe possède des connaissances suffisantes en matière de budget communal, de comptabilité et de révision des comptes communaux.

3. La constitution communale peut prévoir, au lieu d'une commission de vérification des comptes, qu'un organe de révision organisé de manière publique ou reconnu de droit privé soit chargé de l'audit des comptes annuels.

4. La base de la vérification est un cadre de vérification généralement reconnu. Le certificat de vérification doit être soumis au département responsable des affaires communales avec les comptes annuels.

1. La constitution communale peut prévoir, à la place de la commission de vérification des comptes, une commission de vérification de la gestion, à laquelle incomberaient, en plus des tâches prévues aux articles 67 et suivants, d'autres tâches décrites dans la constitution communale.

2. Dans une organisation avec un conseil municipal, le règlement intérieur détermine ses autres tâches.

1. Sous réserve des dispositions suivantes, la loi sur le budget financier est applicable.

1. La constitution communale détermine quelles dépenses doivent être approuvées par l'assemblée communale ou les électeurs à l'urne, le conseil municipal, éventuellement sous réserve du référendum facultatif, et par les autorités communales.

1-2

...

3. Si le compte n'est pas approuvé, le conseil communal doit le soumettre à nouveau à l'approbation, accompagné d’un rapport complémentaire de la commission de contrôle des comptes ou des affaires, dans un délai de deux mois. En cas de renvoi supplémentaire, c'est le Conseil d'État qui décide.

1. Pour certaines entreprises communales, un compte d'exploitation spécifique est tenu lorsque la commune est obligée de le faire par une législation supérieure ou lorsqu'elle le juge nécessaire pour évaluer l'efficacité économique.

2. Le compte d'exploitation est intégré dans les comptes généraux de la commune lors de la clôture annuelle. Les bénéfices et pertes d'exploitation peuvent être reportés sur des comptes de financement spécial. Ils ne doivent pas dépasser un niveau approprié aux besoins de l'entreprise. Cela s'applique également aux tâches qui, en vertu de la loi supérieure ou d'un règlement communal généralement contraignant, sont entièrement financées par des contributions et pour lesquelles aucun compte d'exploitation distinct n'est tenu.

2bis. Le département compétent pour les affaires communales peut, sur demande, exonérer l'intégration du compte d'exploitation d'un établissement autonome ou non autonome dans les comptes communaux. Une divulgation doit au minimum être effectuée dans l'annexe aux comptes communaux sous la forme d'un tableau des participations et des garanties.

3. ...

1. L'affectation des fonds de la commune doit être décidée comme une dépense. Elle n'est permise que

a) pour l'alimentation de fonds requis par le droit supérieur

b) * ...

c) * pour l'alimentation d'un fonds du droit communal, auquel sont affectées des recettes extraordinaires, telles que des fonds provenant de désinvestissements, à une fin particulière. Il est interdit d'avoir des fonds à destination générale.

1. Administre une commune des fonds dans l'intérêt de tiers, elle peut constituer une entité avec comptabilité spéciale autonome à cet effet.

2. Les établissements bancaires appartenant à la commune exercent leurs activités en tant qu'institution autonome.

1. Si une commune remplit des tâches publiques conjointement avec d'autres communes, elle inclut annuellement sa part dans le budget.

2. Les syndicats intercommunaux répartissent les bénéfices ou pertes d'exploitation ainsi que les charges d'investissement entre les communes.

1. Le taux d'imposition communal est fixé de manière à équilibrer les comptes de fonctionnement à moyen terme. Il peut être fixé à un niveau inférieur si le manque à gagner est couvert par des fonds propres ou des préfinancements.

1. Le budget et le taux d'imposition doivent être fixés avant le début de l'exercice financier.

2. ...

3. Si le budget avec le taux d'imposition n'est pas approuvé, le conseil municipal présente un nouveau projet de budget dans les deux mois suivant le rejet. En cas de rejet supplémentaire, le Conseil d'État décide et fixe le taux d'imposition.

1. Les communes tiennent le registre des habitants sous forme électronique.

2. Le contenu du registre des habitants est régi par l'art. 6 de la loi sur l'harmonisation des registres. En outre, sont tenus dans le registre des habitants

a) Autres prénoms et noms de famille

b) Nom et prénoms des parents

c) Restrictions de la capacité d'exercer des droits civils

d) Représentant légal ou représentante légale avec adresse de notification

e) Assurance maladie ou dispense de l'obligation d'assurance maladie

f) Obligation de service de sapeur-pompier

g) Numéro de ménage et/ou de famille

h) pour les étrangers : numéro dans le registre des étrangers

i) Profession et genre d'activité lucrative

3. Le département responsable des affaires communales détermine les caractéristiques, les modalités des caractéristiques ainsi que les nomenclatures et les clés de codification, dans la mesure où elles n'ont pas été fixées par l'Office fédéral de la statistique, ainsi que l'historisation nécessaire des données.

4. Le conseil communal fixe dans un règlement général et contraignant les données personnelles supplémentaires qui sont tenues dans le registre des habitants pour l'accomplissement des tâches administratives communales.

1. Quiconque s'installe dans une commune, y déménage ou quitte la commune, est tenu de le déclarer dans un délai de 14 jours à l'autorité compétente pour la tenue du registre des habitants.

2. La même obligation incombe aux personnes physiques et morales qui, dans la commune, commencent ou cessent une activité lucrative indépendante sans y établir un domicile.

3. Ne sont pas tenues à déclaration les personnes qui séjournent dans la commune à des fins spécifiques sans y établir un domicile pour une durée inférieure à trois mois.

4. Les communes peuvent, dans un règlement à portée générale, obliger les personnes qui mettent à disposition des locaux d'habitation ou commerciaux à titre onéreux ou gratuit, pour un usage exclusif ou partagé, à informer l'autorité compétente pour la tenue du registre des habitants des parties contractantes qui emménagent ou déménagent.

1. Quiconque est tenu de signaler aux autorités communales ou cantonales le lieu de résidence ou de séjour, ou toute modification des données figurant au registre des habitants, remplit cette obligation en effectuant la déclaration conformément à l'art. 89 envers toutes les autorités communales ainsi que les autorités cantonales qui sont autorisées à utiliser la plateforme cantonale « Données personnelles ».

1. Les personnes soumises à l'obligation de déclaration sont tenues de fournir des informations véridiques concernant les données enregistrées dans le registre de la population.

2. Elles doivent documenter leurs informations, présenter des documents d'état civil à jour et, en cas d'établissement, déposer un acte de domicile ou un document d'état civil similaire. Les contrats de location ou de bail, ou d'autres accords sur l'utilisation payante ou gratuite des locaux d'habitation, doivent être présentés dans la mesure du possible.

1. Les personnes suivantes fournissent, sur demande de l'autorité compétente pour la tenue du registre des habitants, des informations gratuites sur la personne soumise à l'obligation de déclaration, dans le cas où celle-ci n'a pas satisfait à son obligation dans le délai imparti

a) Les employeurs concernant les personnes employées chez eux

b) Les personnes qui louent, afferment ou gèrent des propriétés concernant les locataires ou preneurs de bail emménageant, déménageant ou résidant

c) Les logeurs concernant les personnes résidant dans leur foyer

1. Les établissements industriels et autres entités détenant des données nécessaires à la détermination ou à la mise à jour de l'identifiant de logement d'une personne dans le registre des résidents sont tenus de les fournir gratuitement à l'autorité responsable du registre sur demande.

2. Les communes peuvent prescrire un système de numérotation physique des logements par le biais d'un règlement général contraignant. Dans ce cas, le numéro de logement doit être apposé de manière bien visible à l'extérieur du logement et être indiqué dans le contrat de location.

1. Quiconque viole son obligation d'enregistrement, de véracité ou de fournir des renseignements est puni d'une amende dans le cadre des pouvoirs répressifs du conseil municipal.

1. Lorsqu'une personne déménage hors de la commune, le service d'enregistrement transmet les données de manière électronique et sous forme cryptée à la plateforme cantonale « Données personnelles » pour les transférer à la nouvelle autorité d'enregistrement, conformément aux modalités et interfaces de l'échange de données établies par le Conseil fédéral.

1. Le Conseil communal détermine, dans un règlement à caractère généralement contraignant, la divulgation des données du registre des habitants aux autorités communales. Les données peuvent être mises à disposition sous forme électronique, à condition que la sécurité des données soit garantie.

2. L’autorité en charge de la gestion du registre des habitants communique le nom, le prénom, la date et le lieu de naissance, l’adresse de résidence et l’état civil des personnes ayant indiqué leur appartenance à l’Église reconnue correspondante, ou pour lesquelles une telle appartenance ressort des données fournies par voie électronique par la commune d’origine, à la paroisse ou à l’Église reconnue lors d'une arrivée, d'un départ ou d'un déménagement. La communication peut être effectuée sous forme électronique, si la sécurité des données est garantie.

3. L'autorité gestionnaire du registre transmet les données du registre des habitants par voie électronique et de manière chiffrée sans délai sur la plateforme cantonale «Données personnelles».

4. Le Conseil d’État règle la divulgation ultérieure des données du registre aux autorités cantonales.

1. Le canton exploite la plateforme électronique «Données personnelles».

2. Elle sert à l'échange de données des registres des habitants avec l'Office fédéral de la statistique conformément à l'art. 14 de la loi sur l'harmonisation des registres, ainsi qu'à des fins statistiques cantonales.

3. Le Conseil d'État détermine, par ordonnance, les services cantonaux qui peuvent utiliser les données personnelles pour accomplir leurs tâches, ainsi que l'étendue de cette utilisation.

4. Le Conseil municipal désigne, dans un règlement d'application générale, les services communaux qui peuvent utiliser gratuitement les données personnelles des communes correspondantes pour accomplir leurs tâches, ainsi que l'étendue de cette utilisation.

5. Pour le rapprochement des données d'une personne, l'identificateur personnel de la collection de données de chaque utilisateur des données peut être géré sur la plateforme cantonale des données personnelles comme outil technique et associé au numéro AVS correspondant. Le lien ne doit pas être identifiable pour les utilisateurs des données.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions plus détaillées nécessaires à l'exécution de cette section et de la loi sur l'harmonisation des registres.

1. La décision concernant l'octroi du droit de cité communal sur demande du conseil communal appartient à l'organe de la commune de résidents déterminé par la constitution communale.

1. La commission de naturalisation se compose du nombre requis d'électeurs tel que déterminé par la constitution communale.

2. L'assemblée des citoyens se compose des électeurs de la commune qui possèdent le droit de citoyenneté communal. Elle élit le président ou la présidente de l'assemblée, le vice-président ou la vice-présidente, ainsi que les scrutateurs nécessaires.

3. La commission des citoyens se compose du nombre requis d'électeurs tel que déterminé par la constitution communale, qui possèdent le droit de citoyenneté communal.

4. Le ou la secrétaire communal(e) est chargé(e) du procès-verbal.

1. Les documents, procès-verbaux et les autres pièces importantes de la commune doivent être conservés dans les archives.

2. Le conseil d'État émet des règlements concernant l'organisation et l'ordre des archives ainsi que la surveillance de celles-ci, et fixe la durée minimale de conservation des documents administratifs.

1. Les communes peuvent pour accomplir en commun leurs tâches

a) créer des syndicats de communes

b) transférer des tâches à d'autres communes

c) créer des bureaux administratifs communs, des équipements et des établissements de droit public

d) utiliser les équipements d'autres communes et solliciter leur personnel

e) participer à des entreprises de droit privé

2. Les communes établissent une telle collaboration par la conclusion de contrats appropriés ou avec l'accord sur le règlement du syndicat.

3. Si une tâche ne peut être remplie autrement, le Conseil d'État peut obliger deux ou plusieurs communes à coopérer.

1. Le canton encourage la coopération entre les communes.

2. Il peut participer à la coopération.

1. À la coopération peuvent également participer, selon les principes de cette loi, des communes situées en dehors du canton. Les droits des organes de surveillance ne sont pas affectés par cela.

1. Les communes peuvent participer à des syndicats, respectivement des groupements de communes situés en dehors du canton et conclure des contrats concernant l'utilisation d'installations et l'engagement de personnel de communes extracanotales.

2. Les accords correspondants requièrent l'approbation du Conseil d'État.

3. Les régulations relevant des traités d'État sont réservées.

1. L'établissement public de coopération intercommunale est une personne morale de droit public dotée de la personnalité juridique propre, destinée à accomplir une ou plusieurs tâches communales.

2. Le droit de l'établissement public de coopération intercommunale est déterminé par le règlement de l'établissement ainsi que par les dispositions de la présente loi.

3. L'établissement public de coopération intercommunale se substitue à la commune concernée dans la mesure des tâches qui lui sont confiées. Son droit prime sur celui des communes.

1. Le syndicat intercommunal est constitué par accord entre les communes participantes et par l'approbation du règlement du syndicat.

2. L'assemblée communale, ou sous réserve de l'article 43, le conseil communal de chaque commune affiliée, est compétente pour approuver le règlement du syndicat.

3. Le règlement du syndicat nécessite l'approbation du conseil exécutif.

**1. Le règlement de l'association doit contenir des dispositions sur :**

a) Le nom, le siège et l'objet de l'association

b) Les communes affiliées et leurs droits et obligations

c) La dénomination, la composition, l'élection et la convocation des organes de l'association

d) Les compétences des organes de l'association et les droits de participation des parties contractantes

e) La prise de décision au sein des organes de l'association

f) L'acquisition des moyens financiers

g) Les droits de participation des électeurs

h) Les conditions et procédures pour l'adhésion et le retrait

i) La procédure de dissolution de l'association et ses conséquences

j) La procédure de modification du règlement de l'association

**2. L'organisation de l'association est régie par le principe de la séparation des pouvoirs (art. 8 KV). Sous réserve du règlement de l'association, l'article 52, alinéa 3, s'applique mutatis mutandis à l'organe exécutif.**

**3. Les décisions de l'association conformément à l'art. 26, al. 1, lettre e et lettre g, ainsi que les décisions concernant de nouvelles dépenses dépassant un montant à déterminer dans le règlement de l'association, nécessitent l'approbation de l'assemblée communale ou des conseillers municipaux des communes associées. Le règlement de l'association peut prévoir à la place la possibilité d'un référendum facultatif ou obligatoire par les électeurs des communes associées.**

**4. Les conseils municipaux des communes associées ont le droit de soumettre des propositions aux organes de l'association. Ils doivent être entendus avant la prise de décision sur les affaires ayant des conséquences financières pour la commune.**

1. L'association intercommunale perçoit des contributions des communes participantes conformément aux statuts de l'association, dans la mesure où elle ne peut couvrir ses dépenses par des redevances ou d'autres revenus.

2. L'association intercommunale est soumise aux dispositions relatives au budget communal et à la comptabilité.

1. Pour les obligations envers les tiers, l'association de coopération publique est tenue responsable.

2. Les communes participantes sont responsables subsidiairement selon leur part de contribution.

3. La responsabilité des organes de l'association est régie par la loi sur la responsabilité civile.

1. Le syndicat intercommunal émet les règlements nécessaires à l'accomplissement de ses tâches et prend les dispositions correspondantes.

2. La loi sur la procédure administrative est applicable par analogie.

1. Le groupement de communes doit, dans la mesure du possible, être institué en tant qu'association ouverte.

1. Si des communes participant à une association de communes se regroupent, la nouvelle commune devient membre avec les droits et obligations des anciennes communes au moment de la fusion.

2. Si toutes les communes participant à l'association de communes se regroupent, l'association est dissoute conformément au contrat de regroupement.

1. Une commune peut se retirer du syndicat intercommunal si cela ne rend pas excessivement difficile l'accomplissement des missions du syndicat.

2. Une commune qui se retire n'a aucun droit sur le patrimoine du syndicat, sauf si le règlement du syndicat prévoit une disposition différente. Les coûts encourus par le syndicat en raison du retrait sont à la charge de la commune se retirant.

1. La dissolution du syndicat est prononcée

a) selon les dispositions du règlement du syndicat

b) par décision du Conseil exécutif, si les missions du syndicat sont devenues insignifiantes, peuvent être remplies de manière plus efficace sans le syndicat, ou si celui-ci est devenu dysfonctionnel et qu'il n'est pas possible de rétablir l'état de droit dans un délai raisonnable. La décision doit être approuvée par le Conseil cantonal.

2. La liquidation incombe aux organes du syndicat.

1. Le contrat conclu entre les communes participantes doit contenir des dispositions concernant

a) la nature et l'étendue de la coopération

b) le financement

c) la dissolution

1. Une commune qui accomplit une tâche pour le compte d'une autre agit en son propre nom et est responsable envers les membres de l'autre commune.

2. La surveillance des services administratifs et des installations communs est exercée conjointement par les communes concernées. Le conseil municipal de chaque commune est responsable envers les membres de sa propre commune.

3. Lors de l'utilisation des installations et du personnel d'une autre commune, la commune mandataire reste responsable.

1. Les communes sont soumises à la surveillance de l'État.

2. Les organes de surveillance sont

a) * le Conseil cantonal, dans les cas prévus par la loi

b) le Conseil d'État

c) le département compétent pour les affaires communales, sauf si un autre département est compétent à titre matériel

3. Le département compétent pour les affaires communales contrôle régulièrement la gestion administrative des communes.

1. Les organes de surveillance doivent recevoir tous les documents demandés et les informations à fournir.

1. Si le conseil municipal, en tant qu'autorité exécutive, a besoin d'instructions ou d'assistance, il peut s'adresser au département compétent en la matière.

2. À la demande du conseil municipal, l'organe de surveillance peut participer aux séances d'une autorité communale ou s'y faire représenter.

3. La constitution communale et les règlements qui nécessitent une approbation peuvent être soumis au département compétent en la matière pour un examen préalable.

1. La constitution communale requiert pour sa validité l'approbation du Conseil d'Etat.

2. Les règlements communaux requièrent l'approbation pour leur validité, si cela est prévu dans une loi, un décret ou un règlement. L'autorité compétente pour l'approbation est le département dont le domaine de compétence est concerné.

3. L'examen du Conseil d'Etat ou du département se limite à la légalité, sauf indication contraire.

1. Une autorisation du département compétent pour les affaires communales est requise pour

a) * le budget avec la fixation du taux d'imposition

b) le compte communal

c) les règlements concernant les établissements communaux

1. S'il est constaté un dysfonctionnement dans l'administration communale ou un manquement aux tâches publiques, le conseil exécutif adresse un avertissement au conseil municipal pour qu'il remédie à la situation.

1. Le Conseil d'État ordonne, si nécessaire, une enquête. Il communique sa décision au Conseil communal.

2. Après la clôture de l'enquête, les organes communaux concernés, et dans tous les cas le Conseil communal, ont l'opportunité de se prononcer sur le résultat de l'enquête.

1. Le Conseil d'État peut, après une sommation infructueuse ou après la conclusion de l'enquête, dans les cas urgents ou évidents, également sans délai, prendre les mesures suivantes

a) Annulation de décisions, dispositions ou élections

b) Délivrance d'instructions contraignantes

c) Adoption de décisions, règlements, dispositions et tenue des élections par substitution

d) Suspension des organes communaux ou des membres de l'autorité dans l'exercice de leurs fonctions

1. Dans des cas particulièrement graves, le Conseil cantonal peut temporairement retirer à une commune le droit à l'autonomie administrative, en totalité ou en partie.

2. Le Conseil d'État peut prendre les mesures provisoires nécessaires jusqu'à la décision du Conseil cantonal.

1. Le Conseil d'État nomme pour la commune une ou plusieurs curatrices ou un ou plusieurs curateurs, qui se chargent de l'administration communale à la place des autorités communales.

2. Le Conseil d'État peut rattacher ces communes à une autre commune. Dans ce cas, les autorités et les collaboratrices et collaborateurs de la commune gestionnaire exercent les fonctions correspondantes de la commune rattachée.

1. Les coûts de l'enquête ainsi que des mesures ordonnées doivent être supportés par la commune qui a donné lieu à celles-ci.

1. L'entente intercommunale et les autres organisations publiques au service de la coopération entre communes sont soumises, comme les communes, à la surveillance de l'État.

1. Les décisions de la commune et du conseil des habitants peuvent être contestées auprès du Conseil d'État dans un délai de 20 jours par les autorités communales, par des électeurs habilités et par des personnes ayant un intérêt digne de protection

a) si elles contreviennent à des dispositions légales ou si des décisions du conseil des habitants sont en contradiction avec une décision communale ;

b) si elles manifestement excèdent les objectifs de la commune et entraînent en même temps une charge importante pour les contribuables.

2. Sont réservés l'art. 82bis de la loi électorale[13] et l'art. 51 de la loi sur la procédure administrative[14].

3. La procédure est régie par les art. 16 et suiv. de la loi sur la procédure administrative[15].

1. Les décisions d'une autorité communale inférieure peuvent être contestées devant l'organe communal supérieur compétent en la matière.

2. Les décisions et arrêtés de l'organe communal supérieur compétent peuvent faire l'objet d'un recours auprès du Conseil exécutif conformément à l'art. 16 al. 2 de la Loi sur la procédure administrative.

1. En raison d'un traitement inapproprié par un organe municipal, notamment en cas de déni de justice ou de retard dans l'administration de la justice, un recours peut être formé devant le Conseil d'État.

2. Toute personne peut également signaler au Conseil d'État des faits qui, dans l'intérêt public, nécessitent une intervention d'office contre une autorité communale.

3. La procédure est régie par la loi sur la juridiction administrative.

1. Les ordonnances et décisions des syndicats intercommunaux ainsi que des autres organisations de droit public servant à la coopération sont susceptibles de recours conformément aux dispositions de cette section.

1. Les dispositions divergentes concernant des objets particuliers et des compétences restent réservées.

1. Avec l'entrée en vigueur de cette loi, sont abrogés

a) la loi sur les communes du canton de Schaffhouse (Loi communale) du 9 juillet 1892

b) la loi concernant la création de paroisses catholiques romaines du 13 novembre 1967

1. Les communes doivent adapter leurs constitutions dans un délai de trois ans à partir de l'entrée en vigueur de cette loi.

1. Les arrêtés des communes ainsi que les règlements des associations de communes, adoptés sur la base du droit antérieur, conservent leur validité.

2. Les règlements des communes bourgeoises ainsi que leurs barèmes de redevances restent en vigueur jusqu'à l'adoption des règlements correspondants par les organes compétents des communes.

3. Si le droit de cité communal a jusqu'à présent été accordé par un comité de citoyens ou par la commune bourgeoise, ceux-ci continuent à remplir leurs fonctions en tant que commission des citoyens ou assemblée des citoyens jusqu'à l'adaptation de la constitution communale.

1. Les dispositions de cette loi concernant l'éligibilité et les incompatibilités lors de l'élection des organes, autorités et commissions s'appliquent pour la première fois lors de leur renouvellement total ou partiel; celles concernant le nombre des membres lors du prochain renouvellement complet.

1. Les amortissements ordinaires pour les biens corporels, les contributions d'investissement et les autres actifs administratifs selon l'art. 84 al. 2 doivent être appliqués au plus tard dans la sixième année comptable suivant l'entrée en vigueur de cette loi.

2. Cependant, le taux d'amortissement sur la valeur comptable résiduelle est d'au moins

a) la première année suivant l'entrée en vigueur : 5 pour cent

b) la deuxième année suivant l'entrée en vigueur : 6 pour cent

c) la troisième année suivant l'entrée en vigueur : 7 pour cent

d) la quatrième année suivant l'entrée en vigueur : 8 pour cent

e) la cinquième année suivant l'entrée en vigueur : 9 pour cent

1. Les droits d'utilisation des paroisses sur les églises appartenant aux communes et leurs accessoires restent préservés dans leur étendue actuelle.

1. Cette loi est mise en vigueur par le Conseil d'État après son adoption par le peuple.

2. Elle doit être publiée dans le Bulletin officiel et intégrée à la compilation des lois cantonales.

3. Si le projet de loi constitutionnelle concernant la modification de la Constitution cantonale (affaires communales) soumis à un référendum populaire en même temps que cette loi, en date du 17 août 1998, est rejeté, elle deviendra caduque.