Ordonnance sur l'encouragement de la culture (KFV) - Objet (KFV)

1. Cet arrêté régit

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| a) | les compétences pour la promotion culturelle du canton ; | | |

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| b) | l'évaluation du lien des activités culturelles avec le canton ainsi que de leur qualité selon [Art. 17](https://www.gesetzessammlung.sg.ch/data/275.1/de/art17) let. a et c de la loi sur la promotion de la culture du 15 août 2017[[3]](#enumeration_itemtext_content_fn_156432_2_3_c); | | |

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| c) | les autres conditions déterminantes pour l'attribution des contributions cantonales, les coûts admissibles et la procédure ; | | |

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| d) | le transfert de tâches cantonales à des organisations avec participation cantonale, des organisations régionales de promotion ou des tiers. | | |

1. Dans le présent arrêté, on entend par

a) Contributions aux projets : Contributions du canton pour des projets culturels ou pour des investissements dans des institutions et organisations culturelles ainsi que des sites culturels cantonaux ;

b) Contributions annuelles : Contributions cantonales uniques, récurrentes chaque année ou pluriannuelles pour le fonctionnement d'institutions et d'organisations culturelles ainsi que des sites culturels cantonaux ;

c) Contributions aux œuvres : Contributions du canton pour la promotion des acteurs culturels.

1. Le Département de l'intérieur est le département compétent pour la conclusion de l'accord avec l'organisation responsable du site culturel cantonal afin de réglementer les mesures de promotion du canton et les prestations du site culturel cantonal.

2. Les compétences pour la mise à disposition, l'entretien et le renouvellement ainsi que la modification des biens immobiliers appartenant au canton sont régies par l'ordonnance immobilière du 15 décembre 2015.

1. Le Service de la culture est chargé de l'application supplémentaire du KFG et de cet arrêté en ce qui concerne la promotion culturelle du canton, sauf disposition contraire.

1. Un lien avec le canton de Saint-Gall est notamment établi dans les cas suivants

a) Pour les acteurs culturels, lorsque ceux-ci

1. résident depuis au moins un an dans le canton ou y exercent principalement leur activité culturelle, ou

2. sont liés depuis longtemps au canton par leur origine, une résidence antérieure ou une activité culturelle dans le canton ;

b) Pour les projets culturels, lorsque

1. l'institution ou l'organisation porteuse du projet a son siège dans le canton, ou

2. les acteurs culturels pertinents pour le projet remplissent les critères selon la let. a de cette disposition, ou

3. le projet traite d'un thème saint-gallois ou se déroule dans le canton ;

c) Pour les institutions et organisations culturelles, lorsque celles-ci

1. ont leur siège dans le canton, ou

2. ont leur siège à l'extérieur du canton et traitent soit d'un thème saint-gallois, fournissent des offres dans le canton à la population ou aux acteurs culturels, ou présentent un intérêt pour le canton.

1. La qualité des activités culturelles est évaluée notamment selon les critères suivants

a) pertinence culturelle et sociale ;

b) résonance ;

c) autonomie et unicité du contenu ;

d) professionnalisme.

2. Sont prioritairement soutenues les activités culturelles qui, dans une approche globale, remplissent particulièrement bien les critères.

1. Contributions cantonales exclues

a) aux activités culturelles qui

1. sont principalement réalisées dans le cadre de la formation, de la sensibilisation du public, ainsi que de la promotion du tourisme et de l'économie ou de foires et de congrès ;

2. ont déjà été soutenues par le canton ou ont droit légal à une contribution d'une autre instance cantonale ;

3. ne dépendent pas d'un soutien financier du canton ;

b) aux activités culturelles qui, au moment de la prise de décision, sont déjà terminées ;

c) sous forme de contribution annuelle au fonctionnement d'institutions et organisations culturelles en cours de développement.

1. Sont imputables, dans les contributions de projet et les contributions annuelles, les coûts dans la mesure où ils

a) servent directement à la réalisation du projet ou à l'exploitation;

b) sont conformes aux principes d'une utilisation efficace et économique des ressources.

2. Pour déterminer le montant des contributions aux œuvres, aucun coût imputable n'est établi. Le montant de la contribution dépend notamment du temps et des dépenses en matériaux, des frais de voyage et des dépenses de coopération engagées par les acteurs culturels dans le cadre du projet soutenu.

1. En règle générale, les contributions cantonales sont attribuées selon la procédure de demande visée aux art. 11 et suivants de cet acte.

1. L'Office de la culture peut, pour promouvoir spécifiquement

a) certaines formes d'expression culturelle et activités, lancer des appels publics pour l'attribution de contributions cantonales;

b) les créateurs culturels, institutions et organisations culturelles ou certaines formes d'expression culturelle et activités, lancer des appels publics sous forme de concours pour l'attribution de contributions cantonales.

2. Les appels d'offres selon le par. 1 de cette disposition comprennent notamment

a) les conditions de participation;

b) les éventuels motifs d'exclusion complémentaires à l'art. 7 du présent arrêté;

c) les directives pour la soumission de la candidature, notamment quant à la forme, au contenu et aux délais;

d) la procédure de sélection;

e) les éventuels critères d'évaluation qualitatifs complémentaires à l'art. 6 du présent arrêté.

3. Par ailleurs, les dispositions relatives à la procédure de demande selon les art. 11 et suivants du présent arrêté sont appliquées de manière appropriée.

1. Quiconque demande une contribution cantonale doit soumettre sa demande au Service de la Culture à l'aide du formulaire de demande.

2. Le Service de la Culture met à disposition des formulaires de demande pour les différents types de contributions. Il peut instaurer une procédure de dépôt électronique des demandes de contribution.

1. La demande de contribution au projet doit au moins contenir

a) le formulaire de demande dûment complété ;

b) une description du projet ;

c) le budget et le plan de financement du projet.

2. La demande de contribution annuelle doit au moins contenir

a) le formulaire de demande dûment complété ;

b) une description de l'institution, de l'organisation ou du lieu culturel ;

c) le rapport annuel et les comptes annuels de l'exercice écoulé ;

d) le programme annuel, le budget et le plan de financement de l'exercice en cours.

3. L'Office de la culture peut exiger la soumission d'autres documents ou informations.

1. L'Office de la culture confirme à la requérante ou au requérant la réception de la demande de contribution.

2. Il vérifie si

a) les exigences de forme et de contenu de la demande sont remplies et si les dispositions temporelles selon l'art. 7 let. b de cette ordonnance sont respectées. Il peut renvoyer la demande pour amélioration si les exigences de forme et de contenu ne sont pas remplies, ou accorder un délai supplémentaire pour la soumission des documents;

b) les autres conditions pour l'octroi d'une contribution cantonale sont remplies;

c) en tenant compte des autres demandes, les moyens disponibles permettent en principe l'octroi d'une contribution;

d) l'octroi de la contribution doit être assorti de conditions et de charges.

3. Il ne prend pas en considération une demande de contribution si

a) la demande ne remplit pas les exigences de forme et de contenu;

b) l'activité culturelle est déjà terminée au moment de la décision;

c) les autres conditions pour l'octroi de la contribution ne sont manifestement pas remplies.

4. Il peut faire appel à des expertes et experts pour l'évaluation technique des demandes de contribution ainsi que mettre en place des jurys ou commissions spécialisées à titre consultatif.

1. Pour les demandes de contributions de projet à partir de CHF 10'000.-, pour lesquelles aucun crédit-cadre du fonds de loterie n'existe, le département compétent prépare à l'intention du gouvernement le projet d'une décision du Conseil cantonal concernant les crédits supplémentaires nécessaires à la charge du fonds de loterie, si

a) les conditions pour l'octroi d'une contribution sont remplies et

b) en tenant compte des autres demandes, les ressources du fonds de loterie permettent en principe l'octroi d'une contribution.

2. Le Bureau de la culture informe le ou la requérante de la décision prise par le gouvernement concernant la demande.

1. Pour les demandes de subventions pour lesquelles le Conseil cantonal a décidé des crédits supplémentaires imputés au fonds de loterie, l'Office de la culture décide

a) l'octroi des contributions cantonales ;

b) les obligations et conditions associées à cet octroi.

2. Il rejette les demandes pour lesquelles l'attribution d'une subvention n'est pas possible en raison de l'absence de crédit supplémentaire.

1. Dans les autres cas, l'Office de la culture décide de l'octroi de la contribution ainsi que des conditions et exigences associées, lorsque

a) les conditions pour l'attribution d'une contribution sont remplies et

b) l'attribution d'une contribution est possible en tenant compte des moyens disponibles du budget général de l'État ou du fonds de loterie (crédits-cadres) et des autres demandes.

2. Il rejette les demandes pour lesquelles

a) les conditions pour l'attribution d'une contribution ne sont pas remplies ou

b) l'attribution d'une contribution n'est pas possible en tenant compte des moyens disponibles et des autres demandes.

1. L'Office de la culture communique la décision à la requérante ou au requérant.

2. La communication a lieu

a) lors de l'assurance d'une contribution par décision ou convention de prestations selon l'art. 23 KFG;

b) en cas de non-entrée en matière sur la demande de contribution ou de son rejet, par simple lettre. La requérante ou le requérant peut demander une décision susceptible de recours après réception de la lettre.

1. Les conventions de prestations concernant l'octroi de contributions cantonales règlent au moins

a) la prestation à fournir par l'institution ou l'organisation ;

b) la compensation de cette prestation par des contributions cantonales ;

c) les prestations propres et le degré d'autofinancement recherché de l'institution ou de l'organisation ;

d) les directives relatives à la comptabilité et à la vérification des comptes ;

e) le rapport et l'évaluation des performances ;

f) d'autres conditions et obligations ;

g) les conséquences en cas de prestations insuffisantes ou non réalisées ;

h) la durée du contrat et sa résiliation.

1. Les bénéficiaires des contributions sont tenus, en rapport avec la contribution cantonale garantie, de fournir au service de la culture

a) et au contrôle financier du canton, sur demande, toutes les informations nécessaires et de présenter les documents requis ;

b) de signaler sans délai toute modification substantielle ;

c) de soumettre spontanément un rapport final écrit et, sauf dans le cas de contributions à des œuvres, un décompte final dans le délai fixé dans l'assurance de contribution. Le service de la culture peut prolonger le délai de manière appropriée.

2. L'art. 18 de cet arrêté demeure réservé.

1. Après l'examen du rapport final et du décompte final, l'Office de la culture procède au versement de la contribution au projet accordée, si

a) le projet a été réalisé conformément à la description figurant dans la demande ;

b) les exigences et conditions ont été respectées ;

c) le décompte final correspond au budget et au plan de financement.

2. Dans des cas justifiés, les contributions peuvent être versées partiellement sous forme d'avance ou par tranches.

1. Le service de la culture ordonne le versement de la subvention annuelle accordée

a) pour une subvention garantie par une convention de prestations

1. la première année, lorsque la convention de prestations est signée par les deux parties contractantes ;

2. les années suivantes, lorsque les conditions et charges stipulées dans la convention de prestations sont remplies ;

b) pour une subvention garantie par décision, après l’entrée en force de ladite décision relative à la garantie de la subvention.

2. Sur demande de la bénéficiaire ou du bénéficiaire de la subvention, les subventions d'un montant égal ou supérieur à Fr. 10'000.- peuvent, dans des cas justifiés, être versées sous forme d'avance ou de manière échelonnée.

1. L'Office de la Culture procède au versement de la contribution accordée une fois que la décision d'octroi de la contribution est devenue définitive.

1. Les contributions cantonales garanties expirent ou peuvent être réduites si

a) la contribution a été accordée à tort;

b) un profit a été réalisé;

c) les obligations contractuelles selon l'art. 18 du présent arrêté et les obligations selon l'art. 19 du présent arrêté ne sont pas respectées;

d) les conditions pour le versement de la contribution selon les art. 20 et 21 du présent arrêté ne sont pas remplies ou ne le sont que de manière insuffisante.

2. Les contributions cantonales versées peuvent être entièrement ou partiellement récupérées si

a) la contribution a été perçue à tort;

b) des fonds ont manifestement été utilisés de manière inappropriée;

c) les charges et conditions ne sont pas ou pas complètement remplies.

1. Les accords de performance du canton avec les organisations mandatées comportant une participation cantonale, les organisations régionales de promotion ou des tiers régissent au moins

a) les prestations à exécuter par le mandataire, notamment les tâches et les compétences transférées par le canton ;

b) l'indemnisation des prestations à exécuter par le mandataire par le canton ;

c) les directives pour la comptabilité et la vérification des comptes ;

d) les obligations de coopération et d'information du mandataire ;

e) d'autres conditions et charges ;

f) les conséquences en cas de prestations insuffisantes ou non exécutées ;

g) la durée du contrat et la résiliation.

1. Les procédures de contribution en instance au début de l'exécution de cet arrêté sont évaluées selon le nouveau droit.

2. Est réservé l'application de l'ancien droit, dans la mesure où l'application du nouveau droit entraîne des inconvénients essentiels pour la requérante ou le requérant.