Accord intercantonale sur l'harmonisation des contributions de formation - Objet de l'accord

1. L'accord favorise l'harmonisation à l'échelle suisse des contributions à la formation au niveau secondaire II et au niveau tertiaire, notamment par

a) la fixation de conditions minimales concernant les formations éligibles à des contributions, la forme, le montant et l'évaluation ainsi que la durée de l'éligibilité aux contributions,

b) la définition du domicile pour le droit aux bourses d'études et

c) la coopération entre les cantons signataires de l'accord et avec la Confédération.

1. L'octroi de contributions pour la formation vise à mieux exploiter le potentiel éducatif à l'échelle nationale suisse. En particulier, il doit

a) promouvoir l'égalité des chances,

b) faciliter l'accès à l'éducation,

c) soutenir la garantie des moyens d'existence pendant la formation,

d) assurer la libre choix de la formation et du lieu de formation et

e) promouvoir la mobilité.

1. Les contributions à la formation sont fournies lorsque la capacité financière de la personne concernée, de ses parents et d'autres personnes légalement obligées ou les prestations correspondantes d'autres tiers ne suffisent pas.

1. En vue de l'harmonisation souhaitée des contributions à la formation, les cantons signataires de l'accord encouragent la collaboration ainsi que l'échange d'informations et d'expériences entre eux, avec la Confédération et avec les instances suisses.

2. Les cantons signataires de l'accord s'accordent une entraide administrative mutuelle.

1. Les personnes ayant droit aux contributions sont

a) Les personnes de nationalité suisse résidant en Suisse, sous réserve de la let. b,

b) Les citoyens et citoyennes suisses dont les parents vivent à l'étranger ou qui sont sans parents vivant à l'étranger, pour des formations en Suisse, à condition qu'ils ne soient pas éligibles aux contributions à leur lieu de résidence étrangère faute de compétence,

c) Les personnes de nationalité étrangère disposant d'un permis d'établissement ou résidant en Suisse depuis cinq ans avec un permis de séjour,

d) Les réfugiés et apatrides résidant en Suisse et reconnus par elle,

e) Les citoyens et citoyennes des États membres de l'UE/AELE, dans la mesure où ils sont assimilés aux citoyens et citoyennes suisses en matière de bourses et de prêts d'études conformément à l'accord sur la libre circulation des personnes ou à la convention AELE entre la Confédération suisse et les États membres de l'UE/AELE, ainsi que les citoyens et citoyennes de pays avec lesquels des accords internationaux correspondants ont été conclus.

2. Les personnes qui séjournent en Suisse exclusivement à des fins de formation ne sont pas éligibles aux contributions.

3. Une demande de bourse de formation doit être adressée au canton où la personne en formation a sa résidence légale selon le droit des bourses.

1. Est considéré comme domicile selon le droit des bourses

a) sous réserve de la let. d, le domicile civil des parents ou le siège de la dernière autorité tutélaire compétente,

b) sous réserve de la let. d pour les citoyennes et citoyens suisses dont les parents n'ont pas de domicile en Suisse ou qui sont orphelins à l'étranger : le canton d'origine,

c) sous réserve de la let. d le domicile civil pour les réfugiés et apatrides majeurs reconnus par la Suisse, dont les parents ont un domicile à l'étranger ou qui sont orphelins ; pour les réfugiés, cette règle s'applique lorsqu'ils sont attribués au canton concerné en vertu de la convention ; ainsi que

d) le canton de résidence pour les personnes majeures qui, après avoir achevé une première formation professionnelle qualifiante et avant de commencer la formation pour laquelle elles demandent une bourse ou un prêt d'études, ont résidé pendant au moins deux ans dans ce canton et y étaient financièrement indépendantes grâce à leur propre activité professionnelle.

2. Lorsque les parents ont leur domicile civil dans différents cantons, le domicile du ou de la titulaire actuel(le) ou précédent(e) de l'autorité parentale est déterminant ou, en cas d'autorité parentale conjointe, le domicile du parent sous la garde duquel la personne en formation est principalement placée ou a été placée en dernier lieu. Si les parents établissent leur domicile dans différents cantons après la majorité de la personne requérante, le canton du parent chez lequel celle-ci séjourne principalement est compétent.

3. En cas de plusieurs cantons d'origine, la nationalité acquise en dernier lieu prévaut.

4. Le domicile selon le droit des bourses une fois établi subsiste jusqu'à l'acquisition d'un nouveau.

1. Quatre années d'indépendance financière par le biais d'une activité professionnelle autonome équivalent à une première formation professionnelle qualifiante achevée.

2. Sont également considérés comme des activités professionnelles la gestion de son propre ménage avec des mineurs ou des personnes nécessitant des soins, le service militaire et civil ainsi que le chômage.

**1. Sont au moins éligibles à des contributions les offres d'enseignement et d'études suivantes, si elles sont reconnues conformément à l'art. 9 :**

a) la formation exigée pour l'objectif professionnel visé au niveau secondaire II et au niveau tertiaire,

b) les mesures préparatoires obligatoires pour les études au niveau secondaire II et au niveau tertiaire, ainsi que les passerelles et offres transitoires.

**2. L'éligibilité aux contributions prend fin :**

a) au niveau tertiaire A, avec l'obtention d'un diplôme de Bachelor ou d'un Master consécutif,

b) au niveau tertiaire B, avec l'examen professionnel fédéral et l'examen professionnel fédéral supérieur ainsi qu'avec le diplôme d'une haute école spécialisée.

**3. Un cursus universitaire qui suit un diplôme au niveau tertiaire B est également éligible aux contributions.**

1. Les formations sont considérées comme reconnues si elles conduisent à un diplôme reconnu par la Confédération ou par les cantons qui ont conclu un accord.

2. Les formations qui préparent à un diplôme reconnu par la Confédération ou les cantons peuvent être reconnues par les cantons ayant une convention.

3. Les cantons parties à l'accord peuvent désigner d'autres formations comme éligibles aux contributions.

1. Les contributions à la formation sont versées au minimum pour la première formation éligible à une contribution.

2. Les cantons signataires peuvent également verser des contributions pour les formations secondaires et les formations continues.

1. Remplit la condition d'éligibilité à la contribution, quiconque satisfait de manière démontrable aux exigences d'admission et de promotion concernant le cursus de formation.

1. Contributions à la formation sont

a) Bourses: prestations pécuniaires uniques ou récurrentes affectées à la formation et qui ne sont pas remboursables,

b) Prêts: prestations pécuniaires uniques ou récurrentes affectées à la formation et qui sont remboursables.

2. Pour l'octroi de bourses, les cantons peuvent fixer une limite d'âge. Cette limite d'âge ne peut être inférieure à 35 ans au début de la formation.

3. Les cantons sont libres de fixer une limite d'âge pour les prêts.

1. L'octroi de contributions de formation est accordé pour la durée de la formation; pour les cursus de formation de plusieurs années, le droit subsiste jusqu'à deux semestres au-delà de la durée d'études réglementaire.

2. Le droit aux contributions de formation n'est pas perdu en cas de changement unique de formation. La durée du droit aux contributions est déterminée en principe par la nouvelle formation, les cantons pouvant déduire la période de la première formation lors du calcul de la durée correspondante des contributions.

1. Le libre choix de formations reconnues ne doit pas être restreint dans le cadre de l'octroi de contributions de formation.

2. Pour les formations suivies à l'étranger, il est présupposé que la personne en formation remplirait également, en principe, les conditions d'admission pour une formation équivalente en Suisse.

3. Si la formation reconnue librement choisie n'est pas la plus économique, une déduction appropriée peut être effectuée. Toutefois, il convient de prendre en compte au moins ces coûts personnels qui seraient engagés même avec la solution la plus économique.

1. Les montants annuels maximaux des contributions de formation sont les suivants

a) pour les personnes en formations du niveau secondaire II, au moins CHF 12 000.- ;

b) pour les personnes en formations du niveau tertiaire, au moins CHF 16 000.-.

2. Les montants annuels maximaux selon l'alinéa 1 augmentent de CHF 4 000.- par enfant pour les personnes en formation qui ont une obligation d'entretien envers des enfants.

3. Les montants maximaux peuvent être ajustés par la Conférence des cantons signataires de l'accord en fonction de l'inflation.

4. Pour les formations du niveau tertiaire, les bourses peuvent être partiellement remplacées par des prêts (répartition), la part de la bourse devant représenter au moins les deux tiers de la contribution de formation.

5. Dans la conception des contributions de formation qui dépassent les montants maximaux, les cantons sont libres.

1. Les programmes d'études dotés de caractéristiques temporelles et de contenu particulières doivent être dûment pris en compte individuellement dans l'attribution des bourses et des prêts étudiants.

2. Lorsque la formation doit être effectuée à temps partiel pour des raisons sociales, familiales ou de santé, la durée d'études donnant droit à des contributions doit être prolongée en conséquence.

1. Contributions à la formation représentent une contribution aux besoins financiers de la personne en formation.

1. Les besoins financiers comprennent les coûts nécessaires pour la subsistance et la formation, dans la mesure où ces coûts dépassent la contribution propre raisonnable et la contribution raisonnable d'autres parties tenues légalement d'y pourvoir, tels que les parents ou d'autres tiers. Les cantons ayant un accord déterminent les besoins financiers en tenant compte des principes suivants

a) Budget de la personne en formation : Sont pris en compte les coûts de formation et de subsistance ainsi que d'éventuels frais de loyer. Une contribution propre minimale peut être imputée à la personne en formation. De plus, le patrimoine existant ou un éventuel salaire d'apprenti peuvent être pris en compte. La contribution propre doit être ajustée en fonction de la structure de la formation.

b) Budget familial : en tant que contribution externe, seule la partie du revenu qui dépasse les besoins fondamentaux de la personne contributeur ou de sa famille peut être prise en compte.

2. Pour le calcul des besoins financiers, des forfaits sont autorisés, et lors de l’établissement des besoins fondamentaux de la famille, les valeurs de référence reconnues par chaque canton ne doivent pas être inférieures.

3. Les besoins financiers calculés conformément aux paragraphes 1 et 2 peuvent être réduits en raison d'un éventuel revenu supplémentaire de la personne en formation, si la somme des bourses d'études et des autres revenus dépasse les coûts reconnus pour la formation et la subsistance sur le lieu d'étude.

1. Il peut être partiellement renoncé à la prise en compte des prestations raisonnables des parents lorsque la personne en formation a atteint l'âge de 25 ans, a complété une première formation professionnelle qualifiante et a été financièrement indépendante pendant deux ans grâce à une activité professionnelle, avant de commencer la nouvelle formation.

1. La conférence des cantons signataires se compose d'une représentation de chaque canton ayant adhéré à l'accord. Elle

a) vérifie régulièrement les plafonds des contributions de formation conformément à l'art. 15 et les ajuste le cas échéant en fonction de l'inflation,

b) émet des recommandations pour le calcul des contributions de formation.

2. Pour l'ajustement des plafonds à l'inflation, une majorité des deux tiers des membres de la conférence des cantons signataires est requise.

1. Le Secrétariat général de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) est le bureau de la convention.

2. Le bureau est notamment chargé des tâches suivantes

a) l'information des cantons signataires de la convention,

b) la vérification et l'élaboration de propositions pour l'adaptation des barèmes maximaux pour les contributions à la formation ainsi que la préparation des autres affaires de la conférence des cantons signataires de la convention et

c) d'autres tâches courantes d'exécution.

3. Les coûts du bureau pour l'exécution de cette convention sont supportés par les cantons signataires de la convention en fonction du nombre d'habitants.

1. Pour tout litige éventuel découlant de l'application ou de l'interprétation de cet accord entre les cantons signataires, un tribunal arbitral sera constitué.

2. Celui-ci se compose de trois membres désignés par les parties. Si les parties ne parviennent pas à un accord, le tribunal arbitral est désigné par le bureau de la CDIP.

3. Les dispositions de la Concordat sur l'arbitrage du 27 mars 1969 sont applicables.

4. Le tribunal arbitral rend une décision définitive.

1. L'adhésion à cet accord est déclarée au comité directeur de la CDIP.

1. La sortie de l'accord doit être déclarée au conseil d'administration de la CDIP. Elle prend effet à la fin de la troisième année civile suivant la déclaration de sortie.

1. Les cantons parties à l'accord sont tenus d'adapter leur législation cantonale dans un délai de cinq ans après l'entrée en vigueur de l'accord ou, pour les cantons qui signent l'accord deux ans après son entrée en vigueur, dans un délai de trois ans après la signature.

1. Le comité de la CDIP met l'accord en vigueur lorsque au moins dix cantons y ont adhéré.

2. L'art. 8 al. 2 let. b entre en vigueur par décision du comité de la CDIP seulement après et dans la mesure où une convention intercantonale sur les contributions à la formation professionnelle supérieure a été adoptée par l'assemblée plénière de la CDIP.

3. L'entrée en vigueur doit être portée à la connaissance de la Confédération.