Accord intercantonal (ou concordat) sur la collaboration assistée par ordinateur entre les cantons pour l'élucidation des délits de violence (concordat ViCLAS) (ViCLAS-Konkordat) - Objet et But (ViCLAS)

1. La convention intercantonale (ou le concordat ; ci-après : la Convention) vise à lutter efficacement contre la criminalité violente et sexuelle (en série) par la collaboration intercantonale, notamment en

a. créant la base juridique pour l'utilisation inter-cantonale de l'instrument d'analyse ViCLAS afin de prévenir et élucider les infractions contre l'intégrité physique et sexuelle, et

b. permettant la fusion et l'évaluation supracantonale des résultats d'enquête cantonaux et des procédures pénales.

2. Cette Convention règle les conditions dans lesquelles ViCLAS est utilisé par les cantons adhérant à la Convention ainsi que par la Principauté de Liechtenstein.

1. ViCLAS (Système d'Analyse des Liens de Crimes Violents) est un système d'analyse basé sur les résultats d'enquêtes existantes pour les délits violents et sexuels, qui constitue la base de nouvelles approches d'enquête (liens crime-criminel ou liens crime-crime). Il sert à rendre les informations spécifiques aux délits évaluables indépendamment de la langue.

1. ViCLAS est utilisé dans les procédures contre des auteurs connus ou inconnus avec des enquêtes locales, régionales, nationales ou internationales.

2. Avec ViCLAS, les comportements et/ou circonstances sont enregistrés, qui sont liés à des infractions contre l'intégrité physique ou sexuelle, qui en indiquent ou qui sont sexuellement motivés, et sont adaptés pour une analyse et une recherche dans ViCLAS. Cela inclut notamment

a. Les délits d'homicide (y compris les tentatives),

b. Les infractions contre l'autodétermination sexuelle (y compris les tentatives et les infractions sur plainte),

c. Les cas de personnes disparues, lorsque les circonstances générales indiquent un crime,

d. Les sollicitations suspectes envers des enfants et des adolescents, lorsque, sur la base des circonstances générales, un motif de violence ou sexuel peut être avancé,

e. Les enlèvements (à l'exclusion des enlèvements parentaux et des soustractions de mineurs par détenteurs de l'autorité parentale),

f. La cruauté envers les animaux au sens de l'article 26 paragraphe 1 lettres a et b de la loi sur la protection des animaux du 16 décembre 2005 (état au 1er septembre 2008 ; LPA), lorsque, sur la base des circonstances générales, un motif de violence ou sexuel peut être avancé.

1. Le fonctionnement de ViCLAS implique exclusivement le traitement et l'analyse inter-cantonaux de données d'enquête existantes issues d'enquêtes policières municipales ou cantonales.

2. Dans ViCLAS, toutes les informations pertinentes pour l'enquête disponibles sont par défaut enregistrées dans les domaines suivants

a. Informations concernant l'auteur et sa situation de vie,

b. Informations concernant les victimes et leur situation de vie,

c. Informations concernant la relation auteur-victime,

d. Informations sur l'infraction et le mode opératoire de l'auteur,

e. Informations sur les blessures et les causes de décès,

f. Informations sur les lieux du crime,

g. Type d'armes et d'objets utilisés,

h. Informations sur les véhicules en lien avec l'infraction et/ou l'auteur.

3. Le paragraphe 2 s'applique également aux données établies par la police qui ne sont pas ou pas encore jugées par voie judiciaire.

1. Le fonctionnement du système d'analyse ViCLAS est assuré par la Police cantonale bernoise en tant que centre de coordination et titulaire responsable de la licence de la Gendarmerie royale du Canada (GRC).

2. Le centre de coordination ViCLAS est soutenu dans ses opérations par cinq antennes régionales. Ces antennes sont occupées par un canton représentant de chacun des quatre concordats de police existants ainsi que par la Police cantonale ou municipale de Zurich. Les antennes sont responsables du traitement et de l'analyse des cas des cantons de leur concordat.

3. Chaque canton désigne deux coordinateurs, qui sont responsables de l'échange d'informations avec les antennes ou le centre de coordination.

4. La direction stratégique de ViCLAS est assurée par le Comité de pilotage ViCLAS. Celui-ci comprend le chef ou la cheffe de la division criminelle du centre de coordination (présidence) et les chefs ou cheffes des polices criminelles des cinq antennes. Le Comité de pilotage est responsable devant la Conférence des commandants des polices cantonales (CCPCS), qui exerce la supervision de la conformité à l'accord.

1. Les cantons participants sont autorisés à échanger réciproquement les données désignées sous les articles 3 et 4 conformément aux principes de l'article 8, à les stocker dans un système centralisé et à les évaluer électroniquement.

2. Les partenaires contractants doivent communiquer toutes les données pertinentes pour ViCLAS au bureau extérieur compétent conformément à l'article 5.

1. Le système de traitement des données est exploité par la Police cantonale de Berne pour l'ensemble de la Suisse. Le fonctionnement du système d'analyse ViCLAS est régi par l'autorisation d'exploitation du Conseil exécutif du canton de Berne conformément à l'article 52, alinéa 5, de la loi sur la police du canton de Berne du 8 juin 1997 (LPol).

1. Le stockage physique des données ViCLAS est effectué exclusivement au bureau central.

2. Concernant la gestion des données dans ViCLAS, les principes suivants s'appliquent

a. Les antennes régionales peuvent modifier leurs propres données et ont un droit de lecture sur les données des autres antennes ainsi que celles du bureau central.

b. Le droit de modifier l'ensemble des données, c'est-à-dire y compris les données des cinq antennes ViCLAS, appartient exclusivement au bureau central.

c. La suppression est effectuée par le bureau central.

1. La responsabilité du respect de la protection des données et de la garantie de la sécurité des données incombe au commandant de police ou à la commandante de police du canton de Berne. Les employés et employées du système ViCLAS de la centrale ainsi que des antennes extérieures sont également personnellement responsables du respect des préoccupations et des directives en matière de protection des données.

1. Si une personne demande, conformément au droit cantonal applicable en matière de protection des données, des informations ou l'accès aux données traitées par la police la concernant, l'autorité policière cantonale compétente est tenue de transmettre la demande à l'antenne compétente en tant que demande partielle, si

a. les données traitées indiquent qu'une inscription au ViCLAS peut exister ou

b. le demandeur ou la demanderesse l'exige.

2. Il est permis de diriger directement les demandes d'informations et d'accès à l'antenne ou à l'office central.

3. L'antenne doit toujours transmettre la demande à l'office central.

4. L'office central traite la demande et fournit des informations ou un accès au demandeur ou à la demanderesse. Si des restrictions pour le droit à l'information et à l'accès existent devant l'autorité policière cantonale compétente, l'office central doit les respecter.

1. Chaque personne a le droit de demander que les données personnelles la concernant, enregistrées de manière incorrecte dans ViCLAS ou non nécessaires, soient corrigées ou détruites.

2. L'autorité compétente pour procéder à la correction est le bureau central.

1. Les demandes d'information et de rectification en lien avec ViCLAS, ainsi que toutes les autres revendications liées à la protection des données en rapport avec le présent accord, sont régies - sauf disposition contraire de cet accord - par la loi sur la protection des données du canton de Berne du 19 février 1986 (LPD).

2. L'autorité de surveillance des données compétente est l'autorité de surveillance des données du canton de Berne.

1. Les enregistrements saisis dans le système ViCLAS sont supprimés selon les délais suivants

a. Les enregistrements sont en principe conservés dans le système d'analyse pendant 40 ans à compter de leur saisie. Les données sont supprimées après ce délai ou après le décès des personnes impliquées dans les faits.

b. En cas de risque de récidive important, et en accord avec la police concernée, le délai peut être prolongé de cinq ans sur demande de la centrale par l'autorité judiciaire compétente du canton concerné.

c. Pour les récidivistes, le dernier délit enregistré dans le système d'analyse est déterminant pour le début du délai.

d. Le délai est suspendu pendant l'exécution d'une peine privative de liberté ou d'une mesure stationnaire.

e. Les enregistrements conservés concernant la (supposée) culpabilité doivent être supprimés d'office

1. sous réserve de la lettre f, après un acquittement pour les données relatives à cet acquittement, ou

2. dès qu'un soupçon contre un (supposé) impliqué est définitivement écarté.

f. En cas d'acquittement ou de classement de la procédure en raison de l'irresponsabilité pénale de l'auteur, il est procédé à la suppression des données conformément aux principes des lettres a à d.

2. Pour les données des victimes et en cas d'enregistrements selon l'article 3, alinéa 2, lettre d, la centrale vérifie, sur requête, indépendamment des délais fixés, si les données disponibles sont encore nécessaires. Toutes les données qui ne sont plus nécessaires sont supprimées du système d'analyse. Les données des victimes peuvent être anonymisées sur demande.

3. Les autorités chargées de signaler les données à supprimer ou le gel du délai pendant l'exécution d'une peine privative de liberté ou d'une mesure sont définies par le droit cantonal.

1. La police cantonale de Berne prend en charge tous les coûts de personnel et d'infrastructure résultant de l'exploitation du centre central.

2. Les coûts d’exploitation et d’investissement des antennes locales sont supportés par les cantons raccordés à chacune des antennes locales respectives ou par le concordat de police du lieu d’implantation de l’antenne concernée.

3. Les coûts de licence encourus ainsi que les dépenses décidées par le comité directeur pour les renouvellements et acquisitions liés au système sont répartis proportionnellement à la population parmi les partenaires de l'accord.

1. Chaque canton peut adhérer à l'accord à tout moment. L'adhésion prend effet immédiatement.

2. Chaque partie contractante peut résilier son adhésion avec un préavis de six mois pour la fin d'une année civile. Un retrait n'a aucune incidence sur les données saisies jusqu'à ce moment.

3. La demande d'adhésion ainsi que la résiliation doivent être adressées à la KKJPD.

1. Les cantons édictent les dispositions nécessaires à l'exécution de cet accord.

2. Les concordats de police déterminent le bureau externe compétent pour eux conformément à l'art. 5 al. 2.

1. L'accord entre en vigueur dès que le canton de Berne ainsi qu'au moins deux autres cantons l'ont rejoint.

2. Les modifications de l'accord nécessitent l'approbation de toutes les parties contractantes.

1. Le Secrétariat général de la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de justice et police (CCDJP) informe la Chancellerie fédérale de la présente convention. La procédure est régie par l'article 27o OLOGA (RS 172.010.1).

1. Le Liechtenstein peut adhérer à cet accord sur la base de sa propre législation. Il dispose de tous les droits et obligations des autres parties à l'accord.

1. Pour tout litige pouvant résulter de l'application et de l'interprétation de cet accord entre les cantons parties à l'accord, un tribunal arbitral est institué.

2. L'instance d'arbitrage est le comité directeur de la CSDCPP.

3. Les dispositions de la Convention sur l'arbitrage du 27 mars 1969 sont applicables.

4. Le tribunal arbitral statue de façon définitive.

5. Pour des cas particuliers, il peut être institué un tribunal arbitral indépendant.

1. La présente convention s'applique mutatis mutandis aux données enregistrées dans le système d'analyse depuis la mise en service opérationnelle de ViCLAS en mai 2003. Les données correspondantes demeurent stockées et peuvent être utilisées dans le respect des principes énoncés dans cette convention.

2. Une nouvelle saisie de données pour des occurrences selon l'art. 3, qui se sont produites avant l'entrée en vigueur de la présente convention, est possible pour les homicides jusqu'en 1978 et pour les délits sexuels jusqu'en 1993, à condition qu'il y ait une pertinence ViCLAS et que les données soient d'une qualité exploitable.

3. Les données qui, selon le droit cantonal applicable, auraient déjà dû être supprimées ne peuvent pas être enregistrées dans ViCLAS.

4. Les données saisies avant l'entrée en vigueur de cette convention doivent être supprimées si elles ne peuvent pas être saisies à nouveau conformément aux principes énoncés dans cette convention.

5. Les données d'occurrences selon l'art. 3, qui se sont produites avant l'entrée en vigueur de cette convention, ne peuvent être saisies à nouveau que si elles ne contreviennent pas aux principes énoncés dans cette convention.