Ordonnance d'exécution sur la mensuration officielle (VVAV) - Objectif (VVAV)

1. Ce règlement régit le renouvellement, la mise à jour, l'utilisation et l'imputation des coûts de la mensuration officielle définitivement reconnue pour l'ensemble du territoire cantonal, ainsi que l'exécution du règlement sur les noms géographiques du 21 mai 2008.

1. Le Conseil exécutif est chargé de la surveillance de la mensuration officielle.

2. Il convient avec la Confédération du programme à long terme des projets de mensuration.

1. Dans la mesure où aucun autre office d'exécution cantonal n'est désigné dans le présent règlement et qu'aucune compétence ne résulte d'autres arrêtés cantonaux, le département compétent met en œuvre la législation relative au cadastre officiel.

2. Il est notamment chargé de

a. la direction et la surveillance du cadastre officiel ;

b. la désignation de l'autorité de surveillance du cadastre, chargée de la vérification ;

c. la négociation du programme annuel avec la Confédération ;

d. la publication et la surveillance de la délivrance des plans, données et documents du cadastre officiel ;

e. l'adoption de directives dans le cadre des prescriptions fédérales[6] ;

f. la coordination d'autres projets de collecte de données géospatiales avec le cadastre officiel.

1. Le Conseil d'État nomme une commission cantonale de nomenclature composée de cinq à sept membres et désigne le secrétariat. Elle comprend un conservateur du registre foncier et un géomètre en charge de la mise à jour à titre de fonctionnaires, ainsi qu'un membre variable de la commune concernée.

2. ...

1. L'autorité communale de mesurage est le conseil municipal.

1. Le Conseil d'État désigne un ou plusieurs géomètres chargés de l’actualisation et conclut avec eux un contrat de droit public. Ils doivent être titulaires du brevet d'ingénieur géomètre et être inscrits au registre des géomètres.

2. Le géomètre chargé de l’actualisation doit souscrire une assurance responsabilité civile adéquate pour couvrir les dommages qu'il pourrait causer dans l'exercice de ses fonctions officielles.

3. Le contrat d'actualisation est conclu pour une durée de trois ans ; il est prolongé d'un an à chaque fois, s'il n'est pas résilié en respectant un délai de préavis d'un an avant la fin d'une année civile.

1. Les travaux de renouvellement et de remembrement dans le cadre du cadastre officiel peuvent être confiés à d'autres ingénieurs-géomètres brevetés et inscrits au registre des géomètres, ou à des spécialistes en topographie qualifiés.

1. Les propriétaires fonciers doivent faire bornoyer et faire mesurer leurs terrains.

2. Ils doivent notamment

a. accorder aux personnes chargées de l'exécution du mesurage l'accès à leur terrain ;

b. tolérer l'établissement, la sécurisation et l'entretien des repères de fixation de mesurage et les laisser demeurer inchangés ; les dommages permanents significatifs sont indemnisés selon les principes du droit de l'expropriation.

1. Les cantons, les communes et les utilisateurs permanents peuvent, sur la base du cadastre officiel (art. 5 OAV), collecter d'autres niveaux d'information, tels que les alignements de construction, les limites de zones ou les conduites d'ouvrages, etc.

2. En plus des données du cadastre officiel, les servitudes peuvent également être représentées dans le plan pour le registre foncier, à condition qu'elles soient définies de manière univoque dans leur emplacement ; l'art. 732 al. 2 CC est réservé.

1. Le Conseil d'État détermine, dans le cadre du programme convenu avec la Confédération et en concertation avec les communes, quand dans les différentes communes le renouvellement des différents niveaux d'information ou de certaines zones sera effectué.

1. L'acte de mutation (art. 25 al. 1 VAV) est établi sur la base d'une délimitation préalable et du mesurage des nouveaux points de limite ou d'une nouvelle limite entre des points de limite existants.

1. Avec l'accord du propriétaire foncier, l'installation de bornes peut être provisoirement suspendue si celles-ci risquent d'être endommagées par des travaux de construction imminents ou ne peuvent être installées pour d'autres raisons importantes. Dans de tels cas, les limites sont provisoirement déterminées sur la base de plans ou d'autres fondations appropriées.

2. Après l'achèvement des travaux de construction ou la disparition de la raison importante, les limites doivent être marquées. Si des modifications des limites entraînent une remutation, une inscription correspondante au registre foncier doit être effectuée par acte authentique.

1. Si des modifications, pour lesquelles un acte de mutation a été établi, ne sont pas enregistrées au registre foncier dans un délai d'un an, le conservateur du registre foncier émet une mise en demeure, dans laquelle il fixe un délai raisonnable pour l’enregistrement. Après l'expiration infructueuse de ce délai, la rémutation est effectuée aux frais de la partie défaillante.

2. Les mutations non traitées sont déclarées nulles d'office par le géomètre chargé de l'actualisation.

1. Les propriétaires fonciers doivent signaler au géomètre responsable de la mise à jour toutes les modifications affectant le contenu du plan du registre foncier.

2. Les autorités compétentes ou les bureaux concernés signalent également au géomètre responsable de la mise à jour

a. l'achèvement de nouvelles constructions et de constructions annexes ainsi que des installations et ouvrages immédiatement après leur réception, et la démolition de constructions et d'installations ;

b. les mutations inscrites et échues au registre foncier ainsi que les changements de propriété de terrains inscrits au registre foncier ;

c. les modifications des droits indépendants et permanents définis en superficie ;

d. les modifications du réseau de chemins forestiers ainsi que les nouvelles plantations et déboisements ;

e. les constructions de chemins réalisées en dehors des remembrements de biens avec des contributions publiques ;

f. les modifications structurelles des cours d'eau ainsi que les états projetés, dans la mesure où ceux-ci doivent être intégrés dans le cadastre selon le droit fédéral ;

g. les lignes électriques à haute tension aériennes ainsi que les canalisations conformément à l'art. 6 al. 2 VAV.

1. Le géomètre responsable de la mise à jour a la charge de la mise à jour continue et de l'entretien de la mensuration officielle. Il doit consigner dans l'année les modifications qui lui sont signalées conformément à l'art. 14 de ce règlement. Les modifications non signalées sont consignées lorsqu'elles viennent à sa connaissance.

2. Le géomètre chargé de la mise à jour doit en outre

a. entretenir les points fixes de mensuration de la catégorie 3 (points polygonaux) ;

b. effectuer les rétro-mutations.

3. Si les limites des propriétés, qui sont également des limites de souveraineté, sont modifiées ou bâties, le géomètre chargé de la mise à jour doit proposer une régulation des frontières aux collectivités territoriales concernées.

4. Seul le géomètre chargé de la mise à jour est autorisé à effectuer les travaux de mise à jour dans sa zone de responsabilité.

**1. Les dommages ou déplacements prévisibles des repères fixes doivent être signalés au géomètre responsable de la mise à jour; les demandes de déplacement doivent également être adressées à ce dernier.**

1. Le géomètre d'entretien est chargé de corriger les erreurs dans le cadastre officiel.

2. En cas d'erreurs dans le tracé des limites, il établit un plan de correction et le fait signer par les propriétaires fonciers. Si la signature est refusée, un jugement peut être obtenu selon l'art. 975, al. 1 ou 976, al. 3 du Code civil suisse.

1. Le conseil d'administration détermine, en concertation avec les communes, le moment et le territoire de la mise à jour périodique.

1. Après l'achèvement d'un travail de bornage impliquant un grand nombre de propriétaires fonciers dans leurs droits, le conseil municipal met à disposition le plan cadastral ainsi que les autres extraits du jeu de données de base établis aux fins de la tenue du cadastre, pendant 30 jours à la consultation publique.

2. Le début, le lieu et la durée de la mise à disposition doivent être publiés dans le bulletin officiel.

3. Si seuls quelques propriétaires fonciers sont concernés dans leurs droits, la publication dans le bulletin officiel ainsi que la mise à disposition publique peuvent être remplacées par une notification écrite avec référence au droit de consultation et à la possibilité de recours.

1. Les propriétaires fonciers touchés dans leurs droits, dont l'adresse en Suisse est connue, sont informés par écrit par le conseil municipal de l'exposition et des voies de recours qui leur sont ouvertes.

2. Sur demande, une copie partielle du plan pour le registre foncier doit être remise au propriétaire foncier.

1. Les oppositions à la mensuration et à la désignation des noms de lieux doivent être soumises par écrit et de manière justifiée au conseil communal pendant la période d'affichage.

2. Les oppositions aux noms de lieux sont tranchées par la commission de nomenclature; les autres oppositions sont tranchées par le conseil communal.

1. Basé sur le rapport de vérification de la surveillance cantonale des mesures et sur le rapport du conseil municipal concernant l'exposition du plan, le conseil d'État approuve l'ouvrage de levé.

1. Les données et les documents de la mensuration officielle sont conservés et protégés par le géomètre responsable de la mise à jour.

1. Les responsables et les propriétaires fonciers doivent signaler au géomètre en charge toute détérioration, déplacement ou retrait de bornes frontières. Le géomètre en charge rétablit la borne frontière.

2. Les défauts non signalés doivent être corrigés lors de l'exécution des ordres de mutation.

1. Le géomètre chargé du suivi est responsable de la conservation des éléments de la mensuration officielle.

2. Il exécute les travaux d'entretien dans le cadre du contrat de suivi.

1. Le département compétent émet des directives concernant la gestion et la sécurité des données.

1. Le canton assure les éléments de la mensuration officielle par la conclusion de contrats d'assurance.

1. Les dossiers originaux ne peuvent pas être remis. Les exceptions sont approuvées par le département compétent.

1. Le département compétent désigne les offices qui sont responsables de l'établissement et de la délivrance d'extraits et d'analyses (données et plans) à partir des travaux de mesurage.

2. Le Conseil d'État peut transférer le droit de gestion, de délivrance et d'utilisation des données à des tiers. Il règle les détails par contrat.

1. Le département compétent réglemente, par voie de décision, l'accès direct aux données du cadastre officiel au moyen de moyens informatiques.

1. Le Conseil d'État émet, après consultation des communes, un règlement fixant les redevances pour la fourniture de données et d'analyses de la mensuration officielle ainsi que pour l'accès direct à celles-ci.

1. Autorité d'approbation au sens du règlement relatif à l'utilisation commerciale des données de la mensuration officielle est le département compétent.

1. L'attribution des travaux de la mensuration officielle est effectuée conformément aux dispositions cantonales relatives aux soumissions.

2. Jusqu'à l'adoption de dispositions cantonales, les dispositions de l'ordonnance fédérale sur les soumissions s'appliquent par analogie.

1. Les coûts restants après déduction des contributions de la Confédération, des usagers à long terme et de tout autre tiers éventuel sont pris en charge par le canton.

2. ...

3. Le département compétent contrôle les demandes de paiement partiel et le décompte final des entrepreneurs et, à leur demande, demande le versement des paiements partiels et du paiement final par la trésorerie de l'État dans le cadre des crédits inclus dans le budget de l'État.

1. Les travaux individuels de mise à jour sont calculés selon un barème d'honoraires approuvé par le Conseil d'État.

2. Les frais de mise à jour du cadastre officiel sont à la charge de la partie responsable.

3. Le département compétent examine d'office ou sur demande les comptes de mise à jour.

1. Le géomètre en charge de la mise à jour présente la facture. Il s'occupe de l'encaissement des frais, qui sont à la charge du propriétaire foncier.

1. Les coûts restants, après déduction des contributions fédérales, pour l'établissement, l'entretien et la mise à jour des points fixes de mensuration des catégories 2 (signaux) et 3 (points polygonaux) sont à la charge du canton. Il est réservé le recours de la collectivité publique contre l'auteur du dommage.

1. Les frais d'entretien et de rétablissement des bornes frontières sont à la charge des propriétaires fonciers. Reste réservé le recours du propriétaire foncier contre le responsable du dommage.

2. Les frais de matérialisation de nouvelles limites doivent être supportés par les propriétaires fonciers qui ont causé le traçage des limites.

1. L'entretien et la pose de signes spéciaux indiquant les limites des cantons et des communes sont à la charge des cantons ou des communes concernés.

1. Les coûts restants de la mise à jour périodique, après déduction de la contribution fédérale et des éventuelles contributions de tiers, sont à la charge du canton.

1. Les coûts pour la direction, la vérification et la facturation sont à la charge du canton.

1. La Commission de Nomenclature

a. désigne, après consultation de la commune, les noms géographiques à intégrer dans la mensuration officielle, fixe leur orthographe ainsi que leur portée spatiale et matérielle;

b. tient à jour le registre des noms du canton d'Obwald et le rend accessible au public;

c. veille à l'harmonisation des noms de rues;

d. perçoit des frais pour ses activités; les autorités et les services administratifs sont exonérés de l'obligation de payer les frais.

2. Les noms géographiques de la mensuration officielle doivent être utilisés dans les communications officielles.

1. Le conseil municipal est compétent pour la fixation et la dénomination des localités et désigne, après avoir consulté la commission de nomenclature, les rues.

1. Une plainte de surveillance contre la gestion du géomètre chargé de la mise à jour peut être déposée auprès du département compétent.

2. Un recours contre les décisions et arrêtés du conseil municipal, de la commission de nomenclature et du département compétent peut être déposé par écrit et avec justification auprès du Conseil d'État dans un délai de 20 jours à compter de la notification.

3. Le Conseil d'État a pleine compétence de révision.

1. Avec l'entrée en vigueur de ce règlement d'application, sont abrogés

a. le règlement sur le cadastrage et la mensuration du 28 janvier 1936 ;

b. le règlement sur la tenue à jour des mensurations cadastrales du 5 décembre 1959 ;

c. l'art. 1 des dispositions d'exécution sur le relevé et la graphie des noms de lieux du 5 juillet 1983.

1. Les contrats de droit public existants avec des personnes qui doivent être inscrites au registre des géomètres restent valables, à condition que l'inscription au registre des géomètres soit effectuée dans le délai prévu à l'art. 41, al. 4 de l'ordonnance du 21 mai 2008 sur les ingénieurs-géomètres. Dans le cas contraire, les contrats de droit public doivent être résiliés au premier délai possible.

1. Le Conseil d'État détermine la date d'entrée en vigueur du présent règlement d'exécution. Ce règlement est soumis au référendum facultatif.