Règlement du Conseil cantonal (GO KR) - Première séance de l'année d'exercice (GOKR)

1. La première séance d'une année de mandat est convoquée par la présidence du conseil.

2. Elle est ouverte par la présidente sortante ou le président sortant du conseil, ou, si ceux-ci ne font plus partie du conseil, par le membre le plus âgé présent.

3. La constitution lors de la première séance de l'année de mandat est réalisée conformément à la constitution au début de la durée du mandat.

1. Le ou la présidente prête serment ou fait la promesse à la présidente nouvellement élue du conseil ou au président nouvellement élu du conseil en début de mandat.

2. La présidente ou le président du conseil fait prêter serment aux membres du conseil ainsi qu'aux membres du conseil de gouvernement.

1. Quiconque est empêché de participer doit en informer la Présidente ou le Président du Conseil ou la Chancellerie d'État avant la séance.

1. En présence d'un motif de récusation, le membre concerné du conseil cantonal ou du conseil exécutif doit quitter la salle de réunion avant la délibération et la prise de décision.

2. Sont exemptés de la règle de récusation les affaires électorales, à condition qu'il n'y ait qu'une seule candidature et que celle-ci ne soit pas contestée.

3. En cas de doute, le conseil cantonal décide de l'obligation de récusation.

1. Un emplacement particulier est attribué au public dans la salle du conseil.

2. La présidente ou le président du conseil rappelle le public à l'ordre si nécessaire, et assure la discipline. Toute personne perturbant constamment les délibérations sera expulsée.

3. En cas de perturbation persistante ou organisée, la séance sera interrompue et les places du public seront évacuées.

1. Les professionnels des médias accrédités auprès de la Chancellerie d'État se voient attribuer un emplacement dans la mesure du possible.

2. L'activité des médias ne doit pas perturber le fonctionnement du conseil.

3. Les enregistrements d'images et de son ou les retransmissions des délibérations nécessitent l'accord de la présidente ou du président du conseil.

1. La présidente ou le président de la commission, ou un membre mandaté de la commission, peuvent informer le public par écrit ou oralement des résultats des délibérations de la commission.

2. L'information est communiquée après la clôture des délibérations, sauf décision contraire de la commission.

3. La divulgation peut également inclure les décisions de la commission, les requêtes principales ainsi que les principales opinions exprimées lors des délibérations. L'avis et le vote des membres individuels de la commission demeurent confidentiels.

4. Les membres de la commission et les autres participants aux séances de la commission ne divulguent pas cette information au préalable.

1. Au moins dix jours avant la séance, le lieu et l'heure ainsi que les objets de délibération sont publiés dans le Journal Officiel et l'invitation est envoyée aux membres du conseil accompagnée des documents de délibération.

2. Les documents qui ne se prêtent pas à une distribution sont mis à disposition pour consultation au secrétariat du conseil pendant les deux semaines précédant la séance.

3. En cas d'urgence exceptionnelle, l'invitation et la distribution des documents peuvent être effectuées à court terme et sans publication dans le Journal Officiel.

1. L'ordre des sièges est déterminé par la présidente ou le président du conseil sur proposition du secrétariat du conseil.

2. L'attribution des sièges se fait par commune, et au sein des communes selon l'ancienneté de service et l'appartenance politique.

1. Les membres du Conseil cantonal et du Conseil exécutif doivent se comporter lors des délibérations conformément à la dignité du Conseil et l'exprimer également par une tenue vestimentaire appropriée.

1. Si les scrutateurs constatent l'absence de quorum en raison d'un nombre insuffisant de membres présents, le Conseil cantonal ajourne sa séance.

1. Lors de la désignation de la présidence du conseil, il convient de respecter, tout en tenant compte de manière appropriée des petites fractions, la clé de répartition pour l'attribution des sièges de la commission.

2. Lors de la première élection d'un scrutateur ou d'une scrutatrice à la présidence du conseil, le processus secret est appliqué.

3. La secrétaire du conseil ou le secrétaire du conseil participe aux réunions de la présidence du conseil avec voix consultative.

1. La taille de la commission est généralement comprise entre 7 et 13 membres, selon l'importance et l'étendue de l'objet des délibérations.

2. Chaque groupe parlementaire est représenté dans la commission conformément à une clé de répartition basée sur la force des groupes. Les sexes et les communes ou régions doivent être représentés de manière appropriée dans la mesure du possible.

3. Dans les commissions permanentes, la nomination se fait sur proposition de candidature obligatoire des groupes parlementaires, tandis que dans les commissions non permanentes, elle se fait sur proposition de candidature non contraignante. Les commissions non permanentes sont renouvelées au début de chaque année de mandat.

4. Si un membre de la commission ne peut pas participer pendant une longue période aux délibérations d'une commission permanente, il soumet sa démission.

5. Une suppléance dans les commissions non permanentes n'est possible qu'exceptionnellement en cas de motif d'empêchement extraordinaire, si le groupe parlementaire ne pouvait autrement être représenté. La suppléance est communiquée par la présidence du groupe parlementaire à la présidence de la commission.

1. La Commission de rédaction vérifie généralement les projets après la première lecture ou lors d'une lecture unique, avant de les soumettre au Conseil cantonal.

2. Elle peut proposer à la commission préparatoire ou au Conseil cantonal des modifications substantielles en cas de contradictions ou de clarifications nécessaires.

3. Elle peut faire appel à

a. la présidence de la commission préparatoire ;

b. des personnes du département compétent et de la chancellerie d'État ;

c. des experts linguistiques externes.

1. Les projets qui n'émanent pas du Conseil d'État doivent être préparés par une commission ou par la direction du conseil.

1. Pour clarifier les compétences entre les commissions, les présidiums se concertent.

2. En cas de conflits de compétences, la direction du conseil décide.

1. La Chancellerie d'État publie dans le Bulletin officiel un bref compte rendu des délibérations du Grand Conseil.

1. Le procès-verbal du Conseil cantonal contient

a. les noms des membres présents et absents du Conseil,

b. la désignation des objets de délibération et des documents afférents,

c. les interventions rédigées après un enregistrement électronique et les propositions des orateurs,

d. * les résultats des votes et les décisions prises par le Conseil, avec indication des noms et du comportement de vote individuel lors des votes électroniques et des votes par appel nominal.

1. Les délibérations du Conseil cantonal sont enregistrées électroniquement.

2. L'enregistrement électronique sert à la transcription. Il est conservé à des fins archivistiques et n'est pas soumis à la loi sur la transparence. La direction du conseil peut, dans des cas justifiés, autoriser une vérification ou une consultation.

3. Les enregistrements des délibérations à huis clos conformément à l'art. 12 de la loi sur le conseil cantonal doivent être supprimés après transcription.

1. Le projet de procès-verbal du Conseil cantonal est généralement publié sur l'extranet du Conseil cantonal jusqu'à une semaine avant la prochaine séance et est mis à disposition pour consultation par les membres du Conseil à la Chancellerie d'État.

2. Les membres du Conseil cantonal et du Conseil exécutif ainsi que le président ou la présidente de la Cour suprême peuvent faire opposition par écrit jusqu'à la séance suivante du Conseil cantonal.

1. La direction du conseil statue sur les oppositions et approuve le procès-verbal du Conseil cantonal.

2. Le procès-verbal approuvé du Conseil cantonal est publié sur Internet et archivé par écrit à la Chancellerie d'État.

3. Le procès-verbal concernant les objets de délibération traités à huis clos n'est pas publié et est archivé séparément.

4. La Chancellerie d'État fournit, sur demande, des extraits du procès-verbal du Conseil cantonal. Si un intérêt légitime est démontré de manière crédible, la Chancellerie d'État peut déjà mettre à disposition des extraits du projet de procès-verbal.

1. Un procès-verbal de chaque séance de la commission est établi.

2. Le procès-verbal de la commission contient en règle générale les noms des requérants, les demandes et les motifs ayant conduit à l'acceptation ou au rejet. Un membre peut demander qu'une opinion minoritaire ou une déclaration personnelle soit consignée au procès-verbal.

3. La commission peut, notamment pour les objets soumis à référendum, décider de tenir un procès-verbal plus détaillé.

4. Le/la secrétaire du procès-verbal soumet le projet de procès-verbal à la présidente ou au président de la commission dans un délai d'une semaine. Le procès-verbal est transmis aussi rapidement que possible.

5. Les membres de la commission peuvent soumettre des objections au procès-verbal jusqu'à la prochaine séance de la commission ou à la séance du conseil cantonal. En l'absence d'objections, le procès-verbal est considéré comme approuvé.

1. Les procès-verbaux des commissions sont confidentiels. Ils sont, sauf décision contraire de la commission, envoyés

a. aux membres de la commission préparatoire;

b. au département compétent;

c. aux présidences des groupes parlementaires sur demande;

d. à la Chancellerie d'État à l'intention des matériaux législatifs et des dossiers du Grand Conseil.

2. Après la clôture des débats du Grand Conseil ou après la fin des travaux de la commission, l'accès aux documents officiels des commissions peut être accordé à des tiers conformément à la loi sur la transparence. Pour l'application du droit, les procès-verbaux de la commission préparatoire peuvent être publiés pour un acte normatif.

3. ...

1. Le Conseil cantonal se réunit normalement à l'hôtel de ville de Sarnen. La direction du conseil peut exceptionnellement choisir un autre lieu de séance.

2. Les séances commencent généralement à 09h00. La direction du conseil fixe l'organisation et la durée des séances, et la présidence en détermine le déroulement.

3. Le huissier procède au contrôle de présence.

1. La présidente ou le président du conseil ouvre la séance.

2. Le Grand Conseil décide de l'ordre du jour. Il peut le modifier, mais ne peut y ajouter d'autres points, à l'exception de démarches parlementaires urgentes conformément à l'article 56, alinéa 2 de la loi sur le Grand Conseil.

3. Les affaires sont examinées individuellement. Les affaires et démarches qui concernent le même sujet peuvent être discutées ensemble.

4. En dehors des affaires inscrites à l'ordre du jour, seuls les communications de la présidence du conseil sont autorisées, ainsi que, exceptionnellement, si la présidence du conseil le permet, les déclarations du Conseil d'État et des groupes parlementaires ainsi que les déclarations personnelles conformément à l'article 5 lettre e de la loi sur le Grand Conseil.

1. Les interventions parlementaires doivent être soumises par écrit et signées au bureau du conseil, généralement pendant la séance du conseil.

2. Le bureau du conseil annonce les nouvelles interventions soumises et les transmet au conseil exécutif pour réponse.

3. Les interventions parlementaires déposées ne peuvent pas être retirées.

4. Les motions et postulats sont motivés lors de la délibération par le premier signataire membre du conseil. La réponse écrite peut être expliquée par le membre compétent du conseil exécutif.

1. Quiconque souhaite intervenir sur une affaire en cours de discussion doit s'annoncer auprès de la présidente ou du président du conseil.

2. La présidente ou le président du conseil accorde la parole selon l'ordre des inscriptions; la rapporteuse ou le rapporteur de la commission ainsi que le membre du gouvernement compétent sont prioritaires; en cas d'inscription simultanée, la préférence est donnée à l'élu du conseil qui n'a pas encore pris la parole sur la question.

3. La formule d'appel est la suivante : « Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs » ou « Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs ».

4. La parole est accordée hors ordre lorsque l'on souhaite répondre à une remarque personnelle, corriger une erreur de fait ou présenter une motion d'ordre.

5. Si exceptionnellement la présidente ou le président du conseil souhaite intervenir de manière substantielle dans le débat, elle ou il doit céder la présidence à la vice-présidence et respecter les mêmes formalités qu'un membre.

1. Quiconque s'éloigne de l'objet de la délibération ou enfreint le décorum parlementaire est rappelé à l'ordre par la présidente ou le président du conseil.

2. La présidente ou le président du conseil retire la parole à un membre du conseil si ce dernier perturbe continuellement l'ordre parlementaire.

3. Si l'orateur ou l'oratrice fait opposition au retrait de la parole, le conseil cantonal décide sans autre délibération.

1. Chaque membre du conseil a le droit de soumettre des propositions, en particulier des motions de non-entrée en matière, de renvoi, de substitution, d'ordre, de suppression ou de réexamen.

2. Les propositions visant à modifier le libellé des projets ou des annotations doivent généralement être soumises par écrit à la présidente ou au président du conseil.

3. Un vote sur les propositions relatives au traitement des articles constitutionnels et législatifs, qui ne sont présentées qu'en deuxième lecture, ne peut avoir lieu qu'après que la commission compétente et le conseil exécutif se soient prononcés.

4. Les propositions conformément à l'alinéa 3 doivent être soumises par écrit au secrétariat du conseil cantonal au plus tard dix jours avant la séance. En cas de contestation quant à leur soumission en temps voulu, c'est la direction du conseil qui décide de l'admission de la proposition.

1. Les demandes concernant la procédure sont des demandes d'ordre.

2. Lorsqu'une demande d'ordre est présentée, la discussion sur l'objet du traitement est interrompue. Elle ne reprend qu'après discussion et décision concernant la demande d'ordre.

1. Le Conseil cantonal délibère d'abord sur l'opportunité de se saisir d'un projet.

2. Seules des propositions de se saisir ou de ne pas se saisir peuvent être déposées.

3. Si aucune autre proposition n'est déposée, la saisine est décidée.

4. Si le Conseil cantonal ne se saisit pas d'une affaire, celle-ci est considérée comme close et est retirée de la liste des affaires.

5. La saisine est obligatoire pour les élections, les initiatives populaires, les budgets prévisionnels, les crédits supplémentaires, les rapports de gestion et les comptes.

6. Lors du débat sur la saisine, chaque membre du conseil, à l'exception du rapporteur ou de la rapporteuse de la commission, ne peut prendre la parole qu'une seule fois.

1. Si la décision d'entrer en matière est prise, l'examen détaillé de la proposition se fait par section ou dans son ensemble. La base de la discussion est la version selon les propositions de la commission préalable.

2. Des propositions de modification ou de complément peuvent être décidées pour les projets, et des observations individuelles peuvent être adoptées pour les rapports.

1. Après la décision d'entrée en matière ou durant le débat individuel, le Grand Conseil peut renvoyer l'ensemble de la proposition ou des articles individuels ainsi que des parties d'une proposition ou d'un rapport à la commission ou au Conseil d'État.

2. Lors de demandes de renvoi d'une proposition ou d'un rapport, il convient de préciser en quel sens la révision ou le nouvel examen doit être effectué.

1. Après la clôture de la discussion individuelle, chaque membre du conseil peut demander à revenir sur certains articles ou parties d'une proposition ou d'un rapport.

2. La demande de revenir ou une contre-proposition doit être brièvement motivée. Le conseil cantonal décide sans autre discussion.

3. Si la demande est acceptée, une discussion individuelle sur l'objet en question a lieu par la suite.

1. Si la clôture des débats est demandée avant que tous les orateurs inscrits n'aient pris la parole, cette demande doit être mise aux voix sans autre discussion. Si elle obtient la majorité, la parole est encore donnée aux auteurs des demandes dans l'ordre de leur présentation ainsi qu'au rapporteur ou à la rapporteure de la commission.

2. Si plus personne ne demande la parole, la présidente ou le président du conseil clôt les débats.

1. La direction du conseil désigne tôt, dans le cadre de la planification des affaires, les commissions préparatoires. Pour les affaires de moindre importance, elle peut renoncer à la création d’une commission.

2. La présidente ou le président de la commission fixe, en accord avec le département compétent, le lieu et l’heure de la séance de la commission.

3. En règle générale, la Chancellerie d'État envoie l'invitation sur mandat de la présidente ou du président de la commission.

1. Les dispositions relatives au retrait pour le Grand Conseil s'appliquent également aux commissions.

2. En cas de litiges, la commission tranche.

1. Les commissions établissent elles-mêmes leur règlement de procédure. Si la commission renonce à son propre règlement, les dispositions du conseil cantonal s'appliquent en conséquence.

1. Pour être en mesure de délibérer valablement, la présence de la majorité des membres de la commission est requise.

2. La présidente ou le président de la commission participe au vote et tranche en cas d'égalité des voix.

3. La commission peut, sur demande de sa présidente ou de son président, prendre exceptionnellement une décision par voie de circulation. La demande doit être soumise aux membres de la commission pour avis dans un délai raisonnable. Elle est considérée comme acceptée si aucun membre ne soulève d'objection.

1. Le ou la Présidente de la commission présente au plénum du Conseil un rapport sur les délibérations, les propositions et les propositions minoritaires. La commission peut charger un autre membre de la commission de faire le rapport.

2. La commission peut compléter le rapport oral par un rapport écrit. Les propositions de modifications et d'ajouts au Conseil cantonal doivent être déposées par écrit.

3. Les rapports écrits et les propositions doivent généralement être envoyés aux membres du Conseil par l'intermédiaire de la Chancellerie d'État dix jours avant la séance.

1. Avant le vote, la présidente ou le président du conseil désigne les propositions et fait des suggestions concernant la procédure de vote.

2. D'éventuelles objections à ces suggestions sont décidées par le conseil cantonal avant le début du vote.

1. La Présidente ou le Président du Conseil détermine d'abord quels sont les projets à considérer comme propositions principales et lesquels comme amendements ou sous-amendements.

2. Les sous-amendements sont soumis au vote avant les amendements, et ceux-ci avant les propositions principales. Les numéros les plus proches sont comparés en premier lieu. Le vote sur la proposition de la commission a lieu à la fin dans le cadre de ces règles. Dans des cas exceptionnels, des propositions principales non amendées peuvent être opposées lors de votes de principe.

3. Si plus de deux propositions principales ont été formulées, les propositions individuelles des membres du Conseil, la proposition du Conseil exécutif et les propositions de la minorité de la commission sont d'abord mises en comparaison dans un éventuel vote successif. Le résultat du dernier vote est comparé à la proposition de la majorité de la commission.

1. Sur demande, il est procédé à un vote séparé sur les questions de vote divisibles.

1. Si une proposition est constituée de plusieurs articles ou parties, un vote final a lieu à l'issue des délibérations.

2. En cas de double lecture, le vote final n'a lieu qu'après la deuxième lecture.

1. Le vote se fait généralement par voie électronique. Si le système de vote électronique n'est pas disponible, le vote se fait à main levée.

1a. Le conseil peut, à la majorité simple, décider de procéder au vote à main levée ou par vote secret écrit.

2. Si le résultat d'un vote à main levée est manifeste, il est possible de renoncer à l'établissement du nombre de voix, sauf si un membre du conseil demande le comptage.

2a. Lors du comptage des voix, la majorité, la minorité et les abstentions sont annoncées. Lors des votes finaux, un comptage a toujours lieu.

3. Les propositions incontestées ne font pas l'objet d'un vote.

4. Un tiers des membres présents du conseil peut demander qu'un vote soit procédé par appel nominal.

1. Pour qu'une décision soit valide, sauf disposition contraire prévue explicitement par une loi ou par le présent règlement intérieur, la majorité des votants est requise.

2. La présidente ou le président du conseil ne participe pas au vote lors des scrutins publics. En cas d'égalité des voix après deux tours de scrutin, la présidente ou le président du conseil tranche. Cette décision peut être motivée.

3. La présidente ou le président du conseil participe aux votes lors des scrutins secrets. En cas d'égalité des voix, la demande est considérée comme rejetée.

1. Les élections sont conduites de manière ouverte, sauf si la législation en vigueur ou un tiers des membres du conseil présents demandent un vote secret.

1. Les factions soumettent au Conseil cantonal des propositions de candidature. Celles-ci sont généralement distribuées par écrit avant le début de la session.

2. Lors des élections pour lesquelles il est exigé des candidats la satisfaction de conditions particulières d'éligibilité, l'autorité compétente mène la procédure préliminaire et soumet une proposition au Conseil cantonal.

3. Le droit de proposition est préservé pour chaque membre du conseil jusqu'au début de l'élection.

1. La présidente ou le président du Conseil annonce au Conseil cantonal le résultat de l'élection.

2. Les vices de forme doivent être invoqués immédiatement après l'annonce du résultat. Le Conseil cantonal statue sur les élections contestées.

1. Est élu celui qui réunit la majorité absolue des suffrages valables.

1. Les propositions de candidature sont soumises au vote par le Président ou la Présidente du Conseil dans l'ordre de leur réception.

2. Si une seule candidate ou un seul candidat est proposé et qu'aucune motion de rejet n'est présentée, la déclaration d'élection est proclamée sans vote.

3. Lorsqu'il y a trois candidats ou plus en lice, à chaque tour de scrutin, tant qu'aucune candidate ou aucun candidat n'obtient la majorité absolue, la personne qui recueille le moins de voix est éliminée. En cas d'égalité des voix, le sort détermine qui est éliminé.

4. Si aucune candidate ou aucun candidat n'obtient la majorité absolue, l'élection n'a pas lieu.

1. Les autorités et les commissions sont élues en bloc lorsque le nombre total de candidats proposés ne dépasse pas le nombre de mandats à pourvoir, à moins que le conseil ne décide d'une élection individuelle.

1. Le secrétariat du conseil prépare les bulletins de vote.

2. Les scrutateurs remettent le bulletin de vote aux membres présents à leur place. La présidente ou le président du conseil vote lors des élections secrètes.

3. Les bulletins de vote sont invalides s'ils sont

a. illisibles ou équivoques ;

b. mentionnent une personne non éligible ou non proposée lors des élections individuelles.

4. Pour les élections collectives, les personnes non éligibles ou non proposées sont rayées du bulletin de vote.

5. Le bureau électoral décide de la validité d'un bulletin de vote.

6. Les bulletins de vote collectés doivent être conservés jusqu'à l'approbation du procès-verbal et ensuite détruits.

1. Est élue la personne qui réunit la majorité absolue des votes valides.

2. Pour le calcul de la majorité absolue, lors des élections individuelles, les bulletins blancs sont pris en compte, mais pas les bulletins nuls.

3. Si, au premier tour de scrutin, personne n'atteint la majorité absolue, d'autres tours de scrutin ont lieu.

4. Lorsqu'il y a trois candidats ou plus pour un mandat, au cours de chaque tour de scrutin, tant que personne n'atteint la majorité absolue, le candidat ayant obtenu le moins de voix est éliminé. En cas d'égalité des voix, le sort détermine qui est éliminé.

5. Si aucun candidat n'atteint la majorité absolue, l'élection n'a pas lieu.

1. Les élections de renouvellement des autorités et des commissions sont effectuées dans leur ensemble (en tant qu'élections de liste), à moins que le conseil n'en décide autrement.

2. Il ne peut y avoir au maximum que deux tours de scrutin. Pour qu'une élection soit valable, la majorité absolue est requise au premier tour, et la majorité relative au second tour.

3. La majorité absolue est déterminée par le nombre de bulletins de vote contenant au moins un nom valide.

4. Si plus de personnes que nécessaire obtiennent la majorité absolue, les candidates ou candidats ayant le moins de voix sont éliminés. En cas d'égalité des voix, la présidente ou le président du conseil tire au sort.

1. Ce règlement entre en vigueur en même temps que la Loi sur le Grand Conseil du 21 avril 2005.