Loi sur l'organisation du Conseil d'État et de l'administration (Loi sur le Conseil d'État) (Regierungsratsgesetz) - Position

1. Le Conseil d'État est l'autorité suprême dirigeante, planificatrice et exécutive du canton.

1. Le Conseil d'État exerce ses pouvoirs constitutionnels et légaux en particulier en

1. suivant, évaluant et en ordonnant en temps opportun des mesures appropriées pour les développements importants au niveau du canton et de la région ;

2. dirigeant, planifiant et coordonnant l'activité de l'État dans les domaines essentiels ;

3. déterminant les objectifs de sa politique gouvernementale et en s'assurant qu'ils sont atteints de manière ciblée, légale, efficace et adaptée aux services ;

4. réexaminant périodiquement le mandat de prestation du canton ;

5. déterminant l'organisation de l'administration de l'État, tant qu'elle n'est pas fixée par la législation ;

6. représentant le canton à l'intérieur comme à l'extérieur.

2. Les activités gouvernementales ont la priorité sur toutes les autres tâches du Conseil d'État.

3. Le Conseil d'État présente au Grand Conseil un programme gouvernemental exposant les stratégies de son activité gouvernementale et informe régulièrement par un rapport de gestion de l'état de leur réalisation.

1. Le Conseil d'État dirige l'administration. Il attribue les départements à ses membres.

2. Il détermine l'organisation appropriée et veille à une activité administrative légale, proche des citoyens et efficace.

3. Il exerce la surveillance régulière sur l'administration cantonale et rend compte chaque année de l'activité de l'administration au Grand Conseil.

1. Le Conseil d'État dirige, sous réserve du droit d'initiative parlementaire, la procédure préalable à l'élaboration des lois et soumet au Grand Conseil des projets de révisions constitutionnelles, de législations et de décisions.

2. Il adopte, dans le cadre de la constitution et de la législation, des ordonnances d'exécution.

3. Il décide de l'ouverture d'une procédure de consultation. La mise en œuvre incombe à la direction compétente.

4. Il désigne les autorités et organisations qui doivent être consultées dans chaque procédure de consultation; les directions peuvent déterminer les parties supplémentaires à entendre dans leurs domaines de spécialité.

1. Le Conseil exécutif veille à l'exécution des ordonnances et des autres décisions.

2. Il exerce la juridiction administrative dans la mesure où celle-ci lui est confiée par la législation.

1. Le Conseil exécutif informe régulièrement sur son activité et le travail de l'administration.

2. Le Conseil exécutif adopte un règlement d'exécution concernant l'information du public par le Conseil exécutif et l'administration.

1. La durée constitutionnelle du mandat du Conseil d'État commence le 1er juillet suivant l'élection générale de renouvellement.

1. Les compétences du Conseil d'État sont régies par l'art. 65 et suivants de la Constitution cantonale ainsi que par les dispositions contenues dans les autres législations.

2. Sous réserve de la compétence du Grand Conseil, le Conseil d'État élit les chefs de service et fixe, par une ordonnance d'exécution, les compétences en matière d'élection et de nomination des directions.

1. Le Conseil d'État prend ses décisions en tant que collège.

1. Le Conseil d'État se réunit aussi souvent que les affaires l'imposent.

2. Chaque membre du Conseil d'État peut à tout moment demander la convocation d'une séance.

1. Le président du gouvernement dirige les délibérations du Conseil d'État.

2. Outre les membres du Conseil d'État, la chancelière ou le chancelier participe aux délibérations avec voix consultative et a le droit de proposer des affaires relevant de la chancellerie d'État.

1. Le conseil gouvernemental est en capacité de délibérer lorsque au moins quatre membres sont présents.

1. Les membres du Conseil d'État sont tenus de voter. Le vote se fait à main levée.

2. Une décision est valablement prise si la majorité, mais au moins trois membres, a voté en faveur. En cas d'égalité des voix, celle du Landamman compte double.

3. La prise de décision en situation extraordinaire est régie par la législation d'urgence.

1. Les dispositions de l'art. 22 de la Loi sur les autorités s'appliquent pour le récusation.

2. La participation à un organe d'une personne juridique à titre officiel ne constitue pas un motif de récusation.

3. Lorsqu'il appartient au Conseil d'État de faire un choix parmi ses membres, ceux-ci ne sont soumis à aucune restriction lors de l'exercice de leur droit de vote.

1. Les délibérations du Conseil d'État ainsi que la procédure de co-rapport selon l'art. 34 ne sont pas publiques. L'information est régie par l'art. 6.

1. Le Conseil exécutif peut constituer des commissions.

2. Celles-ci préparent les délibérations et les décisions du Conseil exécutif ou conduisent, pour le collège, des négociations avec d'autres autorités ou avec des particuliers.

1. Le président du gouvernement représente le Conseil d'État à l'extérieur, à moins que cette tâche ne revienne au collège ou ne soit déléguée à des membres individuels.

1. Le Landammann préside le Conseil d'État.

2. Le Landammann

1. veille à ce que le Conseil d'État remplisse ses tâches en temps opportun, de manière appropriée et coordonnée ;

2. prépare les délibérations du Conseil d'État et arbitre les questions litigieuses ;

3. veille à ce que la surveillance du Conseil d'État sur l'administration cantonale soit organisée et exercée de manière appropriée ;

4. peut à tout moment ordonner des enquêtes sur certaines affaires et, le cas échéant, proposer des mesures appropriées au Conseil d'État ;

5. assure la supervision générale de la Chancellerie d'État.

1. La vice-présidente ou le vice-président du canton assiste et décharge le président du canton dans toutes ses fonctions et assume la suppléance en cas d'empêchement.

2. Si le président du canton et la vice-présidente ou le vice-président sont empêchés, le membre suivant dans l'ordre établi à l'article 25 assume les fonctions du président du canton.

1. En cas d'urgence, le Landammann ordonne des mesures provisionnelles.

2. Si la convocation d'une séance ou la conduite d'une procédure extraordinaire n'est pas possible, le Landammann décide par ordonnance présidentielle. Cette ordonnance doit être soumise sans délai à l'approbation du Conseil d'État.

3. Dans la procédure de recours, les dispositions de la législation sur la juridiction administrative s'appliquent.

1. L'activité officielle des membres du Conseil d'État doit atteindre au moins 80 pour cent d'une charge à plein temps au sens d'un poste principal.

2. Les membres du Conseil d'État peuvent exercer une activité professionnelle lucrative, sous réserve de l'art. 22.

1. Ne sont pas compatibles avec la fonction gouvernementale

1. Les activités qui entraînent des empêchements et des sollicitations excessives ;

2. Les fonctions de direction ou opérationnelles dans une entreprise publique ou à capital mixte ;

3. La prise de mandats contre le canton ainsi que la représentation de parties dans des procédures administratives ou devant les tribunaux administratifs dans le canton de Nidwald.

2. En cas de désaccord sur la compatibilité d'une activité avec la fonction principale d'un membre du gouvernement, c'est le Conseil d'État qui tranche, en excluant le membre concerné de la délibération et de la décision.

3. En outre, pour l'incompatibilité des membres du Conseil d'État, l'article 5 de la loi sur les autorités s'applique.

1. Les membres du Conseil d'État déclarent, avant leur entrée en fonction, toutes leurs connexions d'intérêt et activités professionnelles dans un registre mis à jour annuellement par la Chancellerie d'État.

2. Ce registre est public et contient, sous réserve du secret professionnel, des informations sur les employeurs, les fonctions de direction et de consultation ainsi que sur les mandats pour des sociétés privées, à économie mixte et de droit public, les établissements, fondations, associations, groupes d'intérêt et autres similaires.

1. Les membres du conseil exécutif dévoilent leur lien d'intérêts concret lorsqu'ils s'expriment sur une affaire qui touche directement leurs intérêts ou ceux de tiers avec lesquels ils entretiennent une relation personnelle ou juridique substantielle. La récusation reste réservée.

1. La hiérarchie des membres du conseil exécutif est déterminée par la date de leur premier élection. Pour les membres élus simultanément, l'ordre est établi selon l'âge.

1. L'ensemble de l'administration cantonale comprend les sept directions suivantes ainsi que la Chancellerie d'État

1. Direction des finances ;

2. Direction des travaux publics ;

3. Direction de la justice et de la sécurité ;

4. Direction de l'éducation ;

5. Direction de l'agriculture et de l'environnement ;

6. Direction de la santé et des affaires sociales ;

7. Direction de l'économie.

2. Les directions se composent de services et de départements. Le Conseil d'État détermine, dans l'ordonnance d'exécution, la structure et l'organisation appropriée de l'administration et les adapte aux circonstances.

3. Il tient compte, lors de l'attribution, des critères d'une charge équilibrée, d'une organisation appropriée et efficace, ainsi que des compétences et inclinations personnelles des différents membres.

1. Le conseil exécutif attribue les départements à ses membres.

2. Chaque membre est tenu d’accepter le département qui lui a été attribué par décision majoritaire.

3. L'attribution a lieu au début de chaque mandat ainsi qu'après la tenue d'une élection de remplacement.

1. Le Conseil d'État désigne une direction suppléante; dans des cas particuliers, il peut désigner une suppléance extraordinaire.

1. La direction compétente

1. effectue les nominations qui lui reviennent;

2. adopte des ordonnances et des décisions dans la procédure administrative dans le cadre des compétences conformément à la législation;

3. représente le conseil exécutif dans les procédures administratives et dans les procédures de recours administratif.

1. La Chancellerie d'État remplit, en tant que service général de l'état-major du Conseil exécutif et du Conseil cantonal, les tâches qui lui sont assignées, ainsi que des tâches dans le domaine de la planification politique, des droits politiques, de la publication officielle des décrets, de l'information du public et de l'archivage.

2. La Chancellerie d'État est dirigée par la Chancelière d'État ou le Chancelier d'État.

1. Les directions et les autres unités administratives doivent être organisées et dirigées selon les principes d'une administration légale, appropriée, rationnelle et performante.

2. Le conseil exécutif peut donner des mandats de performance à certaines unités organisationnelles et déterminer le degré d'autonomie nécessaire à cet effet.

1. La directrice ou le directeur des directions et des autres unités administratives doit notamment assumer les tâches de gestion suivantes

1. Planification de l'activité de leur unité administrative et détermination régulière des objectifs en tenant compte du cadre budgétaire donné ;

2. Assurer la circulation des informations et la coordination au sein de l'unité administrative ;

3. Gestion du personnel, formation du personnel et planification de la relève ;

4. Relations extérieures ;

5. Révision régulière de l'organisation structurelle et fonctionnelle de leur unité administrative.

1. Les directions et les autres unités administratives sont tenues à la collaboration et à la coordination dans l'exercice de leurs activités.

2. Le Conseil d'État peut créer des groupes de travail spéciaux, des commissions, des conférences ou des organisations de projet pour traiter des affaires importantes nécessitant une coordination, auxquels des experts externes peuvent également participer.

3. Si une affaire touche le domaine de compétence de plusieurs directions, les unités administratives concernées assurent une information mutuelle et la coordination de leurs travaux. Le Conseil d'État désigne la direction principale.

1. Si plusieurs directions sont impliquées ou intéressées dans une affaire, la direction principalement responsable mène une procédure de co-rapport.

2. La direction des finances prend position sur toutes les affaires qui entraînent des recettes ou des dépenses importantes et qui ne sont pas incluses dans le budget prévisionnel.

1. L'obtention d'avis d'experts ainsi que la passation de commande pour l'élaboration de concepts et autres est uniquement autorisée avec l'approbation du Conseil d'État.

1. Les compétences des directions et de leur direction sont déterminées par la législation ainsi que par le contenu de décisions particulières du Conseil cantonal.

2. Le Conseil d'État règle, par une ordonnance d'exécution, le droit de signature.

1. Le Conseil exécutif peut, dans le cadre de la législation et de ses propres compétences financières, ordonner par une décision, sous quelles conditions la direction générale peut effectuer des dépenses de sa propre compétence.

1. Les questions de compétence litigieuses entre les directions sont tranchées par le Conseil d'État dans le cadre de la législation.

2. Les questions de compétence litigieuses au sein des services d'une direction sont tranchées par la direction.

1. Le Conseil d'État réglemente, dans une ordonnance d'exécution, l'attribution des différents domaines aux départements, le règlement intérieur du Conseil d'État ainsi que l'organisation des départements et de la Chancellerie d'État.

1. Cette loi est soumise au référendum facultatif; elle doit être publiée dans le Journal officiel.

2. Elle entre en vigueur le 1er juillet 1998 et doit être intégrée dans le recueil des lois.

3. Toutes les dispositions qui lui sont contraires sont abrogées, en particulier l'ordonnance du 24 juin 1992 sur l'organisation et le fonctionnement du Conseil d'État et de l'administration cantonale (ordonnance du Conseil d'État) ainsi que l'ordonnance du 9 décembre 1992 sur la Chancellerie d'État (ordonnance de la Chancellerie).