Ordonnance sur la protection de l'enfant et de l'adulte

1. Les personnes concernées sont celles pour lesquelles des mesures de protection de l'enfant ou de l'adulte sont examinées ou ordonnées.

2. Les personnes responsables sont celles qui, dans le cadre de mesures ordonnées, sont nommées comme tuteur ou tutrice, ou comme curateur ou curatrice.

1. Autorité de surveillance dans la protection des enfants et des adultes est le secrétariat du département de la justice et de la sécurité.

1. L'Autorité de Surveillance

a. est compétente pour le traitement des plaintes en surveillance et des notifications réglementaires conformément aux articles 180 et suivants de la loi sur la procédure administrative du 3 juillet 1972[2],

b. soutient les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte dans la correcte application du droit et favorise le développement d'une pratique uniforme,

c. coordonne, avec les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte et les associations professionnelles, la formation initiale et continue des membres et employés des autorités,

d. soutient les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte dans les échanges professionnels entre autorités,

e. est l'autorité centrale cantonale selon l'ordonnance sur les compétences conformément à la loi fédérale sur l'enlèvement international d'enfants et les conventions de La Haye pour la protection des enfants et des adultes du 16 juin 2009[3].

2. Elle peut

a. donner des directives,

b. prendre d'autres mesures réglementaires de surveillance.

1. Les tribunaux communiquent leurs décisions et jugements à l'autorité de surveillance.

1. Pour l'établissement d'un inventaire public selon l'article 405 alinéa 3 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC), les dispositions concernant l'inventaire public en droit successoral s'appliquent par analogie (art. 581 ss. CC et §§ 74 ss. de la loi d'introduction au Code civil suisse du 20 novembre 2000, LICC).

2. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte veille, en collaboration avec la personne chargée de l'accompagnement, à l'établissement de l'inventaire public.

1. La gestion et la conservation des actifs des personnes concernées sont régies par l'Ordonnance du Conseil fédéral sur la gestion de fortune dans le cadre d'une curatelle ou d'une tutelle du 4 juillet 2012 (OGFV).

2. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte approuve les contrats avec la banque ou la Poste Finance concernant le placement d'actifs et autorise

a. la conservation à un autre endroit (art. 4 al. 2 OGFV),

b. les placements d'actifs selon l'article 6 alinéa 1d et e ainsi que selon l'article 7 OGFV,

c. la renonciation à la conversion des placements existants (art. 8 OGFV).

1. Un membre de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte

a. examine le compte et décide de son approbation,

b. examine le rapport et décide de son approbation,

c. émet dans la décision d'approbation de nouvelles directives éventuellement nécessaires concernant la mesure existante, dans la mesure où l'autorité complète n'est pas compétente,

d. fixe la date pour le prochain dépôt de comptes et rapport,

e. détermine la rémunération et le remboursement des frais de la personne responsable de l'assistance.

1. L'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte consigne le compte et le rapport dans son dossier.

2. La conservation des dossiers par l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte est régie par les dispositions relatives aux archives communales de la loi communale du 4 mai 2004 (§§ 32 et 33).

1. Les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte recueillent les données statistiques exigées par la Conférence des cantons pour la protection de l'enfant et de l'adulte (KOKES).

2. Elles recueillent ces données conformément aux spécifications méthodologiques et techniques de la KOKES.

1. La personne de confiance doit conserver tous les documents importants pour la personne concernée et consigner les événements essentiels sous une forme appropriée.

2. Elle conserve les documents importants en sécurité jusqu'à la fin de son mandat. Après la cessation de son mandat, ils sont remis à l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte. En accord avec l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, le transfert des dossiers peut être organisé différemment.

1. La personne chargée de la tutelle établit le compte et fait un rapport.

2. Elle établit, conformément aux articles 12 et suivants, un compte concernant les recettes et dépenses effectuées pour la personne concernée ainsi que sur le patrimoine géré. Le compte comprend toutes les pièces justificatives, classées de manière chronologique et numérotées.

3. Le rapport contient une présentation de la situation personnelle de la personne concernée, des objectifs fixés et des mesures prises à cet effet, ainsi qu'une demande relative à la poursuite de la tutelle et aux objectifs pour la prochaine période de rapport.

4. En cas de transfert ou de fin d'une mesure, la personne chargée de la tutelle présente le compte final et le rapport final. Les principes des paragraphes 2 et 3 s'appliquent mutatis mutandis. L'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut dispenser le mandataire professionnel de cette obligation lorsque la relation de travail prend fin.

1. La base du calcul est constituée, pour les mesures récemment ordonnées, par l'inventaire selon l'article 405 CC, et pour les mesures existantes, par l'état des biens selon le dernier dépôt de comptes.

2. La tenue des comptes est régie par les principes généraux de la comptabilité tels que la complétude, la clarté, la véracité, la précision, la spécification et le principe brut.

3. En règle générale, les comptes doivent être tenus en forme de comptabilité en partie double. Dans des cas simples, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte peut autoriser la tenue des comptes sous forme de comptabilité de caisse simple selon l'article 14.

1. La comptabilité en forme de comptabilité à double entrée comprend le compte de résultat et le bilan, y compris la comparaison avec l'inventaire initial ou la période précédente.

2. Le plan comptable est établi conformément aux instructions de l'autorité de surveillance.

1. La tenue de comptes sous forme d'une comptabilité simplifiée en caisse comprend

a. la tenue d'un livre de caisse et, le cas échéant, d'un compte chèque postal ou d'un livre bancaire (journal de trésorerie),

b. la comptabilité en caisse comme récapitulation de tous les mouvements de fonds pendant la période comptable, classés par catégories,

c. le bilan des actifs et passifs à la fin de la période comptable, y compris la comparaison avec l'inventaire initial ou la période précédente.

2. Les catégories de la comptabilité en caisse sont définies par des instructions de l'autorité de surveillance.

1. La tenue des livres pour les entreprises commerciales incombe à la personne concernée et doit être conforme aux dispositions des articles 957 et suivants du Code des obligations suisse du 30 mars 1911. Les fonds propres ou les déficits bilanciels doivent être inscrits au bilan tutélaire.

1. Si la direction médicale de l'établissement refuse la sortie d'une personne admise volontairement, elle peut la retenir pendant au maximum trois jours (art. 427 CC).

2. Au plus tard après trois jours, la personne retenue doit être libérée, sauf si le maintien de l'hébergement est ordonné par un médecin indépendant de l'établissement (art. 429 CC).

1. Si l’établissement considère qu’un placement ordonné par un médecin de plus de six semaines est nécessaire, il doit soumettre une demande à l’autorité compétente de protection de l’enfant et de l’adulte au moins dix jours avant l’expiration du délai.

1. En ce qui concerne le réexamen périodique du placement, l'institution de l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte présente une demande un mois avant l'échéance du délai.

1. Pour leurs actes officiels, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte perçoit des frais conformément aux articles 4 et 7 du Règlement sur la perception des frais par les communes du 23 novembre 2010.

1. L'indemnisation pour la personne de surveillance est généralement déterminée en fonction du temps consacré et des exigences de la gestion du mandat. Le taux horaire est compris entre 30 et 120 francs. Les frais de déplacement et les dépenses sont indemnisés séparément selon les taux du règlement de rémunération pour le personnel de l'État du 24 septembre 2002.

2. Si la mesure nécessite le recours à un spécialiste privé, celui-ci peut être indemnisé selon le tarif professionnel correspondant ou selon les taux usuels avec une réduction de 15 pour cent.

1. La personne concernée supporte les frais des actes administratifs et des mesures, y compris l’indemnisation et le remboursement des frais pour la personne en charge selon les taux de § 20. Si la personne concernée est mineure, les parents supportent les frais.

2. Si la fortune nette fiscale de la personne concernée ne dépasse pas 12 000 francs ou, pour les couples mariés, ne dépasse pas 18 000 francs, la collectivité publique tenue à l’aide supporte les frais des mesures.

3. Une personne concernée disposant de conditions économiques favorables peut se voir imposer par l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte l'intégralité des frais.

1. Les ordonnances suivantes sont abrogées

a. Ordonnance sur la tutelle du 25 septembre 2001[[11]](#enumeration_itemtext_content_fn_200957_2_11_c),

b. Ordonnance sur le placement à des fins d'assistance du 25 septembre 2001[[12]](#enumeration_itemtext_content_fn_200958_2_12_c).

1. Les ordonnances suivantes sont modifiées selon l'annexe

a. Ordonnance d'exécution de la loi sur l'établissement et le séjour du 23 décembre 1954,

b. Ordonnance sur l'exécution de la législation fédérale relative aux documents d'identité pour les ressortissants suisses du 18 décembre 2009,

c. Ordonnance sur l'adoption du 25 septembre 2001,

d. Ordonnance sur l'accueil des enfants placés du 25 septembre 2001,

e. Ordonnance sur la procédure en cas de successions du 25 septembre 2001,

f. Ordonnance sur l'exécution des peines du 12 décembre 2006,

g. Ordonnance relative à la loi sur l'éducation primaire (Ordonnance sur l'éducation primaire) du 16 décembre 2008,

h. Ordonnance sur la perception des taxes par les communes du 23 novembre 2010,

i. Ordonnance sur le service de santé scolaire et les soins dentaires scolaires dans les écoles cantonales et les écoles privées du 10 juin 2008,

j. Contrat-type de travail pour le rapport de travail dans le domaine domestique du 26 janvier 1990,

k. Ordonnance sur l'aide sociale du 13 juillet 1990.

1. Le règlement entre en vigueur le 1er janvier 2013. Il doit être publié.