Loi sur les droits politiques (LDP) (StRG) - Champ d'application (STRG)

1. La loi sur les droits de vote s'applique à toutes les élections, votations et initiatives populaires des électeurs du canton, des communes et des associations de communes. Elle s'applique également au référendum des communes sur les affaires cantonales.

2. Dans la mesure où le droit ecclésiastique national ne régit pas lui-même les élections, votations et initiatives populaires des électeurs des églises nationales et de leurs paroisses, la loi sur les droits de vote s'applique. Les autorités ecclésiastiques nationales sont compétentes à la place des autorités étatiques.

3. Pour les élections et votations fédérales, la loi sur les droits de vote s'applique dans la mesure où le droit fédéral laisse la réglementation au droit cantonal.

1. Les termes suivants ont la signification indiquée dans la loi sur les droits de vote

a. Jour de scrutin : pour le vote à l'urne, le dimanche où se tient une élection ou un scrutin ; pour la procédure d'assemblée, le jour de l'assemblée communale,

b. Initiative populaire : initiatives populaires, référendums et toutes autres demandes contraignantes par lesquelles des électeurs peuvent demander un scrutin ou une décision parlementaire soumise à référendum (§§ 128-146),

c. * Initiative constitutionnelle : initiative populaire sur la révision partielle de la constitution cantonale (§ 20 de la constitution cantonale),

d. * Initiative législative : initiative populaire sur l'adoption, la modification ou l'abrogation d'une loi (§ 21 de la constitution cantonale),

e. * Initiative communale : initiative populaire visant à ordonner un vote communal (§§ 38 et suivants de la loi communale),

f. * Initiative d'association : initiative populaire visant à ordonner un vote au sein d'une association communale (§ 51 alinéa 3 de la loi communale),

g. Listes électorales : les propositions électorales officiellement rectifiées pour les élections proportionnelles (§ 97),

h. Bulletins vierges : bulletins de vote sans noms de candidats préimprimés pour le vote à l'urne (§ 33 alinéa 2),

i. Listes de candidats : bulletins de vote avec noms de candidats préimprimés pour le vote à l'urne (§ 33 alinéas 3 et 4),

k. * Autorité communale : conseil municipal, conseil de ville, conseil de l'Église ou conseil corporatif.

2. Dans la présente loi, lorsque le masculin est utilisé pour désigner des personnes, il comprend également le féminin.

1. Sauf disposition contraire de la présente loi et des actes normatifs de la commune, l'organe compétent pour les affaires relatives au droit de vote dans la commune est le conseil municipal.

1. Ont le droit de vote les Suisses et Suissesses ayant atteint l'âge de 18 ans et n'étant pas exclus de l'exercice de ce droit.

2. ...

3. Les paroisses peuvent étendre le droit de vote aux étrangers pour leurs affaires.

4. Est exclue du droit de vote toute personne placée sous curatelle de portée générale en raison d'une incapacité de discernement durable ou représentée par une personne chargée de mandat pour cause d'inaptitude.

1. Le citoyen ayant droit de vote a son domicile politique dans la commune où il réside et où il est inscrit conformément aux dispositions de la loi sur le droit de résidence depuis au moins 5 jours. Les gens du voyage ont leur domicile politique dans leur commune d'origine.

2. Quiconque dépose, lors de l'inscription, un autre document à la place du certificat de domicile (certificat provisoire, certificat de domicile), n'acquiert un domicile politique que s'il le demande et prouve qu'il n'est pas inscrit au registre électoral du lieu où le certificat de domicile est déposé.

3. Le domicile politique selon l'alinéa 2 peut notamment être justifié par

a. * Les conjoints et les personnes vivant en partenariat enregistré,

b. Les étudiants,

c. * Les personnes placées sous curatelle de portée générale.

1. Celui qui, au cours des quatre dernières semaines précédant un scrutin cantonal, change de domicile politique à l'intérieur du canton, ne reçoit à son nouveau domicile le matériel de vote pour ce scrutin que sur la présentation d'une preuve qu'il n'a pas déjà exercé son droit de vote à son précédent domicile politique.

1. Dans la commune corporative de personnes, les bourgeois de la corporation qui ont le droit de vote dans la commune de résidence ont également le droit de vote.

2. Dans la commune corporative réelle, sauf dispositions contraires du règlement de la corporation, chaque droit réel entier ou partagé est associé à un droit de vote.

3. Pour l'exercice des droits de vote dans la commune corporative réelle, à moins que le règlement de la corporation n'en dispose autrement, les dispositions suivantes s'appliquent

a. Celui qui est habilité à voter et qui a sa résidence politique en Suisse exerce ses droits de vote personnellement.

b. Celui qui est mineur ou qui est sous curatelle générale en raison d'une incapacité de jugement permanente est représenté par le titulaire de l'autorité parentale ou le tuteur. Si cette personne n'a pas le droit de vote dans les affaires fédérales, elle peut mandater un représentant.

c. Les personnes physiques capables d'agir qui n'ont pas le droit de vote dans les affaires fédérales, les sociétés de personnes, les personnes morales, les copropriétaires et les propriétaires en commun exercent leurs droits de vote par l'intermédiaire d'un représentant mandaté.

d. Les représentants mandatés doivent avoir le droit de vote dans les affaires fédérales et se munir d'une procuration écrite.

4. Dans la corporation mixte, les dispositions de l'alinéa 1 s'appliquent aux personnes avec des droits personnels et les alinéas 2 et 3 s'appliquent aux personnes avec des droits réels.

1. Dans le registre électoral de la commune de résidence sont inscrits tous les habitants qui ont le droit de vote dans les affaires de la commune de résidence, du canton et de la Confédération.

2. Dans les registres électoraux des autres communes sont inscrits leurs propres électeurs.

1. Le responsable du registre électoral est le secrétaire communal ou une personne spécialisée désignée par la commune appartenant à l'administration communale.

2. La commune règle la suppléance.

1. Le responsable du registre électoral a pour tâche d'établir le registre électoral et de mettre à jour d'office toutes les modifications de manière continue.

2. La base pour la tenue des registres électoraux est le contrôle des habitants.

3. Les communes de résidence fournissent, moyennant des frais, aux autres communes les informations nécessaires pour leurs registres électoraux.

1. Les membres de la commune ayant le droit de vote peuvent consulter le registre électoral non modifié.

2. Ils peuvent demander au responsable du registre électoral s'ils sont inscrits dans le registre électoral.

3. Le registre électoral utilisé lors de l'élection ou du vote, ou une copie de celui-ci, ne peut pas être consulté.

1. Quiconque prétend ne pas avoir été inscrit à tort dans le registre électoral peut demander son inscription auprès du responsable du registre électoral par une requête en matière de droit de vote.

2. Les électeurs et les partis politiques organisés dans la commune peuvent demander par une requête en matière de droit de vote auprès du responsable du registre électoral l'inscription ou la radiation.

3. Si le responsable du registre électoral ne répond pas favorablement à une requête en matière de droit de vote, il en informe le requérant par écrit. La notification contient une justification sommaire et mentionne que le requérant peut, dans un délai de trois jours, demander à l'autorité municipale une décision en matière de droit de vote.

4. Si une décision en matière de droit de vote est demandée, l'autorité municipale statue sur la requête en matière de droit de vote dans le cadre d'une procédure rapide.

1. Les copies du registre électoral peuvent être obtenues auprès du responsable du registre électoral

a. chaque mois de janvier, par les partis politiques organisés dans la commune,

b. avant une élection, par les partis politiques organisés dans la commune,

c. avant une élection communale, par le représentant des signataires d'une proposition de candidature,

d. * par le représentant des signataires d'une proposition de candidature avant l'élection des autorités suivantes : Grand Conseil[6], Conseil d'État, Conseil National et Conseil des États.

1. Date de référence pour le droit de participer à une élection ou à un vote, est dans le cadre du vote par urnes le jour du scrutin, et dans le cadre de la procédure d'assemblée, le jour de l'assemblée communale. La réserve du § 6 s’applique.

1. Avant une élection ou un vote par procédure d'urne ou d'assemblée, les inscriptions sur le registre électoral doivent être effectuées jusqu'au cinquième jour précédant le jour de l'élection ou du vote, dès lors qu'il est établi que les conditions de participation le jour du vote sont remplies.

2. Le registre électoral finalisé consigne le nombre total des électeurs habilités à voter. Il doit être signé par le responsable du registre électoral.

1. Les modifications suivantes dans le registre électoral sont valables pour l'élection ou le vote en question, même si elles doivent être effectuées après la clôture du registre électoral

a. Radiations, à condition que l'électeur n'ait pas encore exercé son droit de vote et doive être radié du registre électoral en raison de

1. Décès,

2. * établissement définitif d'une curatelle de portée générale en raison de l'incapacité de discernement durable (art. 398 CC) ou

3. renonciation prouvée au domicile politique; l'exception prévue à l'art. 6 reste réservée.

b. Inscriptions et radiations ordonnées par une décision sur le droit de vote de l'autorité communale ou par une décision ou une disposition sur recours du Conseil d'État.

1. Le registre électoral clôturé et les modifications ultérieures selon l'article 16 sont contraignants pour le bureau de scrutin et de l'assemblée.

2. Les décisions relatives au droit de vote sont interdites au bureau de scrutin et de l'assemblée.

1. Les élections et votations cantonales sont organisées par voie d'urne.

2. À moins que les électeurs n'en décident autrement, les communes effectuent leurs votations par voie d'assemblée et leurs élections par voie d'urne.

2bis. Si, en raison d'une menace immédiate de danger grave ou de perturbation de la sécurité et de l'ordre publics ou de la santé publique, une assemblée communale ne peut être correctement organisée en raison d'une catastrophe, d'une situation d'urgence ou dans une situation comparable, l'autorité communale peut ordonner un vote ou une élection par voie d'urne.

3. Pour l'élection du conseil communal, seule la procédure par voie d'urne est autorisée.

1. Les élections et votations se déroulent le dimanche, sous réserve des votes anticipés ainsi que des votes par correspondance et électroniques. Dans la procédure de vote à l'urne, le dimanche de vote est considéré comme le jour déterminant du scrutin.

2. L'autorité communale peut convoquer des assemblées communales en dehors des heures de travail ordinaires également à d'autres jours de la semaine.

3. Aucune élection ou votation n'a lieu pendant les jours fériés conformément à la loi sur les jours de repos et la fermeture des magasins.

4. Les élections et votations cantonales se tiennent dans toutes les communes le même jour de scrutin.

1. Les élections et votations se tiennent dans des lieux publics.

2. ...

3. Les bureaux de vote doivent être aménagés de manière à permettre aux votants de remplir les bulletins de vote dans le respect du secret du scrutin.

1. Lors des élections cantonales, des votations, des initiatives populaires et des référendums des communes, les publications officielles sont effectuées dans la Feuille officielle du canton.

2. La décision de convoquer de nouvelles élections des autorités communales et des parlements communaux est publiée dans la Feuille officielle du canton.

3. En outre, les publications officielles lors des élections, des votations et des initiatives populaires des communes sont effectuées par affichage public, par communication aux électeurs ou par publication dans un organe de publication désigné par la commune. La commune annonce à l'avance la forme de publication de manière publique.

4. Lors des élections, des votations et des initiatives populaires des groupements de communes, les publications officielles sont effectuées soit dans la Feuille officielle du canton, soit conformément au paragraphe 3 par les communes membres du groupement.

1. Lors des votations communales, les électeurs habilités ont le droit de consulter, pendant les deux semaines précédant le jour du vote, les documents sur lesquels se fonde la proposition soumise au vote (plans, expertises, contrats et autres documents similaires), dans la mesure où le secret professionnel le permet.

2. Afin d'informer la population de la commune sur les affaires communales, la commune peut organiser des assemblées d'information.

1. Le Conseil d'État détermine les jours de vote et d'élection pour

a. les votations cantonales,

b. * ...

c. les nouvelles élections cantonales,

d. les élections de remplacement des membres du Conseil d'État et du Conseil des États,

e. * les nouvelles élections des autorités communales et des parlements communaux (Grand Conseil de ville, Conseil communal, etc.).

2. Le Département de la justice et de la sécurité détermine les jours de vote et d'élection des

a. autres élections de remplacement cantonales.

b. * ...

3. Le Département de la justice et de la sécurité émet les directives pour les élections et votations conformément aux paragraphes 1 et 2.

4. Les élections de remplacement des autorités mentionnées au paragraphe 1e ainsi que les autres élections et votations communales sont ordonnées et fixées dans le temps par les autorités communales.

5. Les élections et votations des associations de communes sont ordonnées et fixées dans le temps par leurs conseils d'administration.

1. L'ordonnance d'une élection ou d'un vote contient les informations suivantes

a. Objet,

b. Type de procédure,

c. Jour du vote,

d. Indication des délais fixés pour les électeurs conformément aux articles 6 et 15,

e. * pour les élections, indication de la possibilité de propositions de candidature et d'une élection tacite (articles 26-29) ainsi que la date du second tour (article 91),

f. Indication de l'envoi ou de la distribution des documents de vote et de scrutin (articles 36-39),

g. * pour les élections, indication de la qualité du papier, de la couleur et du format des bulletins de vote.

2. Au plus tard le 16e jour avant le jour du vote, les communes publient également les heures de vote et les lieux de vote ou le lieu et le début de l’assemblée communale.

3. Lors de l'élection des membres d'une autorité collégiale, la répartition des fonctions qui revient aux électeurs (élection du président, etc.) doit être ordonnée pour le même jour de vote.

1. Quiconque rend une ordonnance électorale ou de vote veille à sa publication en temps utile. Les communes doivent procéder aux publications ordonnées par le Conseil d'État ou le Département de la justice et de la sécurité.

2. Les ordonnances électorales et de vote doivent être publiées au plus tard comme suit

a. * Élections : le 69e jour avant le jour du vote (10e lundi),

b. * Votations cantonales : le 48e jour avant le jour du vote (7e lundi),

c. Votations des communes par voie de scrutin : le 41e jour avant le jour du vote (6e lundi),

d. Assemblées communales le 16e jour avant le jour du vote.

1. Les électeurs ayant droit de vote peuvent soumettre des propositions de candidature pour toutes les élections par voie d'urne.

2. Les propositions de candidature valides constituent la base pour une élection tacite et, si celle-ci n'est pas autorisée ou ne se concrétise pas, pour l'impression des listes de candidats.

3. Sont réservées les dispositions spéciales pour les élections proportionnelles (§ 97).

1. Une proposition de candidature ne peut contenir au maximum que le nombre de noms de candidats correspondant aux sièges à pourvoir.

2. Pour les élections majoritaires, les candidats proposés doivent déclarer par écrit et de manière irrévocable qu'ils acceptent une élection. Cette déclaration doit être soumise avec la proposition de candidature.

3. La proposition de candidature peut porter une désignation appropriée la distinguant des autres propositions de candidature.

4. Le même candidat peut figurer sur plusieurs propositions de candidature pour l'élection majoritaire, mais seulement une fois sur la même proposition de candidature.

5. Celui qui a donné son accord à une proposition de candidature pour une élection majoritaire peut être inscrit sur d'autres propositions de candidature sans nouvelle déclaration d'accord.

1. Lors des élections cantonales, les propositions de candidature doivent être signées par 30 électeurs habilités. Pour les élections communales, 10 signatures suffisent ou, si la commune compte au plus 200 électeurs habilités, 5 signatures.

2. Chaque électeur habilité ne peut signer qu'une seule proposition de candidature. Il ne peut plus retirer sa signature après le dépôt de la proposition de candidature.

3. Les signataires désignent un représentant et un suppléant pour les communications avec les autorités compétentes. À défaut, le premier signataire est considéré comme représentant et le deuxième comme suppléant.

1. Doivent être déposées les propositions de candidature

a. pour les élections majoritaires cantonales auprès du Département de la justice et de la sécurité,

b. pour les élections communales auprès de la Chancellerie communale ou de l'organe désigné par la commune.

2. Pour les élections majoritaires, les propositions de candidature doivent parvenir au plus tard le 48ème jour (7ème lundi) avant le jour du scrutin à 12 heures à l'organe de dépôt.

3. Pour les élections majoritaires organisées simultanément avec des élections proportionnelles, l'autorité fixe le délai de dépôt dans l'arrêté.

4. L'organe de dépôt indique sur chaque proposition de candidature la date et l'heure de réception et les confirme à l'expéditeur ou au porteur.

1. Les électeurs peuvent consulter auprès du bureau de dépôt les propositions de candidature soumises ainsi que les noms des signataires.

1. Compétence pour l'examen et la rectification des propositions électorales

a. pour les élections cantonales, le département de la justice et de la sécurité,

b. pour les élections communales, l'autorité communale.

2. Les propositions électorales qui sont soumises en retard ou qui ne comportent pas le nombre prescrit de signatures valides sont déclarées invalides par l'autorité.

3. L'autorité raye les noms des candidats proposés s'il existe un motif d'invalidité conformément à l'article 74 ou si, pour les élections majoritaires, une déclaration d'acceptation n'est pas fournie.

4. Si la désignation de la proposition électorale prête à confusion ou présente d'autres défauts, l'autorité fixe au représentant un bref délai pour corriger le défaut. Si le défaut n'est pas corrigé dans le délai imparti, l'autorité déclare la proposition électorale invalide.

5. La rectification est clôturée le jeudi suivant le dépôt des propositions électorales à 12 heures.

1. Le bulletin de vote contient les indications suivantes

a. communauté compétente,

b. objet,

c. date du scrutin,

d. questions soumises au vote.

2. Il peut contenir de brèves explications pour le vote.

1. Le bulletin de vote contient les informations suivantes

a. collectivité compétente,

b. type et objet du scrutin,

c. jour du vote.

2. La liste vierge contient en outre les lignes nécessaires pour inscrire autant de candidats qu'il y a de postes à pourvoir.

3. La liste des candidats pour les élections majoritaires contient en outre le nom d'au moins un candidat éligible.

4. La liste des candidats pour les élections proportionnelles contient en outre les noms des candidats d'une liste électorale officiellement publiée.

5. Dans les listes de candidats, peuvent être indiqués, en plus du nom de famille et du prénom des candidats, uniquement

a. le prénom usuel du candidat et, si nécessaire, d'autres informations pour éviter les confusions,

b. la profession et le lieu de résidence des candidats,

c. en cas de réélection « sortant » et lors d'une première élection « nouveau »,

d. les auteurs de la proposition de candidature ou de la liste électorale.

6. Le département de justice et de sécurité détermine la qualité du papier, le format et la couleur du bulletin de vote.

1. Lorsqu'il y a plusieurs élections ou votes, ou des élections et des votes qui ont lieu simultanément, les bulletins officiels de vote ou de scrutin doivent être conçus de manière à ce qu'il soit également reconnaissable au verso pour quelle élection ou quel vote les bulletins sont destinés.

1. Pour permettre le calcul automatisé des résultats, le Conseil d'État peut adopter par règlement des dispositions dérogatoires à la présente loi.

1. Lors des votes et élections fédéraux, les communes doivent remettre en temps opportun aux électeurs les documents de vote et d'élection fournis par le Département de la justice et de la sécurité.

1. Lors des élections et votations cantonales, les électeurs reçoivent au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin une carte de légitimation de vote ainsi qu'une enveloppe officielle de vote et de scrutin pour le vote par correspondance, et une enveloppe de renvoi.

2. Lors des votations cantonales, les électeurs reçoivent au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin, en outre

a. le projet de votation,

b. le bulletin de vote,

c. * un rapport explicatif du Conseil d'État, dans lequel doivent également être présentés les points de vue des minorités significatives du Grand Conseil, des comités d'initiative ou de référendum, ainsi que de la représentation des communes initiant le référendum.

3. Lors des élections cantonales, les électeurs reçoivent au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin, en outre une liste vierge et toutes les listes de candidats fondées sur les propositions de candidature valides.

4. Le Département de la justice et de la sécurité fournit aux communes, aux frais du canton, les documents de vote et d'élection. Les communes doivent les transmettre en temps utile aux électeurs.

1. Lors des élections et votations communales par scrutin, les électeurs des communes reçoivent au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin une carte de vote ainsi qu'une enveloppe officielle de vote et de retour pour le vote par correspondance.

2. Lors des votations communales par scrutin, les électeurs de la commune reçoivent également, au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin

a. * le projet de votation, mais seulement un extrait du rapport annuel accompagné du compte annuel et du budget,

b. le bulletin de vote,

c. un rapport explicatif de l'autorité communale, dans lequel doivent être également présentés de manière adéquate les points de vue des minorités notables du parlement communal ainsi que ceux d'un comité d'initiative ou de référendum.

3. Lors des élections communales par scrutin, les électeurs de la commune reçoivent également, au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin, une liste blanche et toutes les listes de candidats sur la base des propositions de candidature valides.

4. Les communes se procurent, à leurs frais, les documents de vote pour leurs votations.

1. Les associations de communes fournissent à leurs propres frais les documents de vote et d'élection pour leurs scrutins et élections.

2. Les communes doivent remettre en temps opportun aux électeurs les documents de vote et d'élection fournis par le conseil d'administration.

3. Par ailleurs, l'article 38 s'applique mutatis mutandis.

1. Lors des élections, les électeurs habilités peuvent obtenir, moyennant rémunération, des listes de candidats auprès de l'autorité qui se procure les bulletins de vote.

2. Les commandes doivent être soumises dans un délai à préciser dans l'ordonnance électorale.

3. L'autorité peut exiger un paiement anticipé.

1. Les listes de candidats pour les élections majoritaires peuvent également être publiées par des parties privées.

2. Les dispositions de l'article 33 s'appliquent par analogie.

3. Les listes de candidats non officielles doivent respecter la qualité du papier et la couleur conformément à l'ordonnance prévue à l'article 24, paragraphe 1g.

1. Pour assurer un envoi conjoint des documents de vote fédéraux, cantonaux et communaux, le Conseil d'État peut, par règlement, déroger aux délais et dates fixés par cette loi pour la publication des dispositions électorales et de votation, pour le dépôt des propositions électorales et pour l'envoi des documents de vote.

1. Chaque commune forme généralement un cercle électoral.

2. La commune peut décider de la formation de plusieurs cercles électoraux.

3. Elle peut établir un bureau électoral commun pour plusieurs cercles électoraux.

1. Un bureau de vote dirige le scrutin dans chaque district électoral et détermine les résultats des votes et des élections.

2. Le bureau de vote en fonction se compose, lors de la détermination des résultats, d'un président et d'au moins deux membres, désignés chacun par la commune. Les personnes qui participent en tant que candidats à une élection ne sont pas autorisées à participer à la détermination des résultats.

3. La commune peut employer du personnel supplémentaire pour la détermination des résultats des votes et des élections, ce personnel ne faisant pas partie du bureau de vote.

4. Les partis politiques doivent, dans la mesure du possible, bénéficier d'une représentation adéquate au sein des bureaux de vote en fonction.

5. ...

1. La commune détermine le nombre de présidents de bureau de vote et de membres du bureau de vote. Elle nomme les présidents de bureau de vote parmi les membres du bureau de vote et fixe l'entrée en fonction du bureau de vote.

2. Le responsable du registre des électeurs est membre de droit du bureau de vote de la commune de résidence.

3. Les autres membres du bureau de vote sont élus par les électeurs au plus tard durant la première année suivant la nouvelle élection du conseil communal. Ne peut être élu que celui qui a le droit de vote et réside dans la commune.

4. Dans le règlement communal, la commune peut définir des règles différentes pour la nomination des présidents de bureau de vote et l'élection des membres du bureau de vote.

5. Les partis politiques doivent bénéficier d'une représentation adéquate lors de la composition des bureaux de vote.

6. En cas de catastrophe, de situation d'urgence ou de circonstance comparable, en raison d'une menace grave imminente ou d'une perturbation de la sécurité et de l'ordre publics ou de la santé publique, si la composition ordinaire du bureau de vote ne peut être autrement assurée, l'autorité communale peut, pour la durée de cette situation, élire des membres supplémentaires du bureau de vote et nommer d'autres présidents parmi les membres du bureau. Elle s'efforce dans la mesure du possible de composer le bureau de vote conformément à l'alinéa 5.

1. Les communes déterminent les heures d'ouverture des urnes et les publient.

2. Les heures d'ouverture des urnes doivent être fixées de manière à correspondre aux habitudes des électeurs.

3. Le jour du scrutin, l'urne doit être ouverte pendant au moins une demi-heure, et fermée au plus tard à 12h00.

4. Les communes doivent permettre, en plus du jour du scrutin, l'exercice anticipé du vote durant au moins deux des quatre derniers jours précédant le jour du scrutin, soit par une urne anticipée, soit par correspondance à l'endroit désigné par la commune.

1. Lors des votes, les votants ne peuvent utiliser que les bulletins officiels. Ils doivent répondre aux questions du vote par écrit manuscrit.

2. Sont réservées les dispositions concernant la votation électronique.

1. Sur la liste des candidats, les noms imprimés des candidats peuvent être barrés et les noms d'autres candidats éligibles peuvent être inscrits en écriture lisible.

2. Quiconque utilise la liste vierge lors des élections doit inscrire les noms des candidats en écriture lisible.

3. Le bulletin de vote doit indiquer clairement au moins un candidat et au maximum autant de candidats qu'il y a de postes à pourvoir.

4. Sous réserve des dispositions concernant le vote électronique.

1. Pendant les heures de vote, au moins deux membres du bureau de vote doivent être présents dans le bureau de vote.

2. Le bureau de vote veille à ce que le scrutin se déroule de manière ordonnée et que chaque électeur puisse voter sans influence et dans le respect du secret du vote.

3. Le bureau de vote peut demander l'aide de la police pour maintenir l'ordre.

1. Dans le bureau de vote, seules les personnes qui y remplissent des fonctions officielles ou qui exercent leur droit de vote sont autorisées à s'y trouver.

1. Au début de la première période de vote par urne, le bureau de vote doit fermer l'urne vide en la scellant, en gardant la clé scellée ou en prenant d'autres mesures appropriées pour exclure toute ouverture non contrôlée.

2. À la clôture de chaque période de vote par urne, le bureau de vote doit fermer l'urne de manière à exclure toute ouverture non contrôlée et tout dépôt de matériel.

3. Au début de la période de vote par urne suivante, le bureau de vote doit s'assurer que le scellé du dépôt de l'urne et de l'urne elle-même est encore intact.

4. En dehors des périodes de vote par urne, le responsable du registre électoral garde le registre électoral et les timbres de contrôle de manière à exclure toute utilisation abusive.

1. Le votant remet son certificat de droit de vote, qu'il a reçu de la commune, au bureau de vote.

2. Si le votant ne peut présenter son certificat de droit de vote, il reçoit du bureau de vote une déclaration à signer en conséquence.

1. Lors des élections et des votations, les bulletins de vote suivants doivent être disposés dans le bureau de vote de manière à ce que les votants puissent s'en servir tout en respectant le secret du vote

a. pour les élections à la proportionnelle, la liste vierge et toutes les listes de candidats de la circonscription électorale,

b. pour les élections majoritaires, la liste vierge, les listes officielles de candidats et les listes privées de candidats, dans la mesure où elles ont été remises au bureau de vote à cette fin par des particuliers,

c. pour les votations, tous les bulletins de vote.

1. Le votant doit exprimer son vote en personne au bureau de vote. Il peut remplir les bulletins de vote chez lui ou au bureau de vote.

2. Après que le bureau de vote a vérifié le droit de vote du votant, ce dernier présente ses bulletins de vote au bureau de vote.

3. Le bureau de vote appose le tampon de contrôle au verso de chaque bulletin de vote pour les élections et votations pour lesquelles le votant est habilité à voter.

4. Lors de l’apposition du tampon, le bureau de vote veille à ce que le votant ne puisse exercer son droit de vote plusieurs fois et que le secret du vote soit préservé.

5. Le votant dépose les bulletins de vote tamponnés dans l’urne.

1. Si la personne votante est dans l'incapacité de voter personnellement, un membre du bureau de vote doit agir en son nom selon ses instructions. Toute assistance d'autres personnes lors de la procédure de vote est interdite.

2. Le membre du bureau de vote appelé à assister devra garder le secret sur le contenu de la votation.

1. Les électeurs qui se présentent au bureau de vote avant l'expiration des heures de vote peuvent encore voter. Sous réserve de cette exception, personne ne sera autorisé à voter après l'expiration des heures de vote.

1. Les électeurs peuvent exercer leur droit de vote par correspondance.

2. Les électeurs incapables d'écrire peuvent faire remplir les bulletins de vote et signer l'attestation de droit de vote par un électeur de leur choix. Cet électeur appose sa propre signature à côté du nom de la personne incapable d'écrire et garde le silence sur le contenu des instructions reçues.

1. La commune informe les électeurs de manière appropriée sur la procédure du vote par correspondance.

2. Elle se procure les enveloppes de retour pour toutes les élections et votations à ses propres frais.

3. Les enveloppes de retour doivent être conçues de manière à garantir l'anonymat des votants lors du vote par correspondance.

4. Pour les élections et votations fédérales et cantonales ainsi que pour les élections et votations communales ayant lieu simultanément, le Département de la justice et de la sécurité fournit aux communes, aux frais du canton, le nombre nécessaire d'enveloppes de vote officielles.

1. Celui qui souhaite voter par correspondance doit placer les bulletins de vote dans l'enveloppe officielle de vote et la sceller.

2. L'enveloppe officielle de vote ne doit comporter aucun signe distinctif.

3. Elle doit être placée avec le certificat de droit de vote signé dans l'enveloppe de retour.

4. L'enveloppe de retour peut être remise au responsable du registre électoral, envoyée par la poste à l'adresse de dépôt désignée par la commune, ou remise au bureau de vote.

5. L'enveloppe de retour doit parvenir au bureau de dépôt ou au bureau de vote avant la fin du dernier délai d'ouverture des urnes.

1. Le bureau de dépôt remet immédiatement et sans les ouvrir les enveloppes de retour reçues au responsable du registre électoral.

2. Sous la supervision du responsable du registre électoral, les enveloppes de retour sont ouvertes en présence d'au moins deux membres du bureau de vote.

3. Si la signature sur l'avis de droit de vote manque, il est donné au votant la possibilité de remédier à cette absence de manière appropriée, si le temps le permet encore.

4. Le responsable du registre électoral remet au bureau de vote, pour le dépouillement des résultats, les enveloppes de vote et d'élection officielles non ouvertes, accompagnées des enveloppes de retour et des avis de droit de vote. Jusqu'à ce stade, les documents relatifs au vote par correspondance doivent être conservés de manière sécurisée et séparés des votes en personne, tout en préservant le secret du vote.

1. Le responsable du registre électoral confirme au bureau électoral la conformité des préparatifs conformément à l’article 68.

2. Il place les cartes de vote et les enveloppes de retour avec le reste du matériel utilisé et vérifie la validité du vote par correspondance.

3. ...

4. Si le bureau électoral déclare un vote par correspondance invalide, il inscrit sa décision sur l'enveloppe officielle de vote et d'élection.

5. ...

1. Le Conseil d'État est autorisé à introduire à titre expérimental le vote électronique pour les élections et votations, si les conditions techniques et organisationnelles pour leur bon déroulement sont remplies.

2. Le contrôle du droit de vote, le secret du scrutin et l'enregistrement de tous les votes doivent être garantis et les abus doivent être exclus. La volonté des électeurs doit pouvoir être déterminée de manière claire.

3. Le Conseil d'État peut limiter l'exercice du vote électronique en fonction du lieu, du temps et de l'objet. Il édicte les dispositions d'application nécessaires pour son exercice et peut déroger aux dispositions de la loi pour la réalisation des essais.

1. Lors des votes, le bulletin est considéré comme nul si la question posée sur le bulletin n'est pas répondue.

2. Lors des élections, le bulletin est considéré comme nul si

a. sur la liste des candidats, tous les noms de candidats imprimés sont barrés sans être remplacés manuscritement,

b. dans la liste vierge, aucun nom de candidat n'est inscrit.

c.* ...

1. Les bulletins de vote et de scrutin sont nuls si

a. * lors du vote personnel ou par correspondance, ils sont remplis ou modifiés autrement que manuscritement,

b. ils ne permettent pas de déterminer clairement la volonté du votant,

c. ils contiennent des propos diffamatoires ou des marques évidentes,

d. * lors du vote personnel, ils ne sont pas munis du cachet de contrôle du bureau de vote,

e. * lors des scrutins proportionnels et des votations, ils ne sont pas officiels ou ne sont pas destinés à l'élection ou à la votation,

f. * lors du vote électronique, ils ne peuvent pas être lus de manière irréprochable.

2. Les bulletins de vote sont en outre nuls si aucun des candidats inscrits n'est éligible.

1. Lors du vote par correspondance, le vote est par ailleurs invalide si

a. plus d'une enveloppe électorale officielle a été envoyée avec la carte de légitimation,

b. le vote par correspondance a été effectué sans joindre la carte de légitimation ou si cette carte n'est pas signée par le votant,

c. plusieurs bulletins de vote contradictoires pour le même scrutin ou élection se trouvent dans l'enveloppe électorale officielle,

d. l'enveloppe électorale officielle porte des indications qui annulent le secret du vote,

e. un tiers est prouvé s'être immiscé de manière illégitime dans le processus de votation,

f. * les bulletins de vote se trouvent dans l'enveloppe de retour, mais pas dans l'enveloppe électorale officielle,

g. * les bulletins de vote arrivent au point de dépôt ou au bureau de vote après la fermeture du dernier délai des urnes.

2. ...

1. Si un vote est exprimé à la fois dans le bureau de vote et par correspondance ou par voie électronique, le vote qui parvient en premier au bureau de vote est pris en compte. Tous les autres votes sont ignorés.

1. Les voix de candidat sur le bulletin de vote sont invalides

a. Les noms de candidats non éligibles,

b. Des inscriptions de candidats illisibles ou insuffisantes,

c. Lors des élections majoritaires, les répétitions du même nom de candidat.

2. Si un bulletin de vote comporte plus de voix de candidats valides que de sièges à pourvoir, les voix excédentaires seront écartées selon l'ordre déterminé par le Département de la justice et de la sécurité.

1. Immédiatement après la clôture du dernier bureau de vote, le bureau des urnes certifie les résultats du vote et de l'élection du district électoral.

2. La détermination des résultats des votes anticipés ainsi que des votes par correspondance et électroniques ne peut commencer qu'au jour du scrutin au plus tôt. Les résultats partiels doivent rester confidentiels.

3. Quiconque souhaite commencer plus tôt la détermination des résultats du vote et de l'élection doit obtenir une autorisation du Département de la justice et de la sécurité.

1. Le bureau de vote détermine le résultat séparément pour les votes personnels, par correspondance et électroniques.

1. Le bureau de vote décide de la validité des bulletins de vote et des bulletins d'élection (§§ 72 et 73) et des voix des candidats (§ 74).

2. Le bureau de vote détermine

a. le nombre de bulletins de vote et d'élection insérés dans l'urne, qu'ils soient vides, nuls ou valides,

b. le nombre de votes par correspondance,

c. * le nombre de votes électroniques,

d. * le contenu significatif des bulletins de vote et d'élection.

3. Les bulletins de vote et d'élection vides et nuls doivent être marqués et placés séparément avec le matériel de vote et d'élection utilisé.

1. Pour le calcul de la majorité déterminante, seuls les votes valides sont pris en compte.

2. Lors des votes, la proposition est acceptée si le nombre de voix pour dépasse le nombre de voix contre.

3. Lors des élections par urne, est élu celui qui a obtenu le nombre de voix requis (§§ 88, 91 ou 96).

1. Le bureau de vote constate le résultat du cercle électoral.

2. Si la commune est divisée en plusieurs cercles électoraux, le président du bureau de vote et le greffier du registre électoral doivent constater le résultat global de la commune sur la base des procès-verbaux.

3. Le Département de la justice et de la sécurité constate, sur la base des procès-verbaux et des autres documents pertinents, le résultat des élections et votations cantonales.

4. Le résultat des élections et votations des associations de communes est constaté par leur conseil d'administration sur la base des procès-verbaux.

1. Le bureau de vote établit un procès-verbal comprenant les indications suivantes

a. Commune et circonscription de vote,

b. Objet et date de l'élection ou du scrutin,

c. Composition du bureau de vote pendant les différentes périodes de vote et lors de la vérification,

d. Résultat des investigations (§ 78),

e. en cas d'élections ou de scrutins communaux, le résultat de l'élection ou du scrutin (§ 80),

f. éventuelles plaintes (§ 164) et remarques du bureau de vote ou des divers présidents et membres.

2. Le procès-verbal doit être signé par tous les présidents et membres participant à la vérification.

1. Lors des élections et votations communales, le bureau de vote veille à la publication des résultats électoraux et de votation immédiatement après leur validation.

2. Le Département de la justice et de la sécurité publie les résultats des élections et votations cantonales dans le Bulletin officiel du canton.

3. Lors des votations cantonales et des élections cantonales importantes, les résultats provisoires des votations et des élections sont annoncés le plus rapidement possible. Les communes fournissent les informations requises à cet effet.

4. Les résultats des élections et votations d'une association de communes sont publiés par la direction de l'association.

1. Le Conseil d'État et les communes peuvent ordonner des enquêtes statistiques sur les élections et votations.

2. Le Conseil d'État peut, après avoir consulté les communes, prévoir dans certaines communes la séparation des votes selon le sexe et les groupes d'âge.

3. Le secret du vote ne doit pas être compromis.

4. Pour les élections et votations fédérales, l'article 87 de la loi fédérale sur les droits politiques est réservé.

1. Le bureau de vote emballe immédiatement après la validation des résultats les bulletins de vote déposés pour les votes et scrutins personnels, séparément de ceux par correspondance et du support de données contenant les votes électroniques, ainsi que les attestations de droit de vote et les enveloppes de vote officielles. Il scelle et plomb les paquets et y note leur contenu.

2. Pour toutes les élections et votations cantonales et pour les élections municipales qui nécessitent l'approbation du Conseil d'État ou du Département de la justice et de la sécurité, le bureau de vote envoie le procès-verbal au Département de la justice et de la sécurité.

3. Pour les élections au Grand Conseil, le procès-verbal et le matériel électoral doivent être transmis au Département de la justice et de la sécurité. Dans le district électoral de la ville de Lucerne, ils doivent être envoyés au greffier municipal, qui les transmet au Département de la justice et de la sécurité.

4. En outre, la commune doit conserver les procès-verbaux ainsi que les bulletins de vote déposés jusqu'à la détermination juridique définitive du résultat du vote ou de l'élection, mais au moins pendant deux mois, à moins que le Conseil d'État ou le Département de la justice et de la sécurité n'ordonne leur transmission ou la prolongation du délai de conservation.

1. Les Suisses de l'étranger ont le droit de vote dans les affaires fédérales conformément au droit fédéral.

2. Ils exercent leur droit de vote auprès du Département de la justice et de la sécurité.

1. Les tâches que cette loi et la loi fédérale sur les Suisses de l'étranger confient aux communes sont exercées par le Département de la justice et de la sécurité lorsqu'il s'agit du droit de vote des Suisses de l'étranger.

2. Les communes signalent au Département de la justice et de la sécurité les Suisses de l'étranger ayant le droit de vote pour les affaires fédérales et transmettent sans délai au Département de la justice et de la sécurité les notifications qu'elles reçoivent des représentations suisses et de la Chancellerie fédérale pour traitement.

3. Le Département de la justice et de la sécurité tient notamment le registre électoral pour les Suisses de l'étranger ayant le droit de vote pour les affaires fédérales et envoie le matériel de vote et d'élection au plus tard trois semaines avant chaque jour de vote directement à leur adresse.

1. L'autorité qui a adopté une proposition soumise au vote peut la diviser pour le référendum facultatif ou le vote populaire, à condition que les propositions partielles restent exécutables de manière autonome.

2. Chaque proposition partielle fait l'objet d'un vote séparé.

1. Une proposition de vote peut contenir la condition qu'elle n'entre en vigueur, même en cas d'adoption, que si une autre proposition connexe est acceptée ou si une autre condition est remplie.

1. Une initiative et son contre-projet sont soumis au vote lors d’un double scrutin selon les modalités suivantes

a. Le bulletin de vote contient les questions principales «1. Voulez-vous accepter l'initiative ... ?» et «2. Voulez-vous accepter le contre-projet ?», ainsi que la question subsidiaire «3. Si tant l'initiative que le contre-projet sont acceptés : Faut-il donner effet à l'initiative ou au contre-projet ?».

b. Les questions principales peuvent être répondues par le votant par Oui ou Non, ou laissées sans réponse; il peut également approuver les deux propositions ou les rejeter toutes les deux.

c. La majorité est déterminée séparément pour chaque question ; les questions laissées sans réponse ne sont pas prises en compte.

d. L'initiative ou le contre-projet est accepté si plus de la moitié des votants valablement exprimés approuvent la proposition.

e. Si l'initiative et le contre-projet sont tous deux acceptés, la proposition qui entre en vigueur est celle qui obtient le plus de voix lors de la question subsidiaire. En cas de nombre égal de voix, la proposition recueillant le plus de voix Oui lors des questions principales l'emporte.

2. L'autorité compétente pour l’édiction peut également soumettre au vote des électeurs deux propositions qui s'excluent mutuellement dans d'autres cas. L'alinéa 1 s'applique par analogie.

1. Lors des élections selon la procédure de vote à l'urne, à l'exception des réélections du conseil exécutif, du conseil des États et du conseil municipal, l'élection tacite est autorisée à la place du premier tour.

2. Si, sur toutes les propositions de candidature corrigées (§§ 26-31), le nombre de candidats proposés est au plus égal au nombre de sièges à pourvoir, ils sont élus par élection tacite.

3. L'office de dépôt (§ 29) constate la réalisation de l'élection tacite dans un procès-verbal et publie publiquement le résultat. Si tous les sièges sont pourvus par élection tacite, elle annonce en outre que le premier tour n'aura pas lieu.

4. Dans le cas des élections municipales qui nécessitent l'approbation du département de la justice et de la sécurité ou du conseil exécutif, la commune transmet immédiatement au département de la justice et de la sécurité un double des propositions de candidature et du procès-verbal.

1. Le premier tour de scrutin se déroule au moyen de l'urne

a. pour tous les sièges, si une élection tacite n'est pas autorisée ou n'a pas eu lieu,

b. pour les sièges restés vacants, si tous les sièges n'ont pas été pourvus par une élection tacite.

2. Au premier tour de scrutin, est élu celui qui atteint la majorité absolue des votes valides (moitié des suffrages valides, arrondie au nombre entier supérieur).

3. Si plusieurs candidats obtiennent la majorité absolue alors qu'il y a moins de sièges à pourvoir, c'est le plus grand nombre de voix qui décide et, en cas d'égalité, le tirage au sort, effectué par une personne de confiance désignée par le Département de la Justice et de la Sécurité.

4. Si plusieurs autorités ou fonctionnaires doivent être élus simultanément, la majorité absolue pour chacune de ces élections doit être calculée séparément à partir du nombre de votes valides exprimés pour chacune.

1. Si, au premier tour de scrutin, aucun candidat ou pas autant de candidats qu'il y a de sièges à pourvoir n'a obtenu la majorité absolue, la procédure électorale doit être poursuivie conformément aux articles 90 et 91, et ce, immédiatement après la détermination des résultats définitifs, qui seront rendus publics de manière appropriée.

1. Les sièges non pourvus lors du premier tour peuvent être pourvus par une élection complémentaire silencieuse.

2. Les propositions de candidature doivent parvenir au bureau de dépôt (§ 29) au plus tard le jeudi suivant le premier tour à 12 heures. Pour les candidats du premier tour, une déclaration écrite du candidat et du représentant de la proposition de candidature suffit.

3. Le résultat d'une élection complémentaire silencieuse est immédiatement rendu public. Si tous les sièges sont pourvus, le second tour est annulé.

4. Par ailleurs, les §§ 26-31 s'appliquent.

1. Pour les sièges qui ne sont pas pourvus par une élection complémentaire silencieuse, un second tour de scrutin se déroule généralement le 5e dimanche après le premier tour selon la méthode du scrutin par urne.

2. ...

3. Pour le second tour, le registre électoral est réévalué.

4. Lors du second tour, est élu celui qui obtient le plus grand nombre de voix (majorité relative). En cas d'égalité de voix, le sort en décide.

5. Les électeurs reçoivent les documents conformément aux §§ 37 et 38 au plus tard dix jours avant le jour du scrutin.

1. Lorsqu’il s’agit de voter simultanément pour les membres d'une autorité collégiale et, parmi ceux-ci, pour les titulaires de certains postes spécifiques (président, etc.), l'électeur peut attribuer sa voix à un candidat en tant que titulaire d'un poste sans lui accorder son suffrage en tant que membre, et inversement.

2. La majorité déterminante pour la qualité de membre et pour les différents postes est calculée séparément en fonction du nombre de votes valides exprimés à cet effet.

3. Ne peut être déclaré élu comme titulaire d'un poste que celui qui a également été élu comme membre.

1. Sont élus au scrutin proportionnel

a. * le Conseil cantonal,

b. le parlement communal dans les communes (Grand Conseil municipal, Conseil des résidents, etc.),

c. * le Conseil municipal, à condition que la commune ait opté pour l'élection proportionnelle.

1. Pour les élections du Conseil cantonal, six circonscriptions électorales sont établies : Lucerne-Ville, Lucerne-Campagne, Hochdorf, Sursee, Willisau et Entlebuch, conformément à l'annexe.

2. En cas de modification du nombre de communes à la suite de fusions ou de divisions de communes, le Conseil cantonal adapte l'annexe de cette loi par décision du Conseil cantonal.

3. Avant l'élection, le Conseil cantonal répartit les sièges entre les circonscriptions électorales par décision du Conseil cantonal en fonction du nombre d'habitants (§ 19 al. 3 de la Constitution cantonale). La statistique cantonale de la population au 1er janvier de l'année précédant l'année électorale est déterminante.

1. Les élections à la représentation proportionnelle sont organisées selon les dispositions applicables à l'élection du Conseil national. Sont réservés les articles 19, 30 et 31 de la constitution cantonale ainsi que les articles 97 à 98e de cette loi.

2. Dans la mesure où les particularités de l'élection à la représentation proportionnelle n'exigent pas de dérogations, les dispositions de cette loi, notamment l'article 28, s'appliquent par ailleurs.

3. Les détails sont réglés par l'ordonnance électorale.

1. Compétente pour la réception, l'examen et la rectification des listes électorales est

a. * pour les élections au Grand Conseil, le Département de justice et de sécurité; dans la circonscription de Lucerne-Ville, le secrétaire de ville,

b. dans les communes, lors de l'élection du parlement communal, l'autorité communale.

2. Les listes électorales rectifiées doivent être publiées dans le Bulletin officiel. À cet effet, le Département de justice et de sécurité est compétent pour les élections cantonales et la commune pour les élections communales.

3. Les délais et les dates pour le dépôt, la rectification et la publication des listes électorales sont fixés par le Département de justice et de sécurité dans l'ordonnance électorale.

1. Lors des élections du Conseil cantonal, le Département de la justice et de la sécurité, dans la circonscription de Lucerne-Ville, est responsable, par l'intermédiaire du greffier de la ville, du contrôle de la vérification des résultats.

2. Le Département de la justice et de la sécurité et le greffier de la ville assistent les communes dans la préparation et la conduite des élections et établissent le résultat de la circonscription sur la base des procès-verbaux des communes.

3. Ils peuvent faire appel à des experts pour cette tâche.

1. Les circonscriptions électorales de Willisau et d'Entlebuch forment une alliance de circonscriptions pour les élections au Grand Conseil.

1. Dans l’association de circonscriptions électorales, les sièges sont répartis sur la base des suffrages de parti convertis en nombres d'électeurs selon les dispositions applicables à l'élection du Conseil national.

2. Les suffrages de parti sont convertis en nombres d'électeurs en divisant, dans chaque circonscription de l’association de circonscriptions électorales, les suffrages valides de chaque liste ou groupe de listes par le nombre de sièges de la circonscription. Les résultats arrondis à l'entier inférieur permettent d’obtenir les nombres d'électeurs des listes ou groupes de listes dans la circonscription et leur somme constitue les nombres d'électeurs des listes ou groupes de listes dans l'association de circonscriptions électorales.

3. Sont considérées comme groupes de listes les listes liées entre elles.

1. Une fois déterminé le nombre de sièges que les listes ou groupes de listes obtiennent dans l'interdistrict électoral, ceux-ci doivent être répartis entre les circonscriptions électorales.

2. À cette fin, le nombre d'électeurs des listes ou groupes de listes de chaque circonscription est divisé par le nombre de sièges attribués conformément à l'article 98b. Le nombre entier supérieur le plus proche donne le nombre de répartition. Chaque liste ou groupe de listes reçoit autant de sièges que le nombre de répartition peut contenir dans le nombre d'électeurs.

3. Les sièges restants reviennent aux listes ou groupes de listes avec les plus grands restes dans l'interdistrict électoral. Si les restes sont égaux, la liste ou le groupe de listes a la priorité, lorsque le candidat concerné a le plus grand nombre de voix dans une circonscription. En cas d'égalité de voix, le tirage au sort décide.

1. Si une circonscription obtient moins de sièges qu'elle ne devrait selon l'article 95, paragraphe 2, les sièges manquants lui sont attribués aux dépens de la circonscription qui a reçu plus de sièges.

2. La redistribution des sièges est calculée comme suit

a. Les nombres de voix pour les listes ou groupes de listes de la circonscription sous-représentée sont divisés par le nombre de sièges calculé selon l'article 98c, augmenté de un (premier quotient).

b. Les nombres de voix pour les listes ou groupes de listes de la circonscription surreprésentée sont divisés par le nombre de sièges calculé selon l'article 98c (deuxième quotient).

c. La division du premier par le deuxième quotient donne pour chaque liste ou groupe de listes un ratio (double quotient). La redistribution a lieu dans la liste ou le groupe de listes ayant le ratio le plus élevé. En cas d'égalité des ratios, le sort décide.

d. Lors de la redistribution d'autres sièges, cette procédure est répétée en tenant compte des sièges déjà redistribués.

1. La répartition des sièges au sein des groupes de listes n'est calculée qu'après la répartition des sièges entre les circonscriptions électorales ou après la redistribution éventuelle selon l'article 98d.

1. Le bureau de l'assemblée se compose du président, du secrétaire et d'au moins deux scrutateurs.

1. Président de l'assemblée communale est le membre déclaré compétent par l'autorité communale.

2. En cas d'empêchement du président, un autre membre désigné par l'autorité communale le remplace.

3. Si tous les membres de l'autorité communale sont empêchés ou autrement empêchés, l'assemblée communale élit un président pour la journée.

1. Les décisions et actes juridiques de l'assemblée communale doivent être consignés dans un procès-verbal et documentés.

1. L'assemblée communale élit les scrutateurs après l'ouverture de la séance.

2. Si des votes doivent avoir lieu pour la désignation du bureau de l'assemblée, le président nomme provisoirement deux scrutateurs à cet effet.

1. Le Président dirige les délibérations et veille au bon déroulement de l'assemblée.

2. Les votants qui s’expriment de manière inconvenante ou perturbent les délibérations de quelque manière que ce soit sont rappelés à l’ordre par le Président; ce dernier peut également leur retirer la parole ou, après un rappel à l’ordre infructueux, les expulser de l’assemblée.

3. Si, en cas de perturbation, le calme et l’ordre ne peuvent être rétablis immédiatement, le Président suspend l’assemblée et fait immédiatement rapport au Conseil exécutif.

4. Les enregistrements radio et télévisés ne sont autorisés qu’avec l’accord du Conseil municipal. Ce dernier annonce la décision au début de l’assemblée, qui peut décider elle-même sur requête. Jusqu’à ce moment, les enregistrements pour la radio et la télévision ne sont pas autorisés.

1. Le président s'enquiert, au début de l'assemblée, si quelqu'un parmi les participants n'a pas le droit de vote ou a identifié des citoyens sans droit de vote ; il prie ceux-ci de quitter les places réservées aux détenteurs du droit de vote.

2. En cas de litiges, le bureau de l'assemblée décide sur la base du registre électoral et prend les mesures nécessaires.

3. Les scrutateurs déterminent le nombre de participants après l'ouverture de l'assemblée et le communiquent.

4. Les personnes qui n'ont pas le droit de vote peuvent suivre l'assemblée depuis des places spéciales, dans la mesure où les conditions d'espace le permettent ; elles ne peuvent pas participer aux délibérations et aux votes.

1. Le président et chaque participant peuvent soumettre des propositions concernant la procédure de délibération et de vote.

2. Les demandes d'ordre doivent être discutées immédiatement avant toutes les autres propositions et être soumises au vote.

1. Chaque participant peut s'exprimer sur les sujets de débat et soumettre des propositions. Les propos injurieux, hors sujet ou prolixes sont interdits.

2. Le président accorde la parole aux participants en principe dans l'ordre de leur demande d'intervention. La parole est immédiatement accordée pour une motion d'ordre.

3. Si l'assemblée communale décide, suite à une motion d'ordre, de clore la discussion, seuls les participants qui se sont manifestés avant la motion d'ordre peuvent encore prendre la parole.

1. L'assemblée communale vote à main levée à la majorité, sauf si un vote secret est décidé (§§ 121 paragraphe 2, 122 et 125).

1. Le président peut voter, mais sa voix n'est pas déterminante en cas d'égalité des voix.

1. Les demandes de régulation, les motions de fond et les propositions de candidats atteignent la majorité absolue requise pour leur adoption lorsque le nombre de voix favorables (majorité) dépasse la moitié de tous les présents ou le nombre de voix défavorables (contre-majorité).

2. Si le nombre de voix favorables dépasse la moitié de tous les présents, il est possible de renoncer à la détermination numérique de la contre-majorité.

1. Les scrutateurs estiment provisoirement les résultats.

2. Si les scrutateurs ne peuvent pas estimer clairement le résultat ou si leur estimation est mise en doute, ils doivent compter la majorité et, si elle ne dépasse pas clairement la moitié des participants, également la minorité.

3. Deux scrutateurs comptent ensemble, l'un contrôlant l'autre.

4. Les objections aux résultats du comptage doivent être soulevées immédiatement. Si nécessaire, le président fait constater à nouveau la majorité et la minorité.

1. Après la conclusion des affaires annoncées, les participants peuvent, lors d'une enquête sur les affaires communales, poser des questions, demander des informations et formuler des suggestions, des souhaits ou des critiques.

2. Les votes pour la conclusion des affaires ne sont pas autorisés dans le cadre de l'enquête.

1. Le Président (§ 100) et le Greffier (§ 101) publient les résultats du vote (§ 21) le jour ouvrable suivant.

1. Le secrétaire rédige, pour chaque assemblée communale, un procès-verbal des délibérations dans un délai de 10 jours avec le contenu suivant

a. Le lieu et l’heure de l’assemblée communale,

b. La liste des sujets annoncés,

c. La composition du bureau de l’assemblée,

d. Le nombre de participants,

e. Pour chaque affaire débattue

1. Une brève description de l’objet,

2. Toutes les propositions et leur issue,

3. Le déroulement des débats : intervenants, déclarations au procès-verbal (paragraphe 2), contenu des interventions (paragraphe 3),

4. Les décisions prises dans le texte intégral, qui peuvent également être annexées séparément au procès-verbal,

5. La forme et le résultat des votes,

f. Pour chaque affaire électorale

1. Toutes les propositions de candidature,

2. Mode de procédure de vote,

3. Résultats de chacun des tours de scrutin,

4. Les élus,

g. Signature du secrétaire.

2. Par de brèves déclarations au procès-verbal, les participants peuvent consigner leur opinion divergente sur le déroulement de la procédure. Les participants concernés peuvent de la même manière faire consigner une brève contre-déclaration.

3. Du contenu des interventions (paragraphe 1e), ne doivent être intégrées dans le procès-verbal que

a. Les recommandations telles que le rejet ou l'adoption de propositions,

b. La motivation, dans la mesure où elle est nécessaire à la compréhension des propositions et recommandations.

4. Aux fins de la tenue du procès-verbal, des enregistrements audio peuvent être réalisés.

1. Le bureau de l'assemblée examine et approuve le procès-verbal en l'absence du secrétaire.

2. Les membres du bureau de l'assemblée qui approuvent signent la mention d'approbation.

3. Les membres qui contestent le procès-verbal doivent le contester dans un délai de 10 jours à compter de sa présentation en formant un recours devant le Conseil d'État ; après l'expiration du délai de recours sans utilisation, leurs contestations sont considérées comme non avenues.

1. Le secrétaire publie l'édition du procès-verbal par voie d'affichage.

2. La tenue du procès-verbal peut être contestée par une réclamation au Conseil d'État dans un délai de 10 jours à compter de cet affichage.

3. Les procès-verbaux de l'assemblée communale peuvent être consultés à tout moment auprès de la commune.

1. Les membres compétents de l'autorité communale et d'éventuelles commissions expliquent le projet au début des délibérations et fournissent des informations supplémentaires sur demande au cours de la discussion.

2. Les initiatives peuvent être expliquées et justifiées par les représentants des signataires au début des délibérations.

3. Pour l'explication de questions nécessitant des connaissances spécialisées, l'assemblée communale ou l'autorité communale peuvent également faire appel à des experts qui ne sont pas habilités à voter dans la commune.

1. L'assemblée communale peut renvoyer une proposition à l'autorité communale pour examen et modification, ou refuser la délibération (non-recevoir). De telles demandes doivent être traitées comme des motions d'ordre (§ 105).

2. Si aucun participant ne demande le non-recevoir, l'entrée en matière est tacitement décidée.

1. Budget, rapport annuel, règlements et autres propositions composées de plusieurs parties sont, lorsqu'il est décidé de les approuver, examinés en détail dans une répartition appropriée.

2. Lors de l'examen détaillé, la proposition peut être modifiée et complétée.

3. Les modifications et compléments adoptés dans le cadre de l'examen détaillé ne sont valables qu'à la condition du vote final.

1. Si plusieurs propositions portent sur le même objet, le président annonce avant le vote la manière dont il sera procédé à celui-ci.

2. Si des propositions opposées sont formulées concernant la procédure de vote proposée, le président procède immédiatement à un vote à ce sujet.

3. Si plus de deux propositions de même nature sont soumises sur le même objet, toutes les propositions font l'objet d'un vote par pair dans un ordre jugé approprié, le cas échéant la proposition victorieuse étant mise en opposition avec la suivante pour un nouveau vote.

4. Lorsqu'une proposition de l'autorité communale est en concurrence avec une autre lors d'un vote, la proposition de l'autorité communale est votée en premier.

1. Le projet révisé en consultation individuelle doit être soumis à un vote final en bloc.

1. Sauf si le vote final a lieu par voie d'urne, il est effectué immédiatement après la discussion individuelle.

2. Un cinquième des participants peut exiger que le vote final à l'assemblée communale soit tenu à bulletin secret conformément aux dispositions suivantes

a. Chaque participant reçoit du bureau de l'assemblée un bulletin de vote, qui est marqué d'un cachet officiel et doit être rempli manuscritement.

b. Les scrutateurs collectent les bulletins de vote remplis et déterminent immédiatement le résultat au cours de l'assemblée.

c. Par ailleurs, les dispositions relatives au vote par voie d'urne s'appliquent par analogie.

1. Tant que le vote final à l'assemblée n'a pas commencé, deux cinquièmes des participants peuvent réclamer que le vote final soit effectué par voie de scrutin.

2. Si une telle demande est formulée, le débat individuel doit néanmoins être mené.

3. Sur la proposition, telle qu'elle résulte du débat individuel, le vote par voie de scrutin est généralement organisé dans un délai de 2 mois après l'assemblée municipale. Le registre électoral sera recréé. L'autorité municipale informe les électeurs par un rapport écrit des modifications décidées lors du débat individuel.

4. Les dispositions sur le scrutin, notamment les §§ 25 et 38, s'appliquent par analogie.

5. L'assemblée municipale peut également décider de manière générale d'appliquer la procédure décrite aux paragraphes 2 et 3 pour certains cas spécifiques.

1. Les électeurs peuvent soumettre des propositions de candidature à la commune au plus tard 2 jours avant l'assemblée communale.

2. La commune établit une liste de candidats basée sur les propositions de candidature et la distribue lors de l'assemblée communale.

3. Lors de l'assemblée communale, les électeurs peuvent proposer d'autres candidats.

4. Les participants peuvent exprimer leur avis sur les propositions de candidature.

1. L'assemblée municipale vote sur les candidats proposés jusqu'à ce que l'un d'eux soit élu.

2. Si plusieurs candidats sont proposés pour le même poste, un vote est effectué successivement pour chaque candidat.

3. L'ordre des votes est déterminé par la réception des propositions de candidature et, au sein des propositions écrites, par l'ordre de leurs candidats.

4. Si un candidat obtient la majorité absolue, il est élu et les autres candidats ne sont plus soumis au vote.

1. Un cinquième des participants peut exiger que certains scrutins à l'assemblée communale soient réalisés de manière secrète selon les dispositions suivantes

a. Chaque participant reçoit du bureau de l'assemblée un bulletin de vote, marqué d'un cachet officiel, pour chaque tour de scrutin.

b. Tous les candidats proposés pour le scrutin sont soumis au vote avec le même bulletin.

c. Celui qui n'a pas été proposé pour le scrutin n'est pas éligible.

d. * Les candidats proposés à la commune avant l'assemblée communale sont inscrits sur le bulletin de vote.

e. Le votant peut rayer des candidats et inscrire d'autres candidats de manière manuscrite.

f. Le bulletin de vote complété ne doit contenir au maximum que le nombre de noms correspondant aux candidats à élire, sinon il est invalide.

g. Les scrutateurs collectent les bulletins de vote complétés et déterminent immédiatement le résultat pendant l'assemblée.

h. Par ailleurs, les dispositions concernant la procédure avec les urnes s'appliquent mutatis mutandis.

1. Au premier tour de scrutin, la majorité absolue décide.

2. Si aucun candidat n'est élu au premier tour de scrutin, un deuxième tour est immédiatement organisé, où là aussi la majorité absolue décide.

3. Si aucun candidat n'est élu au deuxième tour, un troisième tour est immédiatement organisé, où le plus grand nombre de voix (majorité relative) décide.

4. Lors de la procédure ouverte, le troisième tour de scrutin n'est organisé que si plus de candidats sont proposés que de personnes à élire. Dans le cas contraire, les candidats proposés sont élus sans opposition.

5. Avant chaque tour de scrutin, les électeurs peuvent formuler de nouvelles propositions.

6. Par ailleurs, le § 117 s'applique mutatis mutandis.

1. Si plusieurs membres d'une autorité collégiale doivent être élus simultanément, la procédure individuelle (§§ 123-126) est appliquée successivement pour les postes vacants.

2. Les propositions de candidature sont valables pour tous les postes à pourvoir. Les candidats qui ne sont pas élus pour un poste restent en lice pour l'attribution des autres postes vacants.

3. En lieu et place de la procédure de vote individuel, l'assemblée communale peut voter sur l'ensemble des propositions de candidature si le nombre total de candidats proposés n'excède pas celui des postes à pourvoir et si, à la demande du président, pas plus de deux cinquièmes des participants n'exigent de votes individuels.

1. Toutes les listes de signatures (feuille, carte) d'une initiative populaire doivent contenir le même texte avec les indications suivantes

a. pour les initiatives populaires du canton et des regroupements communaux, une ligne pour indiquer la commune de résidence où les signataires sont habilités à voter,

b. un titre,

c. * la requête ainsi que, pour les initiatives, la date de publication dans le Journal officiel du canton,

d. * la mention « Quiconque falsifie le résultat d'une collecte de signatures pour une initiative populaire (art. 282 du Code pénal) ou qui fait usage de corruption ou se laisse corrompre lors de la collecte de signatures (art. 281 du Code pénal), est passible de poursuites pénales »,

e. * des colonnes pour le nom et le prénom, la date de naissance, l'adresse de résidence et la signature des signataires ainsi que l'annotation de contrôle de l'officier du registre électoral,

f. le texte de certification du droit de vote : « Cette liste de signatures contient ... (en toutes lettres : ...) signatures valables des électeurs de la commune indiquée. L'officier du registre électoral »,

g. les noms et adresses d'au moins trois membres du comité d'initiative ou de référendum,

h. la mention du droit légal de retrait et l'indication de la personne à qui le droit de retrait incombe (§ 146 alinéa 2).

2. Si plusieurs initiatives populaires sont proposées pour signature, une liste de signatures distincte doit être établie pour chacune. Les listes de signatures de plusieurs initiatives peuvent être placées sur la même page, à condition qu'elles puissent être séparées pour le dépôt.

3. Le titre doit indiquer correctement la nature et l'objet de l'initiative populaire. Il ne doit notamment prêter à aucune confusion et ne doit contenir aucune publicité commerciale ou personnelle.

1. Sur la liste des signatures, il peut être indiqué qui a lancé l'initiative populaire.

2. Des explications justifiant et clarifiant la requête sont autorisées, à condition qu'elles soient clairement séparées de la requête et qu'elles ne soient pas trompeuses.

1. Lors du référendum facultatif, la demande doit indiquer le titre officiel et la date de la proposition pour laquelle le référendum est demandé.

1. Les initiatives constitutionnelles et législatives peuvent être soumises sous la forme d’une suggestion (initiative non formulée) ou sous la forme d’un projet (initiative formulée) (§§ 20, 21 et 22, alinéa 3a de la Constitution cantonale).

2. Les initiatives communales peuvent être soumises sous forme de suggestion. Pour les initiatives communales qui exigent l'adoption, la modification ou l'abrogation de règlements et la modification ou l'abrogation du règlement communal, la forme du projet est également autorisée.

3. L’initiative non formulée contient le mandat à l’autorité compétente d’élaborer une proposition conforme à la demande de l’initiative, qui est soumise au référendum facultatif ou obligatoire.

4. L’initiative formulée contient le texte élaboré de la proposition demandée.

1. L'initiative populaire pour l'engagement de la révision totale de la constitution cantonale ne doit contenir ni directives ni un projet formulé.

1. Les formes de l'initiative non formulée et de l'initiative formulée ne doivent pas être combinées entre elles.

2. Une initiative ne peut exiger que des actes de la même nature juridique (constitution, loi, règlement communal, règlement, décision de crédit, etc.).

1. Il doit exister un lien objectif entre les différentes parties d'une demande d'initiative.

1. Le comité d'initiative ou de référendum doit être composé d'au moins trois électeurs ayant le droit de vote.

2. Le premier membre mentionné, et en cas d'empêchement de celui-ci, le deuxième membre mentionné, sont considérés comme habilités à représenter le comité auprès des autorités et à recevoir les notifications officielles au nom du comité.

3. Toute personne qui collecte des signatures pour une initiative ou un référendum est soumise, dans la mesure où la présente loi ne contient pas de dispositions particulières, à la législation cantonale sur la protection des données.

1. Avant le début de la collecte des signatures, à l'exception des référendums populaires, le projet de la liste de signatures doit être soumis à l'autorité compétente pour un examen préalable.

2. Sont compétents pour l'examen préalable

a. dans le canton, le Département de la Justice et de la Sécurité,

b. * dans les communes, l'instance désignée par la commune,

c. dans les associations de communes, le conseil d'administration.

3. Les autorités compétentes déterminent par décision si la liste de signatures respecte les exigences légales en matière de forme (§§ 128-132).

4. Elles font dater officiellement les listes de signatures conformes aux exigences de forme et publient le titre et le texte de la demande populaire ainsi que la durée de la période de collecte.

1. Les délais pour le dépôt des listes de signatures pour les initiatives populaires sont les suivants

a. un an à compter de la publication (§ 135 paragraphe 4) pour

1. les initiatives constitutionnelles (§ 22 paragraphe 1 en liaison avec § 20 de la Constitution cantonale),

2. les initiatives législatives (§ 22 paragraphe 1 en liaison avec § 21 de la Constitution cantonale),

3. les initiatives populaires visant à l'ouverture d'une révision totale de la Constitution cantonale (§ 22 paragraphe 1 en liaison avec § 20 de la Constitution cantonale).

b. 60 jours depuis la publication du projet de référendum pour

1. les référendums facultatifs dans le canton (§ 25 paragraphe 2 en liaison avec § 24 de la Constitution cantonale), dans les communes (§ 13 paragraphe 2 de la Loi sur les communes) et dans les associations de communes (§ 51 paragraphe 3 de la Loi sur les communes).

c. 60 jours depuis la publication pour les initiatives communales ou d'associations (§§ 38 et suivants et § 51 paragraphe 3 de la Loi sur les communes).

1. Le signataire doit inscrire lisiblement son nom à la main sur la liste de signatures et la signer. Il doit également fournir les informations nécessaires pour établir son identité, telles que le prénom, la date de naissance et l'adresse.

2. Les électeurs dans l'incapacité d'écrire peuvent faire effectuer la signature conformément au paragraphe 1 par un électeur de leur choix. Celui-ci appose sa propre signature à côté du paraphe de la personne incapable d'écrire et garde le silence sur le contenu des instructions reçues.

3. Le signataire ne peut signer la même initiative populaire qu'une seule fois.

4. Une liste de signatures ne peut être signée que par des électeurs de la commune mentionnée sur la liste de signatures.

1. Le comité d'initiative ou de référendum doit transmettre les listes de signatures au responsable du registre électoral compétent suffisamment tôt avant l'expiration du délai de collecte, afin que la certification du droit de vote puisse encore être effectuée pendant la période de collecte.

2. Le responsable du registre électoral atteste que les signataires sont habilités à voter dans la commune indiquée sur la liste de signatures pour l'objet de la demande populaire, et renvoie immédiatement les listes au comité.

3. La certification doit indiquer en mots ou en chiffres le nombre de signatures certifiées; elle doit être datée, signée par le responsable du registre électoral et revêtue du cachet officiel.

4. Le droit de vote des signataires peut être certifié de manière globale pour plusieurs listes de signatures.

1. L'attestation de droit de vote pour une signature est refusée lorsque

a. les indications sur la liste de signatures sont insuffisantes pour identifier le signataire,

b. le signataire n'a pas le droit de vote pour l'initiative populaire ou dans la commune indiquée.

2. Si l'électeur a signé plusieurs fois, seule une signature est certifiée.

3. Le motif du refus doit être indiqué sur la liste de signatures par un mot-clé.

4. En cas de refus d'une attestation de droit de vote, le comité d'initiative ou de référendum peut, dans un délai de 10 jours à compter du renvoi de la liste de signatures, demander une décision à l'autorité communale. Sous réserve de l'article 77 alinéa 2 de la Loi fédérale sur les droits politiques.

1. Les listes de signatures doivent parvenir au bureau de dépôt avant l'expiration du délai de collecte (§ 136).

2. Les bureaux de dépôt sont

a. pour le canton, le Département de la justice et de la sécurité,

b. * pour la commune, la chancellerie municipale ou le service désigné par la commune,

c. * pour l'association de communes, la direction de l'association.

3. Les listes de signatures déposées ne sont pas restituées et ne peuvent pas être consultées.

1. Sont compétents pour la vérification des initiatives populaires

a. dans le canton, le Conseil d'État,

b. dans la commune, l'autorité communale,

c. dans l'association intercommunale, la direction de l'association.

2. L'autorité établit, sur la base des listes de signatures soumises, par décision sans délai, si l'initiative populaire a abouti. Elle décide également de sa validité, à moins que cette décision ne relève du Grand Conseil, du parlement municipal ou de l'assemblée des délégués de l'association intercommunale (articles 82c et 82k de la loi sur le Grand Conseil, articles 43 et 51 paragraphe 3 de la loi communale).

3. La décision de validation doit être rendue publique, en indiquant le nombre de signatures valides et invalides, pour les initiatives populaires dans le canton et dans les associations intercommunales, réparties par communes.

1. Une initiative populaire aboutit lorsque, dans le délai de collecte, des listes de signatures sont déposées contenant le nombre minimum prescrit de signatures valides.

1. Les signatures sont nulles si

a. la liste de signatures n'a pas été soumise dans le délai de collecte,

b. la liste de signatures contient plus d'une initiative populaire ou ne respecte pas d'autres formalités essentielles,

c. la liste de signatures, à l'exception des référendums populaires, n'est pas datée officiellement,

d. l'éligibilité à voter n'est pas certifiée,

e. le signataire n'a pas le droit de vote dans la commune indiquée sur la liste de signatures.

2. La validité d'une signature est évaluée en fonction de l'état du registre électoral le jour où la liste de signatures a été soumise pour certification.

1. L'autorité de certification fait rectifier les attestations de droit de vote erronées par le responsable du registre électoral, dans la mesure où la validité de l'initiative populaire en dépend.

1. Une initiative populaire est invalide si elle est illégale ou manifestement inexécutable.

2. Une initiative populaire est notamment illégale si

a. la collectivité à laquelle elle s'adresse n'est pas compétente pour l'objet visé,

b. elle n'est pas autorisée selon l'ordre de compétence de la collectivité,

c. elle ne permet pas de discerner clairement la volonté des signataires,

d. l'unité de forme n'est pas respectée (§ 132),

e. l'unité de matière n'est pas respectée (§ 133),

f. la résolution demandée contrevient à un droit supérieur.

1. Les initiatives populaires, à l'exception des référendums, peuvent être retirées jusqu'à la publication de l'arrêté de votation populaire.

2. Le retrait doit être décidé par le comité d'initiative ou par un comité qu'il a autorisé à cet effet, conformément aux indications figurant sur la liste des signatures (§ 128 alinéa 1h).

3. La déclaration de retrait doit être soumise par écrit à l'autorité de validation. Si la déclaration de retrait n'est pas signée par la majorité absolue du comité d'initiative ou du comité désigné, il convient de prouver que la majorité absolue des membres a approuvé le retrait.

4. L'autorité de validation déclare l'initiative populaire comme réglée sur la base d'une déclaration de retrait valide et annonce publiquement le retrait.

1. Les communes peuvent, par le biais de demandes concordantes, exiger un référendum sur une loi ou une autre décision du Conseil cantonal, qui est soumise au référendum facultatif (§ 25 alinéa 1 en liaison avec § 24 de la Constitution cantonale).

1. La demande de la commune mentionne

a. le titre officiel et la date de la décision de la proposition pour laquelle le référendum est exigé,

b. l'organe de la commune qui a initié le référendum,

c. les dispositions de la commune concernant la compétence pour initier le référendum.

2. La demande doit être accompagnée du procès-verbal de la décision de l'organe compétent.

3. Les communes désignent parmi elles une représentation autorisée à représenter les communes auprès des autorités.

1. La demande de la commune doit être déposée auprès du Département de la justice et de la sécurité.

2. Le Conseil d'État est compétent pour la vérification. Il établit, sur la base des demandes déposées, par décision sans délai, si le référendum des communes a abouti.

3. Le Conseil d'État rend publique la décision de vérification en indiquant les communes impliquées ainsi que le nombre de demandes valides et invalides.

1. Le référendum des communes est validé si le nombre de communes requis par la constitution dépose une demande selon l'article 146b dans le délai imparti.

2. Sont considérées comme invalides les demandes qui

a. n'ont pas été décidées et déposées auprès du Département de la justice et de la sécurité dans le délai référendaire,

b. ont été décidées par un organe incompétent,

c. ne permettent pas d'identifier clairement pour quel projet le référendum est demandé.

3. Le référendum ne peut pas être retiré.

1. Les autorités de surveillance sont le Conseil d'État et le Département de la justice et de la sécurité.

1. Le Département de la justice et de la sécurité émet les instructions nécessaires, dans la mesure où le Conseil d'État n'édicte pas lui-même les ordonnances d'exécution et les instructions.

1. En cas de dysfonctionnements dans la gestion des registres électoraux, dans la préparation et la conduite des élections et votations, ou en relation avec des initiatives populaires, s'il est constaté des irrégularités de procédure ou d'autres irrégularités, le Conseil d'État prend, d'office ou sur réclamation, dans la mesure du possible, des mesures pour remédier aux dysfonctionnements. Il peut reporter ou annuler une élection ou votation.

2. En cas d'urgence temporelle ou dans le cadre de l'instruction d'une réclamation liée aux droits de vote, le Département de la justice et de la sécurité peut prendre des mesures selon l'alinéa 1.

3. Le Conseil d'État peut, si nécessaire, charger le Département de la justice et de la sécurité de la préparation et de la supervision d'une élection ou votation, ou de la direction d'une assemblée communale. Le Département est habilité à confier la tenue de l'assemblée communale à des tiers.

1. Le Conseil d'État peut prendre les mesures nécessaires pour assurer le bon déroulement de l'exercice des droits politiques, si ce déroulement risque d'être compromis en cas de catastrophe, d'urgence ou de situation comparable en raison d'une menace grave et imminente ou d'une perturbation de la sécurité et de l'ordre publics ou de la santé publique. Il peut reporter ou annuler une élection ou une votation.

2. Le Conseil d'État peut s'écarter des dispositions légales dans le cadre des mesures, notamment en ce qui concerne les délais et les détails des procédures, si cela est nécessaire pour assurer le bon déroulement de l'exercice des droits politiques. Les dérogations doivent être limitées à une durée maximale de deux ans. Une prolongation d'un an est possible sous réserve de l'approbation par le Grand Conseil.

3. Le Conseil d'État vérifie continuellement si la situation justifie le maintien de la mesure. Les mesures ne doivent être maintenues que tant que cela est nécessaire pour assurer le bon déroulement de l'exercice des droits politiques. Dans le cas contraire, elles doivent être immédiatement levées par le Conseil d'État.

4. Le Conseil d'État ne prend des mesures pour assurer le bon déroulement de l'exercice des droits politiques dans les communes que dans la mesure où celles-ci ne sont pas en mesure d'assurer elles-mêmes leur exercice régulier. Lorsqu'il prévoit, vérifie ou lève de telles mesures, il doit consulter à l'avance les communes.

1. Si un résultat d'élection ou de vote donne lieu à des doutes fondés, le Conseil d'État peut d'office ordonner un réexamen du matériel électoral ou de vote.

2. Si des erreurs sont constatées lors du réexamen, le Conseil d'État ordonne la correction du résultat de l'élection ou du vote, ou l'annulation de l'élection ou du vote.

3. Les §§ 160 et 165 s'appliquent par analogie.

1. Si des postes vacants dans les autorités ne peuvent être pourvus en temps utile en raison de contestations ou de non-approbation des élections ou pour d'autres raisons, le Conseil d'État peut nommer des suppléants extraordinaires jusqu'à l'entrée en fonction des nouveaux élus.

2. Sauf raisons particulières contraires, les titulaires précédents du poste sont nommés comme suppléants extraordinaires.

1. Si quelqu'un viole ses devoirs officiels en vertu de cette loi, le conseil exécutif peut lui adresser un blâme ou lui infliger une amende pouvant aller jusqu'à 2000 francs.

2. La même compétence est accordée à la commune à l'encontre des présidents et membres des bureaux de vote.

3. Les poursuites pénales restent réservées.

1. Compétente pour le traitement des cas d'incompatibilité est, pour les élections nécessitant une approbation, l'instance d'approbation et, dans les autres cas, l'autorité qui a ordonné l'élection.

2. Quiconque est élu à un poste qu'il ne peut exercer simultanément avec un autre poste ou une autre activité doit, dans le délai fixé, déclarer pour lequel il opte. S'il ne fait pas de déclaration, il est supposé renoncer à l'élection la plus récente.

3. Si les cas d'incompatibilité en vertu de l'article 17 de la constitution de l'État (parenté et affinité) ne sont pas résolus par le renoncement volontaire des parties concernées, le poste revient à l'élu qui a été élu en premier ou, en cas d'élections simultanées, à celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix.

1. Les élections, dont la date est fixée par le Conseil d'État, nécessitent son approbation, sous réserve de l'alinéa 3.

2. Les élections ordonnées par le Département de la Justice et de la Sécurité ou l'autorité communale nécessitent l'approbation de l'autorité ordonnant. Si l'élection est contestée ou si les conditions pour son approbation ne sont pas remplies, le Conseil d'État est compétent.

3. Les nouvelles élections du Grand Conseil et du Conseil d'État nécessitent l'approbation du Grand Conseil. Les dispositions spéciales de la loi sur le Grand Conseil sont réservées.

1. L'élection est approuvée lorsque

a. selon le procès-verbal, le procès-verbal de l'assemblée ou le procès-verbal de l'élection silencieuse, la procédure électorale a été menée conformément aux règles et le résultat a été correctement calculé,

b. les réclamations concernant les droits de vote déposées ont été traitées et

c. les incompatibilités constatées ont été éliminées.

2. L'instance d'approbation corrige les erreurs de calcul.

3. Si les conditions d'approbation selon le paragraphe 1 ne sont pas remplies, il convient de procéder comme dans les cas de réclamation. L'article 150 reste réservé.

1. Si un élu ne souhaite pas accepter l'élection, il doit, dans un délai de 10 jours à compter du jour du scrutin, soumettre une demande de démission à l'autorité qui a organisé l'élection.

2. La demande de démission doit être acceptée si elle concerne un poste à plein temps ou si le requérant

a. a atteint l'âge de 65 ans,

b. a déjà exercé la même fonction pendant un mandat complet, ou

c. prouve de manière crédible que l'exercice de la fonction lui serait préjudiciable sur le plan de la santé ou économique.

3. Si le requérant a exprimé son accord pour l'élection dans une proposition de candidature, il ne peut invoquer que des motifs apparus depuis la déclaration d'acceptation.

1. Quiconque parmi les électeurs éligibles souhaite démissionner durant son mandat doit soumettre une demande de démission à l'autorité chargée d'organiser l'élection de remplacement.

2. Le requérant n'a droit à la démission que s'il existe un motif de démission selon le § 156 alinéa 2a ou c, ou si la démission est dans l'intérêt de la communauté.

3. Les demandes de démission des membres du Conseil cantonal sont décidées par le Conseil cantonal.

1. L'instance de recours est le Conseil d'État, sauf si le Conseil cantonal est compétent selon l'article 167.

1. Le recours en matière de droits de vote est recevable contre les décisions des autorités communales en matière de droits de vote (§ 12).

2. Le délai de recours est de 10 jours. L'article 77, alinéa 2, de la loi fédérale sur les droits politiques demeure réservé.

3. Sont habilités à former un recours en matière de droits de vote : la personne concernée, le demandeur, les personnes ayant le droit de vote dans la commune et les partis politiques organisés dans la commune.

4. Les recours en matière de droits de vote que le Conseil d'État n'a pas tranchés avant le jour du scrutin doivent être traités comme des recours selon § 160.

1. Lors des élections et des votations, il peut être fait grief, sous réserve de l'article 161, par la plainte en droit de vote

a. des vices de procédure et autres irrégularités dans la préparation et la conduite,

b. des erreurs dans le registre électoral, à condition que la modification ait été demandée avant sa clôture.

2. Si le motif de la plainte survient avant le jour du scrutin, la plainte en droit de vote doit être déposée dans un délai de 3 jours à compter de sa découverte. Si ce délai n'a pas expiré le jour du scrutin, il est prolongé jusqu'au 10ème jour après le jour du scrutin.

3. Dans tous les autres cas, le délai de dépôt de la plainte est de 10 jours à compter du jour du scrutin.

4. Sont habilités à déposer une plainte en droit de vote les électeurs et les partis politiques organisés dans le cercle de l'élection ou de la votation.

5. Il est fait réserve de l'article 77, alinéa 2, de la loi fédérale sur les droits politiques.

1. Un recours peut être formé auprès du conseil exécutif contre les mesures qu'il ordonne lors des élections et votations avant le jour du vote (§ 149).

2. Les dispositions relatives à la réclamation du droit de vote lors des élections et votations (§ 160) s'appliquent par analogie.

1. Lors des initiatives populaires, le recours en matière de droits de vote est recevable

a. contre les décisions des autorités des communes ou des associations de communes qui ne soumettent pas un projet à la votation populaire ou au référendum facultatif,

b. contre la déclaration de nullité ou la modification d'une liste de signatures lors de son examen préalable (§ 135),

c. contre le refus de délivrance d'un certificat de droit de vote par le conseil municipal (§ 139),

d. contre les décisions des autorités des communes et des associations de communes constatant la non-réalisation (§ 141), la nullité (§ 141 ; §§ 39 et 43 de la loi sur les communes) ou le retrait d'une initiative populaire (§ 146),

e. en raison d'autres irrégularités dans le traitement des initiatives populaires.

2. Lors des référendums communaux, le recours en matière de droits de vote est recevable

a. contre la décision du conseil exécutif constatant la non-réalisation du référendum (§ 146d),

b. en raison d'autres irrégularités dans la gestion du référendum.

3. Le délai de recours est de 10 jours dans les cas des alinéas 1a et b et de 20 jours dans les autres cas.

4. Ont qualité pour former un recours en matière de droits de vote

a. en raison de l'exclusion de la votation populaire ou du référendum facultatif, tout électeur de la commune ou de l'association de communes,

b. en raison de la déclaration de nullité ou de la modification d'une liste de signatures lors de l'examen préalable, le comité d'initiative ou de référendum,

c. en raison du refus de délivrance du certificat de droit de vote, la personne concernée et le comité d'initiative ou de référendum,

d. en raison de la constatation de la non-réalisation, de la nullité ou du retrait d'une initiative populaire, le comité d'initiative ou de référendum et chaque signataire,

e. en raison d'irrégularités dans le traitement du référendum des communes, les communes concernées.

1. Le délai de recours pour les plaintes relatives aux droits de vote commence à courir comme suit

a. pour les destinataires de décisions ou d'ordonnances, à compter de leur notification,

b. pour les décisions ou ordonnances rendues publiques, dans tous les cas, à compter de la publication publique.

2. Est en outre réservé l'article 160, paragraphe 2.

1. Les recours en matière de droits de vote doivent être adressés par écrit au Conseil d'État.

2. Les bureaux de vote, leurs présidents et membres peuvent formuler des recours en matière de droits de vote en raison d’irrégularités survenues durant l'exercice de leurs fonctions dans le procès-verbal.

3. Les recours en matière de droits de vote doivent contenir une demande et, pour en justifier, une brève présentation des faits contestés.

1. Les résultats de vote et d'élection incorrectement constatés sont corrigés, dans la mesure du possible, par la décision sur recours.

2. L'élection ou le vote est annulé en tout ou en partie par la décision sur recours si

a. des irrégularités sont constatées,

b. il n'est pas exclu que celles-ci aient modifié de manière décisive le résultat de l'élection ou du vote, et

c. une correction par la décision sur recours n'est pas possible.

3. En cas d'annulation d'une élection ou d'un vote, le Conseil d'État prend les mesures nécessaires.

1. Dans la mesure où la présente loi ne règle pas les recours concernant les droits de vote, la loi sur la procédure administrative s'applique par analogie.

2. Le recours concernant les droits de vote, l'opposition conformément à l'article 161 et le recours administratif n'ont pas d'effet suspensif.

3. Le recours administratif est exclu contre les mesures du Conseil exécutif qui peuvent être contestées par une opposition conformément à l'article 161.

1. Pour les recours relatifs aux droits de vote en raison d'irrégularités lors de la préparation et de la réalisation de la nouvelle élection du Grand Conseil et du Conseil d'État, les dispositions suivantes s'appliquent

a. Les recours relatifs aux droits de vote que le Conseil d'État n'a pas décidés avant le jour du scrutin sont tranchés par le Grand Conseil conformément aux dispositions de la loi sur le Grand Conseil et au règlement intérieur[17].

b. Un recours relatif aux droits de vote peut être déposé auprès de la Chancellerie d'État à l'attention du Grand Conseil contre les décisions rendues sur les recours par le Conseil d'État.

1. Aucuns frais ne peuvent être exigés pour les actes officiels fondés sur cette loi.

2. En cas de recours frivole ou abusif, les frais peuvent être imputés au plaignant.

1. Par cette loi sont abrogés

a. Loi sur les votations populaires (Loi sur les votations) du 1er décembre 1970,

b. §§ 3-12, 19, 22-29, 37-47 de la Loi d'organisation du canton de Lucerne du 8 mars 1899,

c. Loi concernant la modification des dispositions de la Loi d'organisation de l'année 1899 relative à l'initiative constitutionnelle et au référendum législatif du 29 janvier 1908,

d. Loi sur l'exercice direct du droit de législation par le peuple du 29 janvier 1908.

2. Conformément à l'annexe, qui fait partie intégrante de cette loi, sont modifiés

a. Loi sur l'organisation et le fonctionnement du Grand Conseil (Loi sur le Grand Conseil) du 28 juin 1976,

b. Loi communale du 9 octobre 1962.

1. La loi entre en vigueur le 1er janvier 1989. Elle est soumise au référendum facultatif.