Objet

1. La loi régit, en complément du droit fédéral, l'accueil et le placement des enfants et des adolescents hors du foyer parental pour les soins, l'éducation et la garde, ainsi que pour une éventuelle adoption ultérieure.

1. Le service social accorde à la personne responsable l'autorisation pour

a) les soins familiaux et à domicile ;

b) l'accueil d'enfants en famille d'accueil dans le but d'une adoption ultérieure ;

c) le placement et la mise en relation des enfants en famille d'accueil et des places d'accueil.

2. Le service social est le bureau de déclaration pour les relations de soins de jour et de nuit.

3. Il peut publier publiquement les noms et adresses des foyers offrant des places d'accueil, ou des personnes qui assurent le placement et la mise en relation des enfants en famille d'accueil.

1. Le Département des affaires sociales exerce la surveillance sur les soins familiaux, de jour, de nuit et en établissement, l'accueil des enfants placés en vue d'une adoption ultérieure ainsi que sur la médiation des enfants placés et des places de soins.

2. Il peut notamment

a) en cas de suspicion de mise en danger du bien-être de l'enfant, effectuer des visites de contrôle à tout moment sans préavis ;

b) ordonner un examen médical pour clarifier l'état de santé de l'enfant placé.

3. Les parents et les parents d'accueil doivent fournir au Département des affaires sociales les informations nécessaires à l'exercice de la surveillance.

1. L'autorisation est valable uniquement pour le logement de la famille d'accueil figurant dans l'autorisation ou pour le lieu d'implantation de l'exploitation figurant dans l'autorisation.

2. L'autorisation doit être limitée dans le temps.

1. L'Office des affaires sociales retire l'autorisation lorsque

a) des infractions graves à cette loi sont commises ou

b) la taxe fixée par le gouvernement est dépassée.

2. L'autorisation de médiation pour les enfants et les jeunes ainsi que pour les places de soins et d'éducation doit également être retirée si

a) les conditions déterminantes pour l'octroi ne sont plus remplies ;

b) la procédure contenue dans le concept pour évaluer l'aptitude des parents d'accueil ou de la place d'accueil n'est pas respectée ;

c) l'autorisation a été retirée dans un autre canton.

3. L'Office des affaires sociales peut publier le retrait d'une autorisation publiquement.

1. L'Office des affaires sociales interdit l'accueil et la garde d'enfants en cas de prise en charge de jour ou de nuit si le tarif fixé par le gouvernement est dépassé.

1. L'Office des Affaires Sociales peut charger des tiers d'exécuter certaines tâches qui lui incombent et les indemniser pour cela. Les tâches d'autorité souveraine sont exclues.

1. Les frais pour la délivrance et le renouvellement d'une autorisation sont perçus en fonction des efforts associés. Ils s'élèvent à

a) pour l'accueil familial, au maximum 1000 francs ;

b) pour l'accueil en institution, au maximum 2000 francs ;

c) pour le placement en famille d'accueil ou en établissement, au maximum 2500 francs.

2. La délivrance et le renouvellement d'une autorisation pour l'accueil familial ne sont pas soumis à des frais, si seuls les coûts directs sont facturés.

3. La perception d'une redevance pour l'accueil familial peut être dispensée

a) en cas de placement ordonné par une autorité ;

b) lors du renouvellement de l'autorisation.

4. Si l'accueil familial, de jour, de nuit ou en institution donne lieu à des plaintes répétées ou graves, une redevance d'inspection et de traitement calculée en fonction du temps passé, de 150 francs de l'heure, est perçue.

5. Les coûts de tiers sont à facturer aux requérants au coût réel.

1. Le gouvernement établit des tarifs maximaux obligatoires pour les offres soumises à autorisation et à déclaration concernant les soins, l'éducation et la garde des enfants et des jeunes, ainsi que pour le placement des enfants en famille d'accueil et des places d'accueil.

2. Pour fixer ces tarifs, les critères déterminants sont, pour les foyers, le placement des enfants en famille d'accueil et l'accueil de jour et de nuit, les coûts engagés lors d'une gestion économique, et pour l'accueil en famille, l'indemnisation généralement versée pour les soins, l'éducation, la prise en charge ainsi que la pension et le logement.

1. Le canton favorise l'accueil des enfants en famille d'accueil par

a) des conseils aux parents d'accueil ;

b) des offres de formation continue pour les parents d'accueil ;

c) un soutien à la création et à l'attribution de places d'accueil ;

d) la publication de contrats types.

1. L'accueil des enfants ou des jeunes en vue de leur entretien et de leur éducation est soumis à autorisation à partir d'une durée d'un mois et jusqu'à l'âge de 18 ans.

1. Les communes sont tenues de signaler à l'office de l'aide sociale les enfants ou adolescents placés dans une famille d'accueil pour leur protection et leur éducation jusqu'à l'âge de 18 ans. Elles doivent également signaler à l'office de l'aide sociale tout changement de domicile des enfants ou adolescents.

1. Quiconque offre généralement, contre rémunération, de garder des enfants de moins de 12 ans, de jour ou de nuit, à son propre domicile sans établir de relation de garde familiale, est soumis à l'obligation de déclaration.

2. Pour la garde de nuit, les dispositions pertinentes du droit fédéral applicables à la garde de jour sont applicables.

1. L'admission des enfants et des adolescents est soumise à autorisation lorsque

a) * quatre places ou plus sont proposées pour l'éducation, la garde, la formation, l'observation ou le traitement de mineurs de jour comme de nuit ;

b) pendant la journée ou la nuit, quatre enfants ou plus en âge préscolaire ou scolaire sont pris en charge simultanément.

2. Sont exemptés de l'obligation d'autorisation les services de garde d'enfants dans les installations de vacances et de loisirs, les grands magasins et les centres commerciaux.

1. En complément au droit fédéral, l’autorisation n’est délivrée que si le service social a vérifié que la direction responsable a consigné par écrit, de manière accessible aux tiers, l’organisation des tâches d’éducation et de garde de façon appropriée. Les services de restauration scolaire (cantines) sont exemptés de ces conditions d'autorisation.

1. La médiation des enfants et adolescents pour les soins et l'éducation jusqu'à l'âge de 18 ans ou des placements en famille d'accueil est soumise à autorisation.

2. Sont exemptées de l'obligation d'autorisation, la médiation effectuée par une autorité ainsi que la médiation des places en accueil de jour et de nuit.

1. L'autorisation de médiation est accordée lorsque la personne responsable

a) a la capacité juridique en droit civil;

b) n'a commis aucune infraction pénale pertinente pour l'activité de médiation;

c) présente un concept approprié pour évaluer l'adéquation des parents d'accueil ou de la place d'accueil;

d) démontre que les collaborateurs intervenants remplissent les conditions des lettres a et b.

2. La médiation est limitée au territoire de la Suisse.

1. L'office des affaires sociales peut, dans des cas particuliers, approuver un placement à l'étranger si l'on prouve que les enfants ou adolescents placés sont encadrés par des personnes qualifiées.

1. Les personnes en possession d'une autorisation de placement doivent tenir une liste des enfants et adolescents qu'elles placent, y compris le lieu du placement, ainsi que des places qu'elles ont trouvées. Cette liste doit être soumise au service social chaque année, au plus tard à la fin janvier.

2. L'autorisation de placement est retirée si la liste n'est pas tenue ou n'est pas tenue correctement, ou si elle n'est pas soumise au service social.

1. Les infractions intentionnelles ou par négligence à cette loi ou aux ordonnances qui en découlent sont sanctionnées d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 francs par le service social, sauf si des dispositions pénales spécifiques sont applicables.

2. Les personnes agissant à titre professionnel sont passibles d'une amende pouvant aller jusqu'à 50 000 francs.

3. Dans les cas légers, un avertissement peut être prononcé.

1. Les établissements soumis aux dispositions relatives aux soins en établissement doivent satisfaire aux conditions d'autorisation ou obtenir une autorisation dans un délai de douze mois après l'entrée en vigueur de la présente loi.

2. Pour les relations de soins familiaux sans autorisation valide, une autorisation doit être obtenue dans un délai de six mois après l'entrée en vigueur de la présente loi.

3. Les relations de soins de jour et de nuit existantes doivent être déclarées au service social dans un délai de six mois après l'entrée en vigueur de la présente loi.

1. La loi est soumise au référendum facultatif.

2. Le gouvernement détermine l'entrée en vigueur de cette loi.