Loi sur l'élection du Grand Conseil (Loi sur l'élection du Grand Conseil, GRWG) (Grossratswahlgesetz; GRWG) - Objet, champ d'application (LEGC)

1. La loi réglemente notamment

a) le découpage du canton en circonscriptions électorales et l'attribution des communes aux circonscriptions dans l'annexe;

b) la procédure de répartition des sièges du Grand Conseil entre les circonscriptions électorales;

c) la procédure d'élection du Grand Conseil selon le système proportionnel;

d) la suppléance au sein du Grand Conseil.

2. Dans la mesure où la présente loi ne prévoit pas de dispositions contraires, la loi sur les droits politiques dans le canton des Grisons s'applique à la tenue des élections, et les dispositions de la loi fédérale sur les droits politiques s'appliquent mutatis mutandis aux questions relatives au système proportionnel.

1. Le canton des Grisons est divisé en circonscriptions électorales conformément à l'annexe pour l'élection du Grand Conseil.

2. L'attribution des communes aux circonscriptions électorales est régie par l'annexe.

3. L'appartenance à la circonscription électorale des communes fusionnant doit être réglée dans l'accord de fusion. Si des raisons importantes s'opposent à cette réglementation ou si les communes ne parviennent pas à s'entendre, le gouvernement tranche de manière définitive. Si plus d'une région est concernée, celles-ci doivent être consultées au préalable.

1. Pour la répartition des sièges du Grand Conseil entre les circonscriptions électorales, la population résidente suisse permanente des circonscriptions, selon les statistiques fédérales de la population et des ménages (STATPOP), publiées chaque année avant les élections, est déterminante.

1. Les 120 sièges du Grand Conseil sont répartis entre les circonscriptions selon la procédure suivante

a) Répartition préalable

1. La population résidente suisse du canton est divisée par 120. Le nombre entier immédiatement supérieur au résultat constitue le premier nombre de répartition. Chaque circonscription dont la population n'atteint pas ce nombre reçoit un siège ; elle est exclue de la répartition ultérieure.

2. La population résidente suisse des circonscriptions restantes est divisée par le nombre des sièges non encore attribués. Le nombre entier immédiatement supérieur au résultat constitue le second nombre de répartition. Chaque circonscription dont la population n'atteint pas ce nombre reçoit un siège ; elle est exclue de la répartition ultérieure.

3. La procédure définie au chiffre 2 est répétée jusqu'à ce qu'un nombre de répartition soit trouvé que toutes les circonscriptions restantes atteignent.

b) Répartition principale : Chaque circonscription restante reçoit autant de sièges que le nombre de fois où le dernier nombre de répartition est contenu dans sa population.

c) Répartition des restes : Les sièges restants sont distribués aux circonscriptions ayant les plus grands nombres de reste. Si plusieurs circonscriptions atteignent le même nombre de reste, elles sont éliminées dans l'ordre des plus petits restes obtenus par la division de leur population par le premier nombre de répartition. Si les restes sont également égaux, le sort décide.

1. Le gouvernement publie le nombre de députés à élire dans chaque circonscription électorale dans le Bulletin Officiel du Canton l'année précédant les élections.

1. ...

2. ...

3. Les députés contestés sont autorisés à siéger jusqu'à la résolution définitive des affaires de plainte.

1. Le gouvernement publie au plus tard le seizième lundi avant le jour de l'élection dans le bulletin officiel du canton l'appel à la présentation des candidatures auprès du comité régional compétent pour la circonscription électorale.

1. Une liste électorale ne peut contenir au maximum que le nombre de noms de personnes éligibles égal au nombre de membres du Grand Conseil à élire dans la circonscription, et aucun nom ne peut apparaître plus de deux fois. Si une liste électorale contient plus de noms, les derniers sont supprimés.

2. Les propositions de candidature doivent indiquer pour chaque personne proposée

a) le nom officiel et le prénom ;

b) le nom sous lequel la personne est connue politiquement ou dans la vie courante ;

c) le sexe ;

d) la date de naissance ;

e) l'adresse de résidence ;

f) la profession.

3. Chaque personne proposée doit confirmer par écrit qu'elle accepte la proposition de candidature. En l'absence de confirmation, son nom est supprimé.

1. Chaque proposition de candidature doit porter une désignation permettant de la distinguer des autres propositions de candidature.

1. Chaque proposition de candidature doit être signée manuscritement par cinq électeurs ayant leur domicile dans la circonscription électorale.

2. Une personne ayant le droit de vote ne peut signer qu'une seule proposition de candidature. Après le dépôt de la proposition, la signature ne peut plus être retirée.

3. Les personnes signataires doivent désigner une personne pour représenter la proposition de candidature et une autre en tant que suppléant. Si elles y renoncent, la première personne signataire est considérée comme la représentante, la seconde comme la suppléante.

1. Les propositions de candidature doivent parvenir au comité régional compétent pour la circonscription électorale au plus tard le douzième lundi précédant le jour du scrutin.

2. Les propositions de candidature soumises après ce délai ne seront pas prises en compte.

3. Le comité régional informe immédiatement la chancellerie des candidatures déposées.

1. Les propositions de candidature et les noms des signataires peuvent être consultés auprès du comité régional compétent.

1. Si le nom d'une personne proposée figure sur plus d'une liste de candidats d'une circonscription électorale, il est immédiatement rayé de toutes ces listes par le comité régional compétent.

2. La chancellerie d'état raye sans délai les candidats proposés dont le nom figure sur des listes de plusieurs circonscriptions électorales. Elle communique immédiatement ses radiations aux comités régionaux des circonscriptions concernées.

1. Le comité régional compétent examine continuellement les propositions de candidature reçues en ce qui concerne les exigences de forme, l'éligibilité des candidats, les candidatures multiples et la validité des signatures.

2. En cas de défauts, un court délai est immédiatement accordé pour remédier à ces derniers à la représentation de la proposition de candidature.

3. Les personnes proposées en remplacement de celles supprimées officiellement doivent confirmer par écrit qu'elles acceptent la proposition de candidature.

4. Si un défaut n'est pas corrigé dans le délai imparti, la proposition de candidature est invalide. Si le défaut concerne uniquement une personne proposée, seul son nom sera supprimé.

5. Après le onzième lundi précédant le jour de l'élection, les propositions de candidature ne peuvent plus être modifiées. Sont réservées l'invalidation officielle des candidatures multiples constatées ultérieurement et les ajustements concernant les désignations des listes selon l'article 16.

1. Les propositions de candidature réajustées sont appelées listes. Les alliances de listes sont exclues.

2. Le comité régional compétent transmet les listes réajustées au plus tard le onzième mercredi avant le jour de l'élection à la chancellerie d'État pour publication dans le bulletin officiel du canton.

1. Les listes portant la même dénomination forment un groupe de listes dans le canton.

2. Les listes sont traitées comme un groupe de listes si

a) les représentants des listes soumettent une déclaration écrite correspondante à la chancellerie d'État au plus tard le onzième mercredi avant le jour de l'élection ;

b) les listes proviennent de différentes circonscriptions électorales ; et

c) les listes portent la même dénomination.

3. Si une liste a été déposée dans une seule circonscription, cette liste est également considérée comme un groupe de listes.

4. La chancellerie d'État résout, en collaboration avec les représentants des listes, les divergences dans les dénominations des listes et dans la formation des groupes de listes. Si aucun accord n'est trouvé, la chancellerie d'État tranche.

1. Les listes du même groupe de listes reçoivent le même numéro de liste.

2. Le numéro de liste est attribué par tirage au sort par le bureau de l'état civil. Le tirage au sort est public.

3. Le bureau de l'état civil publie les groupes de listes et les listes dans le bulletin officiel du canton.

1. La chancellerie d'État établit pour toutes les listes des bulletins de vote, sur lesquels sont préimprimés la désignation de la liste, le numéro d'ordre et les informations concernant les candidats (nom de famille et prénom, année de naissance, profession ainsi que le lieu de résidence), ainsi qu'un bulletin de vote sans préimpression.

2. La chancellerie d'État prépare avant chaque élection une brève instruction électorale, qui est remise aux électeurs par les communes en même temps que les bulletins de vote.

1. Chaque personne ayant le droit de vote dispose d'autant de voix qu'il y a de membres du Grand Conseil à élire dans sa circonscription électorale.

2. Elle ne peut voter que pour des personnes qui ont été valablement proposées dans sa circonscription électorale.

3. Elle peut utiliser à cet effet un bulletin de vote officiel préimprimé ou vierge. Le remplissage et la modification doivent être effectués à la main.

1. Celui qui utilise le bulletin de vote sans modèle peut inscrire des noms de personnes éligibles ainsi que la désignation de la liste et/ou le numéro d'ordre d'une liste.

2. Celui qui utilise un bulletin de vote avec modèle peut rayer les noms imprimés des candidats. Il peut inscrire des noms de candidats figurant sur d'autres listes dans la circonscription (panachage). Il peut également rayer le numéro d'ordre pré-imprimé et la désignation de la liste ou les remplacer par d'autres.

3. Le nom de la même personne candidate peut être mentionné au maximum deux fois (cumul).

1. Les bulletins de vote sont invalides si

a) ils ne sont pas officiels ;

b) ils ne contiennent pas le nom d'une personne candidate dans la circonscription électorale ;

c) ils sont remplis ou modifiés autrement que manuscritement ;

d) ils contiennent des déclarations diffamatoires ou des marques distinctives évidentes ;

e) les prescriptions émises pour le vote par correspondance ne sont pas respectées.

2. Les noms suivants doivent être rayés du bulletin de vote en tant que votes invalides

a) les noms de personnes qui ne figurent pas sur une liste de la circonscription électorale ;

b) les répétitions excédentaires si le nom d'une personne candidate est mentionné plus de deux fois.

3. Si un bulletin de vote contient plus de noms que de sièges à pourvoir, les derniers noms préimprimés non cumulés manuscritement, puis les derniers noms remplis manuscritement, sont rayés.

1. Les candidates ou candidats figurant sur le bulletin de vote reçoivent chacun une voix de candidat.

2. La somme des voix de candidats et des voix supplémentaires selon l'article 23 constitue les voix de parti de chaque liste.

1. Si un bulletin de vote contient moins de voix valides pour les candidats que le nombre de membres du Grand Conseil à élire dans la circonscription, les lignes vides sont comptées comme des voix supplémentaires pour la liste dont la désignation ou le numéro d'ordre est indiqué sur le bulletin de vote. Si la désignation ou le numéro d'ordre manque, ou si le bulletin de vote contient plus d'une désignation de liste ou numéro d'ordre déposées, les lignes vides ne comptent pas (voix blanches).

2. Les noms qui ne figurent sur aucune liste de la circonscription sont rayés. Ils sont toutefois comptés comme des voix supplémentaires si le bulletin de vote porte une désignation de liste ou un numéro d'ordre. En l'absence de l'un d'eux, ces voix ne comptent pas (voix blanches).

3. En cas de contradiction entre la désignation de la liste et le numéro d'ordre, la désignation de la liste prévaut.

1. Le bureau électoral de chaque commune doit établir les valeurs suivantes

a) le nombre des électeurs et des votants ;

b) le nombre des bulletins valides, invalides et blancs.

2. A partir des bulletins valides, il doit être déterminé

a) le nombre de voix obtenues par chaque candidat (voix des candidats) ;

b) le nombre de voix supplémentaires pour chaque liste ;

c) le total des voix des candidats et des voix supplémentaires de chaque liste ;

d) le nombre de voix blanches.

3. Ces résultats doivent être transmis immédiatement par voie électronique au bureau de l'état civil.

4. Le bureau électoral de la commune doit consigner les résultats dans un procès-verbal, qui doit être soumis au bureau de l'état civil.

1. L'élection du Grand Conseil est effectuée selon le système de répartition des sièges doublement proportionnel.

2. La répartition des sièges est effectuée par la Chancellerie d'État.

1. Un groupe de listes ne participe à la répartition des sièges que si ses listes atteignent un nombre d'électeurs correspondant à une proportion de votants d'au moins 3 pour cent dans l'ensemble du canton.

1. Le nombre de voix d'une liste est divisé par le nombre de sièges à attribuer dans la circonscription électorale concernée. Le résultat est appelé le nombre d'électeurs de la liste.

2. Dans chaque groupe de listes, les nombres d'électeurs des listes sont additionnés. La somme est divisée par le coefficient électoral cantonal et arrondie à l'entier le plus proche. Le résultat désigne le nombre de sièges du groupe de listes en question.

3. La chancellerie d'État calcule le coefficient électoral cantonal de manière à ce que, lors de la procédure conformément au paragraphe 2, 120 sièges soient attribués.

4. En cas de possibilités d'arrondi équivalentes, le sort en décide.

1. Le nombre de voix de parti d'une liste est divisé par le diviseur de la circonscription électorale et par le diviseur du groupe de listes, puis arrondi au nombre entier le plus proche. Le résultat indique le nombre de sièges de cette liste.

2. Si le nombre de sièges de la liste ayant obtenu le plus de voix dans une circonscription n'est pas d'au moins un, celui-ci est porté à un (condition de majorité).

3. Si l'application de la condition de majorité entraîne une contradiction avec l'alinéa 4, elle doit être limitée de manière à ce que les conditions de l'alinéa 4 soient respectées. Si plusieurs possibilités équivalentes existent, le sort en décide.

4. La Chancellerie d'État fixe pour chaque circonscription un diviseur de circonscription et pour chaque groupe de listes un diviseur de groupe de listes de manière à ce que conformément aux alinéas 1 à 3

a) chaque circonscription reçoive le nombre de sièges qui lui est attribué selon l'article 4;

b) chaque groupe de listes reçoive le nombre de sièges qui lui revient selon la répartition globale.

5. En cas de possibilités de pondération équivalentes, le sort en décide.

1. De chaque liste, selon le nombre de sièges obtenus, sont élues les candidates et candidats qui ont reçu le plus de voix.

2. Les candidates et candidats non élus sont des suppléants pour leur liste dans l'ordre des voix obtenues.

3. En cas d'égalité des voix, le sort détermine l'ordre.

1. Si une liste se voit attribuer plus de sièges qu'elle ne comporte de candidates ou de candidats, une élection complémentaire est organisée pour les sièges excédentaires conformément à l'article 32.

1. Si quelqu'un refuse l'élection ou si un membre quitte le Grand Conseil avant l'expiration de son mandat, la Chancellerie d'État déclare élue la première personne suppléante. La décision doit être publiée dans le Bulletin officiel du canton.

2. Si une personne suppléante ne peut ou ne veut pas assumer la fonction, la suivante dans l'ordre de succession la remplace.

1. Si un siège ne peut pas être pourvu par le suppléant, le remplacement s'effectue par les signataires de la proposition électorale (art. 10) dans l'ordre de la signature.

2. Si cette personne remplit les conditions d'éligibilité, elle est déclarée élue par le gouvernement. La décision doit être publiée dans le bulletin officiel du canton.

3. Si un remplacement par les signataires de la proposition électorale est impossible, le gouvernement ordonne une élection populaire dans le cercle électoral concerné.

4. Une élection populaire n'a pas lieu si un titulaire de fonction quitte le Grand Conseil moins de douze mois avant les prochaines élections ordinaires du Grand Conseil. Dans un tel cas, le remplacement temporaire s'effectue selon les règles de la suppléance temporaire conformément à l'article 33.

5. Si plusieurs sièges doivent être pourvus lors d'une élection populaire, les dispositions sur le système de représentation proportionnelle s'appliquent, sinon, celles sur le système de majorité.

6. Si dans un cercle électoral le système de représentation proportionnelle s'applique, les particularités suivantes sont valables

a) toutes les listes sont également considérées comme des groupes de listes ;

b) une liste participe à la répartition des sièges seulement si elle obtient au moins 3 pour cent de l'ensemble des voix de parti ;

c) une sous-attribution est exclue, car chaque groupe de listes ne contient qu'une seule liste.

1. Si un membre du Grand Conseil est temporairement empêché de siéger au Grand Conseil, une personne suppléante peut siéger à sa place. Les dispositions relatives au remplacement conformément à l'article 31 s'appliquent par analogie.

2. Si une suppléance par remplacement n'est pas possible, elle est effectuée par les signataires de la liste électorale (art. 10) dans l'ordre de leur signature.

3. La suppléance doit être communiquée le plus tôt possible au comité régional compétent, qui informe aussitôt le secrétariat du Conseil.