Objet (GO)

1. Le règlement communal régit l'organisation de la commune de Glaris Nord (ci-après: la commune).

2. Il contient en outre des dispositions sur les tâches de la commune, de ses établissements et services, ainsi que sur le personnel.

1. Tableau des compétences financières

| Dépense | Conseil communal (définitif) | Conseil communal, référendum facultatif des électeurs | Électeurs | Compétence des électeurs transférable au Conseil communal par décision au cas par cas |

| --- | --- | --- | --- | --- |

| Crédits d'engagement | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

| Crédits supplémentaires et complémentaires | jusqu'à CHF 100'000.00 | | à partir de CHF 100'000.00 | |

| Dépenses uniques librement déterminables pour le même objet | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

| Dépenses récurrentes librement déterminables pour le même objet | jusqu'à CHF 25'000.00 | de CHF 25'000.00 à CHF 50'000.00 | à partir de CHF 50'000.00 | X |

| Vente de terrains, octroi de droits d'emption, octroi de droits de superficie en faveur de tiers sur des terrains communaux (le critère déterminant pour la valeur est l'estimation de la valeur vénale ou les coûts d'acquisition) | jusqu'à CHF 250'000.00 | de CHF 250'000.00 à CHF 500'000.00 | à partir de CHF 500'000.00 | X |

| Acquisition, constitution, aliénation de servitudes et de charges foncières | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

| Autorisation de constitution ou de modification de concessions | jusqu'à CHF 250'000.00 | de CHF 250'000.00 à CHF 500'000.00 | à partir de CHF 500'000.00 | X |

| Octroi de garanties et d'obligations similaires, dans la mesure où la commune n'est pas légalement tenue de le faire | jusqu'à CHF 100'000.00 | | à partir de CHF 100'000.00 | X |

| Octroi de garanties et d'obligations similaires, si la commune est légalement tenue de le faire | indépendamment de la valeur | | | |

| Acquisition de terrains à titre de placement ou de prévoyance | jusqu'à CHF 250'000.00 | de CHF 250'000.00 à CHF 500'000.00 | à partir de CHF 500'000.00 | X |

| Acceptation de donations et de legs avec charges ou conditions (le critère déterminant pour la valeur est la portée financière des charges ou conditions) | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

| Conclusion de conventions de prestations avec dépenses uniques | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

| Conclusion de conventions de prestations avec dépenses récurrentes | jusqu'à CHF 25'000.00 | de CHF 25'000.00 à CHF 50'000.00 | à partir de CHF 50'000.00 | X |

| Vente de participations majoritaires dans des entreprises de droit privé | jusqu'à CHF 250'000.00 | | à partir de CHF 250'000.00 | X |

1. Dans la mesure où le règlement communal et les autres ordonnances communales ne prévoient pas de dispositions particulières, les dispositions cantonales s'appliquent, notamment celles de la Constitution cantonale, de la loi sur les communes, de la loi sur la gestion financière du canton de Glaris et de ses communes, et de la loi sur l'école et la formation.

1. D'or à la fasce ondée d'azur, accostée de huit étoiles à six rais du même, quatre à dextre et quatre à senestre.


1. Les organes de la commune sont

a) les ayants droit de vote ;

b) le Conseil communal ;

c) la Commission de vérification des comptes (CVC) ;

d) la Commission scolaire ;

e) les Services industriels de Glaris Nord (TBGN) ;

f) les Établissements médico-sociaux de Glaris Nord (APGN) ;

g) l'administration, les entreprises et les autres institutions de la commune.

1. La commune accomplit les tâches qui lui sont attribuées par la Constitution et la loi, ainsi que celles qu'elle assume elle-même dans l'intérêt public.

2. Les tâches choisies par la commune et la manière dont elles sont accomplies sont régies par les objectifs du Conseil communal et les décisions des organes compétents.

3. Les objectifs de l'autorité ne peuvent pas fonder de droits directs à des prestations de la commune.

4. Les tâches doivent être régulièrement examinées afin de déterminer si elles sont nécessaires et finançables, et si elles sont exécutées de manière efficace et économique.

5. La commune prend des mesures pour le maintien et la promotion de la vie culturelle dans les villages et la commune.

1. La commune peut exécuter les tâches en collaboration avec d'autres collectivités publiques ainsi qu'avec des personnes privées, ou les leur transférer. Elle encourage activement cette collaboration lorsque les tâches peuvent ainsi être accomplies de manière plus efficace et plus économique.

1. Sur les questions fondamentales, la population doit être associée de manière appropriée (groupes de discussion). Pour les affaires qui concernent particulièrement certains milieux de la population, ceux-ci se voient accorder la possibilité de participer.

1. Die Bevölkerung wird aktiv, verständlich und zeitgerecht über die Tätigkeit der Behörden informiert.

1. Les annonces officielles sont effectuées par publication dans la feuille officielle cantonale, par mise en ligne sur le site internet de la commune et, en sus, selon l'appréciation du Conseil communal, aux lieux d'affichage public déterminés par celui-ci.

1. La commune porte les armoiries «d'or à une pal ondé d'azur, accosté de quatre étoiles à six rais d'azur de chaque côté» (représentation à l'annexe 2).

1. Les ayants droit de vote sont l'organe suprême de la commune.

2. Ils délibèrent et décident à l'assemblée communale, sauf si le vote aux urnes est prescrit ou décidé.

3. Ils décident des affaires pour lesquelles ils sont obligatoirement compétents ou pour lesquelles le référendum facultatif a abouti.

1. Die Stimmberechtigten wählen den Gemeindepräsidenten und die weiteren Mitglieder des Gemeinderates an der Urne.

2. Die Stimmberechtigten wählen an der Gemeindeversammlung

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | a) | den Präsidenten sowie die Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission; | | |

| | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | b)-d) **\*** | ... | | | | |

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | e) **\*** | den Verwaltungsrat von selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit sowie der gemeindeeigenen privatrechtlichen Organisationen, soweit die jeweiligen Eigentümerstrategien oder Organisationsreglemente keine Ausnahmen vorsehen. | | |

1. Les ayants droit de vote sont compétents pour

a) l'édiction et la modification du règlement communal;

b) l'édiction et la modification du règlement sur le personnel et les traitements de la commune;

c) l'édiction et la modification du plan directeur communal;

d) l'édiction et la modification du règlement de construction ainsi que du plan de zones;

e) l'édiction et la modification d'autres prescriptions de portée générale, pour autant qu'elles ne relèvent pas de la compétence du Conseil communal;

f) l'édiction et la modification des règlements d'organisation des établissements de droit public autonomes dotés de la personnalité juridique;

g) l'approbation de règlements pour d'autres branches de l'administration qui sont autonomisées sur le plan organisationnel en tant qu'établissements sans personnalité juridique;

h) l'approbation ou la modification du contrat de fondation et des statuts d'organisation des syndicats de communes.

1. Les ayants droit de vote sont compétents pour

a) la fixation du budget (Voranschlag) et du taux d'impôt de la commune;

b) l'approbation du compte annuel de la commune, de ses exploitations et de ses établissements;

c) l'approbation des rapports de la commission de gestion;

d) les affaires ayant des incidences financières dans le cadre de leur compétence, conformément au tableau figurant à l'annexe 1.

2. Les ayants droit de vote prennent en outre connaissance du plan financier pluriannuel, conformément à la loi cantonale sur la gestion des finances publiques.

3. Les ayants droit de vote peuvent, par décision dans un cas particulier, transférer leurs compétences au conseil communal, conformément au tableau figurant à l'annexe 1.

1. Les électeurs sont compétents pour

a) les décisions relatives à la fusion, à la dissolution ou à la scission de la commune et aux modifications de limites territoriales ;

b) les décisions relatives à l'adhésion à des syndicats intercommunaux ;

c) l'approbation, la modification ou la résiliation de conventions avec d'autres communes ou syndicats intercommunaux ou avec des personnes et organisations privées concernant l'exécution d'une tâche publique de la commune ;

d) les décisions relatives à la création et à la dissolution d'entreprises et d'établissements ;

e) l'approbation des sites scolaires ;

f) les autres affaires sur lesquelles les électeurs décident selon la loi.

1. Sont soumises au référendum facultatif les dispositions de portée générale suivantes

a) le règlement scolaire ;

b) les stratégies des propriétaires des établissements de droit public autonomes, les conventions de prestations ou les contrats de concession avec ceux-ci ainsi que les règlements d’indemnisation du conseil d’administration.

2. Sont en outre soumises au référendum facultatif les affaires ayant des incidences financières conformément au tableau de l’annexe 1.

1. Au moyen d'une demande de référendum, les électeurs peuvent exiger un vote sur une affaire soumise au référendum facultatif.

2. Le Conseil communal publie officiellement les décisions soumises au référendum facultatif.

3. La demande de référendum, accompagnée des signatures, doit être déposée auprès de la chancellerie communale dans les 14 jours suivant la publication du projet.

4. La demande de référendum aboutit si au moins 300 électeurs la signent.

1. Tout électeur a le droit, seul ou conjointement avec d'autres électeurs, de déposer des propositions auprès du Conseil communal concernant des sujets relevant de la compétence des électeurs lors de l'assemblée communale ou par voie de votation.

2. Le Conseil communal examine la recevabilité juridique des propositions dans un délai de trois mois au plus.

1. Les électeurs et électrices peuvent poser au Conseil communal des questions d'intérêt général concernant la commune. La réponse est donnée immédiatement ou lors de la prochaine assemblée communale.

1. Chaque ayant droit de vote reçoit avant l'assemblée communale une carte civique, qui sert de justificatif du droit de vote dans les affaires communales. La carte civique doit être apportée à l'assemblée communale.

1. Les électeurs se voient communiquer, pour chaque objet, les propositions avec un rapport explicatif.

2. Le Conseil communal rédige le rapport.

1. Lors de l'édiction et de la modification du plan de zones, les propositions d'amendement doivent être soumises au Conseil communal, avec motivation, au plus tard six semaines avant l'assemblée.

2. Pour d'autres projets complexes, le Conseil communal peut décider que les propositions d'amendement doivent être soumises au Conseil communal, avec motivation, au plus tard six semaines avant l'assemblée.

3. Ces projets doivent être publiés officiellement au moins 12 semaines avant l'assemblée.

4. Les propositions lors de l'assemblée communale ne sont plus recevables que si elles sont directement liées à une proposition soumise préalablement dans les délais.

1. Pour la verbalisation des délibérations de l'assemblée communale, des moyens techniques peuvent être utilisés, pour autant que cela soit communiqué à l'assemblée.

1. Sont membres du bureau électoral communal les scrutateurs.

1. La Commission de gestion est l'autorité de surveillance suprême.

1. La Commission de vérification des comptes se compose du Président et de 6 membres. Elle se constitue elle-même.

1. La Commission de gestion exerce toutes les tâches qui lui sont attribuées par la loi communale.

2. La Commission de gestion examine, à l'intention des ayants droit de vote, la légalité, l'efficacité et l'économicité de la gestion des autorités communales, de l'administration, des entreprises et des établissements, ainsi que les propositions du Conseil communal concernant le budget et le taux d'impôt, et les affaires ayant des conséquences financières directes ou indirectes qui relèvent de la compétence des ayants droit de vote.

3. La Commission de gestion choisit, après avoir consulté le Conseil communal, un organe de révision externe et spécialisé pour l'examen des comptes de la commune et de ses établissements. Les organes de révision sectoriels distincts pour des établissements individuels sont réservés.

1. La Commission de gestion exerce son activité sur la base des rapports du Conseil communal, du Conseil d'administration des établissements autonomes de droit public, des organes de révision externes ainsi qu'en vertu de ses propres contrôles.

2. La Commission de gestion soumet ses rapports au Conseil communal, qui les porte à la connaissance des citoyens ayant le droit de vote.

3. Pour l'exécution de ses tâches, la Commission de gestion est habilitée à

a) inviter le Conseil communal, son président ou un ou plusieurs de ses membres à donner des renseignements lors de séances et à lui demander des rapports ;

b) consulter tous les procès-verbaux, documents, dossiers, etc. ;

c) après consultation du membre compétent du Conseil communal ou, s'agissant des établissements autonomes de droit public, du président du Conseil d'administration concerné, interroger des employés de la commune ou des établissements autonomes de droit public.

4. Si la Commission de gestion constate des lacunes, l'organe ou la personne concernée a la possibilité de prendre position. En considération de celle-ci, la Commission de gestion peut émettre des recommandations.

5. Elle peut directement soumettre un rapport et une proposition aux citoyens ayant le droit de vote si, en raison de ses vérifications, elle estime qu'une décision de leur part est nécessaire. Le Conseil communal soumet l'affaire, accompagnée de sa prise de position, à la prochaine assemblée communale possible.

1. Le Conseil communal est l'organe dirigeant et la plus haute autorité exécutive de la commune.

1. Le Conseil communal se compose du président et de six membres.

2. Le membre ayant obtenu le plus grand nombre de voix assure la suppléance du président.

3. Le Conseil communal fixe les dicastères et les répartit entre ses membres, en désignant également le membre suppléant pour chacun.

1. Le Président exerce ses fonctions à titre principal ou à plein temps (80-100%).

2. Les Chefs de dicastère exercent leurs fonctions à titre accessoire (20-40%).

3. Les activités lucratives incompatibles avec un emploi à titre principal ou à plein temps sont celles qui entraînent un conflit d'intérêts avec la commune.

4. Les mandats supplémentaires du Président doivent être soumis à la Commission de gestion pour approbation. Les mandats autorisés sont publiés.

1. Le conseil communal est habilité à déléguer ses pouvoirs décisionnels ainsi que ses pouvoirs de direction et de surveillance de l'administration, de manière générale ou au cas par cas, à des comités, commissions et unités administratives dans les différents domaines de compétence.

1. Dans les cas d’urgence, le conseil communal peut, si tous les membres présents sont d’accord, exceptionnellement prendre une décision à la place des ayants droit de vote.

2. Cette décision doit être publiée sans délai par le conseil communal, avec indication des motifs d'urgence.

3. Au moins 100 ayants droit de vote peuvent, dans les 14 jours suivant la publication de la décision, demander que celle-ci soit soumise comme proposition à la prochaine assemblée communale ou à la prochaine votation aux urnes.

1. Le Conseil communal est compétent en matière de circulation et de collaboration avec des tiers, notamment avec le Canton, d'autres communes et syndicats intercommunaux, ainsi qu'avec des personnes morales de droit public et de droit privé.

2. Le Conseil communal élit ou propose l'élection de représentants aux directions des syndicats intercommunaux conformément à leurs statuts. Il veille à être régulièrement informé par ces représentants.

3. Le Conseil communal engage les cadres dirigeants des premier et deuxième niveaux hiérarchiques de la commune.

4. Le Conseil communal dispose de toutes les compétences qui ne sont pas impérativement attribuées aux électeurs ou à une autre instance par le droit cantonal ou expressément par le règlement communal.

1. Le Conseil communal est compétent de manière définitive pour l'édiction et la modification des dispositions d'application générale suivantes

a) le règlement sur les cimetières et les inhumations ;

b) le règlement sur la circulation sur les routes forestières ;

c) le règlement sur les contributions aux associations ;

d) le règlement d'utilisation des infrastructures publiques ;

e) le règlement sur les taxes de séjour ;

f) le règlement sur les transports scolaires, le règlement sur les contributions parentales ainsi que d'autres règlements dans le domaine scolaire sur proposition de la commission scolaire ;

g) le Projet Général d'Alimentation en Eau et le Plan Général d'Évacuation des Eaux ;

h) les tarifs des émoluments pour les tâches administratives.

2. Le Conseil communal est compétent pour l'édiction et la modification des dispositions d'application générale suivantes, sous réserve du référendum facultatif

a) le règlement scolaire sur proposition de la commission scolaire ;

b) les stratégies des propriétaires des institutions autonomes de droit public, la convention de prestations ou le contrat de concession avec celles-ci ainsi que les règlements d'indemnisation pour le conseil d'administration.

1. Le Conseil communal est compétent pour les affaires ayant des incidences financières, dans le cadre de ses attributions, conformément au tableau figurant à l'annexe 1.

1. Le Conseil communal est compétent pour

a) la fixation des objectifs de développement et de législature;

b) l'organisation de l'administration communale;

c) l'édiction et la modification des plans d'affectation spéciaux;

d) la surveillance de la commission scolaire, des commissions, des comités, des fonctionnaires, des œuvres et des établissements de la commune ainsi que du personnel et des fondations appartenant à la commune, dans la mesure où cette surveillance n'est pas exercée par l'autorité cantonale de surveillance des fondations.

e) la fixation des emplacements des bureaux de vote.

2. Le Conseil communal dispose en outre des compétences qui lui sont transférées par les électeurs dans des cas particuliers.

1. Le président de la commune représente la commune et ses autorités. Il dirige le conseil communal, gère et coordonne les affaires de l'administration.

2. Le président de la commune ou, en cas d'empêchement, son suppléant est habilité à décider des dépenses uniques librement définissables pour le même objet jusqu'à un maximum de CHF 5'000.00.

1. Chaque membre du Conseil municipal est à la tête d'un dicastère.

2. Le chef de dicastère assume la responsabilité stratégico-politique et est compétent pour la direction et le développement du domaine spécialisé correspondant. Il est responsable de leur mise en œuvre et peut donner des mandats à cet effet.

3. Les chefs de dicastère sont autorisés à décider de dépenses uniques librement déterminables pour le même objet jusqu'à un maximum de CHF 3'000.00.

1. La Commission scolaire est compétente pour les questions stratégiques en matière d'éducation.

2. La Commission scolaire est soumise à la surveillance du Conseil communal et doit lui fournir, sur demande, des informations concernant sa gestion et sa charge de travail.

1. La Commission scolaire se compose du président et de six autres membres, le président étant désigné par le Conseil communal en son sein.

2. En cas d'empêchement du président de la Commission scolaire, le membre suppléant du Conseil communal siège à la Commission.

1. La commission scolaire est compétente pour la direction stratégique et la surveillance de l'école publique.

2. La commission scolaire a les attributions suivantes

a) Édiction de mesures disciplinaires conformément à la législation sur le système scolaire ;

b) Autorisation des visites scolaires en dehors de la commune ;

c) Décisions concernant l'admission à l'école communale d'enfants ne résidant pas de manière permanente dans la commune ;

d) Négociation et fixation des indemnités pour les visites scolaires conformément aux lettres b et c ci-dessus ;

e) Collaboration avec les autorités compétentes pour les mesures sociales conformément à la législation sur le système scolaire ;

f) Engagement du personnel enseignant sur proposition de la direction de l'école ;

g) Approbation du plan des postes pour le personnel enseignant dans le cadre du budget et de l'organisation des classes sur proposition de la direction de l'école ;

h) Élection des délégués de la commission scolaire aux associations intercommunales scolaires ;

i) Décisions concernant les emplacements des classes individuelles, des types de classes et des niveaux de classes ;

k) Exercice d'autres compétences qui lui sont confiées par le conseil communal.

3. La commission scolaire est l'instance de recours contre les décisions des organes scolaires subordonnés.

4. La commission scolaire présente une proposition au conseil communal concernant

a) L'approbation de la stratégie de l'école ;

b) Le budget ;

c) L'engagement du recteur et des directeurs d'école ;

d) La fixation des emplacements des écoles sous réserve de l'approbation de l'assemblée communale ;

e) Les besoins en locaux de l'école ;

f) L'édiction et la modification du règlement scolaire ainsi que d'autres règlements d'application générale concernant le système scolaire ;

g) Les accords avec d'autres collectivités publiques dans le domaine scolaire ;

h) La prise en charge de tâches facultatives qui ont un lien matériel avec la mission d'éducation et d'instruction de l'école ;

i) Les affaires qui la concernent mais qui dépassent ses compétences.

1. Le Président est autorisé à décider de dépenses uniques librement déterminables pour le même objet jusqu'à concurrence de CHF 3'000.00 au maximum.

2. Les dispositions de la loi communale relatives à la commission de direction s'appliquent par analogie aux décisions présidentielles.

1. Die Gemeinde führt mit den Technischen Betrieben Glarus Nord (TBGN) und den Alters- und Pflegeheimen Glarus Nord (APGN) zwei selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit. Einzelheiten werden im jeweiligen Organisationsreglement und in der jeweiligen Eigentümerstrategie geregelt.

2. Die Gemeinde kann weitere öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit führen.

3. Ebenso kann sie weitere Verwaltungszweige als Anstalten ohne Rechtspersönlichkeit organisatorisch verselbstständigen.

1. En principe, tous les employés de la commune sont régis par une relation de service de droit public.

2. Pour les établissements autonomes de droit public, le type d'engagement est régi par leur règlement d'organisation respectif. Les conditions d'engagement de l'ordonnance sur le personnel et les traitements de la commune sont déterminantes, à moins que des dérogations usuelles dans la branche ne soient justifiées.

1. Le bureau électoral se compose du président de la commune, qui préside de par la loi, et d'au moins 10 membres. Le procès-verbal est tenu par le secrétaire communal.

1. Avec l'entrée en vigueur du présent règlement communal, les compétences jusqu'ici dévolues au parlement communal sont transférées à l'assemblée communale, sauf disposition contraire.

2. Les règlements et ordonnances ainsi que les conventions de prestations, contrats de concession, règlements d'organisation, etc. des établissements de droit public doivent être mis à jour au plus tard le 31 décembre 2017.

1. Die Gemeinde führt mit der lintharena ag eine privatrechtliche Aktiengesellschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit. Einzelheiten werden in der Eigentümerstrategie geregelt.

2. Die Gemeinde kann weitere privatrechtliche Organisationen mit eigener Rechtspersönlichkeit führen.

3. Der Gemeinderat ist verpflichtet, die Jahresrechnung der lintharena ag im Bulletin der Gemeindeversammlung zu publizieren und den Stimmberechtigten zur Kenntnisnahme vorzulegen.