Convention sur les engagements intercantonaux de police (IKAPOL) - Objet (IKAPOL)

1. Cet accord régit les compétences, l'organisation et la rémunération lors des interventions d'IKAPOL.

1. Cette convention vise à établir des procédures simplifiées et rationnelles, à éviter les doublons et à garantir une indemnisation uniforme, adéquate et inspirée par le principe de solidarité pour les interventions d'IKAPOL, ainsi qu'une structure de rapport, de budget et de facturation simple et uniforme.

1. Une intervention IKAPOL au sens de cet accord a lieu lorsqu'un canton ne parvient pas à gérer un événement ou une situation, malgré le soutien des cantons voisins, des partenaires de concordat ou bilatéralement par d'autres corps de police individuels, et qu'il doit donc recourir à des forces de police supplémentaires.

1. Pour l'organisation, l'exécution et l'indemnisation des interventions IKAPOL, les principes suivants s'appliquent

a. L'organisation des processus et les processus décisionnels tiennent compte de la souveraineté policière des cantons.

b. Les interventions IKAPOL sont réalisées selon des procédures et bases juridiques uniformes et différenciées selon l'urgence.

c. Lors de chaque intervention IKAPOL, le groupe de travail de la Coopération policière intercantonale suisse (GT CPI) détermine quel organe décide de l'affectation et du lieu d'intervention des forces mises à disposition pour cet événement, mais ne relevant pas du commandant du canton où a lieu l'intervention (police, armée, corps des gardes-frontière).

d. Le groupe de travail Opérations de la Conférence des commandants de police cantonaux de Suisse (GT OP) répartit les moyens policiers nécessaires en pourcentage entre les concordats et les cantons de Zurich (y compris la ville de Zurich) et du Tessin. Les concordats décident en interne de la répartition des forces nécessaires entre leurs membres.

e. Les interventions IKAPOL doivent être limitées dans le temps.

f. En termes de personnel et de droit des assurances, les forces d'intervention restent subordonnées à leur corps d'origine.

g. Le canton où a lieu l'intervention veille à ce que les différentes forces de police soient engagées pendant des durées approximativement égales.

h. Avant de demander une intervention IKAPOL, le canton d'implantation doit, pour les événements planifiables, convenir avec le mandant ou l'organisateur de l'événement de la compensation financière de manière contraignante, selon un plafond de coûts, un forfait ou conformément aux dépenses effectives.

i. Pour les interventions IKAPOL en faveur d'événements privés, les taux sont facturés selon le tarif des frais du canton qui envoie les forces d'intervention, sauf si la Confédération déclare que l'événement constitue une situation extraordinaire.

j. Pour les interventions en faveur de la Confédération qui peuvent être traitées avec des forces au sein du concordat, le canton d'implantation facture à la Confédération les taux applicables au sein du concordat.

k. Le canton d'implantation ne facture pas ses propres forces de police. Toutefois, l'indemnisation par la Confédération lors d'événements extraordinaires est réservée conformément à l'Art. 4 de l'Ordonnance sur l'indemnisation de la BWIS.

1. Pour l'organisation et l'exécution des opérations IKAPOL, les instances suivantes sont déterminantes

a. Groupe de travail sur la coopération policière intercantonale suisse lors d'événements particuliers (GT CPI);

b. Groupe de travail Opérations de la Conférence des commandants des polices cantonales de Suisse (GT OP);

c. État-major de coordination intercantonal (EMCI).

1. La SA GIP coordonne la gestion d'événements particuliers en coordonnant les étapes politiques intercantonales nécessaires, en tenant compte des compétences existantes.

Elle a notamment les tâches suivantes

a. évaluation politique de la situation sur la base de l'évaluation de la SA OP ;

b. prise de décision concernant les propositions de la SA OP ;

c. établissement du calendrier organisationnel ;

d. promulgation de directives pour la gestion de l'information ;

e. clarification des questions de financement pour l'intervention ;

f. création des processus d'évaluation de l'intervention ;

g. décision, sur la base des propositions de la SA OP, si les conditions d'une intervention IKAPOL sont remplies et s'il s'agit d'un événement privé ou d'un événement d'intérêt public ; déclenchement de l'intervention IKAPOL ;

h. dépôt de demandes auprès de la Confédération pour obtenir un soutien matériel et/ou personnel sur la base de sa propre analyse de la situation ;

i. invitation aux cantons pour fournir de l'assistance ;

j. prise de connaissance du rapport d'intervention, qu'elle reçoit au plus tard 6 mois après la conclusion d'une intervention.

2. Sous la présidence du Président de la Conférence des directeurs cantonaux de la justice et de la police (CCDJP), la SA GIP est composée des fonctions et organes suivants

a. les présidents des 4 concordats de police suisses ;

b. 1-2 représentants de la Confédération ;

c. membre(s) du gouvernement des cantons affectés par l'événement ;

d. commandant(s) de police des corps de police cantonaux concernés ;

e. les membres du gouvernement compétents des cantons de Zurich et du Tessin ainsi que de la ville de Zurich ;

f. Président de la CCPKS.

1. La SA OP est un organe consultatif, proposant, de coordination et de soutien pour la gestion des événements majeurs. Elle n’a ni droit d’instruction ni responsabilité de commandement opérationnel. Elle a notamment les tâches événementielles suivantes

a. Évaluation de la situation du point de vue opérationnel ;

b. Définition des moyens humains et matériels nécessaires ;

c. Coordination de la mise à disposition de ces moyens ;

d. Élaboration des bases pour les décisions politiques à proposer ;

e. Examen des demandes des concordats et des cantons de Zurich et du Tessin pour les interventions IKAPOL ;

f. Mise à disposition des éléments de décision ;

g. Retour éventuel des demandes pour complément ;

h. Proposition à la SA GIP concernant les forces nécessaires et la procédure à suivre ;

i. Soutien du corps de commandement dans l’établissement du plan opérationnel ;

j. Définition de la composition et de la direction de l'IKKS ;

k. Garantie du flux d’informations continu avec le canton ou les cantons d’intervention ;

l. Information des membres de la KKPKS ainsi que, si nécessaire, du président KKJPD sur les résultats de ses activités.

2. Sous la présidence du président de la KKPKS, les fonctions et organes suivants appartiennent à la SA OP

a. les présidents des concordats policiers des 4 concordats ;

b. des représentants de l'Office fédéral de la police (fedpol) ;

c. le ou les commandants des corps de police concernés ;

d. les commandants de police des cantons de Zurich et du Tessin ainsi que de la ville de Zurich.

1. Le IKKS décide de l'engagement des forces de la Confédération, des cantons et des villes qui n'appartiennent pas au canton d'intervention concerné ou qui peuvent être libérées par celui-ci. En principe, l'IKKS doit être subordonné au commandant du canton pilote de l'intervention. Lorsque plusieurs cantons sont concernés par l'intervention, sa subordination est déterminée au cas par cas, sur proposition de la AG OP, par la AG GIP. La AG GIP subordonne l'IKKS soit à l'un des cantons pilotes de l'intervention, soit à la AG OP, à condition que la AG OP soit effectivement disponible pendant l'intervention pour prendre les décisions appropriées.

2. La KKPKS émet une ordonnance type pour l'état-major de l'IKKS.

3. L'organisation standard de l'état-major comprend normalement

a. Le chef d'état-major ;

b. 1-2 assistants de direction ;

c. Un représentant de chaque concordat de police ;

d. Un représentant des corps des cantons de Zurich et du Tessin ainsi que de la ville de Zurich ;

e. Un représentant de la Confédération.

4. Le chef d'état-major de l'IKKS est désigné par la AG OP sur proposition de la direction de l'intervention. Les autres membres de l'état-major sont désignés par leurs corps ou leurs organisations respectifs.

1. Dès qu'un événement majeur prévisible ou imprévu est connu, le canton principalement concerné informe le président de la KKPKS, sous la direction duquel se réunit le Groupe de Travail Opérations (AG OP). Les cantons déterminent eux-mêmes qui, au sein du canton et à quel moment, soumettra la demande de déploiement d'IKAPOL à l'accord-cadre.

2. L'accord-cadre examine la demande et évalue le déploiement des forces requis. Si elle conclut que les forces au sein de l'accord-cadre et malgré le soutien bilatéral d'autres corps ne suffisent pas, elle soumet une demande au Groupe de Travail Opérations (AG OP).

3. Lors d'événements majeurs imprévus tels que des catastrophes d'envergure touchant plusieurs cantons, une cellule de crise policière se constitue à partir de l'AG GIP et de l'AG OP, se réunissant pour une évaluation immédiate de la situation et pour prendre des décisions. Cette cellule de crise policière est l'interlocuteur pour l'organisation des catastrophes cantonales et nationales.

1. Les interventions IKAPOL sont indemnisées aux cantons fournissant des forces de police à hauteur de CHF 600.- par agent et par tranche de 24 heures, à compter du départ du corps d'attache et se terminant à l'arrivée au corps d'attache. Le type de service - intervention, disponibilité, repos - n'a pas d'importance. Le jour entamé est pris en compte.

2. Au profit du canton intervenant pour IKAPOL, les agents de permanence dans le corps d'attache, qui doivent arriver dans la zone d'intervention dans les 24 heures, sont indemnisés à hauteur de CHF 200.- par agent et par jour entamé. Les préparatifs, y compris la formation orientée vers l'intervention avant une mission, ne sont pas facturés.

3. Les aides entre concordats et le soutien bilatéral pour des événements liés directement ou indirectement à l'intervention IKAPOL sont à la charge de ces concordats ou cantons respectifs.

1. Lors des interventions d'IKAPOL en faveur d'événements privés, les tarifs sont facturés conformément au tarif des émoluments du canton qui envoie les forces d'intervention.

2. Pour les événements déclarés comme événements extraordinaires par la Confédération en vertu de l'art. 4 de l'Ordonnance sur les indemnités de la LPIH, les tarifs IKAPOL s'appliquent.

1. Pour les interventions IKAPOL, le canton responsable des frais est celui sur le territoire duquel les forces IKAPOL sont déployées ou mises en réserve à son avantage.

2. Si une intervention IKAPOL commence dans un canton et se termine dans un autre, le canton dans lequel l'intervention a commencé supporte les frais.

1. Les coûts de transport et de véhicule sont calculés selon les barèmes du canton soutenu, qui prend également en charge l'hébergement et les repas. Les frais de matériel peuvent être facturés.

1. Cet accord entre en vigueur dès lors que tous les cantons ont déclaré leur adhésion.

L'adhésion doit être notifiée à la CCDJP. Celle-ci informe la Confédération de l'entrée en vigueur.

1. Sur demande d'un canton, la CDSJPD initie immédiatement une révision partielle ou totale de la convention.

2. La modification entre en vigueur dès que tous les cantons l'ont approuvée.

1. L'accord est valable indéfiniment.

2. Il peut être résilié avec un préavis de 2 ans à la fin de chaque année par notification à la CDIP, au plus tôt à la fin de la 10ème année suivant son entrée en vigueur.

3. La résiliation par un canton met fin à l'accord.

1. Avec l'entrée en vigueur de cet accord, l'accord administratif en vigueur du 5 avril 1979 concernant les coûts des interventions policières intercantonales selon l'art. 16 de la Constitution fédérale est abrogé.

2. L'assemblée plénière de la CCDJP a constaté l'entrée en vigueur de l'accord IKAPOL le 9 novembre 2006.

3. Entrée en vigueur le 9 novembre 2006.