Loi sur l'organisation et la gestion du Landrat (Loi sur le Landrat) (Landratsgesetz) - Début de la période de mandat (PUK)

1. La période de fonction commence chaque année le 1er juillet après les nouvelles élections.

1. La première réunion constitutive d'une nouvelle période de mandat est convoquée par le Préfet régional sur ordre de la Chancellerie d'État.

1. Chaque membre du conseil doit, lors de son entrée en fonction, prêter serment de respecter la Constitution et les lois et de remplir consciencieusement les devoirs de sa fonction.

2. Celui qui refuse de prêter serment renonce à sa fonction.

1. Les membres du conseil sont tenus de participer aux séances du conseil régional.

2. Quiconque est dans l'incapacité de participer doit s'excuser avant le début de la séance auprès de la chancellerie d'État à l'attention de la présidence du conseil régional.

3. Ces dispositions s'appliquent par analogie également aux réunions de la direction, des commissions et des groupes parlementaires.

1. Chaque membre du conseil informe la chancellerie d'État par écrit lors de son entrée au conseil cantonal des éléments suivants

a. son activité professionnelle ainsi que son employeur ou son employeuse;

b. l'appartenance aux organes de direction ou de surveillance d'entreprises économiques, de corporations, d'établissements et de fondations de droit privé et public;

c. l'appartenance aux organes dirigeants d'organisations économiques, professionnelles et politiques;

d. l'exercice de fonctions politiques au niveau fédéral, cantonal et communal.

2. Les modifications doivent être communiquées en continu à la chancellerie d'État.

3. La chancellerie d'État rend public le répertoire des affiliations d'intérêts.

1. Dans les affaires soumises au secret de fonction, les membres du conseil sont tenus à la confidentialité.

2. Le secret de fonction couvre des faits et des situations de vie qui doivent être tenus secrets ou traités de manière confidentielle pour préserver des intérêts publics ou privés prépondérants, pour la protection de la personnalité ou par respect pour une procédure en cours.

3. Sont notamment soumis au secret de fonction

a. les données personnelles dans les dossiers de clémence ;

b. les données personnelles dans les dossiers de candidature pour les élections, que le conseil cantonal doit mener ;

c. les données personnelles dans les pétitions et autres soumissions ;

d. les procès-verbaux de commission déclarés confidentiels.

1. Les membres du conseil s'abstiennent de participer aux affaires qui les concernent directement (§ 58 al. 1 KV).

2. Les membres du conseil sont notamment directement concernés lorsque

a. ils peuvent tirer un avantage direct et personnel ou subir un préjudice d'une affaire du conseil ;

b. ils se portent candidats à des élections que le conseil cantonal ou ses organes doivent organiser ; l'obligation de se retirer ne s'applique pas aux élections dans les organes du conseil cantonal ;

c. ils doivent évaluer des demandes de grâce qui les concernent eux-mêmes.

d. ...

3. Les membres du conseil s'abstiennent également si leur partenaire de vie au sens de l'al. 2 est directement concerné.

4. L'obligation de s'abstenir s'applique à la préparation, à la délibération et à la prise de décision (§ 58 al. 2 KV).

5. En cas de litige, le conseil cantonal ou l'organe concerné décide.

6. Le conseil cantonal peut délibérer et prendre des décisions valablement, même si la majorité des membres du conseil n'est pas présente en raison d'une abstention.

1. Les membres du conseil peuvent soumettre des propositions sur le fond ou sur la procédure et présenter des motions.

1. Chaque membre du conseil peut consulter les dossiers auxquels se réfèrent les propositions du Conseil exécutif au Grand Conseil.

1bis. Il est possible de consulter les dossiers de naturalisation dans le cadre de la communication de données personnelles conformément à la Loi fédérale sur la nationalité suisse[4].

2. Sont exclus du droit de consultation les dossiers soumis au secret professionnel.

3. En cas de désaccord sur l'étendue du droit de consultation des dossiers, le bureau décide après avoir entendu le Conseil exécutif.

1. Chaque membre du conseil a le droit de recevoir des informations de la chancellerie d'État, du contrôle financier, du service juridique du Conseil d'État et du Conseil communal ainsi que des directions, pour remplir ses tâches officielles.

2. Sont exclus du droit à l'information

a. les faits et dossiers soumis au secret professionnel ;

b. les faits et dossiers en cours de délibération au sein du Conseil d'État, pendant la durée de la délibération.

1. Les membres du conseil ont droit à une indemnité destinée à compenser de manière appropriée les frais nécessaires à l'exercice du mandat de conseiller régional.

2. Le conseil régional fixe l'indemnité dans le règlement intérieur. Les dispositions relatives au référendum facultatif (art. 31, al. 1, let. b Cst. cant.) restent réservées.

1. Les organes du conseil d'arrondissement sont

a. * la présidence de l'arrondissement ;

b. * les 2 vice-présidences ;

c. * la direction générale ;

d. * les commissions ;

e. * les groupes parlementaires ;

f. * ...

1. La présidence du Conseil régional a les tâches suivantes

a. * Préparation de l'ordre du jour en concertation avec le Conseil exécutif ;

b. * Conduite des séances du Conseil régional et de la direction des affaires ;

c. * Représentation du Conseil régional à l'extérieur, notamment vis-à-vis du Conseil exécutif.

2. Le Conseil régional peut confier d'autres tâches à la présidence du Conseil régional.

1. Les vice-présidences ont les tâches suivantes

a. * Représentation de la présidence du Grand Conseil en cas d'absence. La 1ère vice-présidence, et, si celle-ci est empêchée, la 2ème vice-présidence, prend la direction des séances du Grand Conseil, vote et tranche en cas d'égalité des voix ;

b. * Soutien à la présidence du Grand Conseil dans l'accomplissement des tâches présidentielles.

2. Le Grand Conseil peut confier aux vice-présidences d'autres tâches.

1. La direction du conseil cantonal se compose de la présidence du conseil cantonal, des vice-présidences ainsi que des présidences des groupes parlementaires.

2. Les présidences des groupes parlementaires peuvent se faire représenter au sein de la direction.

3. La direction a les tâches suivantes

a. Elle élit la présidence et la vice-présidence des commissions, les groupes parlementaires ayant un droit de proposition.

b. Elle élit les membres des commissions spéciales, les groupes parlementaires ayant un droit de proposition.

c. Elle élit 5 scrutateurs et scrutatrices, les groupes parlementaires ayant un droit de proposition.

d. Elle décide du renvoi des propositions et motions pour des raisons formelles.

e. Elle prend des décisions concernant les affaires internes du conseil cantonal.

f. Elle élabore le budget pour les dépenses du parlement et décide de l'exécution des dépenses autorisées.

f.bis * Elle assure un contrôle de gestion approprié.

g. Elle examine les postulats de procédure et soumet des propositions au conseil cantonal.

h. Elle établit l'ordre du jour des séances du conseil cantonal.

i. Elle délibère sur la procédure à suivre en cas de questions politiquement délicates.

j. Elle décide de la participation des présidences judiciaires aux séances du conseil cantonal (§ 54 de cette loi).

4. Le conseil cantonal peut attribuer d'autres tâches à la direction.

5. Le secrétaire ou la secrétaire du canton participe aux séances de la direction avec voix consultative.

1. Le préfet établit des commissions permanentes. Celles-ci examinent les affaires préalablement, rendent un rapport et présentent une demande.

1bis. Les commissions permanentes peuvent traiter de manière définitive les rapports relatifs aux motions et postulats et classer les interventions, si les décisions correspondantes sont prises sans opposition.

2. Le préfet désigne les commissions permanentes et fixe leurs tâches, le nombre de membres ainsi que les éventuelles incompatibilités.

3. Les tâches de la commission de gestion et de la commission des finances sont déterminées conformément aux articles 61 et 62 de la présente loi.

4. Le préfet élit les membres des commissions permanentes.

5. Le conseil exécutif informe au préalable les commissions permanentes des affaires suivantes envisagées

a. Projets de loi ;

b. Négociations de traités d'État ;

c. Décisions financières concernant de nouvelles dépenses ;

d. Dépassements de coût significatifs liés aux crédits d'engagement ;

e. Demandes de crédits supplémentaires et supplémentaires ;

f. * Plans fondamentaux des activités étatiques (article 65 de la Constitution cantonale) ;

g. * Modifications fondamentales de l'organisation administrative, notamment la détermination des domaines de compétence des directions ainsi que les modifications de la structure sectorielle et des services.

1. Le Conseil cantonal peut constituer des commissions spéciales

a. pour l'examen préalable des affaires qui ne relèvent pas de la compétence d'une commission permanente ;

b. pour l'examen préalable des affaires qui, bien qu'elles devraient être attribuées à une commission permanente, nécessitent un traitement spécial en raison de leur importance ;

c. dans le cadre de la surveillance parlementaire pour clarifier des incidents spécifiques (commissions d'enquête parlementaires, articles 64 et suivants de cette loi).

2. Le Conseil cantonal détermine le nombre de membres des commissions spéciales.

1. Les membres du Conseil exécutif compétents pour l’affaire participent généralement aux réunions de la commission. Ils ont le droit de soumettre des propositions.

2. Les membres du Conseil exécutif peuvent être accompagnés par des experts de l’administration ou se faire représenter par ceux-ci avec l'accord de la présidence de la commission.

3. Les commissions peuvent décider de renoncer à la participation des membres du Conseil exécutif.

4. Les membres du Conseil exécutif assistent aux réunions de la commission d’examen des affaires sur invitation.

1. Les commissions peuvent en outre

a. * inviter les membres du Tribunal cantonal, la personne ombudsman ainsi que le ou la préposée à la protection des données à leurs réunions ;

b. inviter, en informant le directeur ou la directrice de la direction concernée, d'autres collaborateurs et collaboratrices de l'administration à leurs réunions ;

c. * inviter, en informant la présidence du Tribunal cantonal, d'autres collaborateurs et collaboratrices des tribunaux à leurs réunions.

1. Les membres du gouvernement doivent fournir aux commissions toutes les informations et transmettre les dossiers nécessaires à l'accomplissement de leurs missions.

2. Pour les affaires relevant de l'administration judiciaire, cette obligation incombe aux présidences du tribunal cantonal.

3. En cas de désaccord sur l'obligation de fournir des informations ou de transmettre des dossiers, le directoire décide après avoir entendu le gouvernement ou le tribunal compétent. Le recours au directoire est également ouvert aux membres individuels des commissions.

1. Les séances des commissions et leurs procès-verbaux ne sont pas publics. Toutefois, les commissions peuvent décider de tenir des auditions et des interrogations d'experts, de personnes responsables et de personnes directement concernées (audiences) en public.

2. Toute personne participant aux séances des commissions est tenue au secret professionnel.

3. Les membres de la commission peuvent s'exprimer librement dans les groupes parlementaires au sujet des séances des commissions.

4. Les membres du Conseil d'État et les experts de l'administration peuvent informer le Conseil d'État de manière complète sur les séances des commissions.

1. Si une affaire concerne des problèmes intercantonaux, les commissions peuvent délibérer conjointement avec les commissions parlementaires correspondantes d'autres cantons.

1. Le préfet peut, lors de la préparation de traités d'État importants, qui nécessitent son approbation, établir des commissions pour conseiller le Conseil d'État pendant les négociations des traités (article 64, alinéa 3 de la Constitution cantonale, KV).

2. Le Conseil d'État informe les commissions permanentes de son intention de conclure un important traité d'État nécessitant approbation, dès qu'il a adopté un mandat de négociation.

1. Les groupes parlementaires sont des associations de membres du conseil qui appartiennent au même parti ou qui, en tant que membres de différents partis ou sans étiquette, se sont accordés sur une communauté parlementaire.

2. La taille minimale d'un groupe parlementaire est de 5 membres.

1. Les groupes parlementaires discutent des affaires du conseil, préparent les élections et soumettent des propositions de candidature.

1. Les groupes parlementaires sont pris en compte en fonction de leur force

a. * ...

b. * lors de l’élection des présidences, des vice-présidences ainsi que des autres membres des commissions.

2. Les groupes parlementaires qui, en raison de leur nombre de membres, n’auraient pas droit proportionnel à une représentation dans les différentes commissions conformément à l’article 27, paragraphe 1, reçoivent au total au moins autant de sièges dans ces commissions que ce à quoi correspond leur droit proportionnel à la somme de tous les sièges de ces commissions.

2bis. Un renouvellement extraordinaire global des commissions peut avoir lieu pour le reste de la durée du mandat si le Parlement cantonal l’approuve à la majorité des 2/3 des voix.

3. La rotation pour la nomination de la présidence du Parlement cantonal et des vice-présidences suit dans la mesure du possible la force des partis selon la répartition des mandats lors des élections au Parlement cantonal des 16 dernières années.

1. Les groupes parlementaires reçoivent des contributions annuelles pour l'accomplissement de leurs tâches.

2. Les contributions sont constituées d'un montant de base fixe et d'un montant supplémentaire, calculé en fonction du nombre de membres des groupes parlementaires. Le montant supplémentaire est également accordé aux membres du conseil qui n'appartiennent à aucun groupe parlementaire.

3. Le préfet règle les contributions dans le règlement intérieur.

1. Les membres du conseil qui n'appartiennent à aucun groupe parlementaire peuvent être associés à la délibération d'une affaire

a. dans les commissions sur décision du parlement cantonal ou d'une commission et

b. * dans le bureau exécutif sur sa décision.

2. Si une affaire découle de leur initiative, ils doivent être associés.

1. La Chancellerie d'État est à la disposition du Président du Conseil d'État et de ses organes ainsi que des membres du Conseil pour des services. Elle remplit en particulier les tâches suivantes

a. * Elle participe à la planification et à l'organisation des séances du Conseil d'État.

b. * Elle gère les affaires de la chancellerie et le protocole des séances du Conseil d'État, de la direction des affaires et des commissions.

c. Elle fournit des documents pour le Conseil d'État et ses commissions ainsi que pour les fractions et les membres du Conseil.

d. Elle archive des documents pour le Conseil d'État et ses commissions.

e. * Elle conseille les membres du Conseil, notamment la présidence du Conseil d'État ainsi que les présidences des commissions, sur les questions techniques et procédurales.

2. Le Conseil d'État peut confier à la Chancellerie d'État d'autres tâches.

1. La Présidence du Conseil d'arrondissement, la direction générale et les commissions peuvent donner des mandats directs au service juridique du Conseil d'État et du Conseil d'arrondissement.

2. Le service juridique remet des copies de ses rapports au Conseil d'État.

1. Le contrôle financier est à la disposition du conseil du district et de ses commissions conformément aux dispositions de la loi sur le contrôle financier.

1. Par décision de la commission plénière, les commissions préfectorales peuvent attribuer indépendamment des mandats à des experts étrangers. De tels mandats nécessitent l'approbation de la direction.

2. Les coûts associés à l'attribution de ces mandats sont considérés comme définitivement approuvés.

3. Dans la mesure où les experts étrangers ont connaissance de faits soumis au secret professionnel, ils sont tenus au secret professionnel.

1. Par la motion, le Conseil cantonal peut charger le Conseil d'État

a. d'élaborer un projet de modification ou d'ajout à la Constitution cantonale;

b. d'élaborer un projet de modification, d'ajout ou d'adoption d'une loi ou d'un décret;

c. d'élaborer un projet pour une autre mesure relevant de la compétence du Conseil cantonal ou pour une décision du Conseil cantonal;

d. de présenter un rapport.

2. Les membres du Conseil, les commissions et les groupes parlementaires peuvent soumettre des motions au Conseil cantonal.

3. Si la motion est transmise au Conseil d'État, celui-ci doit soumettre le projet dans un délai de 2 ans après la transmission. Le Conseil cantonal peut prolonger ou raccourcir le délai.

1. Avec le postulat, le Grand Conseil peut

a. charger le Conseil d'État d'examiner un sujet précis, de lui faire rapport sur les clarifications et de présenter une proposition;

b. inviter le Conseil d'État, dans le cadre de ses compétences propres, à adopter une certaine démarche ou comportement.

2. Les membres du conseil, les commissions et les fractions peuvent soumettre des postulats au Grand Conseil.

3. Les postulats transmis obligent le Conseil d'État à examiner et à faire rapport dans un délai d'un an. Le Grand Conseil peut prolonger ou raccourcir le délai.

**1. Par l'initiative parlementaire, les membres du conseil peuvent soumettre des propositions élaborées**

a. pour l'adoption, la modification, le complément ou l'abrogation de dispositions constitutionnelles, législatives et de décret;

b. pour des décisions concernant les référendums cantonaux et les initiatives cantonales (art. 141 et art. 160 al. 1 de la Constitution fédérale).

**1bis L'initiative parlementaire doit être signée par au moins 12 membres du conseil.**

**2. L'initiative parlementaire est renvoyée pour examen préalable à une commission si elle est provisoirement soutenue par la majorité des membres du conseil présents.**

**3. La commission peut, pour l'examen préalable, faire appel à des experts externes ou - avec l'accord du directeur ou de la directrice compétent(e) - à des collaborateurs et collaboratrices de l'administration cantonale.**

1. Les postulats de procédure sont des requêtes indépendantes formulées par des membres du conseil, des commissions et des groupes parlementaires, visant à modifier le règlement intérieur ou à entreprendre une mesure concernant les affaires internes du conseil régional.

2. Le conseil régional transmet les postulats de procédure à la direction générale ou à une commission. La direction générale ou la commission est tenue de soumettre soit le projet demandé au conseil régional, soit de faire un rapport dans un délai de 3 mois à compter de la transmission.

1. Les interpellations sont des demandes d'information émanant de membres du conseil, de commissions ou de groupes parlementaires, par lesquelles le Conseil d'État est prié de fournir des éclaircissements sur des questions fondamentales de la politique cantonale.

2. Le Conseil d'État répond à l'interpellation par écrit dans un délai de 3 mois.

1. Les demandes de résolution sont des propositions indépendantes visant à exprimer l'opinion du conseil cantonal sur des événements importants. Elles doivent être signées par au moins 12 membres du conseil.

2. Le conseil exécutif peut se prononcer sur la demande de résolution.

3. La résolution est réputée adoptée si elle est approuvée par 2/3 des membres du conseil.

1. Le Conseil d'État répond à la séance des questions aux courtes questions écrites des membres du Conseil dans le domaine de la politique cantonale. Aucune discussion n’a lieu.

1. Les membres du conseil, les commissions et les fractions peuvent soumettre au conseil d'État des demandes écrites concernant le domaine de la politique cantonale.

2. Les commissions peuvent soumettre au tribunal cantonal des demandes écrites concernant le domaine de l'administration judiciaire.

3. Le conseil d'État ou le tribunal compétent répond aux demandes par écrit dans un délai de 3 mois. Aucune discussion n'a lieu.

1. Le Conseil d'État, le Tribunal cantonal, la direction et les commissions soumettent les affaires au Grand Conseil sous forme de propositions ou de rapports.

2. Les propositions se composent de la demande et du rapport écrit qui la motive.

1. Le Conseil d'État et le Tribunal cantonal ne peuvent retirer leurs propositions, après qu'elles ont été remises aux membres du conseil, qu'avec l'accord de la direction des affaires.

1. Le Conseil exécutif soumet au Conseil cantonal le programme gouvernemental pour information avant la fin décembre de la première année de mandat d'une nouvelle période législative.

2. ...

3. Le programme gouvernemental contient

a. les objectifs supérieurs et les axes stratégiques de la politique du Conseil exécutif pour les 4 prochaines années;

b. les principales mesures et projets des directions pour la mise en œuvre des axes prioritaires;

c. * ...

4. Un système de numérotation continu est appliqué pour la liste des principales mesures et projets des directions.

1. Le Conseil d'État, les tribunaux et le médiateur rendent compte chaque année de leurs activités au Grand Conseil.

2. Le Grand Conseil approuve les rapports annuels.

3. ...

4. ...

1. Le Conseil d'État soumet au Grand Conseil le rapport de participation conformément à la loi du 15 juin 2017 sur les participations (PCGG) pour information.

2. ...

1. La pétition est considérée comme la soumission d'autorités ou de particuliers au préfet, contenant certaines demandes, requêtes, suggestions ou réclamations, et ne comportant aucune forme juridique particulière.

1. La commission compétente ou la direction peut transmettre les pétitions, dont le traitement ne relève pas de la compétence du conseil législatif, à l'autorité compétente.

2. La présidence de la commission décide, à titre de mesure provisoire, de l'exécution anticipée de la peine ou de la libération anticipée

a. * pour les demandes de remise partielle ou totale d'une peine privative de liberté ferme;

b. * pour les demandes de transformation d'une peine de prison ferme en une peine avec sursis.

3. La commission ou la direction peut répondre définitivement aux pétitions au contenu manifestement infondé.

4. La commission ou la direction peut soumettre directement certaines pétitions à l'ombudspersonne, en tenant informé le pétitionnaire.

5. La commission ou la direction informe le conseil législatif des cas conformément aux alinéas 1, 3 et 4.

1. Le conseil de district se réunit en séances ordinaires sur sa propre décision ou sur décision de la direction.

2. Le conseil de district se réunit en séances extraordinaires à la demande de 30 membres du conseil ou du conseil exécutif, avec indication des affaires à traiter.

1. Pour que le conseil de district puisse valablement délibérer et prendre des décisions, la majorité des membres du conseil doit être présente.

2. Est également considéré comme présent celui qui, conformément à l'article 57a de cette loi, participe aux votes en cas de crise en son absence.

1. La présidence du Conseil départemental admoneste les membres du Conseil qui perturbent les délibérations ou enfreignent de toute autre manière cette loi ou le règlement intérieur.

2. En cas de violations graves ou répétées, la présidence du Conseil départemental est habilitée à

a. adresser un avertissement au membre du Conseil ;

b. exclure le membre du Conseil de la session en cours du Conseil départemental.

3. En cas de violations graves répétées, la direction est habilitée à exclure les membres du Conseil d'autres sessions du Conseil départemental.

4. Cette disposition s'applique mutatis mutandis aux réunions de la direction et des commissions.

1. Le Conseil d'État participe de plein droit aux séances du Conseil cantonal. Les conseillers et conseillères d'État, qui sont empêchés, s'excusent auprès de la présidence du Conseil cantonal avant le début de la séance.

2. Les membres du Conseil d'État ont une voix consultative et le droit de soumettre des propositions.

1. Le Conseil d'État peut convoquer des experts de l'administration aux séances du Grand Conseil.

2. Ces experts ne peuvent prendre la parole que si cela est demandé par le Conseil d'État et approuvé par le Grand Conseil.

1. La Présidence du Tribunal cantonal participe d'office aux sessions du Parlement cantonal concernant le plan des tâches et des finances, le compte annuel et le rapport annuel du Tribunal cantonal. Elle a une voix consultative et le droit de présenter des propositions.

2. La direction peut inviter les présidences des chambres du Tribunal cantonal à participer aux sessions du Parlement cantonal pour la discussion des affaires judiciaires.

3. Les présidences des tribunaux ont une voix consultative et le droit de présenter des propositions.

1. L'Ombudsman, la direction du contrôle financier et la direction de l'organe de surveillance de la protection des données peuvent participer aux séances du Conseil cantonal concernant le plan des tâches et des finances ainsi que le compte annuel. Ils ont voix consultative.

2. L'Ombudsman peut participer aux séances du Conseil cantonal concernant son rapport annuel.

3. La direction du Conseil cantonal peut obliger l'Ombudsman, la direction du contrôle financier et la direction de l'organe de surveillance de la protection des données à participer aux séances.

1. Les délibérations du Conseil du District sont publiques (§ 55 al. 1 KV).

2. Le Conseil du District peut, afin de protéger des intérêts dignes de protection, exclure le public lors du traitement d'une affaire particulière.

3. Les auditeurs et auditrices ont accès à la tribune dans la salle du Conseil du District.

4. Toute personne perturbant les délibérations peut, après un avertissement préalable, être renvoyée par les huissiers ou évacuée par la police sur ordre de la présidence du Conseil du District.

1. Les représentants et représentantes des médias reçoivent en principe les mêmes documents que ceux envoyés aux membres du conseil. La direction détermine les exceptions.

2. Les enregistrements audio et vidéo lors des séances du conseil régional sont autorisés sous réserve de l'article 55, alinéa 2 de cette loi. Le fonctionnement du conseil ne doit pas être perturbé par ces enregistrements.

1. Le président du conseil procède à un vote à main levée. Un minimum de 12 membres du conseil peuvent demander par écrit un vote nominatif.

2. Sauf disposition contraire de la loi, le calcul de la majorité est basé sur la majorité absolue des votants.

1. La direction peut décider pour les sessions du Conseil de district que les membres du Conseil peuvent voter en leur absence, à condition

a. qu'il y ait une situation de crise,

b. qu'il existe un risque accru d'absences involontaires des membres du Conseil, et

c. que l'équilibre des forces entre les groupes parlementaires lors des votes ou la représentation d'une circonscription électorale soit clairement menacé.

2. La décision nécessite l'approbation d'une majorité des 2/3 des membres participants de la direction. Si la présidence du Conseil ou les vice-présidences ne peuvent pas participer à la prise de décision en raison de la situation de crise, le groupe parlementaire correspondant peut désigner un remplaçant, conformément aux présidences des groupes parlementaires, selon § 16a alinéa 2.

3. La direction justifie sa décision et fixe les critères selon lesquels une absence est considérée comme involontaire, ce qui autorise la participation des membres du Conseil aux votes en leur absence.

4. La direction peut décider des votes en absence pour un maximum de 3 sessions consécutives du Conseil de district.

5. La décision de la direction est immédiatement applicable, mais doit être confirmée par le Conseil de district lors de sa prochaine session.

6. Une absence involontaire ne peut autoriser un membre du Conseil qu'à participer aux votes en leur absence ; les autres droits des membres du Conseil lors des sessions du Conseil de district nécessitent leur présence personnelle.

1. Les élections se déroulent par écrit et de manière secrète, sauf si la direction générale est l'autorité électorale.

2. Si le nombre de candidats proposés correspond au nombre de personnes à élire, le conseil cantonal peut décider d'une élection tacite. Dans ce cas, la présidence du conseil cantonal déclare les candidats proposés élus.

3. L'élection tacite est exclue pour la nomination

a. * de la présidence et des vice-présidences du conseil cantonal ;

b. * de la présidence et de la vice-présidence du conseil exécutif.

4. Pour les élections, lors du 1er tour, la majorité absolue des voix valables est requise et lors de chaque tour suivant, la majorité relative est suffisante.

1. ...

2. Les décisions suivantes du conseil régional doivent être publiées dans le bulletin officiel cantonal

a. Élections ;

b. Décisions de dépenses et décisions de planification, dans la mesure où elles sont soumises au référendum facultatif (§ 31 al. 1 Constitution cantonale) ;

c. Résolutions ;

d. * Décisions concernant la validité ou l'invalidité des initiatives populaires ;

e. * Ordonnances et modifications d'ordonnances.

3. Le conseil régional peut ordonner la publication d'autres décisions d'intérêt public dans le bulletin officiel cantonal.

1. Organes de la haute surveillance sont

a. la Commission de vérification des affaires ;

abis. * les Commissions interparlementaires de vérification des affaires ;

b. la Commission des finances ;

c. d'autres commissions, dans la mesure où le parlement du canton leur confère des tâches de haute surveillance ;

d. les Commissions d'enquête parlementaires.

1. Les missions de la Commission de vérification des affaires sont les suivantes

a. * Elle contrôle l'administration cantonale, les tribunaux sous réserve de la jurisprudence, les entreprises administratives cantonales et intercantonales autonomes ainsi que le médiateur et l'organe de surveillance de la protection des données dans le cadre de la haute surveillance parlementaire;

b. * Elle examine les rapports annuels du Conseil d'État, des tribunaux et du médiateur;

c. Elle mène des enquêtes et informe le Landrat de ses constatations.

d. Elle exerce, en accord et en collaboration avec les commissions permanentes, la haute surveillance sur le contrôle de l'efficacité dans le domaine de la législation cantonale.

2. Le Landrat peut confier d'autres missions à la Commission de vérification des affaires.

3. La Commission de vérification des affaires

a. * peut demander des rapports spéciaux au Conseil d'État, au Tribunal cantonal, à la Chancellerie d'État, au Bureau du Médiateur, au Contrôle des finances et à l'organe de surveillance de la protection des données;

b. * peut obtenir directement de toutes les autorités et services des renseignements oraux ou écrits ainsi que demander ou consulter des dossiers;

c. * peut interroger des personnes exerçant leurs fonctions dans les autorités mentionnées au point a, même après avoir quitté leur relation de service, et recueillir des informations auprès d'elles ainsi que obtenir des éclaircissements oraux ou écrits;

d. * informe en temps utile la directrice ou le directeur des Directions, la présidence du Tribunal cantonal, la chancelière ou le chancelier d'État, le médiateur, la directrice ou le directeur du Contrôle des finances ou la direction de l'organe de surveillance de la protection des données au sujet de ses activités pertinentes;

e. * informe les personnes concernées de leurs droits et devoirs.

3bis Les personnes interrogées

a. sont tenues de fournir à la Commission de vérification des affaires des informations complètes sur ce qu'elles ont perçu dans l'exercice de leur travail et de lui indiquer tous les dossiers relatifs à l'objet de l'enquête;

b. peuvent renoncer à des déclarations susceptibles de les incriminer pénalement;

c. ne doivent subir aucun préjudice en raison de leurs déclarations à la Commission de vérification des affaires;

d. peuvent se faire accompagner par une autorité supérieure lors de leur audition par la Commission de vérification des affaires.

4. Si la Commission de vérification des affaires mène des enquêtes conformément à l'al. 1 let. c, l'art. 68 est applicable par analogie.

5. Le Landrat fixe le nombre de membres dans le règlement interne.

1. Dans la mesure où les traités d'État ne prévoient pas autre chose, les commissions interparlementaires de révision des affaires ont les tâches suivantes

a. Elles vérifient l'exécution des traités d'État et rendent compte aux parlements.

b. Elles examinent le rapport de gestion et les comptes annuels des institutions intercantonales et prennent connaissance du rapport de révision.

c. Elles se font informer de manière opportune et exhaustive par les organes de direction et de surveillance des institutions intercantonales.

d. Elles peuvent proposer aux parlements des modifications des traités d'État, soumises à leur approbation, ou des mesures spéciales de haute surveillance.

2. Chaque parlement des cantons parties à l'accord peut conférer aux commissions interparlementaires de révision des affaires des tâches et compétences supplémentaires dans le cadre de la haute surveillance.

3. Les commissions interparlementaires de révision des affaires peuvent à tout moment consulter les dossiers et obtenir des informations des organes et des collaborateurs des institutions intercantonales.

1. La commission des finances traite à l'intention du conseil cantonal

a. * le plan des tâches et des finances ;

b. * les comptes annuels ;

c. * ...

d. le programme d'investissement ;

e. * toutes les propositions qui prévoient des subventions aux entreprises et institutions publiques et privées ou qui contiennent des demandes de crédit, dans la mesure où elles ne sont pas attribuées, par le règlement intérieur, à des commissions permanentes ;

f. * le rapport de participation.

2. La commission des finances surveille l'ensemble du budget, en particulier

a. l'exécution des dépenses ;

b. la gestion du patrimoine de l'État ;

c. * l'émission des emprunts ;

d. la planification de la liquidité.

3. Le conseil cantonal peut confier d'autres tâches à la commission des finances.

4. La commission des finances dispose des mêmes droits d'information et de consultation que la commission de vérification des comptes (§ 61 alinéas 3, 3bis et 4).

5. Le conseil cantonal fixe le nombre de membres dans le règlement intérieur.

1. Le préfet peut, dans des cas particuliers et après avoir consulté la commission de vérification des comptes, confier à d'autres commissions des enquêtes de surveillance supérieure.

2. Il précise dans la décision le contenu et l'objectif de la mission ainsi que les pouvoirs de la commission.

1. Le préfet peut, dans le cadre de son droit de haute surveillance, pour éclaircir des incidents spécifiques, après avoir consulté le conseil d'État ou le tribunal cantonal et la commission de vérification des affaires

a. instituer des commissions parlementaires d'enquête (CPE);

b. doter la commission de vérification des affaires des pouvoirs de la CPE.

2. La CPE peut

a. obtenir des renseignements oraux ou écrits des autorités, des membres des autorités, des employés de l'administration cantonale et des tribunaux, ainsi que des particuliers;

b. exiger du conseil d'État, du tribunal cantonal, du médiateur et de l'autorité de surveillance de la protection des données la remise de tous les documents;

c. interroger des témoins;

d. recourir à des experts;

e. procéder à des examens sur place.

3. Les personnes interrogées sont tenues de fournir à la CPE des informations complètes sur les observations qu'elles ont faites en raison de leur fonction ou dans l'exercice de leurs fonctions, et de mentionner tous les documents se rapportant à l'objet de l'enquête. Elles ne doivent subir aucun préjudice en raison de leurs déclarations à la CPE.

1. Les personnes directement concernées ont le droit d'assister aux interrogatoires, de poser des questions supplémentaires, ainsi que de consulter les dossiers de la PUK et de demander des investigations supplémentaires.

2. Les mêmes droits s'appliquent également

a. * aux membres du conseil exécutif, dans la mesure où il s'agit d'incidents au sein de l'administration cantonale ;

b. * aux présidences du tribunal cantonal, dans la mesure où il s'agit d'incidents au sein des secteurs de l'administration judiciaire relevant de leur supervision ;

c. * à la personne médiatrice, dans la mesure où il s'agit d'incidents au sein du bureau de médiation ;

d. * à la ou au délégué à la protection des données, dans la mesure où il s'agit d'incidents au sein de l'organe de surveillance.

3. La PUK peut refuser la présence aux interrogatoires et l'accès aux dossiers dans la mesure où cela est indispensable pour la conduite de l'enquête ainsi que pour la protection d'intérêts publics ou privés prépondérants.

4. La PUK soumet son rapport final aux autorités et aux personnes à l'encontre desquelles des accusations sont portées, pour obtenir une réponse écrite. Cette réponse doit être jointe au rapport final.

1. Pour l'audition des témoins, les dispositions du Code de procédure pénale suisse (CPP) s'appliquent par analogie.

2. Les membres des autorités, les fonctionnaires et les employés peuvent être dispensés de l'obligation de témoigner par l'autorité compétente si leur témoignage porte sur des secrets professionnels de la Confédération dont la préservation leur a été imposée comme devoir.

1. Les dispositions du Code de procédure pénale suisse (CPP) s'appliquent mutatis mutandis aux experts et à la conduite de l'inspection visuelle.

1. Tant que l'enquête est en cours, les membres de la commission ainsi que les autres participants et participantes aux réunions et auditions de la commission ne sont pas autorisés à faire des déclarations concernant les délibérations et auditions ou les conclusions préliminaires.

2. Les membres du Conseil d'État peuvent informer le Conseil d'État des réunions de la commission et des auditions. Le même droit à l'information est accordé aux membres du Tribunal cantonal vis-à-vis des présidences de leur tribunal.

1. Le droit d'accès aux documents prévu à l'article 55, paragraphe 2 de la Constitution cantonale, ne s'applique pas aux documents exclus du droit d'accès conformément à l'article 9 de la présente loi, ainsi qu'aux procès-verbaux des commissions.

2. La direction décide en cas de doute.

1. Le Préfet édicte les dispositions d'exécution de cette loi dans le règlement intérieur.

1. Sont abrogés

a. le règlement intérieur du Conseil régional du 5 septembre 1977,

b. le décret du 16 décembre 1976 relatif aux indemnités des membres du Conseil régional.

1. La loi du 7 septembre 1981 relative aux droits politiques est modifiée comme suit : ...

1. La loi du 6 juin 1983 sur l'organisation du conseil exécutif et de l'administration cantonale (Loi sur l'organisation de l'administration) est modifiée comme suit : ...

1. La loi du 30 octobre 1941 concernant l'introduction du Code pénal suisse est modifiée comme suit : ...

1. Cette loi entre en vigueur le 1er juillet suivant son adoption par le peuple.