Loi sur les droits politiques (GpR) - Champ d'application (GpR)

1. Cette loi s'applique à tous les votes et élections cantonaux et communaux qui relèvent des droits des citoyens électeurs.

2. Elle s'applique à la tenue des votations et élections fédérales, dans la mesure où elles ne sont pas régies par le droit fédéral.

1. Sont considérées comme des personnes privées du droit de vote au sens du § 21 alinéa 2 de la Constitution cantonale les personnes qui, en raison d'une incapacité de discernement permanente, sont placées sous curatelle générale ou représentées par une personne mandatée à des fins préventives.

1. Le droit de vote est exercé dans la commune de domicile (domicile politique). Les gens du voyage exercent leur droit de vote dans leur commune d'origine.

2. Le domicile politique peut être établi dans la commune de résidence si la personne ayant le droit de vote prouve qu'il n'y a pas d'inscription au registre électoral de la commune de domicile.

3. En ce qui concerne les affaires de la commune bourgeoise, tous les citoyens résidant dans le canton ont leur domicile politique dans leur commune d'origine. Toutefois, les citoyens résidant en dehors de leur commune d'origine ne doivent recevoir les documents de vote ou d'élection et les invitations à l'assemblée de la commune bourgeoise que s'ils en ont fait la demande personnelle. La demande faite par écrit une fois est valable jusqu'à révocation.

4. Les Suisses de l'étranger ont les mêmes droits de vote que pour les affaires fédérales.

1. Les électeurs doivent être inscrits au registre électoral à leur domicile politique. Les inscriptions et radiations doivent être effectuées d'office.

2. Avant un vote ou une élection, les inscriptions doivent être effectuées jusqu'au 5ème jour précédant le jour du vote ou de l'élection, si les conditions de participation au jour du vote ou de l'élection sont remplies.

3. La commune bourgeoise tient un registre électoral propre. Elle peut confier cette tâche à la commune de résidence.

4. Doivent être inscrits dans le registre électoral cantonal ou communal

a. * tous les Suisses et Suissesses ayant accompli leur 18ème année, inscrits et résidant dans la commune, à condition qu'ils ne soient pas sous curatelle de portée générale en raison d'une incapacité de discernement durable ou représentés par une personne mandatée pour les représenter;

b. * les Suisses et Suissesses de l'étranger conformément à l'art. 19 de la loi fédérale sur les personnes et institutions suisses à l'étranger (Loi sur les Suisses de l'étranger, LSE) du 26 septembre 2014.

5. Le registre électoral est ouvert à la consultation de tous les électeurs. La copie des documents n'est pas autorisée.

6. Les registres électoraux sont conformes à l'art. 6 let. t de la loi fédérale sur l'harmonisation des registres des habitants et d'autres registres officiels de personnes (Loi sur l'harmonisation des registres, LHR) du 23 juin 2006.

1. Sur la base du registre électoral, la commune doit envoyer à tous les électeurs un certificat de droit de vote au plus tard 3 semaines et au plus tôt 4 semaines avant le jour du vote ou des élections. En cas d'élections complémentaires, le délai est d'au moins 10 jours.

2. ...

1. Chaque commune doit établir au moins un bureau de vote pour le vote personnel.

2. Le bureau de vote doit être ouvert au moins 1 heure le jour du scrutin ou de l’élection.

3. Les heures d'ouverture sont fixées par le conseil municipal. Le jour du scrutin ou de l’élection, tous les bureaux de vote doivent fermer au plus tard à 12 heures.

4. Le président ou la présidente du bureau de vote est tenu(e) de faire expulser du bureau de vote toute personne qui perturbe le vote secret et ordonné. Les personnes non autorisées ne sont pas permises de séjourner dans les locaux où les résultats des scrutins et des élections sont déterminés.

1. Dans chaque commune, au moins un bureau de vote composé d'au moins 5 membres doit être élu.

1bis. Le bureau de vote est placé sous la surveillance de la présidence de la commune.

2. ...

3. Si le bureau de vote n'est pas suffisamment composé, la présidence de la commune désigne des personnes de remplacement appropriées et capables.

4. Le bureau de vote surveille le scrutin, marque les bulletins de vote et de choix, et établit les résultats des votations et des élections.

5. Il est interdit aux membres du bureau de vote de remplir des bulletins de vote ou de choix pour d'autres électeurs dans le bureau de vote.

6. Les membres du bureau de vote qui sont candidats à une élection ou ont un intérêt personnel direct dans une élection ou une votation ne peuvent pas participer au dépouillement des résultats de cette élection ou votation.

1. Les électeurs peuvent exercer leur droit de vote personnellement à l'urne ou voter par correspondance. La possibilité de vote pour les Suisses de l'étranger demeure réservée, conformément au droit fédéral.

1bis. Le vote électronique est régi par l'article 7a.

2. Le vote par correspondance est autorisé dès que les électeurs ont reçu le matériel de vote ou d'élection. L'enveloppe de réponse doit parvenir à l'administration communale avant l'ouverture du bureau de vote le jour de la votation ou de l'élection.

3. Les électeurs qui, en raison d'un handicap ou pour toute autre raison, sont de manière permanente incapables de réaliser eux-mêmes les actes nécessaires pour voter (comme remplir les bulletins de vote ou d'élection, etc.) peuvent faire accomplir ces actes par d'autres électeurs.

4. Le secret du vote doit être respecté.

1. Le vote peut être exercé par voie électronique, si les conditions techniques et organisationnelles sont remplies.

2. La volonté des électeurs doit pouvoir être correctement établie et le secret du vote doit être préservé.

3. Le Conseil d'État peut restreindre l'exercice du vote électronique en termes de lieu, de matière et de temps.

4. Le Conseil d'État réglemente les détails.

1. Lors de la conception des documents électoraux et de vote, il convient de tenir compte des besoins des personnes handicapées.

1. Pour le vote, il faut utiliser les bulletins de vote officiels.

2. Les bulletins de vote doivent être remplis manuscritement.

3. Les bulletins de vote doivent refléter de manière claire la volonté de l'électeur.

1. Un bulletin de vote est vide lorsqu'il n'a pas été rempli du tout.

2. Un vote est vide lorsqu'une des questions sur un bulletin de vote valable n'est pas répondue.

3. Dans le cadre des procédures de représentation proportionnelle, le traitement des votes blancs est régi par l'article 39.

1. Un bulletin de vote est invalide si

a. il n'est pas officiel,

b. * il ne porte pas de marque officielle,

c. * il est rempli autrement que manuscritement ou modifié autrement que manuscritement,

d. il contient des propos diffamatoires ou est manifestement marqué.

2. Les bulletins de vote sont également invalides en cas de vote par correspondance lorsque

a. la signature manuscrite de l’électeur ou de l’électrice manque sur l’attestation de droit de vote ;

b. * ...

c. * ...

d. * plusieurs bulletins ont été placés dans l'enveloppe pour la même votation ou élection.

3. Les suffrages sont invalides s'ils

a. ne permettent pas de discerner clairement la volonté des votants,

b. sont exprimés pour des candidats non éligibles,

c. dans le cadre d'un scrutin proportionnel, sont exprimés pour des candidats non proposés ou pour le même candidat ou la même candidate plus de deux fois.

1. Lors du dépouillement du résultat d'un vote ou d'une élection, les bulletins de vote blancs et nuls, ainsi que les voix nulles, ne sont pas pris en compte.

1. Le canton utilise une application spécialisée pour déterminer les résultats des élections et des votations.

2. Les communes utilisent cette application spécialisée pour toutes les élections fédérales et cantonales ainsi que pour les votations. Elles peuvent également l'employer pour les élections et les votations de la commune.

3. La détermination correcte des résultats des votations et des élections doit être garantie par des procédures et contrôles appropriés.

4. La Chancellerie d'État est autorisée à émettre des instructions divergentes en cas de problèmes techniques avec l'application spécialisée.

5. Le Conseil d'État peut adopter des dispositions concernant d'autres moyens techniques pour la détermination des résultats des votations et des élections. Elles peuvent déroger à la présente loi et au règlement associé.

1. Le résultat des votes et des élections doit être consigné dans un procès-verbal.

1. Le résultat doit être publié avec une indication sur la possibilité de déposer un recours (§ 83) par la Chancellerie d'État dans le bulletin officiel du canton ou par le bureau électoral communal de manière appropriée.

1. S'il apparaît douteux que le résultat d'un vote ou d'une élection ait été obtenu de manière correcte, l'instance de vérification décide sur un réexamen.

2. Le réexamen est effectué par la chancellerie d'État ou l'administration communale.

1. Après l'expiration sans opposition du délai de recours (§ 83 al. 3), l'instance de validation constate de manière contraignante le résultat (validation).

2. L'élection du Conseil d'État est validée par le Conseil cantonal. Les autres élections et votations cantonales sont validées par le Conseil d'État.

3. Les élections et votations communales sont validées par le Conseil municipal ou le Conseil bourgeois. Les alinéas 4 et 5 demeurent réservés.

4. Les élections du Conseil municipal et de la présidence de la municipalité sont validées par le Conseil des habitants ou par la Commission communale ou par la Commission de contrôle de gestion.

5. Les élections du Conseil bourgeois et de la présidence de la commune bourgeoise sont validées par la Commission bourgeoise ou par la Commission de contrôle de gestion.

1. La décision de validation doit être publiée dans le bulletin officiel du canton ou de manière appropriée par la commune. Par la suite, les bulletins de vote doivent être détruits.

1. Le Conseil d'État fixe la date du scrutin pour les votations cantonales, et le Conseil communal pour les votations communales.

1. Lors des votations cantonales, la Chancellerie d'État met à disposition des communes les propositions et les bulletins de vote. Lors des votations communales, cette responsabilité incombe au Conseil communal.

2. ...

3. Les propositions et les bulletins de vote doivent être envoyés aux électeurs par la commune au plus tard 3 semaines et au plus tôt 4 semaines avant le jour du vote. L'article 2, alinéa 3 est réservé.

4. Les communes peuvent prévoir, par règlement, que les propositions et les explications ne sont envoyées qu'une seule fois par ménage, sauf si un membre du ménage ayant droit de vote demande un envoi personnel.

1. Le Conseil d'État accompagne les projets cantonaux d'explications objectives, qui exposent également les points de vue opposés. Lors d'un référendum et d'une initiative, le comité doit avoir la possibilité de présenter lui-même son point de vue de manière appropriée et sous sa propre responsabilité.

2. Si le Conseil municipal fournit des explications objectives concernant des projets communaux, celles-ci doivent répondre aux exigences du paragraphe 1.

2bis. En cas de référendum d'une autorité, le règlement intérieur du Conseil des habitants précise qui représente le point de vue des membres du Conseil des habitants demandant le vote par urne.

3. Les explications doivent être remises aux électeurs en même temps que les projets.

1. Les votes comportant plus d'une question doivent être effectués selon la procédure de vote éventuel conditionnel (Oui multiple avec question subsidiaire).

1. Une proposition est adoptée lorsqu'elle recueille la majorité des votes valides.

1. Les élections cantonales sont l'élection

a. du Grand Conseil,

b. du Conseil constituant,

c. du Conseil d'État,

d. du membre du Conseil des États,

e. * ...

f. * des juges de paix.

g. * ...

1. Les élections communales au sens de cette loi sont les élections à mener dans la commune d'habitants ou de citoyens, conformément à la loi ou au règlement communal, par voie de scrutin.

1. Par l'élection périodique, l'autorité est établie pour la durée du mandat.

2. Par l'élection complémentaire, le nombre de membres d'une autorité est atteint lorsque, lors de l'élection périodique selon le système de majorité, un nombre insuffisant de candidats ont atteint la majorité absolue.

3. Par une élection supplémentaire, le nombre de membres d'une autorité est atteint lorsqu'un membre d'une autorité élue selon le système de représentation proportionnelle ayant démissionné avant le début ou pendant la période de mandat ne peut pas être remplacé par un suppléant.

4. Par l'élection de remplacement, le membre ayant démissionné avant le début ou pendant la période de mandat d'une autorité élue selon le système de majorité est remplacé. En règle générale, l'élection de remplacement doit avoir lieu dans les 4 mois suivant la démission du membre.

1. Les élections cantonales sont ordonnées par le Conseil d'État. L'élection des membres du Conseil cantonal et des membres du Conseil d'État a lieu simultanément.

2. Les élections communales sont ordonnées par le Conseil communal ou le Conseil des citoyens.

1. Les bulletins de vote sont établis par la chancellerie d'État pour les élections cantonales, et par l'administration communale pour les élections municipales.

2. Les bulletins de vote doivent être envoyés aux électeurs par les communes au plus tard 3 semaines et au plus tôt 4 semaines avant le jour du scrutin. En cas d'élections complémentaires, le délai est d'au moins 10 jours. L'article 2, alinéa 3 demeure réservé.

3. ...

4. ...

1. Les électeurs et électrices peuvent consulter les listes électorales et les noms des signataires auprès de la chancellerie d'État ou de l'administration communale.

1. Sont élus selon le mode de scrutin majoritaire

a. le Conseil d'État,

b. le membre du Conseil des États,

c. * ...

d. * les juges de paix,

e. les autorités de la commune selon le règlement communal,

f. les autorités de la commune bourgeoise (loi communale § 142 al. 2).

g. * ...

1. Avec les bulletins de vote, les électeurs reçoivent une feuille d'information officielle avec les noms des personnes qui ont été communiqués à la chancellerie d'État jusqu'au 62e jour avant le jour de l'élection.

2. Les candidats proposés doivent être désignés sur la liste électorale par leurs prénoms, noms, dates de naissance, professions ou activités, adresses de domicile et lieux d'origine.

3. Les listes électorales doivent contenir l'accord signé des candidats proposés pour leur candidature. Cet accord ne peut pas être retiré.

4. La signature des listes électorales se fait conformément à l'article 33a, paragraphes 1 à 3.

5. La chancellerie d'État rectifie les listes électorales conformément à l'article 35.

6. Les communes peuvent prévoir dans un règlement communal une procédure conforme à cette disposition pour l'élection de leurs autorités.

7. En cas de nouvelles élections, la feuille d’information officielle est publiée par des moyens appropriés.

1. Dans l'élection majoritaire, est élu celui qui atteint la majorité absolue.

2. Lors d'une élection uninominale, la majorité absolue correspond au nombre entier supérieur suivant la moitié des suffrages valides.

3. Pour l'élection de plusieurs membres d'un organe, les suffrages valides sont divisés par le double du nombre de candidats à élire. Le nombre entier supérieur suivant le quotient est la majorité absolue.

4. Si plus de personnes que le nombre à élire atteignent la majorité absolue, ceux ayant le plus de voix sont élus.

5. En cas d'égalité des voix, le sort en décide. Celui-ci est tiré en présence des personnes concernées lors des élections cantonales par le ou la chancelier(-ière) d'État, et lors des élections communales par le ou la secrétaire communal(e). Les communes peuvent prévoir, au lieu du tirage au sort, un second tour de scrutin dans le règlement communal.

1. Si moins de personnes que le nombre à élire obtiennent la majorité absolue, une élection complémentaire doit être ordonnée, au cours de laquelle les personnes qui obtiendront le plus de voix (majorité relative) seront élues.

1. L'élection tacite est possible lors de l'élection des juges de paix.

2. Les communes déterminent dans le règlement communal pour quelles élections communales l'élection tacite est possible.

3. Pour permettre l'élection tacite, des propositions de candidature peuvent être soumises au Chancellerie d'État pour les élections cantonales, ou à l'administration communale pour les élections communales, jusqu'au 62ème jour avant le jour de l'élection. Celles-ci doivent être conformes aux dispositions des §§ 33 al. 3-5, 33a et 35.

4. Si, après l'expiration du délai de dépôt des propositions électorales, le nombre de candidats proposés n'est pas supérieur au nombre de postes à pourvoir, l'instance de validation annule l'élection par urne jusqu'au 41ème jour avant le jour de l'élection, déclare les candidats proposés élus et publie les noms des élus avec mention de la possibilité de recours.

4bis. Une élection complémentaire est organisée pour les sièges restants conformément au § 29.

5. Pour l'élection complémentaire, des propositions électorales peuvent être déposées jusqu'au 8ème jour après le jour de l'élection. Les al. 4 et 4bis s'appliquent par analogie.

1. Si un membre d'une autorité se retire avant le début ou pendant la période de mandat, une élection de remplacement est organisée pour le reste de la durée du mandat conformément aux articles 28-30.

1. Sont élus selon le système de représentation proportionnelle

a. le préfet;

b. le conseil constitutionnel;

c. le conseil des habitants (Loi communale § 131 al. 3);

d. les autres autorités de la commune, dans la mesure où le règlement communal le prévoit.

2. ...

1. Les propositions de candidature doivent être déposées auprès de la chancellerie d'État pour les élections cantonales, et auprès de l'administration communale pour les élections municipales, au plus tard le 62e jour précédant le jour de l'élection.

2. Chaque proposition de candidature doit porter un intitulé de liste distinctif des autres propositions de candidature.

3. La proposition de candidature ne peut contenir davantage de candidats que les mandats à pourvoir dans la circonscription électorale.

4. Les candidats proposés doivent être désignés par leurs prénoms, noms, dates de naissance, professions ou activités, adresses de domicile et lieux d'origine.

5. La proposition de candidature doit contenir l'accord signé des candidats proposés à leur candidature. Cet accord ne peut être révoqué.

6. ...

7. ...

8. Les mêmes candidats ou candidates ne peuvent figurer que sur une seule proposition de candidature, faute de quoi ils seront retirés de toutes les propositions de candidature.

1. La proposition électorale doit être signée à la main par au moins 15 électeurs domiciliés dans la circonscription électorale.

2. Pour les élections municipales, dans les communes de moins de 500 électeurs, 10 signatures suffisent.

3. Une personne ayant le droit de vote ne peut signer qu'une seule proposition électorale et ne peut retirer sa signature après le dépôt de la proposition électorale.

4. Le nom de la personne électrice qui a signé plusieurs propositions électorales sera maintenu sur la première proposition déposée et sera supprimé de toutes les autres par le secrétaire d'État ou la secrétaire d'État, ou par le secrétaire communal ou la secrétaire communale. Si plusieurs propositions électorales sont déposées simultanément, le sort décide. Celui-ci est tiré par le secrétaire d'État ou la secrétaire d'État, ou par le secrétaire communal ou la secrétaire communale.

1. La chancellerie d'État ou l'administration communale examine les propositions de candidature et demande à la représentante ou au représentant des signataires de remédier aux éventuels défauts jusqu'au 55ème jour avant le jour de l'élection.

2. Si un défaut n'est pas corrigé dans le délai imparti, la proposition de candidature est invalide. Si le défaut concerne uniquement un candidat proposé, seul son nom sera supprimé.

3. Si une proposition de candidature contient plus de noms de candidates et de candidats que de personnes ou de membres à élire, la chancellerie d'État ou l'administration communale raye les noms excédentaires, en commençant par la droite, de bas en haut.

4. Les personnes proposées sur plusieurs listes de candidature sont priées de préciser sur quelle proposition elles souhaitent figurer. Si aucune déclaration n'est faite dans les 3 jours, elles seront supprimées de toutes les propositions.

5. Le représentant ou la représentante de la proposition de candidature doit être informé des suppressions et des défauts. Un délai de 3 jours est fixé pour la régularisation.

6. La personne signataire en premier lieu est considérée comme le représentant ou la représentante de la proposition de candidature, et la personne signataire en second lieu comme son suppléant ou sa suppléante.

7. La personne signataire en premier lieu ou son suppléant ou sa suppléante est autorisée et tenue de fournir de manière contraignante les déclarations nécessaires pour corriger les défauts.

8. Après le 48ème jour avant le jour de l'élection, les propositions de candidature ne peuvent plus être modifiées.

1. Les propositions de candidature ajustées sont appelées listes. Elles sont munies de numéros d'ordre.

2. Les listes portant la même appellation forment un groupe de listes dans le canton.

3. Une liste ne peut être présentée que dans une seule circonscription électorale et constitue également un groupe de listes.

4. Lors des élections cantonales, les listes sont publiées par la Chancellerie d'État dans le Bulletin officiel, et lors des élections communales, elles sont publiées de manière appropriée par l'administration communale.

1. Chaque personne ayant le droit de vote doit recevoir toutes les listes soumises dans sa circonscription sous forme de bulletin de vote, ainsi qu'une liste vierge comportant autant de lignes que de mandats attribués à la circonscription.

1. Quiconque utilise un bulletin de vote préimprimé (liste de parti) peut rayer des noms de candidats préimprimés ; il peut inscrire deux fois le nom du même candidat sur le bulletin de vote (cumul) ; il peut inscrire des noms de candidats provenant d'autres listes (panachage).

2. Il peut également rayer la désignation de la liste préimprimée et le numéro d'ordre ou les remplacer par une autre.

3. Quiconque utilise le bulletin de vote sans préimpression (liste blanche) peut inscrire des noms de candidats des listes de parti et ajouter la désignation de la liste ou le numéro d'ordre d'une liste de parti. En cas de contradiction entre la désignation de la liste et le numéro d'ordre, la désignation de la liste prévaut.

4. Le nom d'un même candidat ne peut figurer que deux fois sur un bulletin de vote.

5. Sur le bulletin de vote, il ne doit pas y avoir plus de candidates et de candidats que de personnes à élire. Si un bulletin de vote contient plus de noms qu'il n'y a de sièges à pourvoir, les derniers noms préimprimés et non cumulés manuscrits seront rayés, puis les derniers noms remplis manuscrits.

6. Les bulletins de vote sont nuls s'ils ne contiennent pas de nom de candidat de la circonscription électorale.

1. Le critère déterminant pour le calcul du résultat électoral est le nombre de voix par parti.

2. Le nombre de voix par parti se compose de

a. les voix des candidats, c'est-à-dire les voix que les candidates et candidats d'une liste ont reçues, et

b. les voix supplémentaires, c'est-à-dire le nombre de lignes vides de la même liste ; les lignes vides incluent également les votes invalides et les noms barrés.

3. Les lignes vides sur les listes en blanc ne sont pas prises en compte en tant que voix vides.

1. Un groupement de listes ne participe à la répartition des sièges que si

a. l'une de ses listes obtient dans une circonscription électorale au moins 5 % de tous les suffrages exprimés en faveur des partis de cette circonscription, ou

b. le groupement de listes atteint un nombre d'électeurs correspondant à un pourcentage électoral d'au moins 3 % à l'échelle cantonale.

2. Un quorum s'applique dans les communes uniquement si le règlement communal le prévoit.

1. Le nombre de voix de parti d’une liste est divisé par le nombre de mandats à attribuer dans la circonscription électorale concernée. Le résultat est appelé le nombre d’électeurs de la liste.

2. Dans chaque groupe de listes, les nombres d’électeurs des listes sont additionnés. La somme est divisée par la clé électorale cantonale et arrondie au nombre entier le plus proche. Le résultat désigne le nombre de sièges du groupe de listes concerné.

3. La Chancellerie d'État fixe la clé électorale cantonale de manière à ce que les 90 mandats soient attribués conformément à l'alinéa 2.

4. Si, lors du calcul conformément à l'alinéa 2, il existe plusieurs options d'arrondi équivalentes, le ou la secrétaire d'État tire au sort en présence des responsables des listes concernées.

1. Le nombre de voix de liste d'une liste est divisé par le diviseur de la circonscription et le diviseur du groupe de listes, puis arrondi à l'entier le plus proche. Le résultat désigne le nombre de sièges de cette liste.

2. La Chancellerie d'État fixe pour chaque circonscription un diviseur de circonscription et pour chaque groupe de listes un diviseur de groupe de listes de façon qu'en procédant selon l'al. 1

a. chaque circonscription reçoive le nombre de mandats qui lui est alloué;

b. chaque groupe de listes reçoive le nombre de sièges qui lui est alloué conformément à l'attribution supérieure.

3. Si, lors du calcul conformément à l'al. 1, il existe des possibilités d'arrondissement équivalentes, la chancelière ou le chancelier d'État tire au sort en présence des responsables des listes concernées.

1. De chaque liste, conformément au nombre de sièges obtenus, sont élus les candidates et candidats ayant reçu le plus grand nombre de voix.

2. En cas d'égalité de voix, le tirage au sort décide. Ce tirage est effectué en présence des intéressés lors des élections cantonales par la chancelière ou le chancelier, lors des élections communales par la secrétaire communale ou le secrétaire communal.

3. Les candidates et candidats non élus sont désignés en tant que remplaçants selon l'ordre des nombres de voix obtenues.

1. Si une liste dans une circonscription électorale se voit attribuer plus de sièges qu'elle n'a présenté de candidates ou de candidats, une élection complémentaire est organisée conformément à l'article 45.

1. Lorsqu'un membre d'une autorité se retire durant la durée du mandat, la Chancellerie d'État ou l'administration communale déclare élu pour le reste de la durée du mandat le premier candidat non élu de la même liste (candidat suppléant).

2. Si un candidat suppléant ne peut ou ne veut pas assumer sa fonction, le candidat suivant prend sa place.

1. Si un siège ne peut pas être pourvu par succession, les signataires de la liste sur laquelle le membre démissionnaire a été élu ont le droit de soumettre une proposition de candidature. Cette proposition nécessite l'accord écrit d'au moins 10 signataires de la liste.

2. Le candidat proposé par les signataires d'une liste pour l'élection complémentaire sera déclaré élu pour le reste de la durée du mandat après la validation de la proposition de candidature (§ 35) par l'autorité compétente conformément à § 30 alinéa 4.

3. Si les signataires de la liste d'origine n'exercent pas leur droit de proposition, une élection de remplacement selon le système de vote majoritaire (§§ 28-30) a lieu.

1. Si, après l'expiration du délai de dépôt des propositions de candidature, le nombre de candidats proposés n'excède pas le nombre de personnes à élire, l'instance de validation annule l'élection au scrutin jusqu'au 41ème jour avant le jour du scrutin, déclare les candidats proposés élus et publie les noms des élus avec une indication sur la possibilité de recours.

2. Pour les sièges restants, une élection complémentaire est effectuée conformément aux §§ 29-30.

3. Les communes déterminent dans le règlement communal pour quelles élections communales le mode de scrutin tacite est possible.

1. L'élection du conseiller d'État et du conseil constituant a lieu dans les circonscriptions électorales conformément à l'article 48.

2. Pour les élections dans les communes, chaque commune forme une circonscription électorale, à moins que le règlement communal n'en dispose autrement. Dans ce cas, seule l'attribution supérieure selon l'article 40 s'applique mutatis mutandis.

3. Si une commune est composée de plusieurs circonscriptions électorales, les articles 40, 41 et 49 s'appliquent mutatis mutandis pour l'attribution des mandats et la répartition des sièges.

1. L'élection du préfet et du Conseil constitutionnel s'effectue dans les circonscriptions suivantes

a. Circonscription d'Allschwil, comprenant les communes d'Allschwil et de Schönenbuch ;

b. Circonscription de Binningen, comprenant les communes de Binningen et de Bottmingen ;

c. Circonscription d'Oberwil, comprenant les communes de Biel-Benken, Ettingen, Oberwil et Therwil ;

d. Circonscription de Reinach, comprenant les communes d'Aesch, Pfeffingen et Reinach ;

e. Circonscription de Münchenstein, comprenant les communes d'Arlesheim et de Münchenstein ;

f. Circonscription de Muttenz, comprenant les communes de Birsfelden et Muttenz ;

f.bis * Circonscription de Laufen, comprenant les communes de Blauen, Brislach, Burg im Leimental, Dittingen, Duggingen, Grellingen, Laufen, Liesberg, Nenzlingen, Roggenburg, Röschenz, Wahlen et Zwingen ;

g. Circonscription de Pratteln, comprenant les communes d'Arisdorf, Augst, Frenkendorf, Füllinsdorf, Giebenach, Hersberg et Pratteln ;

h. Circonscription de Liestal, comprenant les communes de Bubendorf, Lausen, Liestal, Lupsingen, Ramlinsburg, Seltisberg et Ziefen ;

i. Circonscription de Sissach, comprenant les communes de Böckten, Buckten, Diepflingen, Häfelfingen, Itingen, Känerkinden, Läufelfingen, Nusshof, Rümlingen, Sissach, Tenniken, Thürnen, Wintersingen, Wittinsburg et Zunzgen ;

k. Circonscription de Gelterkinden, comprenant les communes d'Anwil, Buus, Gelterkinden, Hemmiken, Kilchberg, Maisprach, Oltingen, Ormalingen, Rickenbach, Rothenfluh, Rünenberg, Tecknau, Wenslingen et Zeglingen ;

l. Circonscription de Waldenburg, comprenant les communes d'Arboldswil, Bennwil, Bretzwil, Diegten, Eptingen, Hölstein, Lampenberg, Langenbruck, Lauwil, Liedertswil, Niederdorf, Oberdorf, Reigoldswil, Titterten et Waldenburg.

**1. Pour l'attribution des mandats aux circonscriptions électorales, le nombre d'électeurs lors de la dernière votation fédérale ou cantonale est déterminant, pourvu qu'elle ait eu lieu au moins 12 mois avant la date de l'élection.**

**2. Les mandats sont attribués aux circonscriptions électorales selon la procédure suivante :**

a. * Chaque circonscription reçoit un 1er mandat.

b. * Le nombre d'électeurs est divisé par le nombre de mandats plus 1, moins les mandats déjà attribués selon la lettre a. Le nombre entier supérieur suivant le résultat constitue le nombre de répartition. Chaque circonscription se voit attribuer autant de mandats que le nombre de répartition est contenu dans son nombre d'électeurs.

c. * Si cette répartition ne permet pas d'identifier tous les mandats, le nombre d'électeurs de chaque circonscription est divisé par le nombre de mandats déjà attribués augmenté de 1, sans tenir compte du 1er mandat attribué selon la lettre a, et le mandat suivant est attribué à la circonscription ayant le quotient le plus élevé. Cette procédure est poursuivie jusqu'à ce que tous les mandats restants soient distribués.

d. * Si plusieurs circonscriptions ont le même quotient, le dernier mandat est attribué à la circonscription qui présente la plus grande fraction dans la division selon la lettre b.

e. * Si les fractions selon la lettre d sont identiques, le greffier du canton ou la greffière du canton tire au sort en présence de la présidente du parlement cantonal ou du président du parlement cantonal.

f. * ...

1. Les votes sur des questions de principe doivent être effectués avant l'élaboration des dispositions constitutionnelles et législatives.

1. Lors de la révision constitutionnelle, des votes de principe peuvent être effectués simultanément avec le vote sur l'initiation d'une révision totale ou partielle.

1. Le projet de constitution entièrement élaboré par le Conseil constitutionnel peut être soumis au peuple de la manière suivante

a. vote unique sur l'ensemble du projet,

b. vote simultané par parties distinctes de la constitution (par exemple, par sections),

c. vote échelonné dans le temps sur les différentes parties de la constitution.

1. Si, lors d'un vote séparé par parties de la constitution, certaines parties sont rejetées par le peuple, le Conseil constitutionnel doit élaborer un deuxième projet pour ces parties et le soumettre au peuple.

2. Le Conseil constitutionnel détermine la date d'entrée en vigueur des parties de la constitution acceptées.

3. Si des parties de la constitution sont rejetées par le peuple pour la deuxième fois, la révision pour ces parties est considérée comme échouée.

4. Pour chaque partie de la constitution, il doit être expressément indiqué quelles dispositions de la constitution en vigueur doivent être abrogées.

1. Si une partie de la constitution est rejetée par le peuple lors d'un vote échelonné dans le temps, le Conseil constitutionnel décide s'il convient de soumettre d'abord les autres parties du projet au peuple ou s'il est nécessaire de rédiger un deuxième projet.

1. Lorsqu'un référendum est lancé, la liste des signatures (feuille, carnet, fiche) doit contenir les indications suivantes

a. la commune politique dans laquelle le signataire a le droit de vote ;

b. la désignation de l'arrêté avec la date de son adoption par le conseil cantonal ;

c. * l'indication selon laquelle commet une infraction celui qui falsifie le résultat d'une collecte de signatures pour un référendum (art. 282 du Code pénal suisse) ou qui corrompt ou se laisse corrompre lors de la collecte de signatures (art. 281 CPS) ;

d. * les noms et adresses d'au moins 3 initiateurs ou initiatrices du référendum (comité référendaire).

1. Les personnes ayant le droit de vote doivent écrire lisiblement à la main leurs nom et prénom sur la liste de signatures et y apposer leur propre signature manuscrite.

1bis. Les électeurs incapables d'écrire peuvent faire inscrire leur nom par une personne de leur choix ayant le droit de vote. Cette dernière appose sa propre signature à côté de celle de la personne incapable d'écrire et garde le contenu des instructions reçues confidentiel.

2. Les électeurs doivent fournir toutes les informations supplémentaires nécessaires à l'établissement de leur identité, telles que la date de naissance et l'adresse.

3. Ils ne peuvent signer une même demande de référendum qu'une seule fois.

1. Les listes de signatures d'un référendum doivent être soumises dans leur intégralité à la Chancellerie d'État.

2. Les listes de signatures soumises ne sont pas retournées et ne peuvent pas être consultées.

1. La Chancellerie d'État fait certifier l'éligibilité des signataires par les communes.

1bis. Les listes de signatures peuvent être présentées aux communes pour la certification du droit de vote avant même le dépôt du référendum.

2. La commune certifie que les signataires ont le droit de vote dans la commune désignée sur la liste de signatures, et retourne immédiatement les listes aux expéditeurs.

3. La certification doit indiquer en toutes lettres ou en chiffres le nombre de signatures certifiées; elle doit être datée, porter la signature manuscrite du fonctionnaire, et indiquer la qualité officielle de celui-ci par un cachet ou une mention supplémentaire.

1. Le certificat de droits de vote est refusé si les conditions de l'article 56 ne sont pas remplies.

2. Si la personne ayant droit de vote a signé plusieurs fois, seule une signature est certifiée.

3. Le motif de refus doit être indiqué sur la liste des signatures.

1. La Chancellerie d'État vérifie si le référendum comporte le nombre prescrit de signatures valides.

2. Sont invalides

a. Les signatures sur des listes qui ne satisfont pas aux exigences des articles 55 et 58 ;

b. Les signatures de signataires qui ne sont pas habilités à voter ou dont le droit de vote n'a pas été certifié ou a été certifié à tort ;

c. Les signatures sur des listes soumises après l'expiration du délai de référendum.

3. La Chancellerie d'État ordonne aux communes de corriger les défauts de certification, dans la mesure où le succès du référendum en dépend.

1. La Chancellerie d'État émet une décision sur la réalisation du référendum et la publie dans le Journal officiel.

1. Un référendum ne peut pas être retiré.

1. Si aucune demande de référendum n'est déposée dans le délai imparti, ou si la demande de référendum n'aboutit pas, la Chancellerie d'État déclare la décision correspondante du Conseil d'État comme étant exécutoire par une décision publiée dans le Journal officiel.

1. Une initiative populaire ou communale est considérée comme une initiative formulée lorsqu'elle contient un projet élaboré visant à adopter, modifier ou abroger des dispositions de la constitution ou d'une loi.

2. Si l'initiative souhaite modifier ou abroger des dispositions constitutionnelles ou légales, elle doit les désigner dans le texte de l'initiative.

1. Avec la demande non formulée, il est proposé au Conseil cantonal d'élaborer un projet conformément à la demande.

2. Si les conditions selon l'article 64 ne sont pas remplies, la demande populaire ou communale est considérée comme une initiative non formulée.

1. L'initiative populaire ou communale visant à une révision totale de la constitution ne doit contenir ni lignes directrices ni projet.

1. Les initiatives populaires et les référendums communaux doivent se limiter à un domaine de réglementation unifié.

1. La liste de signatures doit être soumise à la Chancellerie d'État avant le début de la collecte des signatures. Celle-ci vérifie si les exigences de forme conformément à l'article 69 sont remplies.

2. Si le titre d'une initiative est manifestement trompeur, contient de la publicité commerciale ou personnelle, ou prête à confusion, il est modifié par la Chancellerie d'État après consultation du comité d'initiative.

3. Le titre et le texte de l'initiative sont publiés dans le Bulletin officiel.

4. Les comités d'initiative peuvent obtenir des conseils formels et matériels de la part de la Chancellerie d'État lors de la rédaction d'une initiative populaire. La Chancellerie d'État peut faire appel à des experts.

1. Lorsqu'une initiative populaire est soumise à signature, la liste de signatures (feuille, page, carte) doit contenir les indications suivantes

a. la commune politique dans laquelle le ou les signataires sont habilités à voter ;

b. le texte de l'initiative et la date de publication dans le Bulletin officiel ;

c. une clause de retrait inconditionnelle ;

d. * l'indication selon laquelle quiconque falsifie le résultat d'une collecte de signatures pour une initiative populaire se rend coupable d'une infraction (art. 282 du Code pénal suisse) ou celui qui corrompt ou se laisse corrompre lors de la collecte de signatures (art. 281 CP) ;

e. les noms et adresses d'au moins 7 auteurs de l'initiative (comité d'initiative).

1. Les dispositions établies pour le référendum relatives à la signature (§ 56), à la certification du droit de vote (§ 58), au refus de la certification du droit de vote (§ 59) et à la correction des défauts de la certification (§ 60 al. 3) s'appliquent de manière analogue également à l'initiative populaire.

1. Les listes de signatures d'une initiative populaire doivent être soumises dans leur intégralité à la Chancellerie d'État au plus tard 2 ans après la publication du titre et du texte dans le Bulletin officiel.

2. Les listes de signatures soumises ne sont pas restituées et ne peuvent pas être consultées.

1. La Chancellerie d'État vérifie si une initiative populaire contient le nombre prescrit de signatures valides.

2. Sont invalides

a. Les signatures sur des listes qui ne remplissent pas les exigences des articles 69 et 70 ;

b. Les signatures de signataires qui ne sont pas habilités à voter ou dont le droit de vote n'a pas été certifié ou l'a été à tort.

1. La Chancellerie d'État constate par une décision publiée dans le Journal officiel si l'initiative populaire a abouti.

1. Chaque initiative populaire peut être retirée par la majorité du comité d'initiative.

2. Le retrait n'est plus autorisé

a. * ...

b. lorsque le conseil d'État a fixé la tenue du référendum sur une initiative populaire.

3. Si une initiative est retirée, une contre-proposition formulée est soumise au référendum facultatif, à condition que le conseil régional l'adopte avec au moins 4/5 des membres présents et qu'elle ne soit pas soumise à un référendum obligatoire par une décision distincte.

1. Le Conseil exécutif présente un rapport au Grand Conseil sur les initiatives populaires valablement mises en œuvre et soumet une proposition.

2. Le Grand Conseil déclare nulles les initiatives populaires impossibles ou manifestement illégales.

3. Les initiatives formulées sont soumises au vote populaire dans les 18 mois suivant l'annonce officielle de leur validation, sans modification de forme ou de contenu.

4. Les initiatives non formulées sont soumises au vote populaire dans un délai de 2 ans après l'annonce officielle de leur validation, si le Grand Conseil les rejette sur le fond. Si le peuple ou le Grand Conseil décide de donner suite à l'initiative, le Grand Conseil élabore dans un délai de 2 ans après l'approbation une proposition correspondante. Le Grand Conseil détermine le niveau de la constitution ou de la loi.

5. Le Grand Conseil peut opposer une contre-proposition à toute initiative.

1. Le Conseil d'État soumet au Conseil cantonal un projet de validité juridique de l'initiative dans les 3 mois suivant la publication officielle de la réalisation.

2. Le Conseil d'État demande au Conseil cantonal d'approuver l'initiative ou de la rejeter, en règle générale dans un délai de

a. * 6 mois pour les initiatives formulées;

b. * 12 mois pour les initiatives non formulées.

2bis. Si le peuple ou le Conseil cantonal a décidé de donner suite à la requête non formulée, le Conseil d'État soumet au Conseil cantonal, en règle générale dans un délai de 12 mois depuis son approbation, un projet correspondant.

3. Le Conseil cantonal peut, en accord avec le comité d'initiative, ordonner une prolongation ou une interruption des délais de traitement selon l'article 29, alinéas 2 et 3 de la Constitution cantonale. La décision du Conseil cantonal est définitive.

4. Le Conseil d'État prend des mesures appropriées pour respecter les délais de traitement.

5. En cas de retard, la présidence du tribunal cantonal (section droit constitutionnel et administratif) fixe, sur demande du comité d'initiative et après avoir consulté le Conseil d'État et le Conseil cantonal, la date du vote.

1. À une initiative formulée, seul un contre-projet formulé peut être opposé. Le contre-projet peut se rapporter à un autre niveau d'acte que l'initiative.

2. À une initiative non formulée, un contre-projet formulé ou non formulé peut être opposé.

1. Les initiatives et les contre-propositions présentées simultanément doivent être soumises ensemble au vote des électeurs.

2. La procédure suit les dispositions de l'article 20 de la présente loi.

1. Demandes communales conformément à l'article 49, alinéa 1 de la Constitution, sont adoptées par des décisions concordantes des assemblées communales ou des conseils municipaux. Ces décisions ne sont pas soumises au référendum.

2. La demande doit contenir les informations suivantes

a. l'indication de la décision contre laquelle le référendum est exercé, ou le texte de l'initiative;

b. pour les initiatives, une clause de retrait inconditionnel; le cas échéant, l'autorisation pour le conseil municipal de retirer l'initiative (article 81c, alinéa 2);

c. la désignation de la commune principale.

1. La Chancellerie d'État constate, par une ordonnance publiée dans le Journal officiel, si la demande communale a abouti.

2. Elle est habilitée à faire corriger directement les vices de forme par les communes concernées.

1. Chaque initiative communale peut être retirée.

2. L'assemblée communale ou le conseil des habitants peut au préalable autoriser le conseil municipal à retirer l'initiative.

3. Le retrait est considéré comme décidé lorsque la demande est retirée par un nombre de communes tel que le quorum de 5 communes n'est plus atteint.

4. § 74 alinéa 2 s'applique en conséquence.

1. Les articles §§ 54-57, 59-63, 67-74, 78, 78a alinéas 3-5, 79, 81 et 91 s'appliquent par analogie également au référendum et à l'initiative populaire dans la commune. Sont réservées les dispositions de la loi communale du 28 mai 1970.

2. Les publications ont lieu dans l'organe officiel de publication de la commune.

3. Sont compétents : l'administration communale au lieu de la chancellerie d'État, le Conseil communal ou le Conseil de bourgeoisie au lieu du Conseil exécutif, l'assemblée communale ou le Conseil municipal au lieu du Parlement cantonal.

1. Un recours peut être formé auprès du Conseil d'État

a. pour violation du droit de vote ;

b. * en raison de la préparation et de la conduite inadéquates des votes et des élections ; sous réserve de l'article 88 alinéa 1 lettre b ;

c. * contre des décisions intermédiaires de l'instance de conduite de la procédure selon l'article 28 de la loi sur la procédure administrative du canton de Bâle-Campagne[6], fondées sur les lettres a et b.

2. Le droit de recours contre les décisions de l'administration communale concernant l'examen préliminaire d'une initiative populaire n'appartient qu'à la majorité du comité d'initiative.

3. La réclamation doit être déposée dans un délai de 3 jours à compter de la découverte du motif du recours ou depuis la notification de la décision, mais au plus tard le 3e jour après la publication régulière du résultat.

1. L'effet suspensif d'un recours ne prend effet que s'il est ordonné par le Conseil d'État sur demande ou d'office.

1. Si le Conseil d'État constate, sur recours ou d'office, des irrégularités, il prend, si possible avant la clôture de la procédure de vote ou d’élection, les mesures nécessaires pour y remédier.

2. Il annule un vote ou une élection s'il constate des irrégularités qui, par leur nature et leur étendue, étaient susceptibles d'influencer significativement le résultat.

3. Les recours conformément à l'article 83, alinéa 1 sont gratuits, sous réserve de l'article 20, alinéa 2 de la loi sur la procédure administrative du 13 juin 1988.

1. Décisions du Conseil d'État sur les recours liés aux votations et élections fédérales sont définitives, sous réserve des voies de recours prévues par le droit fédéral.

1. Un recours peut être formé auprès du Tribunal cantonal (Section du droit constitutionnel et administratif)

a. contre les décisions du Conseil d'État en matière de recours selon l'article 83, alinéa 1 ;

b. contre les décisions, actions et omissions du Conseil d'État portant atteinte aux droits de vote ou en raison d'une préparation et d'une conduite défectueuses des votations et des élections ;

c. contre les décisions de la Chancellerie d'État en vertu de la présente loi.

2. Contre les décisions de la Chancellerie d'État concernant l'examen préalable d'une initiative populaire ou communale, le droit de recours n'appartient qu'à la majorité du comité d'initiative ou à la commune responsable.

1. Le recours doit être déposé auprès du Tribunal cantonal (Chambre de droit constitutionnel et administratif) dans les 3 jours suivant la notification de la décision ou de l'ordonnance.

2. Il n'a d'effet suspensif que s'il est ordonné par le Tribunal cantonal (Chambre de droit constitutionnel et administratif) soit sur demande, soit d'office.

1. Pour le calcul des délais, il est stipulé

a. * le jour où le délai commence à courir (découverte du motif de la plainte, publication du résultat, ouverture de la disposition) n'est pas compté.

b. Si le dernier jour du délai est un jour férié (dimanche ou jour férié cantonal) ou un samedi, le délai expire le jour ouvrable suivant.

c. Les plaintes ou oppositions remises à la poste sont considérées comme reçues en temps utile si elles portent le cachet postal du dernier jour du délai.

1. Le Conseil exécutif peut promouvoir et soutenir des projets visant à augmenter la participation électorale ou les réaliser lui-même. Il peut, dans le respect du secret du vote, ordonner des études ciblées sur le comportement électoral.

1. Sont abrogés

a. la loi du 26 novembre 1959 sur les élections et votations;

b. la loi du 10 octobre 1921 relative au droit de vote des débiteurs saisis sans succès et des faillis;

c. l'article 12 alinéa 2, l'article 51 alinéa 5, l'article 84 alinéa 2, l'article 106 alinéas 2 et 3, l'article 135 alinéa 1 et l'article 141 alinéa 3 de la loi communale du 28 mai 1970;

d. l'article 26 de la loi du 30 mai 1911 concernant l'introduction du Code civil suisse;

e. la loi du 4 avril 1968 sur l'éligibilité dans les fonctions publiques et les postes de fonctionnaires;

f. l'article 4 de la loi d'organisation du 28 avril 1958;

g. les articles 35 à 37 de la loi du 31 août 1891 relative à l'introduction de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite;

h. l'article 11 de la loi du 30 octobre 1941 concernant l'introduction du Code pénal suisse;

i. l'article 12 chiffre 3 de la loi du 21 septembre 1961 relative au Code de procédure civile (CPC);

k. la résolution du Conseil cantonal du 5 décembre 1870 concernant les explications sur les votations populaires sur les lois.

1. § 8 alinéa 1, § 51 alinéa 1, § 52, § 66 alinéa 3, § 106 alinéa 1, § 123 alinéa 3 et § 137 alinéa 2 de la loi communale du 28 mai 1970 sont modifiés comme suit : ...

1. Pour tous les organes communaux dont la période de mandat expire le 31 décembre 1983, celle-ci est prolongée jusqu'au 30 juin 1984.

2. La période de mandat des bureaux électoraux commence à nouveau le 1er juillet 1984.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'application.

1. Le préfet décide de l'entrée en vigueur de cette loi.

2. Dans la mesure où elle contient des dispositions d'exécution du droit fédéral, elle doit être approuvée par le Conseil fédéral.

1. Les listes de signatures d'une initiative populaire déjà publiée dans le Journal officiel doivent être déposées dans leur intégralité auprès de la chancellerie d'État, et au plus tard 2 ans après l'entrée en vigueur de la modification du 16 septembre 2021.

2. Les délais de traitement conformément à l’article 78a alinéas 1, 2 et 2bis ne s'appliquent qu'aux initiatives non formulées qui ont été mises en œuvre après l'entrée en vigueur de cette modification du 16 septembre 2021.