Ordonnance sur le registre foncier (VGB) - Objectif (VGB)

1. Cette ordonnance réglemente

a) l'introduction du registre foncier fédéral ;

b) les institutions cantonales du registre foncier ;

c) la tenue continue du registre foncier ;

d) la gestion du registre foncier par traitement électronique des données ;

e) l'organisation du système du registre foncier ;

f) la publication de l'acquisition de la propriété de biens fonciers.

1. L'autorité compétente pour le registre foncier introduit le registre fédéral des biens-fonds.

2. À cet effet, elle doit procéder à une vérification complète des rapports juridiques concernant les biens-fonds inclus.

1. L’assainissement a pour but

a) la constatation et l'inscription des droits non enregistrés, notamment des relations juridiques créées avant le 1er janvier 1912, qui doivent être inscrites conformément aux dispositions du CC;

b) la vérification des droits inscrits dans les registres cantonaux, l'élimination des défauts existants et le transfert des droits assainis dans le registre foncier fédéral;

c) la radiation des droits non inscriptibles et des droits qui ont disparu.

1. L'assainissement est effectué sous la direction du conservateur du registre foncier ou de l'un de ses adjoints.

2. La commission des états peut nommer des fonctionnaires cantonaux pour l'assainissement, qui joueront le rôle d'adjoints. Ils assistent le conservateur du registre foncier ou l'adjoint du conservateur chargé de la direction de l'assainissement.

1. Les propriétaires fonciers et les autres parties prenantes sont tenus de participer à la procédure de régularisation. Si une personne ne se présente pas à une convocation ou à une demande de participation à deux reprises sans justification, la procédure sera néanmoins poursuivie.

2. Les autorités sont tenues de fournir gratuitement aux organes de régularisation les informations nécessaires à l'exécution de la régularisation.

3. De même, les organismes de mesure sont tenus de fournir gratuitement aux organes de régularisation les données et informations nécessaires et disponibles pour la régularisation.

1. Les frais de la procédure de régularisation sont à la charge de l'État.

2. Aucuns frais ne peuvent être perçus pour les inscriptions tirées des anciens registres publics dans le livre foncier.

1. L'autorité responsable du registre foncier détermine par un examen préalable avant chaque procédure de régularisation

a) Les inscriptions qui ne doivent pas être régularisées ;

b) Les inscriptions, mentions et droits qui doivent être régularisés et nécessitent un accord ;

c) Les inscriptions inadmissibles et manifestement insignifiantes qui doivent être supprimées.

1. Il convient de négocier avec les propriétaires fonciers et, dans la mesure où cela est nécessaire, avec les autres parties prenantes au sujet des inscriptions, mentions et revendications existantes qui doivent être rectifiées selon le résultat de l'examen préalable.

2. À cette occasion, il s'agit de clarifier leur volonté d'ordonner les cas à rectifier et, en même temps, de réaliser la rectification dans la mesure du possible.

3. Lorsque les relations juridiques enregistrées nécessitent un renouvellement, une modification ou un complément contractuel et que les parties concernées ne peuvent s'entendre à ce sujet, l'autorité compétente pour le cadastre renvoie le cas pour règlement judiciaire conformément à l'art. 17 al. 1 de ce règlement.

1. Les cédules anciennes enregistrées, qui ne peuvent pas être supprimées ou converties selon l'article 13 de ce règlement, doivent être inscrites dans le registre foncier dans la colonne des charges hypothécaires avec la désignation "cédules anciennes".

1. Les relations de propriété doivent être vérifiées et les désignations des propriétaires complétées.

2. Si une inscription de propriété n'a pas été mise à jour suite à une acquisition extratabulaire, l'autorité compétente en matière de registre foncier invite l'acquéreur à fournir les documents nécessaires et à procéder à l'inscription. Si cette demande n'est pas satisfaite, l'inscription peut être effectuée d'office aux frais de l'acquéreur.

3. Pour les parcelles qui n'ont pas encore de publication de propriété, l'acquéreur doit prouver l'acquisition de propriété basée sur une procédure d'usucapion conformément à l'article 662 du Code civil suisse (CC).

4. ...

5. ...

1. Les relations juridiques inscrites qui ne nécessitent aucune modification doivent être transférées avec leur date d'inscription originale.

2. Sont radiées d'office

a) l'usufruit et le droit d'habitation en raison du décès du titulaire;

b) les servitudes temporaires et les charges foncières en raison de l'expiration du délai;

c) * ...

2bis. Si une inscription selon l'ancien droit est désignée comme caduque par un intéressé ou reconnue comme insignifiante par le conservateur du registre foncier, et si le titulaire apparent refuse de donner son accord pour la radiation, la procédure de plainte selon l'art. 17 doit être menée.

2ter. Les servitudes et charges foncières inscrites et les droits annotés qui ne sont pas insignifiants, mais qui ne peuvent pas être inscrits selon le droit en vigueur et ne peuvent être transformés en une forme inscrivable par accord, doivent être mentionnés dans le registre foncier (art. 45 Disp. fin. CC).

3. D'autres inscriptions, qui ont perdu toute signification juridique ou qui ne sont pas inscrivables, sont radiées selon l'art. 964 CC ou, si nécessaire, selon l'art. 976 CC.

4. Si le titulaire ne peut être déterminé, l'ordonnance de radiation est affichée durant l'exposition publique de l'achèvement de l'introduction du registre foncier auprès de l'autorité compétente en matière de registre foncier.

1. À l'occasion de l'assainissement des droits de gage immobilier, les organes de régularisation veillent à ce que les anciens droits de gage soient supprimés et remplacés par la constitution d'un droit de gage conformément aux dispositions du Code civil suisse.

2. L'autorité compétente responsable du registre foncier exige la remise de tous les titres de gage, dans la mesure où ils doivent être annulés, mis à jour ou contrôlés. Si cette demande n'est pas satisfaite, l'autorité responsable du registre foncier est dégagée de toute responsabilité pouvant résulter de la non-inscription de la modification.

3. En cas de perte des titres de gage, les ayants droit sont invités à engager la procédure d'annulation conformément aux dispositions du Code civil suisse.

1. L'enregistrement des immeubles dans le registre foncier fédéral se fait par la création des feuillets principaux prescrits.

2. Les numéros des feuillets principaux doivent correspondre aux numéros de parcelles attribués dans les documents de levées topographiques.

3. Pour les immeubles faisant partie du patrimoine financier, ainsi que pour ceux appartenant au patrimoine administratif et aux biens publics utilisés communément (art. 944 CC), des feuillets principaux doivent être créés.

1. Après l'apurement des droits inscrits et annoncés, les organes d'apurement transmettent une information directe (remise d'un extrait du registre foncier) aux propriétaires fonciers concernés. En outre, ils publient un appel public dans l'organe de publication officiel, en référence à l'art. 44 des Dispositions finales du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (DF CC).

2. Dans la publication, les organes d'apurement invitent les parties concernées à

a) faire inscrire les droits éventuellement existants mais non encore enregistrés sur des biens-fonds, ainsi qu'à

b) annoncer la radiation des droits déjà enregistrés mais effectivement éteints.

3. Le délai d'inscription est de 30 jours à compter de la publication.

4. À l'expiration sans utilisation du délai d'inscription au sens de l'al. 3 de cet article, les revendications antérieures mentionnées à l'al. 2 lettre a de cet article sont caduques.

1. L'inscription doit contenir

a) la désignation précise et la description de la créance ;

b) la désignation du titre juridique - ou, si celui-ci n'est pas connu - l'indication de la date à partir de laquelle le droit est prouvé ;

c) la désignation du bien-fonds grevé ;

d) la désignation du bien-fonds bénéficiaire ou de la personne bénéficiaire ;

e) pour les charges foncières, la valeur totale présumée ;

f) pour les droits de gage immobilier, l'indication de la somme de l'hypothèque, du débiteur et du créancier.

2. Les inscriptions doivent être munies d'une mention d'entrée et d'un numéro d'ordre continu et être rassemblées de manière ordonnée.

3. Les organes de régularisation traitent, en collaboration avec les parties intéressées, les inscriptions reçues conformément aux dispositions précédentes.

1. Si, dans le cadre de la procédure de régularisation, aucune entente amiable ne peut être atteinte entre les parties concernées sur l'existence, le contenu, l'étendue ou le rang d'un droit, les organes de régularisation fixent aux parties un délai de 60 jours pour saisir le tribunal. La procédure est régie par la législation relative au Code de procédure civile.

2. Lors de la fixation du délai pour l'introduction de l'instance, il doit être précisé qu'après l'expiration du délai sans qu'il ait été utilisé, la prétention invoquée ne sera plus prise en compte dans la procédure de régularisation.

1. L'autorité compétente pour le registre foncier attribue la qualité de demandeur

a) à tout prétendant qui invoque un droit non inscrit ou demande la modification d'une inscription;

b) à tout prétendant qui conteste, en tout ou en partie, un droit inscrit dans l'administration foncière cantonale;

c) à l'ayant droit, lorsque les deux parties ou les organes de régularisation exigent, dans le cadre de la procédure de régularisation, la modification d'un droit inscrit ou lorsque aucun accord ne peut être atteint sur la valeur totale d'une charge foncière, condition nécessaire à son inscription.

1. L'achèvement des travaux de rectification doit être annoncé par les organes de rectification dans l'organe de publication officiel.

2. Dans la publication, il doit être indiqué que

a) * le registre foncier rectifié est déposé, pendant 60 jours, pour consultation publique auprès de l'autorité compétente pour la gestion foncière ;

b) durant le délai d'affichage, des objections en raison de défauts et d'inexactitudes peuvent être formulées auprès des organes de rectification ;

c) les droits nécessitant une inscription, mais non encore inscrits, doivent être déclarés, faute de quoi ils ne pourront plus être opposés à des tiers de bonne foi à partir de l'entrée en vigueur du registre foncier.

1. Les organes de conciliation traitent, en collaboration avec les parties concernées, les nouvelles revendications conformément aux dispositions du présent règlement.

2. En ce qui concerne les demandes déjà traitées, l'autorité compétente pour la gestion du registre foncier n'intervient plus et adopte une décision susceptible de recours.

1. Les droits réels encore litigieux sont ou seront garantis d'office par une inscription provisoire (art. 961 CC).

2. Après la résolution définitive du litige, l'inscription provisoire est radiée et, le cas échéant, remplacée par l'inscription définitive.

1. Les organes de régularisation communiquent à la commission de l'état civil

a) l'achèvement de toutes les inscriptions;

b) l'achèvement des oppositions;

c) les droits réels en instance devant le juge civil et garantis dans le registre foncier par une inscription provisoire (art. 961 CC).

2. La commission de l'état civil vérifie l'exactitude de l'aménagement du registre foncier et met en vigueur le registre foncier fédéral.

3. Les litiges en cours concernant les relations juridiques sur les immeubles n'excluent pas la mise en vigueur, à condition qu'une garantie par inscription provisoire ait eu lieu.

1. Les organes d'épuration publient l'entrée en vigueur dans l'organe officiel de publication. L'annonce doit mentionner la protection de la bonne foi du registre foncier fédéral.

1. Les dispositions relatives à la tenue du registre foncier fédéral s'appliquent mutatis mutandis aux institutions cantonales du registre foncier.

1. Si le registre foncier cantonal est tenu par traitement électronique des données, les inscriptions relatives à un bien immobilier provenant du protocole des servitudes, du protocole de mutation et du protocole des hypothèques sont transférées sur une feuille principale du registre. Les inscriptions correspondantes dans les protocoles sont clôturées.

2. La feuille principale du registre est assortie d'une mention indiquant qu'il s'agit du registre foncier cantonal.

1. L'inscription et la modification des servitudes et des charges foncières s'effectuent par reproduction du contenu essentiel de la preuve du titre juridique dans le protocole des servitudes.

2. La radiation s'effectue avec indication de la date et de la pièce justificative de l'autorisation de radiation.

1. Pour la tenue du registre foncier, les dispositions du CC et de l'OCF ainsi que les dispositions suivantes s'appliquent en particulier.

1. Le numéro des droits indépendants et permanents doit être déterminé avec le géomètre et ne peut plus être utilisé dans le cadastre pour les propriétés.

1. Tous les documents doivent être conservés dans l'ordre chronologique et numérotés conformément au numéro d'ordre du journal.

1. Lors de la création, les cédule hypothécaire et les obligations hypothécaires doivent être numérotées de manière continue et inscrites dans un registre.

2. Le registre doit indiquer en particulier

a) le type de droit hypothécaire ;

b) le montant de l'hypothèque ;

c) la date de l'émission ;

d) le nom du propriétaire ;

e) le nom du créancier.

3. Le consentement du débiteur et du propriétaire du bien immobilier grevé pour la remise des cédules hypothécaires et des obligations hypothécaires ainsi que le certificat de leur remise doivent être conservés avec les justificatifs.

1. La distribution de la garantie selon les articles 833 et 852 du Code civil suisse (CCS) est effectuée par le conservateur du registre foncier.

2. De même, si le domicile d'un créancier est inconnu ou est déplacé au détriment d'un débiteur, le dépôt d'un paiement peut être effectué auprès de la comptabilité cantonale, à condition que le débiteur ait son domicile dans le canton.

3. Lorsque plusieurs biens-fonds sont hypothéqués pour la même créance, sans qu'une hypothèque collective ne soit instaurée, et que les parties ne se sont pas accordées sur la distribution, le conservateur du registre foncier rejette la demande.

1. Tous les documents doivent être conservés de manière permanente et appropriée.

2. Les pièces justificatives doivent être enregistrées et sécurisées de manière continue par voie électronique. Les inscriptions au registre, pour lesquelles aucun feuillet principal dans le registre foncier informatisé n'a encore été ouvert, doivent être sécurisées et conservées au moins tous les cinq ans sur des supports d'images ou de données inaltérables.

1. Le registre foncier est tenu à l'aide de l'informatique (registre foncier informatisé).

2. Sous réserve du transfert du registre foncier cantonal dans le registre foncier fédéral.

1. Les données personnelles, qui doivent en tout cas figurer au minimum dans les documents d'enregistrement (art. 51 ORF), sont stockées électroniquement.

2. D'autres données personnelles peuvent être enregistrées électroniquement si elles sont nécessaires à l'identification de la personne autorisée ou à l'accomplissement des tâches du registre foncier.

1. ...

**1. La sauvegarde des données comprend toutes les mesures techniques et organisationnelles visant à garantir que les données sont protégées contre la perte, le vol ainsi que le traitement et l'accès non autorisés.**

2. ...

**3. Le Bureau de l'informatique est responsable de la protection technique et organisationnelle des données ainsi que de la prévention :**

a) des pertes de données,

b) du vol de données électroniques du registre foncier,

c) du traitement non autorisé via les postes de travail et les interfaces qui n'ont pas accès direct au logiciel du registre foncier,

d) de l'accès aux données du registre foncier par des personnes non autorisées, et

e) des virus et assimilés concernant les données du registre foncier

4. ...

1. Toutes les données doivent être sauvegardées quotidiennement, hebdomadairement, mensuellement et annuellement selon les instructions de la commission de l'état civil. La sauvegarde mensuelle et annuelle doit être conservée par le Service de l'informatique en dehors des locaux de l'entité responsable du cadastre.

2. L'entité responsable du cadastre met les données à disposition de la Confédération pour une sauvegarde à long terme.

1. L'ingénieur géomètre inscrit au registre fédéral des géomètres pour Appenzell I.Rh., l'administration fiscale cantonale et l'office des estimations peuvent accéder directement ou indirectement aux données du journal principal (description des propriétés, annotations, inscriptions provisoires, servitudes, charges foncières, données personnelles) dont ils ont besoin pour accomplir leurs tâches.

2. La commission de l'état décide de l'accès d'autres personnes aux données du registre foncier dont elles ont besoin pour accomplir leurs tâches. Elle adopte une décision relative à l'octroi des droits d'accès avec les conditions nécessaires ou conclut des accords avec les utilisateurs concernant les droits d'accès ou habilite à cet effet une organisation porteuse.

3. Les protocoles relatifs aux accès effectués sont consultables à tout moment par l'autorité compétente pour la gestion du registre foncier. La commission de l'état retire immédiatement les droits d'accès s'il existe un soupçon fondé que les données sont traitées abusivement, notamment en cas d'utilisation des données à des fins de prospection commerciale.

1. La commission des états décide de l'autorisation du commerce électronique avec l'office responsable du registre foncier et le district du registre foncier, et publie un répertoire correspondant sur Internet.

2. Dans le commerce électronique, tous les documents nécessaires à l'inscription doivent être soumis électroniquement. Les titres de gage doivent être soumis au préalable à l'office responsable du registre foncier.

3. La commission des états détermine, si nécessaire, la plateforme pour la transmission sécurisée des documents électroniques.

1. La Commission des standards confirme l'intitulé de la fonction du titulaire du certificat et la dénomination de l'organisation.

2. Elle veille à ce qu'un certificat qualifié soit déclaré invalide si le titulaire du certificat n'exerce plus la fonction.

1. La Commission de l'état civil décide si et dans quelle mesure les données du registre principal, consultables sans justification d'intérêt, sont rendues accessibles au public sur Internet.

2. Elle peut restreindre les requêtes en série et réglementer ce qui est nécessaire à cet effet.

1. La protection des données inclut la protection des personnes contre le traitement et la divulgation illicites des données cadastrales.

2. La protection des données incombe à l'autorité responsable du cadastre.

1. Pour tous les organes de la tenue du registre foncier, les dispositions du CC et de l'ORF s'appliquent au traitement des données personnelles.

1. Par ailleurs, la protection et la sécurité des données sont régies par les dispositions de la législation cantonale sur la protection des données.

2. À titre subsidiaire, les dispositions de la législation fédérale sur la protection des données s'appliquent.

1. Pour le conservateur du registre foncier et les suppléants, les motifs de récusation sont ceux prévus par la loi sur la procédure administrative.

2. Si une partie souhaite invoquer un motif de récusation contre le conservateur du registre foncier ou les suppléants, elle doit les en informer en temps utile. Si celui-ci ou ceux-ci ne reconnaissent pas le motif de récusation, il rend une décision susceptible de recours devant la commission de déontologie.

3. Lorsque le conservateur du registre foncier et les suppléants sont simultanément en situation de récusation, la commission de déontologie désigne un suppléant extraordinaire.

1. Le canton assure les employés du service en charge du registre foncier contre les réclamations en dommages-intérêts résultant d'une tenue de registre foncier défectueuse.

1. La supervision du système du registre foncier incombe à la commission de l'état civil. Elle peut émettre des directives.

2. Elle soumet la gestion de l'entité responsable du registre foncier à une surveillance et inspection régulières, prend les mesures appropriées et sanctionne les manquements aux devoirs professionnels des employés de l'entité responsable du registre foncier selon le droit du personnel cantonal.

3. L'inspection du registre foncier a essentiellement les tâches suivantes

a) * Vérification de l'organisation et de la gestion de l'entité responsable du registre foncier ;

b) Vérification du respect des prescriptions fédérales et cantonales applicables à la tenue du registre foncier et à l'activité de certification qui lui est associée, notamment par l'examen aléatoire des pièces justificatives et de leur traitement dans le registre foncier ;

c) Vérification de l'archivage approprié des données du registre foncier ;

d) Fourniture de renseignements techniques généraux sur les questions de registre foncier.

1. L'autorité compétente pour les registres fonciers publie dans un délai raisonnable l'acquisition de la propriété des biens immobiliers.

2. La publication s'effectue par le biais de l'Internet et dans l'organe de publication officiel. La durée de la publication sur Internet est de 20 jours.

1. La publication comprend

a) le numéro, la superficie, la nature et la désignation du lieu de la propriété ainsi que la nature des bâtiments mentionnés dans la description immobilière ;

b) les noms et le domicile ou le siège des personnes qui cèdent la propriété et de celles qui l'acquièrent ;

c) en cas de copropriété, la part et, en cas de propriété par étages, la quote-part de valeur.

2. Ne sont pas publiés, notamment

a) la contrepartie ;

b) l'acquisition de petites superficies ainsi que de parts ou de quotes-parts de valeur insignifiantes.

1. Les installations cadastrales en cours de traitement doivent être poursuivies selon le nouveau droit à compter de l'entrée en vigueur de ce règlement.

1. Cette ordonnance entre en vigueur après adoption par le Grand Conseil avec l'approbation de la Confédération. Les articles 32 à 42 nécessitent en outre l'autorisation du Département fédéral de justice et police.