Ordonnance sur l'estimation des immeubles - Biens immobiliers

1.

Aux fins du présent règlement, sont considérés comme biens immobiliers

a) Biens immobiliers selon l'art. 655 CC, à savoir

1. Les immeubles;

2. Les droits distincts et permanents inscrits au registre foncier (art. 779, 780 CC);

3. Les mines;

4. Les parts de copropriété d'immeubles (art. 646 sqq., 712a sqq. CC).

b) Les bâtiments qui ne font pas partie intégrante d'un bien immobilier, mais qui ont été construits sur un terrain appartenant à autrui en vertu d'un droit de superficie non indépendant ou d'un contrat de droit personnel.

c) Les biens immobiliers établis par la législation cantonale, à savoir

1. Les droits de superficie antérieurs;

2. Les droits de cabane dans les alpages communaux selon l'ordonnance sur les alpages communaux du 12 février 1996 (cahier des alpages);

3. Les droits de participation indépendants dans les alpages privés.

1. Pour l'estimation, il est fait distinction entre les terrains agricoles, les terrains non agricoles, ainsi que les exploitations mixtes

2. Sont considérés comme agricoles les terrains au sens de l'art. 655 CC, soumis à la loi fédérale sur le droit foncier rural du 4 octobre 1991 (LDFR), ainsi que les terrains au sens de l'art. 1 let. c ch. 2 et 3 de la présente ordonnance. Les exploitations mixtes sont des terrains au sens de l'art. 2 al. 2 let. d LDFR. Tous les autres terrains sont considérés comme non agricoles.

1. Organes d'estimation sont

a) le bureau d'estimation cantonal ;

b) la commission d'estimation agricole ;

c) la commission d'estimation non agricole ;

d) le service forestier supérieur (pour les terrains forestiers).

2. Le chef du bureau d'estimation cantonal ou son représentant est également président des deux commissions d'estimation. Il est responsable de l'uniformité des estimations dans tout le canton. Il gère toutes les tâches administratives et tient le cadastre d'estimation complet. Il est chargé de l'instruction permanente des membres des commissions d'estimation. Il est employé cantonal.

3. La commission d'estimation agricole et la commission d'estimation non agricole se composent chacune du chef ou du représentant du bureau d'estimation cantonal en tant que président et de quatre experts en tant que membres. En règle générale, le chef (ou son représentant) et un membre doivent participer aux estimations. Les experts des deux commissions peuvent être échangés réciproquement si nécessaire.

4. L'élection des membres des commissions d'estimation a lieu chaque année par le Grand Conseil.

5. Les membres des commissions d'estimation doivent respecter les règles de récusation conformément à l'art. 121 StG.

1. Lors de l'évaluation des terrains agricoles et des terrains forestiers, les valeurs suivantes doivent être déterminées

a) Valeur de rendement avec éventuelles majorations de valeur vénale au sens de l'alinéa 3 de cet article comme valeur fiscale selon l'art. 42 al. 6 StG ;

b) Valeur vénale comme valeur fiscale selon l'art. 42 al. 6 StG ;

c) Limite de charge pour l'établissement de droits de gage immobilier au sens des art. 73 et suivants BGBB.

2. Pour l'estimation de la valeur de rendement et la limite de charge, l'ordonnance sur le droit foncier rural du 4 octobre 1993 (VBB) est déterminante.

3. En cas de conditions non agricoles ou non forestières (terrains à bâtir, exploitation de gravier ou de sable, etc.), une majoration de valeur vénale est appliquée.

1. Dans l'évaluation des biens immobiliers non agricoles, la valeur vénale des biens doit être déterminée comme valeur fiscale (art. 42 al. 6 LIF).

1. Une révision complète des estimations foncières a normalement lieu tous les dix ans.

1. Une révision intermédiaire des estimations des propriétés a lieu

a) pour les propriétés nouvellement construites ;

b) à la demande du propriétaire foncier ;

c) à la requête de l'administration fiscale cantonale ;

d) * à l'initiative de l'autorité responsable du registre foncier ;

e) à la demande des commissions de périmètre d'évaluation ;

f) à la demande de la commission des droits fonciers.

2. Les commissions d'évaluation ordonnent d'office de nouvelles évaluations lorsqu'il y a eu des modifications significatives (nouvelles constructions et rénovations, achat de terrain, événements affectant la valeur, etc.).

1. Le propriétaire foncier est informé en temps utile de la réalisation de l'estimation. Il appartient au propriétaire de notifier les autres parties prenantes (fermiers, locataires, etc.).

2. L'estimation doit, sauf exceptions, être effectuée sur la base d'une inspection par la commission d'estimation compétente. Si l'estimation nécessite des compétences spécialisées hors de portée des estimateurs, la commission d'estimation peut faire appel à des experts appropriés. Le propriétaire foncier est tenu d'assister à l'estimation et de fournir à la commission d'estimation toutes les informations nécessaires. Ces informations doivent être justifiées sur demande. Le propriétaire ainsi que les locataires, fermiers ou autres ayants droit doivent accorder aux estimateurs l'accès à tous les locaux. Si le propriétaire foncier refuse de fournir les informations demandées ou ne se rend pas disponible pour les organes d'estimation, l'estimation peut être effectuée selon la discrétion de la commission.

3. Si l'estimation ne peut être réalisée malgré une annonce faite en temps voulu, en raison d'une faute du propriétaire, ce dernier doit supporter les frais supplémentaires résultants, en fonction du surcroît de temps pris par les organes d'estimation et des éventuels frais de déplacement. Ceci s'applique également si des enquêtes supplémentaires sont nécessaires en raison du refus de fournir des informations de la part du propriétaire.

1. Un procès-verbal doit être établi pour chaque estimation. Celui-ci contient toutes les informations nécessaires concernant les bases de l'estimation et la méthode de calcul.

1. Le bureau cantonal d'évaluation doit communiquer par écrit le résultat de l'évaluation au propriétaire du bien-fonds et à l'usufruitier, en y joignant des instructions sur les voies de recours. Sur demande, un procès-verbal de l'évaluation doit également leur être remis.

2. Une copie du procès-verbal de l'évaluation doit être transmise à l'administration fiscale cantonale.

3. L'autorité compétente en matière de registre foncier est informée du résultat de l'évaluation dès qu'il est passé en force de chose jugée.

1. L'administration fiscale a le droit de former un recours contre le résultat des estimations.

1. L'indemnisation des membres des commissions d'estimation est effectuée dans le cadre du règlement cantonal sur les traitements.

1. La commission de déontologie adopte les dispositions d'exécution nécessaires. Elle est notamment habilitée à déclarer applicables les méthodes d'estimation et les manuels d'estimation.

1. Ce règlement entre en vigueur après adoption par le Grand Conseil.