Ordonnance de la CDS sur la reconnaissance et le contrôle des qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie - Objet (VO)

1. Ce règlement régit, en tenant compte du droit international, la reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie.

2. Il régit également la vérification des qualifications professionnelles des ostéopathes qui souhaitent exercer leur profession en tant que prestataires de services au sens de l'article 5 ALCP.

1. L'examen des qualifications professionnelles provenant des États de l'UE et de l'AELE ainsi que des pays tiers au sens de l'article 3, paragraphe 3 de la directive 2005/36/CE s'effectue conformément aux dispositions du présent règlement et à l'application de la directive européenne susmentionnée, ainsi qu'aux principes minimaux énoncés dans le règlement de la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé (GDK) pour l'examen intercantonal des ostéopathes en Suisse du 23 novembre 2006 (règlement GDK) pour les qualifications professionnelles suisses en ostéopathie.

2. L'examen des qualifications professionnelles de pays tiers s'effectue sous réserve du paragraphe 1 conformément aux dispositions du présent règlement et à l'application des principes minimaux énoncés dans le règlement GDK pour les qualifications professionnelles suisses en ostéopathie.

3. Pertinents pour l'évaluation en tant que qualification professionnelle au sens des paragraphes 1 ou 2 sont le pays dans lequel la qualification professionnelle a été délivrée, ainsi que la nationalité du titulaire de la qualification professionnelle.

1. Est habilitée à déposer une demande toute personne ayant son domicile civil en Suisse ou exerçant une activité en tant que frontalier/frontalier. Les ressortissants des États membres de la Communauté européenne et de l'AELE ne doivent pas remplir cette condition.

2. La qualification professionnelle étrangère doit

a. être délivrée par l'État étranger concerné ou par une autorité publique compétente,

b. attester l'achèvement de la formation, et

c. permettre l'accès direct à l'exercice de l'ostéopathie dans le pays d'origine.

3. Les demandeurs doivent posséder les connaissances orales et écrites d'une langue nationale suisse nécessaires à l'exercice de l'ostéopathie.

4. La preuve des compétences linguistiques doit généralement être fournie sous forme d'un diplôme linguistique officiel conforme au Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR).

5. Les personnes qui ne possèdent pas une qualification professionnelle d'un État de l'UE ou de l'AELE et/ou qui ne sont pas ressortissantes d'un État de l'UE ou de l'AELE doivent soumettre les preuves correspondantes en même temps que la demande de reconnaissance. La preuve correspondante est une condition préalable à l'examen matériel de la demande.

6. Les personnes disposant d'une qualification professionnelle d'un État de l'UE ou de l'AELE et étant ressortissantes d'un État de l'UE ou de l'AELE n'ont pas à fournir la preuve des compétences linguistiques dans le cadre de la procédure de reconnaissance, mais elles doivent le faire, dans tous les cas, avant de commencer à exercer l'ostéopathie.

1. Les qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie doivent être équivalentes aux qualifications professionnelles suisses correspondantes, en particulier en ce qui concerne

a. les connaissances théoriques ;

b. les compétences pratiques ;

c. la durée de la formation ;

d. le niveau de formation ;

e. l'aptitude professionnelle ;

f. l'expérience professionnelle après l'obtention du diplôme.

2. Pour les qualifications professionnelles des États de l'UE et de l'AELE, ainsi que des pays tiers au sens de l'article 3, paragraphe 3, de la directive 2005/36/CE, l'équivalence du diplôme est présumée (principe Cassis-de-Dijon), sous réserve des conditions de la directive susmentionnée.

3. Pour les qualifications professionnelles de pays tiers qui ne relèvent pas de l'article 3, paragraphe 3, de la directive 2005/36/CE, il appartient à la personne sollicitante de prouver l'équivalence. Le principe Cassis-de-Dijon ne s'applique pas.

1. Si une formation étrangère en ostéopathie diffère de la formation suisse dans des domaines dont la connaissance est une condition essentielle pour l'exercice de la profession en Suisse, les déficits correspondants doivent être corrigés par des mesures de compensation.

2. Une différence essentielle est également présente lorsque la formation étrangère en ostéopathie est d'au moins un an plus courte que la formation suisse.

3. S'il existe des différences essentielles dans la formation au sens des paragraphes 1 et/ou 2, il convient d'examiner si les déficits correspondants sont déjà compensés par la pratique professionnelle et/ou la formation continue.

4. La pratique professionnelle selon le paragraphe 3 doit en règle générale avoir été acquise en Suisse sous la supervision d'une ostéopathe ou d'un ostéopathe titulaire d'un diplôme intercantonal ou dans des États de l'UE ou de l'AELE.

1. Si les demandeurs possèdent des qualifications professionnelles en ostéopathie qui ont été obtenues à un niveau de formation inférieur à celui requis en Suisse, la différence de niveau doit être compensée par une mesure de compensation.

2. La compensation selon l'alinéa 1 n'est pas possible si les demandeurs disposent d'un certificat de formation de niveau tertiaire, alors qu'en Suisse, une formation d'au moins cinq ans est exigée pour l'exercice de la profession. Sont réservées les qualifications professionnelles

a. qui sont reconnues par l'autorité compétente d'un État membre de l'UE ou de l'AELE comme équivalentes à une formation d'au moins quatre ans au sens de l’article 11, lit. d de la directive 2005/36/CE et qui confèrent au titulaire des mêmes droits en matière d'accès à la profession ou

b. qui sont listées à l'annexe II de la directive 2005/36/CE.

3. En cas de différence au sens de l'alinéa 1, il convient d'examiner si le déficit correspondant est déjà compensé par la formation préalable, l'expérience professionnelle et/ou la formation continue. Ne peuvent être prises en compte que les activités ou formations effectuées au niveau universitaire et propres à compenser les déficits dans les bases scientifiques et théoriques.

1. Les mesures de compensation peuvent, au choix des requérants, être effectuées sous forme de stage d'adaptation ou d'épreuve d'aptitude.

2. L'objet du stage d'adaptation est l'exercice professionnel en Suisse sous la responsabilité de titulaires qualifiés du diplôme intercantonal et/ou l'accomplissement de modules de formation théoriques. Dans tous les cas, une évaluation est effectuée.

3. L'épreuve d'aptitude tient compte du fait que les demandeurs possèdent une qualification professionnelle. Elle couvre les domaines dont la connaissance est une condition essentielle pour l'exercice de l'ostéopathie. Ces domaines peuvent inclure à la fois des connaissances théoriques et des compétences pratiques. En principe, l'épreuve d'aptitude consiste en l'examen pratique de la deuxième partie de l'examen intercantonal conformément au règlement de la CDS.

4. L'examen est généralement organisé par la commission d'examen. Il peut être répété deux fois.

5. Les frais d'examen sont à la charge des demandeurs.

1. Si une ostéopathe ou un ostéopathe a l'intention de se rendre d'un État membre en Suisse pour fournir des services, la qualification professionnelle est vérifiée avant la première prestation du service. La vérification est effectuée conformément aux dispositions pertinentes de la directive 2005/36/CE.

2. S'il existe une différence substantielle au sens de l'article 7 de la directive 2005/36/CE entre la qualification professionnelle attestée et la formation requise en Suisse en ostéopathie, qui peut conduire à une grave atteinte à la santé des destinataires des services, l'ostéopathe doit généralement prouver par la réussite d'un examen d'aptitude qu'il/elle a acquis les connaissances et compétences manquantes. L'examen peut être répété deux fois.

3. Après avoir réussi l'examen, la commission d'examen intercantonal transmet à l'autorité cantonale compétente pour l'exercice de la profession la preuve de la qualification professionnelle requise, accompagnée de la notification reçue du Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI) et des documents d'accompagnement.

1. La demande de reconnaissance d'une qualification professionnelle étrangère en ostéopathie doit être déposée auprès du secrétariat central de la GDK en langue allemande, française ou italienne. Les documents à joindre à la demande doivent être soumis dans l'une des langues nationales suisses ou en anglais.

2. Les documents soumis doivent être aptes à vérifier le respect des conditions de reconnaissance.

3. Les diplômes et certificats, ainsi que dans certains cas, sur demande de la commission d’examen intercantonale, d'autres documents doivent être présentés en copie certifiée conforme ; si l'original n'est pas rédigé dans une langue nationale suisse ou en anglais, une traduction officielle du document correspondant doit également être déposée. Les traductions doivent être soumises en version originale ou en copie certifiée conforme.

1. Compétente pour la reconnaissance ou la vérification des qualifications professionnelles étrangères en ostéopathie est la commission inter-cantonale d'examen de la CDS (commission d'examen).

2. Les requérants ont droit à une décision finale dans un délai raisonnable. Pour les personnes disposant d'une qualification professionnelle d'un État membre de l'UE et qui sont citoyennes d'un pays de l'UE ou de l'AELE, les exigences correspondantes du droit de l'UE concernant la durée de la procédure sont prises en compte.

3. Les décisions de refus doivent être motivées et accompagnées d'une indication des voies de recours.

1. Avec la reconnaissance, il est confirmé aux personnes possédant une qualification professionnelle étrangère en ostéopathie que leurs connaissances et compétences professionnelles sont équivalentes à une qualification professionnelle suisse en ostéopathie et à la compétence professionnelle associée.

1. Les décisions de reconnaissance obtenues de manière illégale ou déloyale sont révoquées par la commission d'examen.

2. L’ouverture d’une procédure pénale reste réservée.

1. La commission d'examen perçoit des frais de procédure et de décision conformément au règlement sur les émoluments de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de la santé (GDK).

1. Les coûts des mesures compensatoires doivent être pris en charge par les demandeurs.

1. Contre les décisions de la commission d'examen, un recours écrit et motivé peut être déposé auprès de la commission de recours de la CDIP et de la CDS dans un délai de 30 jours à compter de la notification. Les dispositions de la loi sur la justice administrative s'appliquent par analogie.

2. Les décisions sur recours de la commission de recours peuvent être contestées par un recours auprès du Tribunal fédéral conformément à l'article 82 de la loi sur le Tribunal fédéral.

1. Les demandes soumises avant l'entrée en vigueur du présent règlement sont évaluées conformément à la législation antérieure.

1. Le règlement entre en vigueur immédiatement, sous réserve du paragraphe 2 (à l'exception de la section III).

2. La section III entre en vigueur simultanément avec la décision du Comité mixte d'adopter la directive 2005/36/CE.

3. Le règlement de la CPEG sur la reconnaissance des diplômes de formation étrangers du 20 novembre 1997, y compris les annexes I et II, est abrogé.