Loi sur la procédure administrative (Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG) - Champ d'application (VRPG)

1. Cette loi s'applique à la procédure devant les autorités administratives et les juridictions administratives.

2. On entend par autorité tout organisme chargé des tâches de l'administration publique; cela inclut également les personnes privées lorsqu'elles sont investies de prérogatives de puissance publique.

3. Des dispositions spéciales dans d'autres décrets demeurent réservées.

1. Les autorités administratives et de justice administrative sont tenues par la loi.

2. Le Conseil d'État et les autorités de justice administrative sont tenus de refuser l'application des décrets qui contredisent le droit fédéral ou le droit constitutionnel ou législatif cantonal. Le droit communal doit être examiné à titre préjudiciel par les autorités à tous les niveaux.

1. Toutes les décisions doivent préserver l'intérêt public, être proportionnées aux circonstances et respecter l'égalité devant la loi.

1. Lors de l'application de la loi, la bonne foi prévaut. L'abus de droit ne bénéficie d'aucune protection juridique.

1. La prescription des créances pécuniaires de droit public par l'expiration des délais légalement fixés est à prendre en considération d'office.

2. Les créances pécuniaires de droit public, pour lesquelles la loi ne fixe pas de délais déterminés pour leur revendication, se prescrivent dans un délai de 10 ans, les prestations à fournir périodiquement dans un délai de 5 ans. Le délai de prescription commence à courir dès que les créances peuvent être calculées et revendiquées.

2bis Les créances de droit public pour lesquelles une hypothèque légale est inscrite au registre foncier ne sont pas sujettes à prescription.

3. L'interruption des délais de prescription se produit par

a) une action ou une exception devant l'autorité compétente,

b) des décisions constatant la dette,

c) une reconnaissance, une poursuite ou un dépôt lors de faillite.

4. Si les actes prévus au paragraphe 3 sont effectués auprès d'une autorité incompétente qui est tenue de transmettre l'affaire à l'autorité compétente, le délai est considéré comme étant interrompu.

5. À l'expiration de 20 ans, ou pour les prestations à fournir périodiquement à l'expiration de 15 ans, la prescription absolue intervient dans tous les cas.

1. Des intérêts moratoires sont à payer sur les créances de droit public échues. Le Conseil d'État fixe annuellement le taux des intérêts moratoires par voie de règlement.

2. En cas de rigueur, il peut être renoncé en tout ou en partie aux intérêts moratoires.

3. Les intérêts moratoires ne doivent pas être perçus s'ils ne couvriraient pas les frais de perception ou si les efforts de perception paraissent d'emblée voués à l'échec.

1. L'échange avec les autorités peut se faire par écrit ou, si les conditions suivantes sont remplies, par voie électronique.

2. La partie peut indiquer une adresse de distribution électronique et donner son consentement pour que les notifications puissent être effectuées par voie électronique.

3. Lorsqu'une autorité dispose d'un accès électronique qualifié, les soumissions peuvent être transmises sous forme électronique avec une signature électronique reconnue de la personne expéditrice. Le Conseil d'État règle par ordonnance l'admissibilité des soumissions électroniques sans signature électronique reconnue dans les procédures administratives de première instance.

4. En cas de transmission électronique, l'autorité peut exiger que la soumission soit complétée par écrit.

5. Le Conseil d'État règle les détails par ordonnance.

1. Chaque autorité vérifie d'office sa compétence.

2. L'autorité qui décline sa compétence transfère immédiatement l'affaire, en informant les parties, à l'autorité qu'elle considère compétente. Elle procède généralement à un échange d'avis préalable avec les autorités concernées.

1. Les conflits de compétence entre les autorités administratives sont tranchés par l'autorité de surveillance.

2. Les conflits de compétence entre les autorités administratives et les autorités juridictionnelles administratives ou entre les autorités juridictionnelles administratives elles-mêmes sont tranchés par le tribunal administratif.

3. Si la compétence est disputée entre les autorités administratives ou les autorités juridictionnelles administratives d'une part et les autres tribunaux du canton d'autre part, l'autorité qui a été saisie en premier décide après un échange d'avis.

1. Les autorités administratives et de juridiction administrative apportent leur assistance administrative sur demande.

2. Les juridictions administratives apportent leur entraide judiciaire sur demande.

3. Il peut exceptionnellement ne pas être apporté d'assistance administrative ou d'entraide judiciaire si l'accomplissement de ses propres tâches est considérablement menacé par cela, si une autre autorité pourrait apporter l'assistance administrative de manière significativement plus simple, ou si des raisons juridiques s'y opposent.

4. L'autorité sollicitée apporte gratuitement l'assistance administrative et l'entraide judiciaire.

1. Une procédure administrative est engagée par le dépôt d'une requête ou d'office.

2. Lors de l'engagement de la procédure administrative, les parties concernées par la procédure doivent être désignées, dans la mesure du possible.

1. L'autorité instructrice peut convoquer d'office ou sur demande des tiers à la procédure s'ils peuvent être affectés dans leurs intérêts propres par l'issue de la procédure.

2. Les personnes convoquées ont le statut de partie et les droits et obligations qui y sont associés; elles ne peuvent pas aller au-delà des demandes des parties initiales, et elles ne disposent pas du pouvoir de décision sur l'objet du litige. Avec la convocation, la décision devient également contraignante pour les personnes convoquées.

3. Si les personnes convoquées renoncent à participer activement à la procédure, elles ne supportent aucun frais.

1. Dans la procédure de première instance sont parties

a) celui qui initie une procédure administrative par requête,

b) contre qui une procédure administrative est initiée,

c) les tiers qui participent à la procédure avec leurs propres requêtes,

d) celui qui est invité à se joindre.

2. Dans la procédure de recours sont parties

a) les requérants,

b) * les destinataires de la décision de première instance selon l'alinéa 1 let. a, b et d,

c) les tiers qui participent à la procédure avec leurs propres requêtes,

d) celui qui est invité à se joindre,

e) l'instance précédente,

f) l'autorité de première instance qui a décidé, si elle appartient à une autre collectivité.

3. Les autorités de justice administrative n'ont pas de qualité de partie; la partie dans la procédure judiciaire reste l'autorité administrative qui décide en dernière instance.

1. Les parties peuvent être assistées par une personne capable d'agir et, sauf si une comparution personnelle est nécessaire, se faire représenter.

2. À la demande de l'autorité, les représentants doivent justifier de leur pouvoir par une procuration écrite.

3. Sous réserve de dispositions spéciales dans d'autres textes, seuls des avocats peuvent assister ou représenter une partie devant les autorités de justice administrative, à l'exception du tribunal des assurances. Sont exemptés de cette règle

a) * l'action d'un conjoint pour l'autre, des partenaires enregistrés entre eux, des parents pour les enfants majeurs et inversement, ainsi que des frères et sœurs entre eux,

b) * pour les personnes morales ainsi que les sociétés en nom collectif et en commandite, outre l'action des organes, l'action d'un membre d'un organe dans une audience orale,

c) * l'action d'un fondé de procuration,

d) * ...

4. Quiconque est membre régulier d'une autorité ne peut agir devant celle-ci en tant qu'assistance ou représentation.

1. Si une procédure implique plus de 10 parties ayant déposé une soumission collective ou des soumissions identiques en contenu, l'autorité peut les obliger à désigner un domicile de notification commun ou une représentation commune.

2. Les parties ayant leur siège ou domicile à l'étranger doivent indiquer un domicile de notification ou une représentation en Suisse.

3. Si les parties n'indiquent pas de domicile de notification ou de représentation en Suisse, la notification peut être remplacée par une publication dans le Bulletin officiel du canton.

1. Ne peut participer à l'adoption de décisions toute personne qui

a) a un intérêt personnel dans l'affaire,

b) est parente ou alliée d'une partie en ligne directe ou collatérale jusqu'au troisième degré, ou est liée par mariage, partenariat enregistré, fiançailles ou adoption,

c) représente une partie ou a agi pour une partie dans la même affaire,

d) est membre, employée ou employé de l'autorité dont la décision est contestée ou qui a participé à la décision contestée par une directive contraignante ou une décision partielle,

e) pourrait être partiale dans l'affaire pour d'autres raisons.

2. Si la décision d'un département est contestée auprès du Conseil d'État, le membre du Conseil d'État à la tête du département a voix consultative.

3. La consultation dans le cadre des devoirs officiels n'est généralement pas un motif de récusation.

4. En cas de litige sur la récusation, l'autorité de surveillance décide, ou s'il s'agit de la récusation d'un membre d'une autorité collégiale, cette dernière décide, à l'exclusion du membre concerné.

1. Les autorités établissent les faits d'office, en tenant compte des arguments des parties, et procèdent aux enquêtes nécessaires à cet effet.

2. Elles apprécient librement le résultat de l'enquête.

3. En cas d'incertitude sur un fait, celle-ci peut être levée avec l'accord de toutes les parties par une convention portant sur les faits qui serviront de base à la décision; les intérêts publics doivent être pris en considération.

1. Les autorités veillent à ce que personne ne subisse de préjudice en raison de sa maladresse.

1. Si une solution amiable apparaît comme avantageuse, les autorités sont autorisées à conclure des transactions; les intérêts publics doivent être respectés.

2. La procédure est clôturée par une décision au fond.

1. L'autorité prend d'office ou sur demande des mesures de caractère préventif lorsqu'il est nécessaire de prévenir un préjudice imminent et irréparable.

2. Dans le cas des autorités collégiales, le membre présidant est compétent à cet effet en cas d'urgence.

1. L'autorité entend les parties avant de prendre une décision.

2. L'audition peut exceptionnellement être omise en cas de danger imminent ou si une audition préalable compromettrait l'objectif de l'ordre administratif. L'audition doit être effectuée sans délai par la suite et une nouvelle décision doit être rendue.

1. Les parties ont le droit de consulter le dossier de la procédure. Ne font pas partie du dossier de la procédure les notes, brouillons, rapports et similaires, s'ils sont destinés uniquement à un usage interne.

2. La consultation d'un document peut être refusée pour préserver d'importants intérêts publics ou privés dignes de protection.

3. Si une décision défavorable à une partie se fonde sur des documents conformément à l'alinéa 2, le contenu incriminant de ceux-ci doit lui être communiqué, et elle doit avoir l'opportunité de s'exprimer à ce sujet.

4. La décision concernant l'accès au dossier est prise par l'autorité auprès de laquelle la procédure est en instance.

1. Les parties sont tenues de participer à l'établissement des faits.

2. Si une partie refuse de collaborer de manière nécessaire et raisonnable, l'autorité n'est pas tenue de donner suite à sa demande; cette conséquence juridique doit être préalablement annoncée. Par ailleurs, elle apprécie ce comportement librement.

1. L'autorité peut utiliser les moyens de preuve qu'elle juge nécessaires à l'établissement des faits selon son libre pouvoir d'appréciation. Elle peut notamment

a) interroger les parties et les tiers,

b) consulter des documents,

c) procéder à des inspections sur place,

d) ordonner des expertises.

2. L'audition de témoins n'est permise que dans le cadre d'une procédure de recours, et l'interrogatoire formel des parties uniquement devant les autorités de justice administrative.

3. Si la comparution personnelle d'une partie ou d'un tiers est indispensable, il peut être ordonné une conduite par la police. Cela ne doit généralement avoir lieu qu'après une absence non excusée et si la comparution a été préalablement ordonnée sous menace.

4. Les dispositions du Code de procédure civile s'appliquent par ailleurs, à condition que les différences entre les deux types de procédures ne s'y opposent pas. Les prescriptions relatives à la transcription du Code de procédure civile pour les témoignages et dépositions de preuve ne sont pas applicables.

1. L'autorité peut sanctionner les personnes qui, au cours d'une procédure devant les autorités administratives ou de justice administrative, portent gravement atteinte aux convenances procédurales, par un avertissement ou par une amende administrative allant jusqu'à CHF 1'000.-.

1. Les décisions doivent être désignées comme telles et notifiées par écrit aux parties avec une indication des voies de recours ; la notification à des tiers concernés est possible. Une notification orale préalable de la décision est permise.

2. Les décisions doivent être motivées par écrit. La motivation peut être omise si

a) l'autorité a intégralement accédé à la demande et que la décision n'affecte pas les droits de tiers,

b) un recours est possible contre la décision,

c) une disposition générale est rendue publique.

3. La notification écrite peut se limiter à la transmission du dispositif avec l'indication que la décision deviendra définitive si aucune partie ne demande une version intégralement motivée par écrit dans un délai de 10 jours. Si les parties renoncent à une version complète, un résumé de la motivation doit être inscrit dans le dossier.

4. L'indication des voies de recours doit mentionner l'instance de recours, le délai de recours, les exigences de la forme écrite, les demandes et la motivation de la lettre de recours, et fournir des informations sur l'application des délais de suspension des poursuites.

5. Sur demande, l'instance qui a statué en dernier peut attester que le délai de recours est expiré et qu'aucun recours suspensif n'a été introduit.

1. Les décisions sont notifiées aux parties. Si une partie a mandaté une personne pour la représenter, la notification doit être adressée à cette dernière.

2. Si les décisions ne peuvent pas être notifiées dans un délai utile parce que les destinataires sont inaccessibles ou inconnus après des vérifications appropriées, elles doivent être publiées dans la feuille officielle ainsi que dans d'éventuels autres organes de publication officiels. La publication remplace la notification.

3. Les décisions qui s'adressent à un grand nombre ou un nombre indéterminé de personnes doivent être communiquées par voie de publication publique. La publication remplace la notification.

1. Pour le calcul des délais, leur interruption et la restitution contre les conséquences du défaut, s'applique le Code de procédure civile.

2. Les dispositions concernant les délais de suspension légale s'appliquent uniquement dans la procédure devant les autorités de justice administrative; les dispositions divergentes dans d'autres actes restent réservées.

3. Dans la mesure où la loi ne le prévoit pas expressément, les délais fixés par la loi ne peuvent pas être prolongés.

4. Les délais fixés par une autorité peuvent être prolongés pour des motifs suffisants, si la demande en est faite avant leur expiration.

1. Les coûts sont composés des frais de procédure (taxes et débours) et des frais nécessaires de la partie (frais de représentation ou d'assistance par des avocats ou d'autres représentants autorisés devant les autorités de justice administrative).

1. L'autorité instruisant l'affaire peut, dans le cadre de procédures de recours, exiger une avance sur frais couvrant jusqu'à la moitié des frais de procédure présumés, d'un montant maximal de 10'000 CHF, en fixant un délai raisonnable.

2. Si la partie ne paie pas l'avance sur frais dans le délai imparti, l'autorité instruisant l'affaire fixe un dernier délai de 10 jours avec la menace de ne pas entrer en matière sur la demande.

3. Lorsqu'une expertise est demandée, la partie requérante peut être obligée de fournir une avance pour couvrir les frais présumés.

1. La procédure administrative de première instance est gratuite ; des dispositions divergentes sont réservées.

2. Dans la procédure de recours, les frais de procédure sont en règle générale répartis entre les parties selon le degré dans lequel elles ont succombé ou triomphé. Les autorités ne se voient imposer des frais de procédure que si elles ont commis des manquements graves à la procédure ou ont pris une décision arbitraire.

3. La partie qui retire son recours ou veille d'une autre manière à ce que la procédure devienne sans objet est considérée comme la partie succombante. Si une procédure devient sans objet sans l'intervention d'une partie, les frais de procédure doivent être répartis en fonction des perspectives estimées du procès ou, pour des raisons d'équité, être entièrement ou partiellement à la charge de la collectivité.

4. Les frais supplémentaires résultant du comportement d'une partie peuvent lui être imposés. Les coûts des expertises peuvent être imputés aux parties à chaque instance, dans la mesure où leur intérêt pour l'affaire le justifie.

1. Dans la procédure administrative de première instance, aucun frais de partie n'est remboursé; des dispositions dérogatoires restent réservées.

2. Dans la procédure de recours, les frais de partie sont généralement attribués aux parties en fonction du succès ou de l'échec.

3. Celui qui retire son recours ou qui, de toute autre manière, fait en sorte que la procédure devienne sans objet, est considéré comme la partie succombante. Si une procédure devient sans objet sans l'intervention d'une partie, les frais de partie doivent être répartis selon les perspectives de succès estimées du procès ou, pour des raisons d'équité, être imputés totalement ou partiellement à la collectivité.

1. Si plusieurs parties ont présenté la même demande ou si la même procédure est intentée contre plusieurs parties, elles supportent les frais de procédure et de partie qui leur sont imposés à parts égales.

2. Lorsque cette disposition semble inéquitable, la répartition doit être effectuée en fonction des intérêts en jeu à l’issue de la procédure.

3. Lorsque les circonstances le justifient, une responsabilité solidaire peut être ordonnée en tout ou en partie.

1. À la demande, l'autorité compétente exempte les personnes physiques de l'obligation de supporter les frais et les avances, si la partie prouve son indigence et que la requête ne semble pas vouée à l'échec.

2. Dans les mêmes conditions, une représentation juridique gratuite peut être attribuée à une partie, si la gravité d'une mesure ou la situation juridique le justifie et si la représentation est nécessaire pour assurer la protection adéquate des intérêts de la partie.

2bis. À la demande conjointe, une médiation gratuite peut être accordée aux parties selon les dispositions de la loi d'introduction au Code de procédure civile suisse (EG ZPO) du 23 mars 2010.

3. Par ailleurs, les dispositions du droit de la procédure civile s'appliquent.

1. Si le dispositif d'une décision est ambigu, l'autorité doit l'expliciter sur demande.

2. La décision qui rejette la demande d'explication est définitive.

1. Les erreurs de frappe, les erreurs de calcul et les inexactitudes évidentes dans la décision doivent être corrigées par l'autorité.

2. Si la rectification entraîne une modification du dispositif de la décision, le délai de recours recommence à courir.

1. Les décisions contraires à l'état de droit ou aux exigences matérielles peuvent être modifiées ou annulées par l'autorité qui les a rendues ou par l'autorité de surveillance, si l'intérêt d'une bonne application du droit prévaut sur les intérêts de la sécurité juridique et de la protection de la confiance légitime.

2. Sont réservées les décisions qui ne peuvent être retirées, en vertu de dispositions particulières ou de la nature de l'affaire, ou qui ne peuvent l'être que sous certaines conditions bien spécifiques.

3. La personne qui, de bonne foi et en se fiant à la décision annulée, a engagé des dépenses ou pris des mesures, a droit à une indemnisation du préjudice subi du fait de l'annulation, si elle n'est pas responsable de cette dernière.

4. Le droit à l'indemnisation est dirigé contre la collectivité responsable de l'annulation. Il doit être exigé par voie de procédure judiciaire administrative conformément aux §§ 60 et suivants.

1. Toute personne peut à tout moment signaler aux autorités de surveillance des faits qui, dans l'intérêt public, nécessitent une intervention d'office contre les autorités conformément au § 1, alinéa 2, ainsi que contre leurs collaborateurs.

2. La personne effectuant la notification ne dispose d'aucun droit de partie. Elle a droit à une réponse, à condition de ne pas agir de manière abusive.

3. Si la notification s'avère frivole ou malveillante, des frais peuvent être imposés aux personnes ayant procédé à la notification.

1. Les décisions peuvent être réexaminées par l'autorité compétente en première instance : en cas de recours, jusqu'à la soumission de sa prise de position, après la prise de position uniquement avec l'accord de l'autorité de recours.

2. Lorsqu’une décision de recours a été rendue, le réexamen n’est possible que si les faits à la base de la décision définitive ou la situation juridique ont changé de manière significative et pertinente pour la décision.

1. Un recours peut être formé contre les décisions de première instance auprès de l'autorité décisionnelle, si cela est prévu.

1bis. Le délai de recours est de 30 jours. Des dispositions spéciales dans d'autres actes législatifs sont réservées.

2. L'autorité statue de nouveau en tenant compte des arguments présentés dans le recours.

1. Les décisions peuvent être contestées par le moyen d'un recours.

2. Le déni de justice et le retard injustifié sont assimilés à des décisions susceptibles de recours.

1. Est habilité à former un recours

a) quiconque a un intérêt personnel digne de protection à l'annulation ou à la modification de la décision,

b) toute autre personne, organisation ou autorité habilitée à former un recours par le droit fédéral ou le droit cantonal.

1. Les plaintes doivent être déposées par écrit auprès de l'instance de recours.

2. Le mémoire de recours doit contenir une demande ainsi qu'une motivation. Les recours qui ne répondent pas à ces exigences ne sont pas recevables.

3. La décision attaquée doit être indiquée, les éventuels moyens de preuve doivent être désignés et, dans la mesure du possible, annexés. La soumission doit être signée. Si le recours est insuffisant à cet égard ou autrement peu clair, un délai supplémentaire pour rectification doit être fixé sous peine d'irrecevabilité.

1. Les recours doivent être déposés dans les 30 jours suivant la notification de la décision contestée. Les dispositions spéciales d'autres actes législatifs demeurent réservées.

2. Le délai est considéré comme respecté si le recours est déposé en temps utile auprès d'une autorité conformément à l'article 1, même si une autre autorité est compétente.

1. Si le recours ne se révèle pas manifestement irrecevable ou infondé, il doit être notifié aux parties pour une réponse au recours et à l'autorité judiciaire précédente pour observations.

2. Lorsqu'elle soumet sa réponse au recours ou ses observations, l'autorité précédente doit transmettre les dossiers de la procédure.

3. La réponse au recours et les observations doivent être notifiées aux parties.

4. La personne chargée de l'instruction décide de l'opportunité d'un échange de mémoires supplémentaire.

1. Le recours a un effet suspensif, sauf si des raisons importantes contraires sont précisées dans la décision attaquée ou par une disposition particulière.

2. L'instance de recours ou le membre qui la préside examine si un ordre contraire ou d'autres mesures provisoires doivent être pris.

1. La personne chargée de l'instruction veille à la conduite efficace de la procédure.

2. Sous réserve d'une instruction contraire de l'autorité compétente pour statuer, elle est habilitée à prendre toutes les mesures nécessaires et à recueillir des preuves pour mener la procédure à une décision au fond.

3. Si la procédure se termine par un accord, une reconnaissance de la demande, un retrait de la demande ou pour d'autres raisons sans décision, elle l'archive.

1. Les autorités administratives ne sont pas liées par les conclusions du recours. Toutefois, elles ne peuvent modifier la décision contestée au détriment de la partie recourante que si cela est exigé dans les conclusions du recours, si les conditions de la révocation sont remplies ou si d'autres dispositions le prévoient. Les personnes concernées doivent être entendues au préalable.

2. Les autorités de la justice administrative ne peuvent pas aller au-delà des conclusions du recours.

1. Si l'instance de recours annule la décision attaquée, elle peut statuer sur le fond ou renvoyer l'affaire à une instance inférieure pour qu'elle rende une nouvelle décision.

1. Le Conseil d'État évalue les recours contre les décisions

a) des autorités administratives cantonales,

b) des autorités communales de dernière instance,

c) des corporations et établissements de droit public,

d) des particuliers investis de pouvoirs souverains.

2. Il peut déléguer sa compétence décisionnelle ou la préparation des décisions par voie d'ordonnance.

1. Si le recours auprès du tribunal administratif est possible en dernière instance, l'instance de recours interne à l'administration peut, avec l'accord des requérants, renoncer à statuer et transmettre l'affaire au tribunal administratif pour règlement.

1. Par voie de recours, tous les vices de procédure et de la décision attaquée peuvent être invoqués, sous réserve de dispositions légales spéciales.

1. Le recours devant le tribunal administratif spécialisé est admissible dans les cas prévus par la loi.

2. La procédure est soumise, sous réserve de dispositions particulières, aux règles de la procédure de recours devant le tribunal administratif. Les motifs de recours sont régis par l'article 52.

1. Les recours contre les décisions définitives des autorités administratives et contre les décisions du tribunal administratif spécialisé sont recevables.

2. Les recours sont exclus dans les domaines suivants

a) Les plans directeurs et les schémas régionaux, lorsque le recours n'est pas déposé par une commune,

b) Les commandes de prestations pour les transports publics,

c) Les décisions dans le cadre de l'élaboration d'un projet général de construction routière,

d) Les emplacements des établissements scolaires,

e) Les décisions relatives aux implantations politiques de santé,

f) Les grâces,

g) L'utilisation des fonds, l'utilisation du contingent de loterie mineure et du dixième de l'alcool,

h) La promotion culturelle.

3. Les dispositions spéciales dans d'autres lois sont réservées.

4. Le recours est également recevable dans les cas des alinéas 2 et 3, si la violation du droit à l'évaluation des litiges par une autorité judiciaire est invoquée.

1. Par un recours, il est possible de contester la constatation erronée ou incomplète des faits ainsi que les violations du droit.

2. Seule la violation de droits constitutionnels peut être invoquée lors de

a) l'octroi de subventions pour lesquelles il n'existe aucun droit,

b) l'affectation à des programmes de formation dans les écoles,

c) la détermination de la taille des classes dans les écoles.

3. Le grief de l'inadéquation est recevable

a) en cas de recours direct,

b) * ...

c) lors de l'octroi et du retrait de permis de conduire,

d) en cas d'immissions,

e) lors de la répartition des coûts entre des personnes de droit public,

f) lorsque cela est prescrit par le droit fédéral.

1. Contre les décisions de dernière instance des autorités paroissiales cantonales, un recours peut être déposé auprès du tribunal administratif pour violation de la Constitution ou des statuts de l'organisation dans un délai de 30 jours à compter de la notification.

2. Est habilité à former un recours celui qui fait valoir un intérêt personnel digne de protection. Pour les ordonnances qui n’empiètent pas sur des situations personnelles, le droit de recours est accordé à tous les membres de la confession, au conseil paroissial et au conseil de l'Église.

1. Les audiences devant les autorités de la justice administrative sont publiques.

2. Le membre présidant peut, pour des raisons importantes, exclure le public des audiences.

3. Si le prononcé du jugement n'a pas lieu lors de l'audience, le jugement est disponible pour consultation au greffe, sous réserve du paragraphe 2.

1. Le recours devant le tribunal des assurances est admissible dans les cas prévus par la loi.

2. Lorsque la procédure n'est pas régie par le droit fédéral, elle se conforme aux art. 27-54 et 56-61 de la Loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA) du 6 octobre 2000, et pour le reste, selon les règles de la procédure de recours administratif. Les dispositions spéciales dans d'autres actes législatifs restent réservées.

1. L'action devant le tribunal administratif spécial est recevable dans les cas prévus par la loi.

2. Dans les domaines où le tribunal administratif spécial est chargé de statuer sur les recours, sa compétence s'étend également à la procédure contentieuse.

3. La procédure est régie, sous réserve de dispositions particulières, par les règles de la procédure contentieuse devant le tribunal administratif.

1. Le Tribunal administratif statue en tant qu'instance unique sur

a) * Les litiges issus de contrats de droit administratif, sauf si le tribunal administratif spécialisé est compétent,

b) Les litiges concernant les concessions ainsi que les droits acquis sur les biens publics, sauf si le recours au tribunal administratif est recevable,

c) * Les litiges de nature patrimoniale impliquant le canton, une commune ou une corporation ou institution de droit public du droit cantonal ou communal, sauf si le recours au tribunal administratif est ouvert ou si un tribunal civil ou le tribunal administratif spécialisé est compétent,

d) Les litiges de droit public dans d'autres affaires, lorsque des positions juridiques privées sont affectées, sans qu'une décision soit rendue ou qu'un recours puisse être présenté devant une autre instance.

1. Avant l'introduction de l'action, la partie demanderesse doit notifier par écrit sa demande à la partie défenderesse et lui demander de prendre position dans un délai raisonnable.

2. En l'absence de la notification ou de la prise de position, il peut en être tenu compte lors de la répartition des frais.

1. Le membre du tribunal administratif chargé de l'instruction peut soumettre aux parties une proposition de règlement amiable par écrit pour qu'elles en prennent connaissance ou les inviter à une audience de conciliation.

1. Par ailleurs, les dispositions du droit de procédure civile s'appliquent mutatis mutandis.

1. L'action devant le tribunal des assurances est recevable dans les cas prévus par la loi.

2. Le tribunal des assurances peut accorder à la partie demanderesse plus qu'elle n'a réclamé.

3. Pour le reste, la procédure est régie sous réserve de dispositions spéciales par le droit de la procédure civile.

1. Une procédure légalement terminée peut être réouverte à la demande d'une partie par la dernière instance qui a statué, s'il est démontré que

a) des faits ou moyens de preuve importants existent, qui étaient bien présents au moment de la décision mais dont les autorités n'avaient pas connaissance,

b) les prescriptions sur la composition légitime de l'autorité décisionnelle ont été violées ou des faits importants ressortant du dossier ont été omis par inadvertance,

c) la décision a été influencée par la malice ou un acte répréhensible.

2. La réouverture peut également être demandée par quiconque a été injustement exclu d'une procédure ou à qui une décision n'a pas été communiquée à tort.

3. Une réouverture est exclue lorsque les motifs de réouverture auraient pu être invoqués dans le cadre de la procédure qui a précédé la décision ou par un recours contre celle-ci.

1. La demande de révision doit être déposée par écrit, avec une requête et des motifs, auprès de la dernière instance ayant statué, dans un délai de 3 mois à compter du moment où le requérant a pris connaissance du motif de révision.

2. Après un délai de 10 ans après la notification de la décision, une révision n'est admissible que pour les motifs mentionnés à l'article 65, alinéa 1, lettre c.

1. La demande de révision n'a pas d'effet suspensif, sauf si celui-ci est ordonné par l'autorité.

1. Si l'autorité accueille favorablement la demande de réouverture, elle peut renvoyer l'affaire ou statuer elle-même.

2. La voie de recours ordinaire est ouverte tant contre la décision de réouverture que contre la décision au fond.

1. Si des tiers sont affectés par la réévaluation, il convient de peser leurs intérêts dans le maintien de la décision par rapport aux intérêts des requérants en faveur d'une réévaluation correcte. Il faut viser un équilibre des intérêts en tenant compte de toutes les circonstances.

2. Si une personne, qui en confiance dans la décision annulée a effectué des dépenses ou pris des mesures de bonne foi, subit un préjudice, elle a droit à une indemnisation. La réclamation se fait lors de la reprise conformément à l’art. 65 al. 1 let. a contre ceux dans l'intérêt desquels la reprise a lieu, lors de la reprise conformément à l’art. 65 al. 1 let. b contre les collectivités publiques dont l'autorité a agi par erreur, et lors de la reprise conformément à l’art. 65 al. 1 let. c contre les coupables.

3. La réclamation selon l'alinéa 2 doit être faite par voie d'action en procédure administrative.

1. Les prescriptions de nature administrative dans les lois, décrets et ordonnances cantonales, ainsi que les actes des communes, des corporations de droit public et des établissements peuvent être soumis à tout moment au tribunal administratif pour un examen de leur conformité au droit supérieur.

2. Sont exclues les plans et prescriptions établis dans le cadre de la procédure de planification de l'utilisation du sol qui sont soumis à un recours devant le tribunal administratif.

1. Est habilitée à présenter une demande, toute personne qui pourrait être, dans un avenir prévisible, lésée dans ses propres intérêts dignes de protection par l'application de ces dispositions.

1. Partie adverse dans le cadre de la procédure de contrôle des normes est la personne morale de droit public ou l'établissement public qui a édicté la norme.

1. Le tribunal administratif annule les dispositions contestées qui sont contraires au droit supérieur.

2. Si l’annulation de la norme illégale conduit à une situation juridique insatisfaisante, le tribunal administratif peut émettre une réglementation transitoire à durée déterminée.

3. La décision d'annulation doit être publiée conformément aux règles applicables à la disposition annulée.

4. La répartition des frais se fait selon les règles de la procédure de recours.

1. Le tribunal administratif peut accorder un effet suspensif à la demande de révision des ordonnances pour des raisons importantes. Cette décision doit être publiée. À partir de la date de publication, dans aucune procédure en cours concernant l'application de la disposition contestée, le caractère définitif ne peut être acquis; les délais de recours éventuels sont suspendus jusqu'à la décision de contrôle des normes publiée.

2. La décision d'annulation du tribunal administratif devient généralement applicable lors de sa publication.

3. À ce moment-là, les décisions qui ne sont pas encore devenues définitives et qui se fondent sur les dispositions annulées sont caduques.

1. Par ailleurs, les dispositions de cette loi s'appliquent mutatis mutandis à la procédure.

1. Les décisions sont exécutoires dès qu'elles ne peuvent plus faire l'objet d'un recours ordinaire ou que celui-ci n'a pas d'effet suspensif.

2. Les décisions des organes de l'Église nationale sont assimilées à des décisions exécutoires.

1. L'autorité compétente exécute elle-même ses ordonnances, sauf lorsqu'il s'agit d'une prestation pécuniaire ou de sûreté. Elle peut transférer l'exécution à une autre autorité.

2. Les décisions sur recours sont exécutées par la première instance, sauf disposition contraire de l'instance de recours.

3. En ce qui concerne les décisions des organes de l'Église nationale, le Conseil d'État veille à l'exécution.

1. Les décisions prévoyant une obligation de paiement ou une remise de sécurité sont exécutées conformément aux dispositions de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP) du 11 avril 1889. Elles sont assimilées, y compris celles des organes ecclésiastiques nationaux, aux jugements judiciaires exécutoires conformément à l'article 80, alinéa 2, de la loi fédérale.

1. Les décisions dans la procédure de recours administratif sont exécutées selon les dispositions du droit de la procédure civile.

1. Les moyens de contrainte pour l'exécution des décisions sont l'exécution par substitution et la contrainte directe.

2. L'autorité doit utiliser le moyen de contrainte le plus doux et néanmoins approprié lors de l'exécution; elle peut confier cette tâche à des tiers et solliciter l'aide de la police.

3. À la place ou en complément des moyens de contrainte mentionnés au paragraphe 1, une peine prévue en cas de désobéissance peut être menacée. Si le décret appliqué ne contient aucune disposition pénale, la sanction peut être menacée conformément à l'art. 292 du Code pénal suisse (CP) du 21 décembre 1937.

1. L'exécution forcée ou l'application de la contrainte directe doit être précédée d'une menace explicite, avec la fixation d'un délai raisonnable pour satisfaire à l'exigence.

2. La menace de contrainte peut être prononcée dans l'acte à exécuter ou par une décision ultérieure.

3. La menace peut être omise en cas de danger imminent.

1. ...

2. Lors de l'exécution par substitution, l'autorité d'exécution peut exiger de la personne soumise à l'obligation une avance sur les coûts à hauteur des frais d'exécution supposés.

1. La décision d'exécution peut être contestée par un recours auprès du tribunal administratif dans un délai de 10 jours, lequel statue dans un bref délai.

2. La décision relative aux frais est soumise à la voie de recours ordinaire.

1. Les procédures déjà pendantes au moment de l'entrée en vigueur de cette loi seront menées à terme selon le droit en vigueur jusque-là. Pour les décisions notifiées après l'entrée en vigueur de cette loi, l'appelabilité et la procédure devant l'instance de recours sont régies par le nouveau droit.

1. Cette loi doit être publiée dans le recueil des lois après l'expiration non utilisée du délai référendaire ou après son adoption par le peuple. Le Conseil d'État fixe la date de son entrée en vigueur.