Loi sur le droit de cité cantonal et communal (KBüG) - Champ d'application (KBÜG)

1. Cette loi régit l'acquisition et la perte de la nationalité cantonale et de la citoyenneté communale, dans la mesure où la Confédération n'a pas édicté de règlement ou seulement des prescriptions minimales.

2. Dans la mesure où cette loi ne contient pas de disposition particulière, les dispositions de la loi sur la juridiction administrative (loi sur la juridiction administrative, LJA) du 4 décembre 2007 s'appliquent à toutes les autorités et services administratifs compétents en matière de citoyenneté.

1. Est citoyen ou citoyenne du canton, toute personne qui possède le droit de cité dans une commune argovienne.

2. Un enfant trouvé dans le canton dont l'origine est inconnue (enfant trouvé) acquiert le droit de cité de la commune où il a été trouvé.

1. Les étrangers et étrangères obtiennent, sur demande, la citoyenneté cantonale et communale si l'autorisation de naturalisation fédérale est présente et que les conditions de naturalisation conformément à cette loi sont remplies.

2. Lorsqu'une demande de naturalisation inclut plusieurs personnes, les conditions de naturalisation doivent être évaluées individuellement pour chaque personne.

3. Pour les enfants, il convient de tenir compte de l'âge et du niveau de développement.

4. Si une personne requérante ne peut pas satisfaire à certaines conditions de naturalisation en raison d'une atteinte physique, mentale, psychique ou autre, il convient de tenir compte de ses capacités.

1. La personne requérante doit remplir les conditions suivantes lors du dépôt de la demande

a) un séjour de cinq ans dans le canton et une résidence ininterrompue d'au moins trois ans dans la commune avant le dépôt de la demande,

b) une intégration réussie.

1. Une personne requérante est considérée comme intégrée avec succès lorsqu'elle prouve qu'elle

a) est familiarisée avec les conditions de vie en Suisse, dans le canton et dans la commune,

b) possède des connaissances linguistiques et civiques suffisantes,

c) respecte les valeurs de la Constitution fédérale et cantonale,

d) se conforme à la sécurité et à l'ordre publics,

e) souhaite participer à la vie économique ou acquérir une formation.

2. Les conditions d'intégration doivent également être remplies au moment de la décision de la commune et du canton.

1. Les connaissances civiques (connaissances de base des conditions géographiques, historiques, politiques et sociales) sur la Suisse et le canton d'Argovie sont vérifiées par les communes avant le dépôt de la demande, au moyen d'un test cantonal payant.

2. Le test des connaissances civiques est réussi si au moins trois quarts des questions sont répondues correctement.

3. L'attestation délivrée par les communes pour le succès au test des connaissances civiques doit être jointe à la demande de naturalisation.

4. Les connaissances de base des conditions géographiques, historiques, politiques et sociales de la commune peuvent être vérifiées lors de l'entretien de naturalisation.

1. La reconnaissance des valeurs de la Constitution fédérale et de la Constitution cantonale doit être confirmée par la signature d'une déclaration.

1. Le respect de la sécurité et de l'ordre publics est à confirmer par la signature d'une déclaration.

2. La sécurité et l'ordre publics sont considérés comme respectés par les adultes si

a) l'extrait du casier judiciaire accessible aux autorités cantonales de naturalisation ne contient aucune mention de condamnations pour crimes ou délits,

b) en cas de condamnation selon le droit pénal des mineurs, les délais conformément au paragraphe 3 let. b et c sont écoulés.

3. La sécurité et l'ordre publics sont considérés comme respectés par les mineurs si

a) l'extrait du casier judiciaire accessible aux autorités cantonales de naturalisation ne contient aucune mention,

b) au cours des dix dernières années avant le dépôt de la demande et pendant la procédure, aucune condamnation pour un crime n'est enregistrée,

c) au cours des cinq dernières années avant le dépôt de la demande et pendant la procédure, aucune condamnation pour un délit n'est enregistrée.

4. Les délais mentionnés au paragraphe 3 let. b et c commencent à courir à partir de l'ordonnance.

5. Les adultes et les mineurs condamnés à une peine avec sursis pour un délit peuvent être naturalisés si l'extrait du casier judiciaire pour les particuliers ne contient aucune mention et si la période de mise à l'épreuve est terminée deux ans avant le dépôt de la demande.

6. En cas de procédures pénales en cours pour un délit ou un crime, le traitement de la demande est suspendu jusqu'à la clôture de la procédure pénale.

7. Les contraventions ou actes non répréhensibles, constituant un non-respect de l'ordre public, peuvent être pris en compte de manière appropriée lors de l'examen de l'intégration.

1. La volonté de participer à la vie économique ou d'acquérir une formation est établie lorsque la personne déposant la demande

a) prouve qu’elle est liée par un contrat de travail qui n'est pas résilié et à durée indéterminée, exerce une activité économique indépendante, fait des efforts pour trouver un emploi ou, dans le cas d'un emploi à durée déterminée, manifeste la volonté de subvenir elle-même à ses besoins économiquement,

b) prouve qu’elle suit une activité formative active ou fait des efforts correspondants, ou

c) est en mesure de couvrir ses frais de vie et ses obligations alimentaires pour un avenir prévisible grâce à des revenus, des avoirs et des prestations de tiers pour lesquels un droit légal existe.

2. Toute personne qui a reçu une aide sociale dans les dix années précédant immédiatement la demande ou pendant la procédure de naturalisation ne satisfait pas à l'exigence de participation à la vie économique ou d'acquisition de formation, à moins que l'aide sociale perçue ne soit intégralement remboursée.

3. La personne déposant la demande doit remplir ses obligations financières. La preuve en est fournie par la présentation d'un extrait du registre des poursuites.

4. L'extrait du registre des poursuites ne doit pas comporter de poursuites non réglées pour les cinq dernières années avant le dépôt de la demande et pendant la procédure.

5. Pour les trois dernières années précédant le dépôt de la demande et pendant la procédure, l'extrait du registre des poursuites ne doit comporter aucune poursuite émanant de collectivités de droit public, d'organismes de sécurité sociale ou de caisses d'assurance maladie.

6. D'autres poursuites peuvent être prises en compte de manière appropriée lors de l'examen de l'intégration.

7. Si la personne déposant la demande démontre qu'une poursuite a été injustifiée, celle-ci n'est pas prise en compte.

1. Les Suisses et les Suissesses, qui n'ont pas enfreint gravement le code pénal et qui ont honoré leurs obligations financières, peuvent demander le droit de cité communal s'ils résident dans la commune depuis trois ans au moment du dépôt de la demande, dont une année immédiatement avant le dépôt de la demande.

2. Les Suisses et les Suissesses qui résident dans la commune depuis dix ans ont droit au droit de cité communal aux mêmes conditions.

1. Lorsqu'un citoyen ou une citoyenne d'une commune argovienne dépose une demande correspondante, la personne qui fait la demande est libérée de son droit de cité si elle possède le droit de cité d'un autre canton ou le droit de cité d'une autre commune argovienne.

1. Les Suissesses et Suisses qui ont rendu des services particulièrement méritoires au public peuvent, avec leur consentement, être naturalisés à titre honorifique par l'assemblée communale ou le conseil municipal. Avec l'octroi de la citoyenneté honorifique, ils obtiennent la citoyenneté communale.

2. L'octroi de la citoyenneté honorifique peut également avoir lieu même si la durée de séjour requise pour une naturalisation dans la commune n'est pas remplie.

3. Le droit de citoyenneté honorifique appartient exclusivement à la personne à laquelle il a été décerné.

1. Les tâches suivantes incombent notamment au département compétent

a) Rédaction de prises de position envers l'autorité fédérale lors de réintégrations et de naturalisations facilitées,

b) Détermination du droit de cité communal lors de naturalisations facilitées,

c) Réception des mandats d'enquête de l'autorité fédérale,

d) Annulation de naturalisations ordinaires d'étrangères et d'étrangers,

e) Présentation de demandes d'annulation de naturalisations facilitées et de réintégrations,

f) Approbation du retrait de la nationalité suisse,

g) Détermination de la nationalité, lorsque l'on doute qu'une personne possède le droit de cité cantonal ou communal,

h) Introduction de recours contre les décisions du Tribunal administratif fédéral et des autorités administratives fédérales en matière de nationalité.

2. Le département compétent peut associer les communes à la réalisation d'enquêtes en matière de nationalité.

1. La naturalisation et la libération de la citoyenneté s'étendent généralement aux enfants mineurs de la personne sollicitante qui détient l'autorité parentale. Les enfants ayant atteint l'âge de 16 ans doivent donner leur consentement par écrit.

2. Les demandes indépendantes d'enfants mineurs pour la naturalisation ou la libération de la citoyenneté doivent être soumises par le représentant légal. Les enfants mineurs ayant atteint l'âge de 16 ans doivent déclarer leur volonté par écrit.

1. Si une personne requérante change de lieu de résidence avant que l'autorité compétente pour l'octroi du droit de cité communal n'ait rendu une décision définitive, la procédure devient sans objet.

2. Lorsqu'une décision définitive concernant l'octroi du droit de cité communal a été rendue et que la personne requérante change de lieu de résidence pour s'établir dans une autre commune argovienne ou dans un autre canton, le canton d'Argovie reste compétent pour l'octroi du droit de cité cantonal.

3. La procédure devient sans objet si la personne requérante déplace son lieu de résidence à l'étranger.

1. La personne requérante est tenue de soumettre tous les documents nécessaires et de fournir des informations véridiques.

2. Pendant la procédure de naturalisation, la personne requérante est obligée de signaler immédiatement toute modification concernant les conditions de naturalisation.

1. Avec le dépôt de la demande, les autorités cantonales et communales et les services administratifs compétents pour les affaires de droit de cité (instances compétentes) peuvent traiter et conserver les données personnelles suivantes nécessaires à l'accomplissement des tâches légales en matière de droit de cité

a) Noms et prénoms,

b) État civil,

c) Données relatives au droit de la famille,

d) État d'origine,

e) Durée de séjour,

f) Données relatives aux atteintes physiques, mentales, psychiques ou autres, dans la mesure où elles sont déterminantes pour l'application de l'article 3, alinéa 4,

g) Données relatives au droit des étrangers,

h) Données concernant la participation à la vie économique (notamment la profession, l'activité professionnelle ou l'acquisition de connaissances),

i) Données concernant le respect de la sécurité publique et de l'ordre,

k) Autres données relatives à l'intégration réussie conformément à l'article 5.

2. Le traitement de ces données personnelles peut se faire par voie électronique.

3. Le Conseil d'État peut décider de l'introduction d'un système électronique de gestion de documents et d'information.

4. Les données personnelles peuvent être rendues accessibles par un procédé de consultation.

5. L'exploitation, l'organisation et l'accès aux données sont régis par un règlement.

1. Les autorités compétentes peuvent communiquer entre elles les données personnelles qu'elles traitent, si cela est nécessaire pour l'accomplissement des tâches légales en matière de droit de la citoyenneté. L'échange de données entre le canton et les communes peut se faire par voie électronique.

2. D'autres services administratifs et autorités communiquent gratuitement les données personnelles aux autorités compétentes sur demande, si cela est nécessaire pour l'accomplissement des tâches légales en matière de droit de la citoyenneté.

3. Des tiers, tels que les employeurs et les propriétaires, peuvent être obligés de communiquer aux autorités compétentes des données personnelles, si cela est nécessaire pour l'accomplissement des tâches légales en matière de droit de la citoyenneté.

4. Si la commission compétente du Grand Conseil ou le Grand Conseil refuse d'accorder la citoyenneté cantonale ou si une autorité de recours prend une décision différente de celle de l'assemblée communale ou du conseil municipal, les électeurs lors de l'assemblée communale ou les membres du conseil municipal lors de la séance du conseil municipal en sont informés.

5. Les ordres du jour et décisions ne doivent contenir que le nom, le prénom, l'année de naissance, le sexe et l'État d'origine.

6. Les ordres du jour, décisions concernant les engagements de la citoyenneté communale ou les naturalisations, ainsi que les publications de demandes conformément au § 21 peuvent également être publiés sur Internet.

7. Le Conseil d'État règle par ordonnance jusqu'à quand les données personnelles publiées sur le site Internet d'une commune doivent être supprimées.

1. Le conseil municipal remet chaque fin d'année au public et au département compétent un rapport sur le nombre de

a) demandes de naturalisation déposées,

b) demandes de naturalisation retirées avant la décision de la commune,

c) demandes de naturalisation rejetées,

d) demandes de naturalisation en cours et suspendues,

e) garanties du droit de cité communal.

2. Le conseil d'État remet chaque fin d'année au public un rapport sur le nombre de

a) demandes de naturalisation transmises par les communes,

b) demandes de naturalisation retirées avant la décision du Grand Conseil,

c) demandes de naturalisation rejetées,

d) demandes de naturalisation en cours et suspendues,

e) droits de cité cantonaux accordés.

3. Le rapport du conseil municipal et du conseil d'État comprend le nombre de demandes émanant d'étrangers et d'étrangères, leur pays d'origine ainsi que le nombre de personnes incluses dans chaque demande.

1. Les ressortissants étrangers soumettent la demande de naturalisation au conseil municipal.

2. Les personnes mariées ou vivant en partenariat enregistré peuvent déposer la demande individuellement ou conjointement.

1. Le Conseil communal vérifie le respect des conditions d'acquisition de la nationalité suivante

a) Durée de séjour,

b) Respect de la sécurité et de l'ordre publics,

c) Volonté de participer à la vie économique ou d'acquérir une formation.

2. Si les conditions selon le paragraphe 1 sont remplies, le Conseil communal publie la demande dans l'organe officiel de publication de la commune. La publication comprend les informations suivantes concernant le demandeur et les membres de la famille concernés par la demande

a) Nom et prénom,

b) Année de naissance,

c) Sexe,

d) État d'origine,

e) Adresse postale.

3. Toute personne peut, dans un délai de 30 jours à compter de la publication officielle, soumettre au Conseil communal une observation écrite concernant la demande.

1. Le conseil municipal effectue les enquêtes requises par les directives cantonales pour l'évaluation de l'intégration, rencontre la personne requérante et examine le respect des conditions de naturalisation ainsi que les observations soumises après la publication conformément à l'article 21. Les informations non pertinentes ou anonymes ne sont pas prises en compte.

2. Si les enquêtes du conseil municipal ou les observations soumises conformément à l'article 21 révèlent des raisons de s'opposer à l'octroi du droit de cité communal, la personne requérante doit avoir la possibilité de donner son avis.

3. Le conseil municipal rédige un rapport contenant les informations suivantes

a) Nom et prénom,

b) Année et lieu de naissance,

c) Sexe,

d) État d'origine,

e) Adresse postale,

f) Durée de séjour en Suisse,

g) Durée de séjour dans la commune,

h) Situation familiale,

i) Formation et profession,

k) Résumé des observations conformément à l'article 21,

l) Évaluation de l'intégration,

m) Déclaration de la personne requérante conformément au paragraphe 2.

4. Le rapport conformément au paragraphe 3 est ouvert à la consultation des électeurs avant l'assemblée communale ou des membres du conseil communal avant sa séance.

5. Le conseil d'État établit par voie de règlement les directives procédurales et de fond concernant les enquêtes du conseil municipal, notamment

a) sur la déclaration relative au respect des valeurs de la Constitution fédérale et cantonale,

b) sur l'évaluation des connaissances linguistiques et civiques avant l'entretien de naturalisation,

c) sur l'entretien de naturalisation,

d) sur la procédure en cas d'entraves conformément à l'article 3, paragraphe 4,

e) sur la dispense d'évaluation des connaissances linguistiques,

f) sur l'évaluation du respect de la sécurité et de l'ordre publics ainsi que de la volonté de participation à la vie économique ou à l'acquisition d'une formation.

1. Le Conseil municipal peut instituer une commission pour l'évaluation de l'intégration.

2. L'évaluation finale des conditions de naturalisation ainsi que la présentation des demandes à l'assemblée communale ou au conseil communal ne peuvent pas être transférées à la commission.

3. Les membres de la commission disposent d'un accès complet aux dossiers de demande.

1. Si les conditions de naturalisation selon cette loi sont remplies, l'assemblée communale ou le conseil municipal garantit le droit de cité communal au cas où le droit de cité cantonal et l'autorisation de naturalisation fédérale sont accordés.

2. L'assemblée communale ou le conseil municipal ne peut rejeter une demande que sur proposition motivée.

3. Si une proposition de rejet est fondée sur des motifs auxquels le demandeur n'a pas encore pu répondre, la présidence peut suspendre le traitement de la demande afin de garantir l'audition légale.

4. Un référendum sur la décision de l'assemblée communale ou du conseil municipal est exclu.

5. Après l'entrée en force de la garantie du droit de cité communal, le conseil communal transmet les dossiers au département compétent.

1. Les communes peuvent prévoir dans le règlement communal la compétence du conseil municipal pour l'octroi du droit de citoyenneté communale. Un transfert de cette compétence conformément à l'art. 39, al. 1 de la loi sur les communes (loi communale) du 19 décembre 1978 est exclu.

1. Le département compétent examine la demande, procède éventuellement à d'autres investigations, obtient l'autorisation fédérale de naturalisation et transmet les dossiers avec rapport et proposition à la commission.

2. Les membres de la commission disposent du droit de pleine consultation des dossiers de demande.

3. Si les investigations du département compétent ou de la commission révèlent des raisons possibles de refuser l'octroi de la citoyenneté cantonale, il convient de donner à la personne requérante et à la commune la possibilité de se prononcer.

1. La commission décide de manière définitive de l'octroi de la citoyenneté cantonale, à moins que le Grand Conseil ne choisisse de se saisir de la décision.

2. Les membres du Grand Conseil ont accès au rapport du conseil municipal conformément à l'article 22, alinéa 3, ainsi qu'au rapport du département. Les noms des personnes requérantes et les propositions de la commission sont communiqués par écrit aux membres du Conseil avec l'invitation à la séance.

3. La commission ou le Grand Conseil déroge à la décision de l'autorité compétente pour l'octroi de la citoyenneté communale si cette dernière n'a pas exercé son pouvoir d'appréciation de manière légale ou si, depuis la décision, les conditions de naturalisation ne sont plus toutes remplies.

4. La commission ou le Grand Conseil ne peut rejeter une demande que sur une requête motivée.

5. Les décisions de la commission sont notifiées par sa présidente ou son président, celles du Grand Conseil par le service parlementaire.

1. Les naturalisations de Suissesses et de Suisses ainsi que les libérations du droit de cité cantonal et communal sont prononcées par le conseil communal.

2. La libération de la nationalité suisse est ordonnée par le département compétent.

3. La procédure est régie par les dispositions relatives à la naturalisation des étrangères et étrangers, à l'exception de la publication et de la possibilité de déposer des recours conformément à l'article 21.

1. Les émoluments perçus par le canton et les communes pour le traitement des demandes en matière de droit de cité ne doivent pas excéder les coûts de la procédure. L'octroi de la citoyenneté d'honneur est effectué sans frais.

2. Le Conseil d'État fixe les taux des émoluments par voie d'ordonnance.

3. Le département compétent perçoit les émoluments cantonaux, et le conseil communal perçoit les émoluments communaux au cas par cas.

4. Les émoluments et les frais peuvent être réduits ou supprimés pour les personnes indigentes. Le Conseil d'État peut régir d'autres possibilités de réduction ou de suppression par voie d'ordonnance.

5. Les personnes tenues de payer les émoluments et frais sont obligées de verser une avance.

1. Dans les affaires de droits civiques, un recours peut être formé contre les décisions de l'autorité communale compétente devant le Conseil exécutif, et contre les décisions du département et du Conseil exécutif devant le Tribunal administratif. Un recours contre les décisions du Grand Conseil ou de sa commission est possible devant le Tribunal administratif.

2. Dans le cadre de recours contre des décisions en matière de droits civiques, l'exercice du pouvoir discrétionnaire n'est pas réexaminé.

1. Les procédures pendantes au moment de l'entrée en vigueur de cette loi seront jugées selon le droit le plus favorable à la personne requérante.

2. Si une commune décide de prévoir dans le règlement communal la compétence du conseil communal pour l'octroi de la citoyenneté communale, celui-ci décide lorsque l'assemblée communale ou le conseil des habitants n'a pas encore statué de manière définitive sur la demande.

1. Le Conseil d'État détermine la date de l'entrée en vigueur.