Loi sur les homes pour enfants et jeunes (LHJ) (KJG)

1. Objet et but

La présente loi a pour objet d'assurer un approvisionnement conforme aux besoins en aides complémentaires à l'éducation.

2. Elle règle

a. la planification et le financement de l'offre,

b. les activités soumises à obligation d'annonce et d'autorisation.

Dans la présente loi, on entend par

a. aides complémentaires à l’éducation

l’aide sociale à l’éducation familiale, l’accueil familial, les offres de services dans le cadre de l’accueil familial, la prise en charge en institution,

b. Direction

la direction du Conseil de gouvernement compétente en matière d’éducation.

Terminologie

1 Droit aux aides complémentaires à l’éducation

Les enfants et les jeunes ayant leur domicile dans le canton de Zurich ont droit aux aides complémentaires à l’éducation.

**Droit et offre**

**2** Ce droit s’étend en principe jusqu’à la majorité. Au-delà de la majorité, il subsiste notamment jusqu’à la fin d’une aide complémentaire à l’éducation.

**3** L’ordonnance fixe les offres.

**4** La conception de l’offre se fonde sur une planification cantonale globale et tient compte des principes d’efficacité, de qualité et d’économicité.

1 L'exécution des prestations s'oriente vers le bien de l'enfant et des jeunes.

Bien de l'enfant et

participation

2 Ceux-ci sont entendus, en fonction de leur âge et de leur maturité,

dans les affaires les concernant et sont associés à la prise de décision.

1. 1. 22-115

1

852.2

Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFEJ)

Tâches de la

Direction

La Direction

a. assure une offre adaptée aux besoins en aides complémentaires à

l'éducation pour les enfants et adolescents domiciliés dans le canton

de Zurich,

b. élabore une planification cantonale globale,

c. conseille les prestataires de services et les autorités dans le domaine

des aides complémentaires à l'éducation,

d. règle la facturation des prestations reçues par les enfants et adoles-

cents domiciliés dans le canton de Zurich, qui recourent à des offres

de prestataires de services n'ayant pas de convention de prestations

avec la Direction,

e. règle la facturation des coûts d'exécution des peines et des mesures

selon la législation sur la justice pénale des mineurs,

f. règle la facturation des prestations reçues par les enfants et adoles-

cents domiciliés hors du canton, qui recourent à des offres de pres-

tataires de services dans le canton de Zurich n'ayant pas de conven-

tion de prestations avec la Direction.

Planification globale

1 La planification globale tient compte des développements so-

ciaux et comprend notamment des déclarations

a. concernant les besoins en prestations,

b. concernant la structure de l’approvisionnement,

c. concernant la qualité,

d. concernant les coûts.

2 La Direction associe les communes, les organismes prescripteurs,

les fournisseurs de prestations et les bénéficiaires de prestations à l'éla-

boration de la planification globale.

Activités soumises

à déclaration

B. Obligations de déclaration et d'autorisation

1 Quiconque offre les prestations suivantes est tenu de s’annoncer

à la Direction et est soumis à sa surveillance

a. des services en matière d’accueil familial, au sens de l’art. 20 a de

l’ordonnance du 19 octobre 1977 sur le placement d’enfants (OPE)12;

b. l’aide socio-pédagogique familiale.

2 Les art. 20 b à 20 f OPE s’appliquent par analogie à l’aide socio-

pédagogique familiale.

2

Loi sur les foyers pour enfants et pour jeunes (LFEJ)

852.2

1 Activités Les personnes qui proposent l'accueil familial au sens de l'art. 4 OAFAM

soumises à doivent être au bénéfice d'une autorisation de la Direction et sont placées

autorisation sous la surveillance de celle-ci.

2 Accueil Une autorisation au sens de l'art. 4 al. 2 OAFAM est également requise

familial pour les personnes qui souhaitent accueillir régulièrement des enfants et des

jeunes à leur propre domicile, dans le cadre d'interventions de crise, sans

décision administrative.

3 L'ordonnance règle

a. le nombre d'enfants et de jeunes qu'une famille peut prendre en

charge ;

b. le volume horaire de prise en charge à partir duquel une autorisation

est requise ;

c. les critères d'attribution des places d'accueil.

1 Quiconque propose des soins en milieu familial conformément à l'art. 13 al. 1 let. a OAPA, a besoin d'une autorisation de la Direction et est soumis à sa surveillance.

2 L'ordonnance règle

a. le nombre d'enfants et de jeunes encadrés à partir duquel une autorisation est nécessaire;

b. à partir de quel volume horaire d'encadrement une autorisation est nécessaire;

c. les critères d'attribution des places d'encadrement.

1 La Direction délivre l'autorisation d'exercer le placement familial

uniquement aux personnes physiques.

2 L'ordonnance règle les détails de l'octroi de l'autorisation,

notamment en ce qui concerne

a. l'aptitude personnelle,

b. les locaux et leur équipement.

Autorisation

a. Placement

familial

1 La Direction accorde l'autorisation d'exploiter un foyer pour enfants et adolescents de l'organisme responsable.

2 L'ordonnance règle les modalités de l'octroi de l'autorisation, notamment en ce qui concerne

a. la conception et l'organisation de la prestation de services,

b. l'aptitude personnelle, la formation professionnelle et l'expérience professionnelle des collaborateurs et des dirigeants prestataires de services,

c. l'effectif du personnel et le taux d'encadrement,

d. les locaux et leur équipement.

1. 1. 22-115

3

Frais

Sanctions

852.2

Loi sur les foyers pour enfants et adolescents (LFEA)

1 La Direction perçoit une taxe couvrant les coûts pour

a. la délivrance des autorisations conformément aux §§ 8 et 9,

b. l'exercice initial de la surveillance des prestations soumises à

déclaration.

2 Quiconque fournit la prestation à titre gratuit n'est pas redevable

de la taxe.

3 L'ordonnance fixe le montant des taxes.

1 Art. 26 OAVS est applicable par analogie en cas de violation

des obligations découlant de la présente loi ou d’une ordonnance

ou décision édictée en vertu de celle-ci.

2 En cas de violation des obligations par une personne morale,

la Direction lui inflige les sanctions.

C. Contrats de prestations et financement

Contrats de

prestations

a. en général

b. Contenu du

contrat de

prestations

Dédommagement

des prestations

1 La Direction décide de l’admissibilité à titre temporaire des

fournisseurs de prestations et attribue les mandats de mise à dispo-

sition d’offres d’aides éducatives complémentaires par le biais de

conventions de prestations.

2 Les conventions de prestations sont en règle générale conclues

pour une durée déterminée. Elles peuvent être conclues sous forme

de conventions-cadres pluriannuelles et être concrétisées par des

contrats annuels.

La convention de prestations règle notamment les points suivants

a. Le genre et l'étendue des prestations ;

b. Les exigences concernant les conditions d'engagement et la

formation du personnel ;

c. Le montant de la rétribution des prestations et le calcul du forfait ;

d. La facturation des prestations en faveur des enfants et des jeunes

domiciliés hors du canton ;

e. L'assurance et le développement de la qualité ;

f. Le rapport d'activité.

1 La rémunération des prestations exécutées conformément au

mandat s’effectue

a. à prix coûtant, sur la base des dépenses imputables, ou

b. au moyen d’un forfait calculé de manière à couvrir les coûts.

2 La rémunération des prestations est considérée comme une participation

aux coûts et est versée par la Direction.

4

Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFEJ)

3 L’ordonnance règle

a. l’imputation des coûts et des produits,

852.2

b. les exigences relatives au taux d’occupation des offres de prestations,

c. l’obligation de rendre compte et de faire rapport des fournisseurs de

prestations.

1 Des coûts des aides complémentaires à l'éducation obtenues en

vertu de la présente loi, supportent

a. le canton 40%,

b. les communes 60%.

2 Sont déterminants les coûts qui subsistent après déduction des

contributions des personnes tenues à l'entretien et d'autres contributions

légales. Ils comprennent:14

a. les indemnités de prestation conformément au § 16,

b. les participations aux coûts conformément au § 20.

Parts du

canton et

des communes

1 La part des communes est répartie entre les différentes communes

selon le nombre d'habitants.

2 L'ordonnance règle les détails du calcul des quotes-parts

communales et la procédure.

Communes

1 Les prestataires perçoivent des débiteurs d'entretien des contributions forfaitaires aux frais de repas.

2 L'ordonnance règle le montant des contributions et la procédure.

1 La Direction peut allouer aux fournisseurs de prestations des contributions aux frais de projets de construction et d'acquisitions jusqu'à concurrence des dépenses reconnues, si et dans la mesure où celles-ci

a. sont nécessaires à l'approvisionnement et

b. l'obtention de capitaux étrangers n'est pas possible.

2 Le canton et les communes supportent les contributions aux frais conformément aux dispositions de

1 La Direction peut octroyer des subventions pour des projets aux prestataires de services dans le domaine des aides à l'éducation complémentaires aux subventions, qui visent notamment à

a. promouvoir le développement et l'assurance qualité des offres ;

b. servir au développement et à l'expérimentation d'offres ;

c. soutenir le perfectionnement des compétences techniques et méthodologiques.

1. 1. 22-115

5

852.2 Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFEJ)

2 Les subventions peuvent être allouées jusqu'à concurrence des coûts non couverts des projets.

Conditions

de l'obligation

de prestation

du Canton et

des communes

Garantie de

prise en charge

des coûts

Demande de

garantie de

prise en charge

des coûts

1 Une aide complémentaire à l'éducation est financée lorsqu'une ordonnance d'une autorité de protection de l'enfant et de l'adulte (APEA), d'un tribunal ou une garantie de prise en charge des coûts de la Direction est présente.

2 Le financement auprès de prestataires de services sans convention de prestations avec la Direction présuppose une garantie de prise en charge des coûts de la Direction.

1 La Direction garantit une prise en charge des coûts conformément à l'article 22, alinéa 1, si l'aide éducative complémentaire demandée est apte et nécessaire à la protection du bien de l'enfant.

2 Si l'APEA ou un tribunal ordonne le recours à des prestataires de services n'ayant pas de convention de prestations avec la Direction, la Direction garantit une prise en charge des coûts si aucune offre équivalente n'est disponible auprès de prestataires de services ayant une convention de prestations avec la Direction.

Den Antrag um Kostenübernahmegarantie stellen

a. in den Fällen gemäss § 22 Abs. 1 die Eltern oder in ihrem Einver- ständnis die Gemeinden,

b. in den Fällen gemäss § 22 Abs. 2 ein Gericht oder die KESB bzw. in deren Auftrag die Beiständin oder der Beistand.

**Déposer la demande de garantie de prise en charge des coûts :**

a. dans les cas visés à l’art. 22 al. 1, les parents ou, avec leur accord, les communes,

b. dans les cas visés à l’art. 22 al. 2, un tribunal ou l'APEA, ou, sur mandat de ceux-ci, le curateur ou la curatrice.

**D. Droit disciplinaire et mesures de sécurité**

1 Le droit disciplinaire ainsi que les mesures de sûreté et de protection à l’égard de mineurs et de jeunes adultes placés dans des établissements de l’aide sociale sont régis par la loi sur l’exécution des peines et des mesures du 19 juin 20069.

2 Les dispositions concernant les mineurs sont applicables aux enfants.

Traitement

de données

personnelles

E. Protection des données

1 Les organes publics compétents traitent, pour l’exécution de leurs tâches au sens de la présente loi, des données, y compris des données personnelles et des données personnelles sensibles, concernant les enfants, les jeunes et leurs familles.

6

Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFEJ)

852.2

2 Les données selon l’al. 1 sont notamment des informations sur la

situation personnelle, familiale, sanitaire et financière.

3 Les organes publics compétents peuvent se procurer les données

personnelles nécessaires à l’exécution de leurs tâches auprès d’autres

organes publics ou auprès de tiers, lorsque l’aide éducative complémentaire

est ordonnée ou accompagnée dans le cadre d’une mesure officielle.

4 Les autorités et les unités administratives du canton et des

communes mettent gratuitement à la disposition des organes publics

compétents les données nécessaires à l’exécution des tâches.

1 Échange de données

Les organes publics chargés de l'exécution des tâches prévues par la présente loi peuvent, dans les cas visés à l'art. 26 al. 3, échanger des données, y compris des données personnelles et des données personnelles sensibles, avec les services mentionnés à l'al. 2, impliqués dans le cas d'espèce.

2 Les services impliqués au sens de l'al. 1 peuvent être

a. les autorités et unités administratives de la Confédération, du canton et des communes ainsi que d'autres cantons,

b. les services de pédopsychiatrie, les hôpitaux et autres établissements de santé,

c. les services psychologiques scolaires, les écoles et les services compétents pour la mise en œuvre des mesures de pédagogie spécialisée,

d. les prestataires d'accueil extrafamilial,

e. les prestataires d'aides éducatives complémentaires,

f. les services de placement en vue d'adoption,

g. les autorités de poursuite pénale.

3 Les données au sens de l'al. 1 sont notamment les données personnelles ainsi que les informations concernant la situation personnelle, familiale, sanitaire et financière des personnes concernées.

1 La Direction tient un registre public des prestataires d’aides

complémentaires à l’éducation déclarés et autorisés.

2 Ce registre contient

a. le nom, l’adresse et l’activité de ces prestataires,

b. des informations sur l’existence d’une convention de prestations avec

la Direction.

1. 1. 22-115

7

852.2 Loi sur les foyers pour enfants et les jeunes (LFEJ)

Statistiques

1. La Direction peut collecter et traiter toutes les données liées aux

prestations et à l’exploitation, y compris les données personnelles

et les données personnelles sensibles, auprès des prestataires

d’activités soumises à annonce ou à autorisation, qui sont

nécessaires à l’exécution de la loi, notamment pour la vérification

a. de la fourniture des prestations,

b. de l’évolution des coûts,

c. de la rentabilité,

d. de la qualité.

Délais de conservation

2. La Direction peut collecter et traiter les données, y compris les

données personnelles et les données personnelles sensibles, auprès

des autorités d’orientation et des communes, dont elle a besoin pour

la planification globale conformément à l’art. 5 let. b.

3. La Direction peut édicter des prescriptions concernant le contenu, la

forme et le moment de la collecte des données. Les données doivent

être mises à disposition gratuitement.

La Direction peut fixer des délais de conservation des données, y com-

pris les données personnelles et les données personnelles sensibles, dans le

domaine des aides complémentaires à l'éducation, différents de ceux prévus

à l'art. 5 al. 2 de la loi sur l'information et la protection des données.

Modification du

droit actuel

Abrogation du

droit actuel

Dispositions

transitoires

F. Dispositions finales

Le droit en vigueur est modifié conformément à l'annexe.

La loi du 1er avril 1962 sur les maisons d’éducation et les pupilles est abrogée.

Voici la traduction en français du texte de loi, avec la terminologie juridique appropriée et le respect de la structure et du formatage d'origine

1 Les autorisations octroyées en vertu du droit antérieur restent valables jusqu'à leur expiration.

2 Les adaptations des autorisations sont régies par le nouveau droit.

8

Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFJE)

852.2

3 Les quotes-parts des frais d'investissement ouvrant droit à subvention, conformément à l'art. 8 al. 1 let. a de la loi du 1er avril 1962 sur les foyers de jeunes et la protection de l'enfance placée, que les organismes de droit public et privé ont reçues de l'État avant l'entrée en vigueur de la présente loi pour les foyers de jeunes qu'ils gèrent et qui ouvrent droit à subvention, sont prises en considération de manière appropriée lors de l'indemnisation des prestations conformément à l'art. 16.

1 RO 74, 322.

2 Entrée en vigueur: 1er janvier 2022 (RO 76, 622).

3 FO 2015-08-28.

4 Rectifications voir RO 74, 342 et 76, 623.

5 Entrée en vigueur: 1er août 2020 (RO 75, 370): Modification du 27 novembre 2017

de la loi du 14 mars 2011 sur l'aide à l'enfance et à la jeunesse (Annexe ch. 3).

6 Entrée en vigueur: 1er août 2019 (RO 74, 330): art. 1 des dispositions transitoires

de la modification du 27 novembre 2017 de la loi du 7 février 2005 sur l'école

obligatoire (Annexe ch. 2).

7 RS 170.4.

8 RS 232.3.

9 RS 331.

10 RS 412.100.

11 RS 852.1.

12 RS 211.222.338.

13 Texte voir RO 74, 322.

14 Version selon L du 3 juin 2024 (RO 79, 471; FO 2023-02-17). En vigueur

depuis le 1er janvier 2025.

1. 1. 22-115

9

852.2

Annexe

Loi sur les foyers pour enfants et jeunes (LFJE)

Les lois suivantes sont modifiées comme suit

1. La loi d'application du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte

du 25 juin 20128: ...13

2.4,6 La loi du 7 février 2005 sur l'école obligatoire10: ...13

3.5 La loi du 14 mars 2011 sur l'aide à l'enfance et à la jeunesse11: ...13

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